Текст книги "Банковское право"

– характера допущенных кредитной организацией нарушений;

– причин, обусловивших возникновение выявленных нарушений;

– общего финансового состояния кредитной организации.

– положения кредитной организации на рынке банковских услуг.

Предупредительные меры воздействия применяются в тех случаях, когда недостатки в деятельности кредитной организации непосредственно не угрожают интересам кредиторов и вкладчиков. Указанные меры могут применяться при условии ответственного, конструктивного подхода органов управления, а в соответствующих случаях и участников (акционеров) кредитной организации к устранению нарушений в ее деятельности, а также при условии надлежащего взаимодействия кредитной организации и ее участников (акционеров) с надзорными органами. Содержание предупредительных мер воздействия включает:

– доведение до органов управления кредитной организации информации о недостатках в ее деятельности;

– изложение рекомендаций по исправлению создавшейся в кредитной организации ситуации;

– предложения представить в надзорный орган программу мероприятий, направленных на устранение недостатков, включая при необходимости обязательства, принимаемые на себя кредитной организацией, ее участниками (акционерами);

– установление дополнительного контроля за деятельностью кредитной организации и за выполнением ею мероприятий по нормализации деятельности.

Принудительные меры воздействия применяются в отношении кредитной организации в тех случаях, когда это вытекает из характера допущенных нарушений с учетом того, что применение одних только предупредительных мер воздействия не приносит результата или не может обеспечить надлежащую корректировку деятельности кредитной организации. Основаниями для применения принудительных мер воздействия являются нарушения кредитной организацией банковского законодательства, нормативных актов и предписаний Банка России, непредставление информации, представление неполной или недостоверной информации, а также в случае, если совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам клиентов и (или) кредиторов (вкладчиков).

Применяемые к кредитной организации принудительные меры воздействия, как правило, оформляются в виде предписания. Информация о всех случаях направления (отмены) предписания рассматривается как конфиденциальная. Введение временной администрации по управлению кредитной организацией и отзыв лицензии на осуществление банковских операций оформляются приказом, и информация об этих мерах воздействия не является конфиденциальной.

Основные принудительные меры воздействия перечислены в ст. 74 Закона о Банке России, согласно которой Банк России вправе:

1) взыскать с кредитной организации штраф. Предельный размер штрафа установлен в размере 1 % минимального размера уставного капитала. В случае отказа либо уклонения кредитной организации от исполнения требования об уплате штрафа его взыскание может осуществляться в судебном порядке;

2) потребовать от кредитной организации:

– осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменения структуры ее активов;

– замены руководителей кредитной организации;

– осуществления реорганизации кредитной организации;

3) изменить на срок до шести месяцев установленные для кредитной организации обязательные нормативы;

4) ввести ограничение на проведение кредитными организациями отдельных операций на срок до шести месяцев;

5) ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной ей лицензией на осуществление банковских операций, на срок до одного года;

6) ввести запрет на открытие филиалов на срок до одного года;

7) назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до шести месяцев. Порядок назначения и деятельности временной администрации устанавливается федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России;

8) ввести запрет на осуществление реорганизации кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитной организации;

9) предложить учредителям (участникам) кредитной организации, которые самостоятельно или в силу существующего между ними соглашения, либо участия в капитале друг друга, либо иных способов прямого или косвенного взаимодействия имеют возможность оказывать влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации, предпринять действия, направленные на увеличение собственных средств (капитала) кредитной организации до размера, обеспечивающего соблюдение ею обязательных нормативов;

10) отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным Законом о Банках.

Кредитная организация не может быть привлечена Банком России к ответственности за совершение нарушения, если со дня его совершения истекло пять лет.

Реорганизация и ликвидация кредитной организации может происходить как добровольно – по решению акционеров (участников), так и в принудительном порядке в случае ее несостоятельности либо нарушения действующего законодательства. Банк России осуществляет надзор за процессами реорганизации и ликвидации кредитных организаций с целью защиты интересов их кредиторов и вкладчиков. Дополнительная задача, которая решается в ходе надзора, состоит в обеспечении условий для добросовестной конкуренции на банковском рынке и недопущении его монополизации группами кредитных организаций (подробнее см. § 5 и 7 гл. IV).

В свете изложенного можно отметить, что Банк России обладает чрезвычайно широкими полномочиями, причем эти полномочия сконцентрированы в одних руках. В отличие от России законодательство ряда стран предусматривает разделение вышеназванных полномочий. Например, в США функции регистрации и лицензирования кредитных организаций возложены на службу финансового контроля, которая подчинена министру финансов. В Германии обязанности по надзору за кредитными организациями разделены между Бундесбанком и федеральным ведомством надзора за кредитной системой, которое подчиняется указаниям министра финансов.[74]74
  Алексеева, Д. Г., Пыхтин, С. В., Хоменко, Е. Г. Банковское право: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. С. 46.


[Закрыть]

В этой связи многими специалистами предлагается разделить централизованные полномочия, в частности передать функции банковского надзора иному специальному органу.

Международный опыт не дает однозначного ответа, какой из вариантов (осуществление банковского надзора центральным банком или специальным органом) является более предпочтительным. В любом случае орган надзора должен занимать высокое положение в структуре государственных органов и иметь возможность применять меры воздействия в отношении несостоятельных банков. В конечном счете любой вариант распределения функций банковского надзора имеет как плюсы, так и минусы.

Сторонники включения функций банковского надзора в компетенцию центральных банков полагают, что таким образом достигается высокий уровень независимости органа банковского надзора, а также необходимый информационный обмен между органом банковского надзора и кредитором последней инстанции.

Противники этой позиции считают, что возложение на центральный банк обязательств по надзору означает применение им при необходимости такой радикальной меры, как ликвидация банков. В этом случае давление, которое ранее оказывалось бы на иной специальный орган, уполномоченный осуществлять банковский надзор, будет направлено на центральный банк, подвергая угрозе его независимость.

В связи с актуальностью данной проблемы, Департамент по денежно-кредитным и валютным вопросам Международного валютного фонда рекомендует многим странам, а особенно развивающимся относить функции банковского надзора к прерогативе центрального банка. Свою точку зрения Департамент объясняет следующим образом. Опыт некоторых стран показывает, что наделение центрального банка функцией банковского надзора может негативно отразиться на состоянии банковской системы. Попытки «смягчения» денежно-кредитной политики с целью разрешения возникших проблем приводят только к их усугублению и в итоге к подрыву денежно-кредитной политики. С другой стороны, иная структура, выступающая в роли органа банковского надзора, скорее будет подвержена политическому влиянию со стороны правительства и будет стремиться поддерживать слабые банки, что чревато для денежно-кредитной политики более негативными последствиями, чем в случае наделения функцией банковского надзора независимого центрального банка.[75]75
  Банк России в XXI веке. С. 124–126.


[Закрыть]

3.1. Система Банка России

Согласно ст. 83 Закона о Банке России ЦБ РФ представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Центральный аппарат состоит из 24 департаментов, которые можно разделить на департаменты, обеспечивающие реализацию основных функций Банка России (департамент регулирования расчетов, департамент обеспечения контроля на финансовых рынках, департамент наличного денежного обращения, департамент банковского регулирования и надзора и др.) и департаменты, сопровождающие деятельность самого Банка России (департамент полевых учреждений, административный департамент, департамент внутреннего аудита и ревизий и т. п.).[76]76
  Банковское дело. С. 33.


[Закрыть] В рамках центрального аппарата действуют также Главная инспекция кредитных организаций Банка России, Главное управление безопасности и защиты информации и Главное управление недвижимости Банка России.

Территориальное учреждение – обособленное подразделение Банка России, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций в соответствии с Законом о Банке России, Положением о территориальных учреждениях Банка России, утвержденным ЦБ РФ 29.07.1998 № 46-П, и другими нормативными правовыми актами. Как правило, территориальные учреждения создаются на территориях субъектов РФ, но по решению Совета директоров они могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов РФ. Территориальными учреждениями Банка России в краях, областях и автономных округах РФ, городах Москве и Санкт-Петербурге являются главные управления, а в республиках – национальные банки.

Территориальное учреждение на территории субъекта РФ или экономического района, объединяющего территории нескольких субъектов РФ, участвует в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, обеспечивает развитие и укрепление банковской системы РФ, эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов, осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций; организацию и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг, организацию валютного контроля; проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

Вместе с тем территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.

Банк России наделяет территориальное учреждение имуществом, стоимость которого отражается на балансе территориального учреждения, входящем составной частью в баланс Банка России. Территориальное учреждение ЦБ РФ осуществляет полномочия по пользованию и владению имуществом, находящимся на его балансе, а также по распоряжению им в пределах, определяемых Банком России. Изложенное позволяет сделать вывод, что территориальное учреждение является филиалом Банка России.

Территориальное учреждение ЦБ РФ возглавляет начальник (в национальных банках – председатель), который назначается и освобождается от должности Председателем Банка России. Начальник территориального учреждения осуществляет руководство деятельностью учреждения и обеспечивает реализацию функций Банка России на территории субъекта РФ или экономического района.

Территориальное учреждение ЦБ РФ наделено широкими полномочиями, которые можно разделить на несколько групп:

– в области денежно-кредитного регулирования:

1) от имени Банка России заключает кредитные договоры и в случае закрепления за ним операций по выдаче кредита осуществляет рефинансирование банков;

2) осуществляет контроль за выполнением кредитными организациями обязательных резервных требований, принимает меры воздействия за нарушение установленного порядка депонирования обязательных резервов в Банке России;

3) по решению Кредитного комитета Банка России организует работу по приобретению государственных долговых обязательств и осуществляет контроль за своевременным их погашением;

4) осуществляет прием средств в депозит Банка России на условиях, определенных Кредитным комитетом Банка России, и в соответствии с нормативными актами Банка России;

5) взаимодействует с кредитными организациями региона, их ассоциациями и союзами, разъясняет им порядок применения нормативных актов Банка России, рассматривает предложения и запросы кредитных организаций по вопросам денежно-кредитного регулирования;

– в области организации денежного обращения и расчетов:

1) прогнозирует, организует и регулирует денежное обращение в регионе;

2) организует межбанковские расчеты;

3) анализирует состояние наличного денежного оборота в регионе и определяет его тенденции;

4) организует кассовое обслуживание кредитных организаций и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения кассовых операций в кредитных организациях;

5) осуществляет учет эмиссионных операций и контроль за правильностью их совершения;

6) осуществляет контроль за качеством денежных знаков, находящихся в обращении, организует работу по проведению в РКЦ территориального учреждения экспертизы платежеспособности денежных знаков и изъятию из обращения ветхих и поврежденных банкнот и дефектной монеты, а также за соблюдением кредитными организациями установленных правил работы с поддельными, сомнительными и поврежденными денежными знаками;

– в сфере обслуживания счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов:

1) осуществляет контроль за обслуживанием РКЦ территориального учреждения счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов;

2) контролирует своевременное и правильное составление РКЦ и кредитными организациями отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета;

3) составляет и представляет Банку России отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета в целом по региону;

4) организует и осуществляет контроль за правильностью совершения операций по счетам федерального бюджета в период завершения бюджетного года;

5) осуществляет контроль за правильностью и своевременностью перечисления поступивших по региону доходов федерального бюджета на финансирование расходов федерального бюджета региона, осуществляемых органами Федерального казначейства, а также за перечислением средств с транзитных счетов государственных внебюджетных фондов на основные счета государственных внебюджетных фондов;

6) осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства и финансовыми органами исполнительной власти, а также с органами государственных внебюджетных фондов;

– в сфере регулирования, надзора и осуществления проверок деятельности кредитных организаций:

1) рассматривает документы, необходимые для регистрации кредитных организаций и получения ими лицензии на осуществление банковских операций, расширения деятельности путем создания обособленных подразделений, реорганизации, и направляет соответствующие заключения в Банк России;

2) контролирует внесение необходимых изменений в учредительные документы, зарегистрированные Банком России;

3) согласовывает назначение руководителей исполнительных органов и главных бухгалтеров кредитных организаций и их филиалов, а также руководителей служб внутреннего контроля в кредитных организациях;

4) ведет базу данных учредителей (участников), а также формирует базу данных по крупным кредитам в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Банка России и направляет указанную информацию в Банк России;

5) запрашивает в соответствии с нормативными актами Банка России у кредитных организаций информацию об их деятельности, требует разъяснений по полученной информации;

6) контролирует соблюдение кредитными организациями обязательных нормативов, установленных Банком России, иных пруденциальных норм деятельности;

7) осуществляет надзор за деятельностью филиалов кредитных организаций, находящихся на подведомственной территории;

8) контролирует соблюдение правил ведения бухгалтерского учета и проведения банковских операций, составления всех видов отчетности в кредитных организациях;

9) проводит документарные проверки по отдельным вопросам, а также комплексные и специальные (по отдельным направлениям деятельности) проверки кредитных организаций и их филиалов;

10) применяет меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством, к кредитным организациям, допустившим нарушения;

– в области организации банковского санирования и ликвидации кредитных организаций:

1) на основе имеющейся отчетности и данных, полученных в порядке банковского надзора, проводит анализ деятельности кредитных организаций и филиалов, выявляет кредитные организации, испытывающие временные финансовые трудности или имеющие признаки несостоятельности (проблемные кредитные организации);

2) анализирует и оценивает предоставленные кредитными организациями планы мероприятий по их финансовому оздоровлению, контролирует их выполнение;

3) подготавливает и направляет в установленном порядке в Банк России отчетные и иные необходимые материалы о деятельности проблемных кредитных организаций, планы финансового оздоровления кредитных организаций;

4) проводит в проблемных кредитных организациях проверки в целях экспертной оценки их активов и пассивов, установления их реальной стоимости, а также определения возможности реализации активов, обеспечения работы временной администрации по управлению кредитной организацией, составления планов финансового оздоровления кредитных организаций и контроля за их реализацией, определения состояния и сохранности документов в указанных кредитных организациях;

5) организует и проводит работу, связанную с оценкой возможностей и определением способов финансового оздоровления, и вносит на утверждение в Банк России предложения о целесообразности и порядке проведения мероприятий по финансовому оздоровлению проблемных кредитных организаций;

6) в установленном Банком России порядке оказывает содействие проблемным кредитным организациям в проведении работы по их реорганизации;

7) подготавливает материалы об отзыве лицензий на осуществление банковских операций и направляет соответствующие заключения в Банк России в установленном порядке;

8) получает от собраний учредителей (участников) кредитной организации после отзыва лицензии на осуществление банковских операций сообщения о принятых ими решениях о ликвидации кредитных организаций, а также согласовывает назначение в этих кредитных организациях ликвидационных комиссий и утверждение промежуточных и окончательных ликвидационных балансов;

9) обращается в установленном порядке в арбитражные суды с исками о принудительной ликвидации либо с заявлениями о признании кредитной организации, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, несостоятельной (банкротом);

10) рассматривает ходатайства кредитных организаций о введении или прекращении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, подготавливает и вносит в Банк России предложения по данному вопросу, а также о порядке и условиях функционирования временной администрации;

11) запрашивает и рассматривает в установленном порядке отчеты о работе временной администрации по управлению кредитными организациями, подводит итоги этой работы, подготавливает и вносит в Банк России предложения по этим вопросам;

– в сфере регулирования и контроля за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг:

1) осуществляет функции Банка России на финансовых рынках региона;

2) регистрирует заявления, решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии, отчеты об итогах выпуска, ежеквартальные отчеты по ценным бумагам, изменения и дополнения в регистрационные документы выпусков ценных бумаг, сообщения о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитных организаций – эмитентов;

3) аннулирует государственную регистрацию ценных бумаг;

4) регистрирует условия выпуска депозитных и сберегательных сертификатов;

5) проводит мероприятия по обслуживанию и размещению государственных ценных бумаг;

6) осуществляет лицензирование и последующий контроль профессиональной деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг;

7) осуществляет регистрацию общих фондов банковского управления;

– в области валютного контроля:

1) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки;

2) контролирует соответствие действующему законодательству РФ и нормативным актам Банка России проводимых резидентами и нерезидентами валютных операций, а также проводимых нерезидентами операций с рублями;

3) рассматривает ходатайства кредитных организаций о получении ими лицензий на осуществление банковских операций в иностранной валюте, дает по ним заключения и представляет их в Банк России. Ставит перед Банком России вопрос об отзыве у уполномоченного банка лицензии на проведение операций в иностранной валюте или изъятии из валютной лицензии уполномоченного банка права на проведение отдельных видов операций;

4) регистрирует пункты обмена валюты уполномоченных банков и филиалов банков на основании заявлений кредитных организаций с учетом результатов проверок, а также принимает решения об аннулировании выданных свидетельств о регистрации пунктов обмена валюты;

5) взыскивает с юридических и физических лиц штрафы за нарушение валютного законодательства РФ, а также применяет иные санкции, предусмотренные законодательством.

Помимо рассмотренных подробно полномочий, территориальное учреждение ЦБ РФ имеет также ряд полномочий в правовой области, в области экономического анализа и статистики, обеспечения безопасности и защиты информации и др.

Расчетно-кассовый центр (РКЦ) – это структурное подразделение Банка России, действующее в составе территориальных учреждений Банка России. Основной целью деятельности РКЦ является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ, соответственно главной его функцией – осуществление расчетов между кредитными организациями (см. приказ ЦБ РФ от 07.10.1996 № 02-373 «О типовом положении о расчетно-кассовом центре Банка России»). В связи с тем, что РКЦ не является обособленным структурным подразделением, он не обладает ни статусом филиала, ни представительства Банка России. Создание РКЦ, его реорганизация и ликвидация осуществляются по решению Совета директоров Банка России.

РКЦ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Банка России.

Начальник РКЦ руководит деятельностью РКЦ и действует от имени Банка России на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учреждения ЦБ РФ.

РКЦ выполняет следующие основные функции:

1) осуществляет расчеты между кредитными организациями (филиалами);

2) осуществляет кассовое обслуживание кредитных организаций (филиалов);

3) хранит наличные деньги и другие ценности, совершает операции с ними и обеспечивает их сохранность;

4) обеспечивает учет и контроль осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

5) обеспечивает учет и контроль осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

6) осуществляет расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Минфина России, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами;

7) обеспечивает защиту ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

8) разрабатывает и представляет в территориальное учреждение ЦБ РФ прогноз по эмиссионному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории;

9) устанавливает предельные остатки денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществляет оперативный контроль за их соблюдением;

10) составляет на основании данных кредитных организаций календарь выдачи денег на оплату труда и представляет его в территориальное учреждение ЦБ РФ;

11) проверяет в кредитных организациях работу по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

12) регулирует обязательные резервы, депонируемые в Банке России, осуществляет контроль за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов;

13) участвует в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России:

– в порядке передоверия права предоставляет кредиты Банка России;

– по распоряжению территориального учреждения ЦБ РФ участвует в проведении инспекционных проверок кредитных организаций (филиалов), применяет к обслуживаемым кредитным организациям санкции в виде штрафа и др.

Дополнительно РКЦ проводит транзитные и контрольные операции по расчетам с кредитными организациями, расположенными на территории государств, входящих в состав СНГ, стран Балтии и Грузии; обеспечивает централизованное экспедирование почтовых расчетно-денежных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях; осуществляет денежные расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и других операций с ценными бумагами.

В соответствии с возложенными на него функциями РКЦ осуществляет следующие операции:

1) открытие, переоформление и закрытие корреспондентских счетов (субсчетов) кредитным организациям (филиалам) по месту их нахождения, а также других счетов юридическим и физическим лицам;

2) списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

3) контроль соблюдения правил и сроков совершения расчетных операций кредитными организациями, другими юридическими и физическими лицами;

4) контроль осуществления платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

5) учет списания (зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах (субсчетах), расчетных и текущих счетах, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ;

6) выверка отражения расчетных операций на корреспондентских счетах (субсчетах) и других счетах, открытых на балансе РКЦ и на балансе кредитных организаций (филиалов);

7) защита расчетно-денежных документов с применением специальных средств;

8) прием и выдача ценностей из резервных фондов;

9) учет эмиссионных операций;

10) прием и выдача наличных денег кредитным организациям (филиалам) и другим юридическим и физическим лицам;

11) обработка денежной наличности;

12) открытие и закрытие ссудных счетов по рефинансированию банков Банком России на основании кредитных договоров, заключенных территориальным учреждением ЦБ РФ;

13) начисление процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.

Взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, органами федерального казначейства и другими клиентами строятся на договорной основе.

Полевые учреждения являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами. Основное предназначение полевых учреждений состоит в банковском обслуживании воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России, а также иных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ.

Кроме того, полевые учреждения Банка России могут осуществлять банковское обслуживание физических лиц, проживающих на территории воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России, а также иных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации. При этом банковское обслуживание указанных физических лиц полевые учреждения Банка России могут осуществлять лишь в случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России на данной территории невозможны.

В настоящее время полевые учреждения имеются во всех воинских округах, на флотах и в группах войск, государствах ближнего зарубежья (Казахстан, Таджикистан), местностях с тяжелыми климатическими условиями (Анадырь, Новая Земля), в отдаленных точках базирования дальней авиации, на полигонах и космодромах. Кроме того, полевые учреждения Банка России действуют в Чеченской Республике.

Учебные заведения – банковские школы (колледжи) Банка России являются образовательными учреждениями среднего профессионального образования, которые реализуют программы среднего и дополнительного профессионального образования. В настоящее время Банком России учреждено восемь банковских школ.

Российское объединение инкассации (Росинкас) образовано в целях обеспечения функций Банка России по организации денежного обращения. Устав Росинкаса предусматривает выполнение функций по денежному обращению: перевозке ценностей, резервных фондов и инкассации денежной выручки.

Интересно отметить, что Росинкас является ведущим игроком на рынке услуг инкассации. По данным ФАС России, Росинкас в различных регионах страны контролирует от 40 до 90 % рынка. Его особое положение обусловлено тем, что он входит в систему Банка России, имеет разветвленную филиальную сеть, солидный парк инкассаторских машин, собственные сервисные службы по ремонту автотранс порта.