Читать книгу "Юридическая техника. Juridical Techniques. Учебник"

Вопросы для самоконтроля

1. Может ли признак наличия правовой информации быть присущим не только юридическим, но и иным документам?

2. Какие признаки характеризуют правовую природу юридического документа?

3. Что понимается в юридической науке под юридическим документом и существуют ли легальные дефиниции данного понятия?

4. С какими юридическими документами сталкиваются в своей деятельности сотрудники полиции?

5. Назовите собственно юридические функции юридических документов.

6. Какие критерии классификации юридических документов вам известны?

7. По каким стадиям происходит подготовка юридического документа?

8. Используются ли какие-либо специальные процедуры в системе органов внутренних дел, направленные на защиту служебных документов от подделки?

9. Назовите требования к юридическим документам, выработанные на практике и направленные на повышение их качества.

10. Каковы последствия невыполнения требований к юридическим документам?

Тестовые задания

1. Признаком, расширяющим понятие «юридический документ», является следующий:

a) наличие правовой информации;

b) бумажный носитель;

c) официальный характер;

d) вовлеченность в процесс правового регулирования.

2. В каком нормативном правовом акте присутствует легальная дефиниция понятия «юридический документ»?

a) в Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

b) Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

c) Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

d) в действующем законодательстве легальные дефиниции понятия «юридический документ» отсутствуют.

3. Выберите определение понятия «юридический документ», наиболее точно отражающее объем и содержание данной правовой категории:

a) юридический документ – это имеющий юридическое значение, исходящий от официальных органов и учреждений документ, содержащий правовую информацию, характеризующийся общеобязательностью для адресатов и направленный на регулирование и упорядочивание общественных отношений;

b) юридический документ – это документ, содержащий правовую информацию;

c) юридический документ – это имеющий юридическое значение и содержащий правовую информацию документ, вовлеченный в процесс правового регулирования посредством практической деятельности участников правовых отношений;

d) юридический документ – это бумажный носитель правовой информации с реквизитами, позволяющими его идентифицировать.

4. Функции, которые свойственны как юридическим, так и некоторым, но не всем документам, носят название:

a) общие функции;

b) частные функции;

c) собственно юридические функции;

d) универсальные функции.

5. Доказательственная функция юридических документов относится:

a) к общим функциям юридических документов;

b) собственно юридическим функциям юридических документов;

c) частным функциям юридических документов;

d) нет правильных ответов.

6. Направление воздействия юридического документа на общественные отношения, проявляющееся в осуществлении при его помощи субъективных прав и юридических обязанностей, носит название:

a) правореализационной функции юридического документа;

b) удостоверительной функции юридического документа;

c) правоустановительной функции юридического документа;

d) доказательственной функции юридического документа.

7. К какой группе юридических документов относится Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (принят 9 июля 2004 г.; подписан 12 августа 2004 г.):

a) юридических документов, фиксирующих юридические факты;

b) юридических документов, содержащих решения индивидуального характера;

c) юридических документов, фиксирующих правовые договоренности ненормативного характера;

d) нормативных юридических документов.

8. Какой из нижеприведенных документов не является официальным юридическим документом?

a) паспорт;

b) приказ о приеме работника на работу;

c) расписка гражданина в получении денежных средств;

d) завещание гражданина.

9. Какой юридический документ относится к документам, содержащим обращения правового характера?

a) исковое заявление;

b) договор купли-продажи транспортного средства;

c) приговор суда;

d) протокол обыска.

10. Не является этапом стадии создания юридического документа:

a) подготовительный этап к созданию юридического документа;

b) этап оформления юридического документа;

c) этап введения в действие юридического документа;

d) этап направления юридического документа заинтересованным лицам.

11. Укажите способ введения в действие договора ренты, предусматривающего отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты:

a) подписание договора сторонами;

b) нотариальное удостоверение договора;

c) нотариальное удостоверение договора с государственной регистрацией;

d) государственная регистрация договора.

12. Какой юридической операции соответствует деятельность Президента РФ по подписанию федерального закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации?

a) удостоверению юридического документа;

b) утверждению юридического документа;

c) промульгации юридического документа;

d) нет правильных ответов.

13. Требование к юридическому документу, в соответствии с которым он должен содержать сведения, соответствующие действительности, носит название:

a) требование допустимости;

b) требование доступности;

c) требование достоверности;

d) требование достаточности.

14. Без включения какого реквизита в юридический документ он будет являться анонимным и не имеющим юридической силы?

a) даты документа;

b) названия документа;

c) места составления документа;

d) подписи.

15. Требование к договору о необходимости отражения в нем существенных условий о предмете договора, условий, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также всех тех условий, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, относится:

a) к требованиям к содержанию договора;

b) требованиям к форме договора;

c) требованиям к структуре договора;

d) требованиям к оформлению договора.

Рекомендуемая литература

1. Башарин С. М., Чемпосов П. М. Основы делопроизводства в органах внутренних дел: учеб. пособие. Н. Новгород, 1998.

2. Власенко Н. А. Теория государства и права: научно-практическое пособие. М., 2009.

3. Делопроизводство в системе органов внутренних дел: учеб. пособие / В. М. Волков, И. В. Борисова, Т. Е. Митина, {и др.}. М., 2004.

4. Каргин К. В. Юридические документы: вопросы разработки и применения: учеб. пособие / под ред. В. А. Толстика. Н. Новгород, 2006.

5. Каргин К. В. Юридические документы: монография. М., 2008.

6. Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник. М., 2008.

7. Романова Е. В. Экзамен по основам техники юридического письма. М., 2005.

8. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., 2003.

9. Шугрина Е. С. Техника юридического письма. М., 2001.

10. Юридическая техника: учебник / под ред. В. Ю. Туранина. М., 2024.

Раздел 4
Техника легализации юридических документов

4.1. Понятие легализации юридических документов

Словосочетание «легализация документов» прочно закрепилось как в нормативных правовых и правоприменительных актах, так и в научной литературе. Определение легализации дается в Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г.<sup>[128]128
  См.: Бюллетень международных договоров. 1993. № 6. С. 13–17; Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. С. 15–19.


[Закрыть]</sup> В ст. 2 данного акта под легализацией подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»<sup>[129]129
  См.: СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.


[Закрыть]</sup>, «документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы…»<sup>[130]130
  Там же.


[Закрыть]</sup>. Согласно ч. 4 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ<sup>[131]131
  См.: СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.


[Закрыть]</sup>, «документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке»<sup>[132]132
  Там же.


[Закрыть]</sup>.

Анализ нормативных правовых актов показывает, что легализации документов соответствуют минимум такие признаки, как ее осуществление: 1) в установленном порядке; 2) соответствующими органами. Что же касается придания юридической силы, это вопрос весьма спорный, так как документы, представленные на такую легализацию, уже имеют юридическую силу, она им была дана изначально компетентными субъектами и не аннулировалась. Значит, более точно говорить о подтверждении юридической силы документов применительно именно к консульской легализации. Наряду с этим мы видим, что в законодательстве отсутствует легальная дефиниция понятия «легализация юридических документов».

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса»<sup>[133]133
  Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 8.


[Закрыть]</sup> в разделе VII «О легализации» указано, что «арбитражный суд принимает в качестве доказательств официальные документы из другого государства при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации».

В нескольких значениях понимается легализация документов в справочной литературе: 1) как засвидетельствование консулами подлинности подписей на документах, исходящих из иностранных учреждений, а равно и соответствия этих документов законам страны пребывания консула<sup>[134]134
  См.: Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001. С. 478.


[Закрыть]</sup>; 2) как придание документу законной силы<sup>[135]135
  См.: Большой словарь иностранных слов / сост. А. Ю. Москвин. М., 2006. С. 346.


[Закрыть]</sup>; 3) как подтверждение подлинности и юридической силы документа, выданного в другом государстве<sup>[136]136
  Там же.


[Закрыть]</sup>. Как следствие, в юридической науке оформились два подхода к пониманию легализации собственно юридических документов.

С точки зрения узкого понимания (специального понимания) легализация юридических документов – это деятельность уполномоченных органов публичной власти государства, направленная на установление, удостоверение, подтверждение подлинности имеющихся на документах печатей и подписей компетентных должностных лиц и соответствие требованиям закона страны их происхождения<sup>[137]137
  См.: Манько Д. Г. Легализация как правовая процедура: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Одесса, 2010. С. 23.


[Закрыть]</sup>. Легализация состоит в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах, компетентности выдавшего, составившего или заверившего их органа и в целом соответствия их законам государства, от которого они исходят<sup>[138]138
  См.: Бобылев Г. В. Основы консульской службы / Г. В. Бобылев, Н. Г. Зубков. М., 1986. С. 179; Соловьев Э. Я. Основы консульского права. М., 2005. С. 22.


[Закрыть]</sup>. Именно данный подход к понятию «легализация документов» отражен в настоящее время в нормативных правовых и правоприменительных актах.

Широкому пониманию легализации юридических документов соответствует представление о ней как о процедуре придания им юридической силы. По этому поводу А. Ф. Черданцев пишет следующее: «Легализация документов – это придание им юридической силы, юридического значения. Легализация документов, обращающихся внутри государства, осуществляется посредством реквизитов, определяемых законом. В ряде случаев, кроме того, требуется их нотариальное удостоверение и регистрация»<sup>[139]139
  Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. М., 2000. Т. 2: Теория права. С. 376.


[Закрыть]</sup>. Из этого представления исходит и В. М. Дуэль, говорящий о наличии правил легализации (или реквизитных правил) подготовки правоприменительных актов. По его мнению, каждый индивидуальный акт должен иметь необходимые реквизиты, отражающие его юридическое предназначение, юридическую силу, регулятивные свойства и пределы действия<sup>[140]140
  Проблемы теории государства и права / под ред. В. М. Сырых. М., 2008. С. 397.


[Закрыть]</sup>.

Рассматривая легализацию юридических документов как общеправовое, а не узкоспециальное явление юридической действительности, следует исходить из широкого ее понимания. В таком случае правильно будет обозначить легализацию документов, выходящих за пределы государства, как вид легализации юридических документов.

Итак, что же понимается под легализацией юридических документов? Наиболее распространенным способом является определение через ближайший род и видовое отличие. Ближайшим родовым понятием для понятия «легализация юридических документов» является понятие «легализация». Легализация как процесс придания юридической силы состоит в прохождении ряда процедур, однако, помимо этого, следует обратить внимание на содержательную часть этой процедуры, которая называется «легитимация документа»<sup>[141]141
  Денисенко В. В. Юридическая сила закона и ее обоснование: история и современность // История государства и права. 2021. № 3. С. 32–37.


[Закрыть]</sup>. Данная процедура является содержательным элементом, придающим документу силу. Легитимация может осуществляться через реквизиты, определяемые законом. Однако в случаях с принятием документов, имеющих публично-правовое решение, легитимация – это самостоятельные процедуры, направленные на достижение легитимности документа. Легитимность при принятии документов, затрагивающих права и интересы общества, заключается в необходимом уровне социальной поддержки закона. Это обеспечивается широким спектром юридических процедур<sup>[142]142
  Денисенко В. В. Легитимность права (теоретико-правовое исследование): монография. М.: Проспект, 2022. 240 с.


[Закрыть]</sup>. В отношении легализации документов, касающихся конституционных основ государственной власти или прав человека, широко используются процедуры, направленные на участие граждан в процедуре обсуждения документа<sup>[143]143
  Денисенко В. В. Делиберативность и алеаторные процедуры как легитимация соматических прав человека: опыт Республики Ирландия и Австралийского Союза / В. В. Денисенко, Е. Н. Трикоз // Государство и право. 2023. № 1. С. 100–113.


[Закрыть]</sup>.

Рассмотрим, как осуществляется консульская легализация. Так пишет А. Ф. Черданцев: «В этом случае документ в подлиннике или копии документов, не подлежащих вывозу за границу (трудовые книжки, военные билеты, удостоверения личности), удостоверяются нотариусом. Подпись нотариуса удостоверяется органом Министерства юстиции. Далее подпись должностного лица органа Министерства юстиции и печать удостоверяются должностным лицом консульской службы МИД РФ. После этого документ легализуется в дипломатическом представительстве или консульстве того государства, на территории которого будут использованы документы, путем удостоверения подписи должностного лица МИД РФ и печати»<sup>[144]144
  Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. С. 377.


[Закрыть]</sup>. Как мы видим, консульская легализация представляет собой последовательность (порядок совершения) определенных действий и операций.

То же самое можно сказать и о легализации юридических документов, не выходящих за пределы Российской Федерации. Например, договор ренты составляется в письменной форме путем подготовки соответствующего документа и подписывается лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными лицами (ст. 160 ГК РФ). Дополнительно возможно скрепление сделки печатью. Согласно ст. 584 ГК РФ договор ренты подлежит нотариальному удостоверению, а договор, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации.

Нотариальное удостоверение будет осуществляться путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие (ст. 163 ГК РФ). В соответствии со ст. 165 ГК РФ несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, – требование государственной регистрации сделки влекут ее недействительность.

Следовательно, для того чтобы договор ренты стал действительным, имел юридическую силу, необходимо выполнить всю последовательность действий по его легализации – как минимум подписание сторонами и нотариальное удостоверение. При этом данный порядок действий не может быть нарушен.

Иная ситуация – составление договора в простой письменной форме. Легализация будет осуществляться путем его подписания сторонами. Последовательность подписания может быть различной, и, если такой договор не предполагает скрепления печатями, он будет наделен юридической силой с момента его подписи вторым, третьим или каждым последующим участником. Бывают ситуации, в которых стороны заключают договор на заранее подготовленном бланке, где уже имеются реквизиты одной из них, включая подпись и печать. Вторая сторона добавляет свои реквизиты и ставит подпись. И в том и в другом случае порядок легализации будет иметь место, ибо действия осуществляются последовательно, друг за другом, но их порядок может быть альтернативным. Таким образом, и внутригосударственная легализация юридических документов есть порядок совершения юридически значимых действий.

Вышеизложенное позволяет нам выделить первый признак легализации юридических документов – это правовая процедура, представляющая собой определенный порядок совершения юридически значимых действий.

Вторым признаком, конкретизирующим легализацию, является наличие определенного объекта, которым выступают юридические документы.

В науке юридический документ понимается в широком и узком смыслах. В широком смысле юридический документ – это имеющий юридическое значение документ, вовлеченный в процесс правового регулирования посредством практической деятельности участников правовых отношений. Данное определение, по мнению автора, позволяет относить к категории «юридический документ» даже такие документы, которые составляются вне юридического процесса<sup>[145]145
  См.: Каргин К. В. Юридические документы / науч. ред. В. А. Толстик. М., 2008. С. 43.


[Закрыть]</sup>.

В узком смысле юридический документ – это имеющий юридическое значение и соответствующий определенным требованиям документ, подготовленный в процессе юридической деятельности участниками правовых отношений<sup>[146]146
  См.: Там же. С. 44.


[Закрыть]</sup>.

Понимание юридического документа в широком смысле наиболее точно соответствует вкладываемому нами смыслу в понятие легализации юридических документов. Дело в том, что правовое значение юридического документа находится в прямой связи с его легализацией. Не будет осуществлена легализация – и документ не будет иметь юридического значения. Аналогичный итог может иметь и легализация, проведенная с нарушениями.

Кроме того, некоторые документы, являющиеся личными, медицинскими, научными, могут создаваться вне юридической деятельности, однако затем, в силу деятельности участников юридического процесса, они могут вовлекаться в процесс правового регулирования. В таком случае они становятся юридическими документами. Речь идет о доказательствах по делу<sup>[147]147
  См.: Каргин К. В. Юридические документы / науч. ред. В. А. Толстик. М., 2008. С. 35, 36.


[Закрыть]</sup>. Здесь мы видим одну важную особенность: легализация документа, не являющегося юридическим документом при его создании, возводит его в ранг юридического документа – доказательства по делу. Следовательно, возможна и легализация неюридических документов.

Третий признак легализации юридических документов состоит в придании и (или) подтверждении юридической силы юридического документа.

В правоведении понятие «юридическая сила» имеет несколько значений. Во-первых, юридическая сила понимается как сопоставимое свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, и его место в иерархической структуре законодательства<sup>[148]148
  См.: Фарбер И. Е. Вопросы теории советского конституционного права / И. Е. Фарбер, В. А. Ржевский. Саратов, 1967. Вып. 1. С. 70.


[Закрыть]</sup>.

Во-вторых, юридическая сила понимается как свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия<sup>[149]149
  См.: Теория государства и права / под ред. С. С. Алексеева. М., 1985. С. 317.


[Закрыть]</sup>. В этом смысле говорят о вступлении в действие, приостановлении действия, прекращении действия конкретного нормативного правового акта или его части.

Вместе с тем нормативные правовые акты – это лишь одна из разновидностей юридических документов. И здесь следует обратить внимание на немаловажную деталь. Представление о юридической силе как о требовании соответствия одних нормативных правовых актов другим не будет работать применительно ко всей массе юридических документов, так как между многими из них не существует связей соподчиненности. Именно поэтому о юридической силе применительно к легализации юридических документов в целом следует говорить как о свойстве порождать определенные правовые последствия. Данная точка зрения прочно укрепилась как в теории документоведения, так и в действующем законодательстве.

Для чего же наделяется юридический документ юридической силой? На наш взгляд, для того, чтобы, будучи примененным в практической юридической деятельности, породить определенные правовые последствия. Без легализации или при несоблюдении процедуры легализации юридический документ не будет порождать правовых последствий. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Следовательно, если договор ренты, подлежащий нотариальному удостоверению на основании ст. 584 ГК РФ, не был удостоверен нотариусом, то он не породит никаких правовых последствий, даже если подписан получателем ренты, плательщиком ренты, скреплен печатью плательщика ренты, ибо эта сделка не соответствует требованиям закона. Легализация юридических документов заключается: 1) в придании юридической силы; 2) в подтверждении юридической силы юридического документа.

Придание юридической силы – это одно или несколько юридических действий, после совершения которых уполномоченным на то субъектом правовых отношений юридический документ является действующим, законным, может быть применен участниками правовых отношений и породить определенные правовые последствия.

Термин «придание юридической силы» прочно закрепился в законодательстве. Согласно ч. 1 ст. 12 «Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием системы ГАС „Выборы“» Федерального закона от 10 января 2003 г. «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“»<sup>[150]150
  См.: СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.


[Закрыть]</sup> документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами.

Статья 25 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»<sup>[151]151
  См.: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.


[Закрыть]</sup> гласит: «Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования статей 30–34 настоящего Федерального закона».

Придание юридической силы осуществляется посредством таких юридических действий, как подписание и утверждение юридического документа. Так, согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Часть 3 ст. 53 устанавливает, что доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Часть 2 ст. 53 предусматривает возможность удостоверения доверенностей, выданных гражданами в нотариальном порядке. Часть 4 ст. 131 ГПК РФ требует, чтобы исковое заявление подписывалось истцом или его представителем.

Подтверждение юридической силы – это одно или несколько юридических действий, совершенных уполномоченными на то субъектами правовых отношений, которыми осуществляется засвидетельствование наличия юридической силы юридического документа и его подлинности. Таким образом, юридический документ уже имеет юридическую силу, и в целях устранения возможных обоснованных сомнений в ее наличии он проходит процедуру легализации. Вместе с тем данная легализация является дополнительной по отношению к уже состоявшейся основной легализации. Юридический документ не приобретает вновь юридической силы. Именно подтверждение юридической силы имеет место при консульской легализации. При этом удостоверяться может и подлинный документ, и его копия<sup>[152]152
  См.: Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. С. 377.


[Закрыть]</sup>.

Легализация юридических документов осуществляется уполномоченными на то субъектами правовых отношений. Это четвертый признак, характеризующий ее правовую природу.

Полномочие в публичном праве – это право и одновременно обязанность соответствующего субъекта действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным законом или иным правовым актом<sup>[153]153
  См.: Юридическая энциклопедия. М., 2000. С. 331.


[Закрыть]</sup>. Как подчеркивает Ю. А. Тихомиров, публичная сфера предполагает соединенность прав и обязанностей в формулу «полномочия» как правообязанность, которую нельзя не реализовать в публичных интересах<sup>[154]154
  См.: Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2004. С. 56.


[Закрыть]</sup>. В частной сфере наделение юридической силой юридического документа может являться только правом, например доверителя при выдаче доверенности, а может и правом, и обязанностью, например нотариуса при ее удостоверении. Тем не менее уполномоченное лицо обязано выполнить все необходимые процедурные действия, для того чтобы легализовать конкретный юридический документ, иначе он не будет иметь юридической силы.

Наиболее типичные полномочия отражаются через термины «руководит», «управляет», «решает», «участвует», «нормирует», «организует», «разрабатывает», «указывает», «координирует», «контролирует», «запрещает»<sup>[155]155
  См.: Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2004. С. 57.


[Закрыть]</sup>. Правда, применительно к легализации юридических документов это будут иные терминологические конструкции, а именно:

1) подписывает. Так, согласно ч. 1 ст. 310 УПК РФ после подписания приговора суд возвращается в судебное заседание и председательствующий провозглашает приговор;

2) удостоверяет. Например, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ);

3) регистрирует. В соответствии с ч. 3 ст. 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации;

4) утверждает. На основании п. 5. Положения о департаменте правового обеспечения администрации г. Нижнего Новгорода<sup>[156]156
  Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации г. Нижнего Новгорода: постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 27 марта 2019 г. № 861. URL: http://docs.cntd.ru/document/465589023 (дата обращения: 01.10.2020).


[Закрыть]</sup> директор департамента утверждает положения о подразделениях департамента и т. д.

Обратим внимание на следующий аспект. Правовые предписания могут фиксировать, а могут и не фиксировать положение о том, кто является уполномоченным субъектом правовых отношений, имеющим право осуществить легализацию юридического документа.

Уполномоченный субъект, имеющий право легализовать юридический документ, может быть:

1) абсолютно конкретизирован. Это, например, директор департамента правовой работы администрации г. Нижнего Новгорода;

2) условно конкретизирован. Как, скажем, суд, нотариус, начальник места лишения свободы;

3) не конкретизирован. Таковыми являются истец, ответчик, заявитель. Это может быть любое лицо.

На основе анализа признаков легализации юридических документов можно сформулировать следующее определение. Легализация юридических документов – это правовая процедура, состоящая в придании уполномоченными на то субъектами правовых отношений юридической силы юридическим документам, а также в подтверждении юридической силы уже действующих юридических документов.