Читать книгу "Юридическая техника. Juridical Techniques. Учебник"
Автор книги: Коллектив авторов
Жанр: Учебная литература, Детские книги
сообщить о неприемлемом содержимом
Вопросы для самоконтроля
1. Приведите примеры предлагаемых в научной литературе определений юридической техники. Обоснуйте, сторонниками каких подходов являются их авторы.
2. Какие из признаков юридической техники являются наиболее значимыми? Попробуйте предложить свою систему признаков юридической техники.
3. Объясните, каким образом решение вопроса о сущности права влияет на научные представления о юридической технике.
4. Объясните (желательно с использованием словаря), в чем заключается разница между понятиями «правила», «требования», «методы», «средства», «приемы», «способы».
5. Какие явления могут выступать в качестве общесоциальных средств юридической техники? Приведите собственные примеры таких средств.
6. Изобразите схематически систему инструментария, входящего в состав юридической техники.
7. Проиллюстрируйте примерами известные вам классификации юридической техники.
8. Назовите как можно больше юридических специальностей. В чем проявляются их технико-юридические особенности?
9. Проанализируйте классификацию техники в зависимости от содержания юридической деятельности. Какие виды, по вашему мнению, необходимо и достаточно выделить в рамках этой классификации?
10. Каковы аргументы за или против того, чтобы рассматривать технику юридического обучения в качестве разновидности юридической техники?
Тестовые задания
1. Сторонниками какого научного подхода являются авторы определений юридической техники:
1) «юридическая техника – это совокупность правил и приемов наиболее оптимального правового регулирования общественных отношений»:
a) документационный или
b) деятельностный подход?
2) «юридическая техника – это разработанные наукой практические рекомендации и правила подготовки и составления юридических документов»:
a) публично-правовой или
b) частноправовой подход?
3) «юридическая техника – это профессиональный инструментарий правотворческой и правоприменительной деятельности»:
a) публично-правовой или
b) частноправовой подход?
4) «юридическая техника – это техника подготовки, составления, оформления правовых актов»:
a) документационный или
b) деятельностный подход?
2. Общесоциальным средством юридической техники является:
a) юридическая конструкция,
b) юридический язык,
c) юридическая норма?
3. Средства, приемы, правила и другие инструменты профессиональной юридической деятельности в совокупности образуют…………………. юридической техники.
4. Найти соответствие между критерием классификации и видом юридической техники:
5. К какому виду юридической техники можно отнести технику оглашения приговора:
1) по форме юридической деятельности:
a) устная юридическая техника;
b) письменная юридическая техника;
2) по специальности юридической профессии:
a) следственная юридическая техника;
b) нотариальная юридическая техника;
c) судебная юридическая техника;
d) адвокатская юридическая техника;
e) прокурорская юридическая техника;
3) по юридической природе составляемого акта:
a) техника нормативных актов;
b) техника индивидуальных актов;
4) по стадии создания правового акта:
a) техника обоснования идеи правового акта;
b) техника составления текста правового акта;
c) техника обсуждения и принятия правового акта;
d) техника проведения экспертизы правового акта;
e) техника опубликования правового акта;
5) по содержанию юридической деятельности:
a) правотворческая юридическая техника;
b) правоприменительная юридическая техника;
c) техника толкования права;
d) договорная юридическая техника;
6) по сфере применения:
a) общая юридическая техника;
b) отраслевая юридическая техника.
6. К какому виду юридической техники можно отнести технику составления устава акционерного общества:
1) по форме юридической деятельности:
a) устная юридическая техника;
b) письменная юридическая техника;
2) по юридической природе составляемого акта:
a) техника нормативных актов;
b) техника индивидуальных актов;
3) по стадии создания правового акта:
a) техника обоснования идеи правового акта;
b) техника составления текста правового акта;
c) техника обсуждения и принятия правового акта;
d) техника проведения экспертизы правового акта;
e) техника опубликования правового акта;
4) по содержанию юридической деятельности:
a) правотворческая юридическая техника;
b) правоприменительная юридическая техника;
c) техника толкования права;
d) договорная юридическая техника.
7. Фундаментальное назначение юридической техники заключается в следующем (вычеркнуть лишнее):
a) обеспечение правопорядка в обществе;
b) повышение качества юридических документов;
c) поддержание права как системы в рабочем состоянии.
8. Прикладные цели юридической техники включают (выберите несколько вариантов):
a) борьбу с преступностью;
b) рационализацию юридической деятельности;
c) унификацию юридических документов;
d) простоту и ясность юридического языка;
e) совершенствование механизма правового регулирования;
f) повышение качества правотворчества и правоприменения.
9. Юридическая техника (выберите несколько вариантов):
a) проявляет себя на всех уровнях правовой системы;
b) является показателем качества правовой культуры общества;
c) отражает классовую природу права;
d) тесно связана с обыденным правосознанием;
e) является достижением мировой цивилизации.
Рекомендуемая литература
1. Алексеев С. С. Общая теория права. 2-е изд. М., 2008.
2. Воеводин Л. Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестник МГУ. Серия 11: Право. 1997. № 3.
3. Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. Волгоград, 2009.
4. Деревнин А. А. О понятии юридической техники // Академический юридический журнал. 2001. № 3 (5).
5. Доктринальные основы юридической техники / отв. ред. Н. А. Власенко. М., 2010.
6. Кашанина Т. В. Юридическая техника. М., 2017.
7. Проблемы юридической техники / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000.
8. Соколов Н. Я. Профессиональная культура юристов и законность. М., 2011.
9. Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. М., 2012.
10. Юридическая техника: вопросы теории и истории: материалы межвузовской научно-технической конференции / под общ. ред. Д. И. Луковской. СПб., 2005.
Раздел 3
Юридические документы
3.1. Понятие юридического документа
Современное общество трудно представить без документооборота. Значительную его часть составляет юридический документооборот. Момент рождения ребенка фиксируется свидетельством о рождении; учреждения юридического лица – свидетельством о государственной регистрации. На протяжении своей жизни каждый человек может столкнуться с целым рядом юридических документов: получить паспорт, заключать договоры, выдавать доверенности, составлять завещание, подавать исковые заявления и т. д. Массив юридических документов огромен.
В общей теории права исследованию юридических документов в целом и отдельных их разновидностей уделяется все больше внимания. С философской точки зрения юридический документ выступает конкретной[100]100
См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1999. С. 218.
[Закрыть] категорией в противовес праву, норме права. Такой вывод можно сделать из того, что юридический документ представляет собой видимое и осязаемое явление, создаваемое непосредственно самим человеком и предназначенное для хранения правовой информации.
Многочисленные юридические энциклопедии не содержат определения понятия «юридический документ». Одним из первых данную проблематику стал разрабатывать А. Ф. Черданцев. Он[101]101
См.: Общая теория государства и права: академический курс: в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. М., 2000. Т. 2. С. 364; Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., 2003. С. 323.
[Закрыть], а вслед за ним Е. С. Шугрина[102]102
См.: Шугрина Е. С. Техника юридического письма. М., 2001. С. 11.
[Закрыть] и Т. В. Кашанина[103]103
См.: Кашанина Т. В. Юридическая техника. М., 2008. С. 72.
[Закрыть] понимают юридический документ как документ, содержащий правовую информацию. Думается, что такое понимание существенно расширяет объем понятия «юридический документ». Безусловно, каждый юридический документ содержит правовую информацию, но далеко не каждый документ, в котором присутствует правовая информация, можно признать юридическим. Правовая информация включает в себя как «знания, сообщения, сведения о велениях, правилах, имеющих характер общеобязательных норм, так и данные о правотворчестве, практике применения правовых норм, результатах научных исследований»[104]104
См.: Москвин С. С. Правовая информация – разновидность социальной информации // Труды Всесоюзного научно-исследовательского института советского законодательства. М., 1975. Вып. 13. Цит. по: Гаврилов О. А. Курс правовой информатики. М., 2000. С. 14.
[Закрыть]. Так, правовую информацию может содержать и статья в газете, журнале.
Авторские определения понятия «юридический документ» в ракурсе собственных исследований дают и другие представители юридической науки. Так, А. В. Никитин под юридическим документом понимает письменный документ установленной формы, предназначенный для фиксации идеальных объектов, имеющих юридическое значение и типично символическую природу легитимации[105]105
См.: Никитин А. В. Правовые символы: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.
[Закрыть]. По мнению Е. Ю. Жаровой, правовой (юридический) документ – это имеющий юридическое значение, исходящий от официальных органов и учреждений документ, содержащий правовую информацию, характеризующийся общеобязательностью для адресатов и направленный на регулирование и упорядочивание общественных отношений[106]106
См.: Жарова Е. Ю. Программа как правовой документ: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.
[Закрыть]. И снова мы видим сужение понятия. Во-первых, юридические документы могут составляться и на электронных носителях. Во-вторых, они исходят не только от официальных органов и учреждений, но и от участников правовых отношений, не имеющих подобного статуса. Например, договор дарения квартиры может быть заключен физическими лицами между собой.
Попытку определить признаки юридического документа можно увидеть у О. В. Костюниной и О. М. Толстиковой. Специальными характеристиками юридического документа, по их мнению, являются: изготовление в процессе юридической деятельности, что позволяет говорить о нем как о результате юридической деятельности; документальная и иная форма информационного носителя правовых текстов; создание в соответствии с законодательством и на основе волеизъявления субъектов права; наличие юридически значимой информации; юридическая сила и составление по всем правилам юридической техники, применяемым к форме и содержанию[107]107
См.: Юридическая техника: учебник / под ред. В. Ю. Туранина. М., 2024. С. 31.
[Закрыть].
Однако далеко не все указанные признаки соответствуют всем юридическим документам. Некоторые юридические документы могут создаваться вне рамок юридической деятельности, но становиться таковыми, попадая в дальнейшем в сферу правового регулирования. Также вряд ли универсальным будет признак составления по всем правилам юридической техники, применяемым к форме и содержанию. Если документ составлен с нарушением правил юридической техники, о нем можно говорить как о дефектном юридическом документе, но статуса юридического документа он не утратит.
Рассмотрим, какие признаки характеризуют понятие «юридический документ».
Во-первых, юридический документ – это разновидность документа. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»[108]108
См.: СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.
[Закрыть], документ – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»[109]109
См.: СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3448.
[Закрыть] не содержит определения понятия «документ», но использует определение «документированная информация», под которой понимается зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
Своеобразие документа как объекта состоит в следующем. Во-первых, документ – это всегда результат целенаправленной человеческой деятельности. Во-вторых, сам документ фиксирует какой-либо элемент, фрагмент окружающего мира (событие, явление, процесс, человек и т. д.) или определенные сведения о чем-то, а нередко и то и другое вместе. В-третьих, фиксация производится различными способами на основе применения в той или иной мере специальных знаний, навыков, умений, технических средств. В-четвертых, запечатление отображаемого объекта осуществляется на каком-либо материальном носителе.
В настоящее время при определении документа используются различные подходы. Согласно одному из них первичным в определении документа является материальный носитель информации. В соответствии с другим первичной выступает сама информация, зафиксированная на материальном носителе. Если признать первичным сам носитель информации, то к числу документов нельзя будет отнести такие, в которых материальный носитель не связан неразрывно с записанной на нем информацией, и в силу этого информация не может существовать отдельно от материального носителя. Юридический документ может быть составлен в электронном виде, поэтому более правильным будет определять документ как информацию, зафиксированную на материальном носителе. Вместе с тем документ необходимо рассматривать в единстве формы и содержания и не отрывать информацию от материального носителя.
Во-вторых, юридический документ всегда содержит в себе правовую информацию. С. С. Москвин рассматривает правовую информацию как «используемые в общественной практике знания, сообщения, сведения о правовой сфере жизни общества, о явлениях и процессах, происходящих в этой сфере»[110]110
См.: Москвин С. С. Теоретические проблемы системы правовой информации в СССР: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1977. С. 7.
[Закрыть]. Данный признак является общим для всех юридических документов, но должен ограничиваться иными признаками. Скажем, частное письмо может содержать правовую информацию о судебном разбирательстве, но не обязательно будет являться юридическим документом.
В-третьих, юридический документ имеет юридическое значение. Юридическое значение – это та роль, которую играет документ в юридической практике. Значение юридических документов разнообразно в зависимости от вида и может состоять в следующем:
• регулирование правовых отношений;
• закрепление правового статуса субъектов правовых отношений;
• фиксация действий и решений участников правовых отношений;
• разрешение спорных юридических ситуаций и др.
В-четвертых, юридический документ – это документ, вовлеченный в процесс правового регулирования. Под правовым регулированием понимается осуществляемое при помощи правовых средств воздействие на общественные отношения[111]111
См.: Бабаев В. К. Теория государства и права в схемах и определениях / В. К. Бабаев, В. М. Баранов, В. А. Толстик. М., 2003. С. 195.
[Закрыть]. Как отмечает А. В. Поляков, «правовое регулирование осуществляется, прежде всего, через различные правовые тексты как первичные (текстуальные источники права), так и через тексты вторичные (тексты реализации права, юридической практики), а также через тексты правовой культуры (правовой идеологии, правовой политики и т. д.)»[112]112
Поляков А. В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: курс лекций. СПб., 2004. С. 632.
[Закрыть]. Данный признак позволяет отнести к юридическим документам в том числе и документы-доказательства. В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции обязаны изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки. Это могут быть имеющие признаки подделки документы, удостоверяющие личность, ценные бумаги и т. д.
В-пятых, юридические документы становятся таковыми в результате практической деятельности участников правовых отношений. Ряд юридических документов создается в результате собственно юридической деятельности как проявления воли субъекта права или обязанности, направленной на удовлетворение правовой цели[113]113
См.: Шапсугов Д. Ю. Теория права и государства. Ростов н/Д, 2003. С. 34.
[Закрыть]. Вместе с тем некоторые документы, изначально не являясь юридическими, к примеру личные, медицинские, экономические, становятся таковыми благодаря их вовлечению в процесс правового регулирования через юридическую деятельность участников правовых отношений, например частные письма, амбулаторная карта и др.
Синтезируя выделенные признаки, мы получим следующее определение: юридический документ – это имеющий юридическое значение и содержащий правовую информацию документ, вовлеченный в процесс правового регулирования посредством практической деятельности участников правовых отношений.
3.2. Функции юридических документов
При рассмотрении проблематики юридических документов важно применить функциональный подход, так как он позволяет взглянуть на юридический документ как на действующий феномен[114]114
См.: Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М., 2002. С. 20.
[Закрыть]. Функции отражают основные направления воздействия определенного явления, процесса на существующие общественные отношения. Большинство функций юридического документа проявляется именно в процессе его реализации, т. е. воплощения в жизнь или использования положений, зафиксированных в нем. Тем не менее юридические документы могут и не оказывать правового воздействия на общественные отношения, если их функционирование происходит в рамках сохранения накопленной правовой информации и историко-культурной функции. Например, утратившие силу нормативные правовые акты (Закон «О милиции»). Приведенные положения позволяют говорить о функциях юридического документа не только как о направлениях воздействия, но и как о внешних проявлениях его свойств в системе общественных отношений.
Следует отметить, что функции юридического документа необходимо рассматривать не только как функции информации, которая зафиксирована на материальном носителе, но и как функции, свойственные самому материальному носителю. Функциями информации являются, например: правоустановительная, правореализационная, правоохранительная и др. Функциями, свойственными материальному носителю, являются функция сохранения информации и функция передачи информации.
Юридическому документу присущи функции различного характера. Это не только функции правовой направленности. В зависимости от того, присущи функции всем документам, их части (в том числе и юридическим документам) или только юридическим документам, функции делятся на общие, частные и собственно юридические.
Функции, которые выполняют все документы, в том числе юридические, так как они являются разновидностью документов, называются общими. К ним относятся следующие функции: 1) информационная; 2) историко-культурная; 3) коммуникативная; 4) социальная.
Информационная функция заключается в том, что юридический документ является источником юридически значимой информации. Он создается для накопления, сохранения, передачи информации во времени и пространстве, многократного обращения к ней.
Историко-культурная функция состоит в способности юридического документа, как действующего, так и утратившего силу, служить источником определенного опыта по его применению на практике.
Коммуникативная функция – проявление способности юридического документа являться средством общения участников правовых отношений. Например, при помощи различных заявлений, ходатайств, жалоб, запросов, повесток, постановлений, определений участники правовых отношений получают не только необходимую информацию, но и общаются с теми, кто данную информацию может предоставить, а также вовлекают некоторых из этих лиц в юридический процесс.
Социальная функция заключается в возможности юридических документов выступать в качестве средства удовлетворения социальных потребностей общества, а также отдельных его членов. Например, внесенная в ч. 6 ст. 75 Конституции РФ поправка установила, что в России формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. Федеральный закон «О полиции» устанавливает гарантии социальной защиты сотрудника полиции (гл. 8).
Функции, которые выполняют не только юридические документы, носят название частных функций.
К частным функциям юридических документов относятся: 1) политическая; 2) идеологическая; 3) символическая; 4) воспитательная; 5) объяснительная; 6) управленческая; 7) доказательственная.
Политическая функция состоит в том, что юридические документы могут определять политическую структуру общества, организацию государственных и муниципальных органов власти, основы внутренней и внешней политики. Безусловно, данная функция, как и многие другие, свойственна не всем юридическим документам. О политической функции Конституции РФ пишет А. В. Петрова[115]115
См.: Петрова А. В. Функции Конституции России // Закон и право. 2003. № 6. С. 22.
[Закрыть].
Многие юридические документы проводят в жизнь идеологические взгляды, убеждения, что позволяет говорить об идеологической функции. Идеология – это система взглядов и идей, в которых выражается отношение к той или иной действительности[116]116
См.: Политология: энциклопедический словарь / сост. Ю. И. Аверьянов. М., 1993. С. 113.
[Закрыть]. В ст. 67 Конституции РФ нашла отражение поправка, несущая важнейший идеологический смысл: «Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается».
Символическая функция ряда юридических документов состоит в том, что им придается особая значимость, формируется уважение, обеспечиваемое правовой защитой. Она присуща, скажем, паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверению сотрудника полиции и другим документам.
Воспитательная функция юридических документов заключается в формировании путем их реализации уважения к праву и закону, привития системы ценностей, нравственных качеств.
Объяснительная функция свойственна многим юридическим документам. Она проявляется не просто в предоставлении информации, а в разъяснении в них адресатам определенного вопроса. Так, когда следователь готовит постановление о назначении экспертизы, он указывает, в связи с чем возникла такая необходимость.
Управленческая функция, в свою очередь, заключается в том, что юридический документ выступает инструментом в управлении, способствует координации деятельности членов общества и оптимально ее организует. Например, приказ о зачислении гражданина в образовательное учреждение высшего образования по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний является управленческим актом и выполняет управленческую функцию.
Следующей является доказательственная функция юридического документа. Она состоит в том, что юридический документ может являться доказательством по делу либо фиксировать доказательства. Данная функция свойственна протоколам допроса, обыска, выемки, осмотра места происшествия, а также заключениям эксперта и иным документам.
Функции, которые выполняются только юридическими и никакими другими документами, носят название собственно юридических функций. К ним относятся функции: 1) правоустановительная; 2) правореализационная; 3) правоохранительная; 4) удостоверительная; 5) учредительная; 6) контрольно-надзорная.
Правоустановительная функция юридических документов свойственна нормативным правовым актам. Она заключается в том, что их положения становятся общеобязательными для их реализации. Никакие юридические документы, кроме тех, которые являются источниками права, не могут содержать нормы права, т. е. быть правоустанавливающими.
Основной функцией, присущей юридическому документу, является правореализационная функция. Юридические документы составляются во исполнение положений, которые закреплены в нормативных правовых актах. Тем самым происходит реализация правовых норм. Реализация правовых норм – это практическое осуществление их предписаний в правомерном поведении людей (граждан и их объединений), должностных лиц и других субъектов права[117]117
См.: Кожевников С. Н. Реализация права, юридическое толкование, законность. Н. Новгород, 2005. С. 7.
[Закрыть].
Правоохранительная функция юридических документов заключается в том, что они призваны обеспечивать нормальный режим действия права, его независимость от внешних воздействий. При этом ряд юридических документов имеет превентивное значение (направлены на недопущение правонарушений), а ряд определяет наказание за такие деяния. Например, представление прокурора и приговор суда.
Удостоверительная функция заключается в том, что юридический документ подтверждает личность или статус какого-либо лица, удостоверяет определенные события. Такими документами являются паспорт, свидетельства о рождении, о вступлении в брак, о смерти, удостоверения, военный билет, аттестаты, дипломы, свидетельства и др.
В результате юридической деятельности учреждаются различные организации, поэтому некоторые юридические документы выполняют учредительную функцию. К ним относятся уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Данные юридические документы наделяют субъектов права правами и определяют круг их обязанностей, ответственность.
Контрольно-надзорная функция юридических документов имеет различные проявления. Документы в деятельности ОВД обеспечивают возможность контроля законности и эффективности их деятельности, т. е. служат источником контроля[118]118
См.: Башарин С. М. Основы делопроизводства в органах внутренних дел / С. М. Башарин, П. М. Чемпосов. Н. Новгород, 1998. С. 28–33.
[Закрыть]. Например, акты прокурорского надзора направлены в том числе на предупреждение правонарушений, их устранение.
Юридические документы полифункциональны. Они выполняют не одну, а несколько различных функций.
