Текст книги "Штрафы за нарушение ПДД 2014. Советы и комментарии"

3. Инспектор не прав. Что делать?

Как поступить в случае, если вы считаете действия сотрудника ГИБДД неправомерными? Что не рекомендуется делать в подобных ситуациях? Об этом, а также о многом другом рассказывается в данной главе.

Как составить жалобу на действия сотрудника ГИБДД

На практике нередко бывает так, что у водителя возникают разногласия с сотрудником Госавтоинспекции по поводу трактовки тех либо иных эпизодов, совершения правонарушения и др.

Как отмечалось выше, свое несогласие можно выразить в протоколе; в особо сложных ситуациях вы можете потребовать прибытия на место вышестоящего сотрудника ГИБДД. Однако этого может оказаться недостаточно. К сожалению, в рядах ГИБДД еще встречаются сотрудники, которые могут игнорировать любые законные требования водителя, пользуясь своим превосходством, либо даже открыто злоупотреблять служебным положением.

Иногда представители ГИБДД ведут себя грубо, бесцеремонно и неуважительно по отношению к водителю, не считаясь ни с какими этическими нормами и правилами и унижая его человеческое достоинство.

В связи с этим возникает резонный вопрос: можно ли каким-то образом официально пожаловаться на неправомерные, с точки зрения водителя, действия сотрудника Госавтоинспекции, если на месте разрешить ситуацию не удалось?

Да, в соответствии с действующим законодательством водитель может пожаловаться на действия сотрудника ГИБДД, как и любой гражданин на действия (либо бездействие) любого сотрудника полиции. К сожалению, об этом знают далеко не все наши граждане, так что в данном разделе постараемся восполнить данный пробел.

ВНИМАНИЕ

Порядок обращения граждан за судебной защитой регламентируется Гражданским процессуальным кодексом РФ, в котором определена вся последовательность ваших действий. Этим документом установлено, что гражданин может пожаловаться на действия (либо бездействие) государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, и в том числе – на незаконное привлечение гражданина к административной ответственности органами ГИБДД, необоснованное признание вины в дорожно-транспортном происшествии и т. д. Форма жалобы законодательно не утверждена, поэтому при ее составлении рекомендуется использовать в качестве образца форму утвержденного искового заявления.

Обязательными реквизитами любой официальной жалобы являются: полное наименование судебного органа (или ведомства), в который она подается, а также его адрес и почтовые реквизиты. После них указывается информация о составителе жалобы: Ф. И. О. полностью, место жительства согласно паспортным данным, почтовый адрес для получения корреспонденции (он может не совпадать с домашним адресом, например, вы можете использовать абонентский ящик на почте), а также контактные телефоны (желательно номер не только домашнего, но и мобильного телефона).

После этого укажите информацию обо всех заинтересованных лицах (иначе говоря, о сотрудниках ГИБДД, действия которых вы хотите обжаловать). Полный перечень реквизитов, которые будут указаны в жалобе, зависит от конкретной ситуации.

Ниже приведен подробный перечень реквизитов, каждый из которых будет полезен для направления жалобы вышестоящему руководству ГИБДД.

• Ф. И. О. (полностью) сотрудника, на которого вы составляете жалобу.

• Его должность, звание, по возможности место работы (например, «ГИБДД Северо-Западного округа г. Москвы»).

• Номер нагрудного знака.

• Данные служебного удостоверения (если известны).

• Если сотрудник ГИБДД был на служебной машине – ее бортовой и государственный регистрационный номера.

• Адрес места работы (если вам известно место работы инспектора, то узнать адрес не проблема).

• Контактные телефоны: домашний, мобильный, рабочий.

После того как вы изложили информацию о себе и о тех, на кого направляется жалоба, в середине следующей строки напишите слово «Жалоба» (по аналогии с тем, как, например, пишется заявление о приеме на работу либо объяснительная записка), а под ним опишите ситуацию и изложите суть жалобы.

При составлении текста жалобы руководствуйтесь приведенными ниже рекомендациями.

• Избегайте излишней эмоциональности: жалоба – это официальный документ.

• Старайтесь не использовать междометия.

• После того как вы закончили написание жалобы, дайте ознакомиться с ней «независимому эксперту». Замечательно, если у вас есть знакомый юрист, который согласится оценить ваше творение; при отсутствии такового подойдет любой более или менее грамотный человек.

• Если вы не уверены в том, что пишете без ошибок, найдите того, кто сможет отредактировать текст вашей жалобы. Грамотный человек всегда вызывает уважение.

• Пишите кратко, фразы стройте конкретно, логично и последовательно. Не отвлекайтесь на то, что не имеет непосредственного отношения к делу.

• При написании жалобы не опускайтесь до оскорблений в адрес того, на кого вы жалуетесь, ни в коем случае не навешивайте на него ярлыков (вроде «наглец», «дурак», «негодяй», «взяточник» и т. п.). Помните, что он вполне может подать на вас иск в суд за оскорбления, а также за клевету (то, что он взяточник, еще нужно доказать, а назвать человека преступником имеет право только суд).

• Если в силу тех или иных причин вы не можете представить суду документы, которые подтвердили бы вашу правоту, то заявите в суд ходатайство об истребовании письменных доказательств (при подаче иска в суд). При этом перечислите причины, по которым вы не можете самостоятельно получить эти документы. В данном случае вы должны сообщить, на основании чего вы полагаете, что доказательства находятся у данного физического или юридического лица.

Если вашу правоту могут подтвердить другие люди, то их следует пригласить на судебное заседание в качестве свидетелей. Эти же самые свидетели могут приходить в ГИБДД при рассмотрении вашей жалобы во внесудебном порядке.

ВНИМАНИЕ

Многие ошибочно полагают, что пассажиры транспортного средства не могут выступать в качестве свидетелей, если в деле фигурирует водитель этого транспортного средства, якобы по причине того, что являются заинтересованными лицами. Это распространенное заблуждение: все, кто находится в вашей машине, могут выступать свидетелями в любой ситуации, будь то дорожно-транспортное происшествие либо конфликт с инспектором ДПС ГИБДД.

Поэтому если, например, сотрудник ГИБДД нанес вам оскорбление или просто проявил неуважение, отчитывая вас, как школьника, в присутствии жены и детей, то все взрослые пассажиры (например, жена) могут являться свидетелями. Само собой, в качестве свидетелей могут выступать и любые другие очевидцы происходящих событий.

В жалобе вы обязательно должны указать, какие именно действия сотрудника Госавтоинспекции вы считаете неправомерными и ущемляющими ваши права, а также какие вынесенные решения сотрудника ГИБДД вы считаете необходимым отменить (например, постановление о наложении на вас штрафа или о лишении вас водительских прав).

К жалобе следует приложить перечень документов, на которые вы ссылаетесь в тексте. Это может быть, например, копия протокола об административном правонарушении. Данные документы можно отдельно перечислить в приложении.

Жалоба заверяется вашей подписью; также необходимо указать дату ее составления. Отнести жалобу можно лично, а можно отправить по почте. В последнем случае это нужно делать не обычным, а заказным письмом с уведомлением. Тогда письмо с вашей жалобой будет вручено под роспись, а вы через некоторое время получите уведомление о получении вашей жалобы с личной подписью получившего ее лица.

Как уже отмечалось, не всегда необходимо подавать жалобу на действия представителя ГИБДД непосредственно в судебный орган. В большинстве случаев целесообразнее обратиться с жалобой по месту работы сотрудника Госавтоинспекции, чьи действия вы считаете неправомерными. В таком случае при составлении жалобы вы можете руководствоваться рекомендациями, перечень которых приведен выше.

Что будет, если не заплатить штраф

Некоторые автолюбители, не желая конфликтовать и выяснять отношения с инспектором ГИБДД, в спорных ситуациях выбирают путь наименьшего сопротивления: они молча соглашаются с тем, что им инкриминирует сотрудник ДПС, получают постановление об уплате штрафа и… просто игнорируют его. Иначе говоря, штраф не уплачивается. О том, чем это чревато и почему категорически не рекомендуется так поступать, рассказывается в данном разделе.

Правда, сразу оговорюсь: бывают ситуации, когда с юридической точки зрения водитель может не бояться того, что судебный пристав принудительно взыщет с него штраф или конфискует в счет уплаты штрафа принадлежащие ему вещи. Наиболее характерный пример – это когда со времени наложения штрафа (точнее, с момента вступления постановления о назначении административного взыскания в законную силу) прошло более двух лет.

Вот цитата из ст. 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которая называется «Давность исполнения постановления о назначении административного наказания»: «Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу».

Поэтому, если вас остановили на посту ДПС ГИБДД и находящийся там судебный пристав говорит о наличии у вас неуплаченных штрафов, уточните дату соответствующего постановления о наложении взыскания. Если прошло больше двух лет – вы никому ничего не должны.

Однако, даже если постановление о назначении административного наказания было вынесено в течение двух лет, это не всегда означает, что вы действительно должны уплатить штраф. Характерный пример – когда по факту данного постановления была подана жалоба (порядок подачи жалобы рассмотрен в предыдущем разделе), на которую до настоящего момента не было получено соответствующего решения. Такие же ситуации могут возникать в тех случаях, когда вы не получили копию постановления, следовательно, не знали о необходимости уплаты штрафа.

А еще бывает так, что в результате разбирательства вас признали невиновным в совершении правонарушения, по которому ранее было вынесено постановление об административном взыскании. Нюанс заключается в том, что ГИБДД иногда забывает внести соответствующую информацию в дело об административном правонарушении и вовремя проинформировать приставов, в итоге фактически вы остаетесь виновным, даже если не совершали никакого правонарушения либо ваша вина не была доказана. Если вы попали именно в такую ситуацию – можете быть совершенно спокойны: штраф вы платить не должны.

Но предположим, что вы действительно совершили правонарушение и на вас в соответствии с действующим законодательством было наложено административное взыскание в виде штрафа. Вас остановили на посту ДПС, и находящийся там пристав сообщил, что у вас есть задолженность перед государством. В таком случае придется заплатить штраф одним из трех способов: лично судебному приставу, через сберкассу либо передать судебному приставу в счет уплаты штрафа какую-либо принадлежащую вам вещь.

Через сберкассу вы сможете заплатить штраф только в том случае, если до настоящего момента вы не получали официального уведомления от службы судебных приставов о том, что у вас есть задолженность перед государством. Если же вы такое уведомление ранее уже получали и, несмотря на это, штраф не заплатили, то вы автоматически будете отнесены к категории злостных неплательщиков и вам никто не предоставит право отсрочки для уплаты штрафа. В таком случае придется заплатить штраф на месте.

Если у вас при себе нет денег, то для замены уплаты штрафа судебный пристав имеет право изъять у вас вещь (или несколько вещей).

ВНИМАНИЕ

Изъятие судебным приставом личных вещей должно производиться только в присутствии понятых.

В соответствии с действующим законодательством оценку изымаемых вещей (если штраф уплачивается на месте путем изъятия вещей) производит пристав. Однако вы имеете право не согласиться с его оценкой, например, если принадлежащий вам мобильный телефон стоимостью $500 пристав оценивает в 500 руб. В таком случае в акте должна быть сделана запись «Подлежит экспертной оценке».

ВНИМАНИЕ

Любые действия судебного пристава, как и действия представителей ГИБДД либо иных работников государственных органов, вы всегда можете обжаловать. Вы имеете право пожаловаться на пристава вышестоящему начальству либо обжаловать его решение в судебном порядке.

Если же вы не относитесь к категории злостных неплательщиков, то в акте судебного исполнителя отметка о немедленном исполнении будет отсутствовать, следовательно, в соответствии с действующим законодательством вы сможете заплатить штраф не позднее следующего дня после встречи с судебным приставом.

Необходимо отметить, что в последнее время в России ужесточились методы взыскания штрафов с неплательщиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с гражданина, уклоняющегося от уплаты наложенного штрафа, предусмотрено взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но при этом не менее 1000 руб.

Однако более суровое наказание для неплательщиков – это административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 ч, которые также предусмотрены ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

До недавнего времени данные нормы на практике почти не использовались, но сейчас они все чаще применяются в ряде субъектов Российской Федерации. И результаты, прямо скажем, впечатляющие: количество лиц, желающих своевременно уплатить наложенные на них сотрудниками ГИБДД штрафы, значительно увеличилось.

Интересно, что своевременная уплата подавляющего большинства штрафов вполне по силам любому владельцу автомобиля, даже не самому богатому. Стоит ли затягивать с уплатой штрафа, создавая себе тем самым лишние проблемы?

Кстати, о том, как избежать этих самых лишних проблем в разговоре с инспектором ДПС ГИБДД, пойдет речь в следующем разделе.

Не создавайте себе лишних проблем

Не секрет, что появление жезла автоинспектора перед машиной редко у кого вызывает чувство восторга и энтузиазма. В лучшем случае мы испытываем легкую досаду, однако многие в подобной ситуации чувствуют сильное раздражение (особенно если человек куда-то спешит и вдруг его останавливают за нарушение скоростного режима). А ведь всем известно, что сгоряча можно наделать массу глупостей, о которых впоследствии сильно пожалеть!

Поэтому, как бы там ни было, старайтесь всегда сохранять самообладание, даже если вам кажется, что инспектор ГИБДД не прав и слишком к вам придирается. Неправомерные действия сотрудника Госавтоинспекции вы при необходимости сможете обжаловать, а вот если дать волю эмоциям – правота будет на стороне инспектора.

При возникновении спорных или конфликтных ситуаций категорически не рекомендуется угрожать инспектору своими связями в высоких полицейских кругах, среди депутатов, чиновников и иных сильных мира сего, даже если такие связи у вас есть на самом деле. Ведите себя скромно; если же дело примет совсем нелицеприятный оборот, тогда можно тихо и мирно воспользоваться своими связями. Всегда нужно помнить следующее: если работник ГИБДД действует в рамках закона, то никакие ваши связи и возможности ему не страшны. Тем более что подобные угрозы в силу специфики своей работы он выслушивает достаточно регулярно и вы этим ровным счетом ничего не добьетесь (разве что дополнительно настроите его против себя).

Не следует, едва остановив машину по требованию инспектора, опережать события и говорить о том, о чем вас не спрашивают: отвечать нужно только на поставленные вопросы, следуя принципу «сказал много и в то же время ничего не сказал». В противном случае вы можете сами невольно упомянуть о своем прегрешении, которое инспектор, возможно, сразу и не заметил.

Даже если, на ваш взгляд, работник ГИБДД ведет себя бесцеремонно и грубо, отвечать ему тем же не следует. Помните: на его стороне сила. Обжаловать его действия вы сможете позже в судебном порядке, тем более при наличии свидетелей.

4. Анализируем самые важные тонкости КоАП

Наверное, нет такого законодательного акта, который невозможно было бы оспорить хотя бы в какой-то его части. Этим занимается многочисленная армия юристов. Не являются исключением из этого правила и поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, касающиеся усиления ответственности за нарушение Правил дорожного движения, а также всевозможные разъяснения Верховного Суда.

В этой главе мы рассмотрим некоторые моменты, которые могут иметь неоднозначное толкование, нюансы, требующие более детального разъяснения, а также подробно проанализируем сами изменения.

Что такое читаемость номерного знака

До недавнего времени у водителя и инспектора возникало множество споров по поводу значения термина «читаемость номерного знака». На практике это выглядело примерно так: инспектор ДПС ГИБДД останавливает водителя и сообщает, что на его машине номерной знак не читается (например, заляпан грязью), следовательно, придется заплатить штраф в размере 500 руб. (согласно ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ).

Если водитель человек не очень опытный или просто не желающий спорить, он молча соглашался с этим и покорно платил штраф.

Однако далеко не все водители понимали, что юридически понятия «читаемость номерного знака» не существовало. Ситуация была несколько парадоксальной: санкции за нарушение предусмотрены, но точная трактовка нарушения отсутствует. Что значит читаемость номерного знака? При каком освещении и с какого расстояния знак должен легко читаться? С какой остротой зрения человек может легко прочитать номерной знак при заданных освещении и расстоянии и т. д.? Ответов на эти очевидные вопросы не было.

В действующей редакции КоАП данный недостаток устранен. Теперь существует официальное понятие – «читаемость номерного знака».

Номерной знак признается соответствующим всем требованиям, если инспектор ГИБДД может прочитать его с расстояния 20 метров (на знаке должны быть четко видны все символы). В светлое время суток осуществляется проверка переднего и заднего номеров, в темное время – только заднего номера. При этом санкции за ненадлежащее состояние номерного знака такие: предупреждение или штраф 500 руб.

Но и в этом случае можно ли однозначно трактовать понятия «20 метров», «читаемость»?.. Мало ли, что со зрением у инспектора, даже несмотря на то, что он регулярно проходит медкомиссию. Да и кто будет отмерять 20 метров? Чем?

Осмотр или досмотр?

Инспектор, проверив все документы:

– Откройте багажник!

Водитель:

– Досмотр транспортного средства производится с привлечением понятых и составлением протокола.

Инспектор:

– Это не досмотр, а осмотр. Поэтому ни понятые, ни протокол не нужны. Откройте, я посмотрю, и все…

Водитель открывает багажник.

Знакомая ситуация?

Инспектор представляет это все в виде безобидного осмотра. На самом деле требование открыть багажник незаконно, поскольку досмотр является мерой административного обеспечения согласно ст. 27.9 КоАП. Давайте разберемся, в чем разница между этими двумя действиями – осмотром и досмотром.

Согласно приказу МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» досмотр ТС сотрудником ГИБДД и осмотр ТС – два совершенно разных понятия. Первое из них, досмотр, – вид проверки, при котором исследуется содержимое автомобиля без нарушения его целостности. Осмотр же ТС – это обзор вашего автомобиля (мотоцикла, автобуса) сотрудником ГИБДД со стороны. Максимум, что может сделать сотрудник ГИБДД, – это взглянуть на содержимое салона через стекло.

Необходимо также помнить основания для осмотра: ориентировки с целью проведения специальных мероприятий, необходимость сверки маркировки транспортного средства, наличие признаков несоответствия данных груза, имеющиеся основания полагать, что ТС эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена.

Необходимость же досмотра прежде всего должна быть обоснованной и эти основания должны быть сообщены вам: ориентировки, указания в соответствии с целями проведения спецмероприятий, отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра ТС и перевозимого груза, проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления или административного правонарушения. Как видите, разница ощутима.

Перед тем как разрешить сотруднику ГИБДД проводить досмотр, вы можете позвонить в дежурную часть, чтобы узнать, действительно ли этот сотрудник участвует в проведении какого-либо мероприятия, о котором он вам сообщает, и на каком основании будет проводиться досмотр именно вашего транспортного средства.

Часто сотрудники Госавтоинспекции просят водителей выйти из машины, однако это требование незаконно. В данном случае вы никак не препятствовали действиям сотрудника полиции, а добровольно предоставили свое ТС для осмотра – открыли капот. Инспектор имеет возможность сравнить номера двигателя и прочих частей авто. К тому же, если номер кузова грязный, водитель также не обязан его оттирать. Это все – «доля» сотрудника ГИБДД, осматривающего автомобиль, а его владелец тут ни при чем.

Если вы все же открыли багажник и двери своего автомобиля для досмотра содержимого инспектором, не забывайте о двух понятых (обязательно не из рядов сотрудников правоохранительных органов) и составлении протокола. Оговорюсь, однако, что Кодекс дает допущение относительно понятых. Если есть весомые основания утверждать, что при данном физическом лице – автовладельце имеются предметы, применяемые в качестве оружия, или же само оружие, то наличие понятых не является обязательным условием для проведения досмотра.

К огромному сожалению, зачастую водитель, зная свои права и обязанности сотрудника ГИБДД, но все же не желая вступать в спор с инспектором, открывает багажник. И после одного выполненного вами требования сотрудник делает вывод, что водитель податлив и можно приписать ему еще пару нарушений. Посему будьте внимательны и юридически грамотны.