Текст книги "Развитие российского общества. Cоциально-экономические и правовые исследования"

Рассмотрим содержание угроз кадровой безопасности региона (табл. 1.17).

Применительно к исследованию угроз кадровой безопасности данный вариант их структуризации обладает значительным прогностическим и практическим потенциалом, позволяя комплексно представить внешнюю и внутреннюю среду региона.

Значительная часть специалистов, а также законодательные и нормативные акты ориентируют систему обеспечения безопасности вообще и кадровой безопасности в частности прежде всего на защиту жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз. Однако с позиции перспективы развития человеческих ресурсов более обоснованно делать акцент не столько на защиту жизненно важных интересов от уже возникших угроз, сколько на их предупреждение. Тем самым система кадровой безопасности должна быть постепенно трансформирована в систему безопасного развития человеческих ресурсов.

Таблица 1.17. Классификация угроз кадровой безопасности региона

Продолжение таблицы 1.17

На наш взгляд, оценка состояния кадровой безопасности может быть осуществлена с помощью системы показателей, характеризующих состояние трудовых отношений, рынка труда, условий труда и здоровья наемного персонала, образовательный и научный потенциал, а также правовую защищенность работников в социально-трудовой сфере. Основными из них могут быть:

• удельный вес оплаты труда в валовом региональном продукте;

• минимальный размер оплаты труда;

• средний размер заработной платы;

• соотношение минимального и среднего размера начисленной заработной платы;

• распределение организаций региона по среднему размеру начисленной заработной платы в зависимости от вида их экономической деятельности;

• соотношение среднего размера оплаты труда с величиной прожиточного минимума (воспроизводственный потенциал заработной платы в регионе);

• соотношение среднего размера оплаты труда с величиной минимального потребительского бюджета (стимулирующий потенциал заработной платы в регионе);

• соотношение среднего размера оплаты труда с величиной бюджета высокого достатка;

• коэффициент фондов;

• численность и удельный вес работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума;

• удельный вес заработной платы в структуре совокупных доходов занятого населения;

• удельный вес скрытой заработной платы в структуре доходов занятого населения;

• задолженность по заработной плате и отчислениям во внебюджетные фонды;

• уровень безработицы;

• динамика численности наемных работников на крупных и средних предприятиях и в малом бизнесе;

• показатели миграции: выезд, приток, сальдо;

• структура занятого населения;

• численность занятых в научных учреждениях, в том числе кандидатов и докторов наук;

• образовательный уровень занятых в экономике региона (доля занятых с общим (средним) образованием, со средним специальным образованием, с высшим образованием);

• охват наемного персонала региона коллективно-договорным регулированием трудовых отношений;

• динамика и удельный вес трудовых споров из-за дискриминации в сфере труда в общем их количестве;

• конфликты на почве нарушения трудовых прав и интересов наемного персонала (количество забастовок, их продолжительность, количество обращений в контрольно-надзорные инстанции по защите трудовых прав и т. д.).

Динамика процессов, характеризующих состояние социально-трудовых отношений (рынка труда, условий труда и здоровья наемного персонала, правовой защищенности в социально-трудовой сфере и т. д.), точнее, ее характер (позитивный или негативный), выражаемый темпами роста или снижения показателей, которые характеризуют различные стороны кадровой безопасности, является важнейшим индикатором уменьшения или нарастания угроз жизненно важным интересам участников социально-трудовых отношений.

При этом позитивная или негативная направленность процессов, протекающих в социально-трудовой сфере, отражается в темпах роста или снижения соответствующих показателей и характеризует динамику различных аспектов ее безопасности. Темпы роста (снижения) тех показателей, которые входят в систему индикаторов кадровой безопасности региона, могут служить основой для характеристики изменения ее состояния. В качестве ориентира (пороговых значений) могут выступать средние показатели по стране или же достигнутые в группе наиболее развитых в экономическом отношении регионов.

По нашему мнению, такой подход может быть успешно использован и в системе обеспечения кадровой безопасности организаций региона. В этом случае в качестве ориентира (пороговых значений) могут выступать средние показатели, достигнутые организациями-конкурентами.

Анализ успешности реализации стратегии обеспечения кадровой безопасности осуществляется путем оценки соответствия показателей индикаторам (пороговым значениям) кадровой безопасности. Следует отметить, что в теории безопасности пороговое значение представляет собой некоторую критическую величину этого же индикатора, характеризующую предельное допустимое состояние по данному показателю[21]21
  Буланов С.Ю. Социально-экономические угрозы экономической безопасности России и европейский опыт их предотвращения. М.: ГУП «Юго-Восток-Сервис», 2007. – С. 22.


[Закрыть].

Ориентиром, на базе которого должна строиться вся система обеспечения кадровой безопасности, должно быть поэтапное достижение уровня показателей, которые уже имеют наиболее развитые регионы страны.

Стратегический контроль основывается на мониторинге стратегических индикаторов и других количественных и качественных параметров (пороговых индикаторов) кадровой безопасности на региональном уровне, предполагает постоянный мониторинг кризисных ситуаций. Информация должна содержать данные, адекватно отражающие состояние контролируемых процессов.

Таким образом, механизм обеспечения кадровой безопасности региона может состоять из следующих взаимосвязанных элементов:

• информационная база, обеспечивающая объективную и всестороннюю оценку состояния экономики региона, его социально-трудовой сферы с целью выявления и прогнозирования ключевых специфических внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам региона;

• комплекс оперативных и долгосрочных мер по предотвращению и нейтрализации специфических региональных внутренних и внешних угроз кадровой безопасности, оценка потенциала их реализации;

• организационная структура обеспечения кадровой безопасности на региональном уровне и организация деятельности субъектов обеспечения кадровой безопасности по осуществлению намеченного комплекса мер.

Можно заключить, что разработка и реализация стратегии обеспечения кадровой безопасности, формирование адекватной региональной политики управления человеческими ресурсами способны значительно снизить риски и угрозы развитию человеческих ресурсов, повысить конкурентоспособность региона.

Формирование стратегии обеспечения кадровой безопасности является базовым условием эффективного функционирования системы управления человеческими ресурсами и инновационного развития региона.

А.Ф. Манжигеев, А.П. Суходолов. 1.4. Основные подходы к формированию стратегии промышленного развития Иркутской области

Ситуация в промышленности и условия ее функционирования. Иркутская область – один из экономически развитых регионов на востоке Российской Федерации. Территория Иркутской области богата природными и ископаемыми ресурсами (лес, гидроэнергоресурсы, газ, уголь, нефть, железная руда, золото и др.). Здесь размещены крупнейшие в России предприятия алюминиевой, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения. Иркутская область – крупнейший в стране производитель сульфатной целлюлозы и поливинилхлоридной смолы.

Важнейшей специализацией Иркутской области является лесная промышленность, отрасли которой представлены здесь широко: заготовка древесины, производство продукции глубокой переработки (пиломатериалов, древесно-волокнистых, древесно-стружечных плит, фанеры), целлюлозно-бумажная промышленность.

На территории области развита электроэнергетика. Здесь действуют крупнейшие российские гидроэлектростанции – Братская и Усть-Илимская.

Относительно дешевая электроэнергия повлияла на структуру промышленности Иркутской области – высокий удельный вес в промышленном производстве приходится на алюминиевую промышленность. Среди других отраслей промышленности следует отметить машиностроение, нефтехимию, а также горнодобывающую промышленность, топливную, пищевую промышленность. Важным фактором развития промышленности являются минерально-сырьевые ресурсы Иркутской области.

Общие проблемы развития промышленности региона таковы:

• высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов;

• низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

• переполнение рынка продукцией зарубежных товаропроизводителей;

• повышенные в сравнении с зарубежными предприятиями, работающими в тех же отраслях, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов;

• значительно меньшие, чем могли бы быть, дополнительные поступления в бюджет области, что обусловлено использованием механизма налоговых льгот для нефтегазовой отрасли и существующим перекосом в системе распределения налоговых полномочий в пользу федерального уровня власти;

• низкая рентабельность производства продукции и убыточность деятельности ряда промышленных предприятий;

• негативные сдвиги в структуре ресурсов предприятий вследствие либерализации ценообразования;

• дефицит квалифицированных кадров для новых профессий, технологий и производств;

• недостаточное внимание менеджмента к проблемам охраны окружающей среды и качеству воспроизводства человеческих ресурсов.

Перерабатывающая промышленность в регионе представлена производством полупродуктов с небольшой добавленной стоимостью, вывозимых за пределы области для конечных стадий переработки: алюминия (34 % производимого в стране), целлюлозы (30 %), синтетических смол и пластмасс (53 %), круглого леса (17 %) и пиломатериалов (10 %).

Промышленная деятельность в области распределена крайне неравномерно: на территории формирующейся Иркутской агломерации при доле проживающего населения в 40 % сосредоточено более 54 % объема реализации продукции и более 40 % прибыли.

Положительным фактором, создающим хорошие стартовые условия для реализации приоритетных целей и задач промышленного развития, является наличие в регионе научных центров, высших и средних специальных образовательных учреждений, развернутой системы учреждений культуры, здравоохранения и спорта, в достаточно ограниченные сроки способных обеспечить развитие экономики Сибири по инновационному пути качественными человеческими ресурсами.

В последние годы предприятия, входящие в вертикально-интегрированные структуры, играют в экономике Иркутской области ведущую роль. Основная часть промышленной продукции производится на крупных и средних предприятиях. Особенно это касается целлюлозно-бумажного, металлургического, химического и нефтехимического производства, в меньшей степени – текстильного и швейного производства.

Предприятия регионального бизнеса в основном работают в отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Главным образом это предприятия легкой и пищевой промышленности, региональные сельскохозяйственные холдинги, строительные компании, компании, работающие в сфере транспорта и связи, и пр. Крупные компании работают преимущественно на внешний рынок, что обусловливает экспортную ориентацию экономики Иркутской области.

В последние годы темпы роста промышленного производства Иркутской области значительно превосходили аналогичный показатель по Российской Федерации (табл. 1.18, рис. 1.21).

Таблица 1.18. Динамика промышленного производства в Российской Федерации и Иркутской области, % к 1990 г.

Анализ внешней среды для развития промышленности Иркутской области. Иркутская область, являясь мощным индустриальным регионом Российской Федерации, располагает одной из лучших в стране телекоммуникационной и магистральной инфраструктурой.

В июне 2011 г. служба кредитных рейтингов международного агентства «Standard & Poor's» в очередной раз повысила кредитный рейтинг Иркутской области – с ВВ – до ВВ. Рейтинг Приангарья по национальной шкале повышен с ruAA – до ruAA. Прогноз изменения рейтингов – стабильный.

Валовой региональный продукт в 2011 г. составлял 627,9 млрд. руб., валовой региональный продукт на душу населения – 259 тыс. руб. За шесть лет прирост ВРП Иркутской области составил почти 370 млрд. руб. – с 258,1 млрд. в 2005 г. до 627,9 млрд. в 2011 г. По сравнению с уровнем 2005 г. индекс физического объема валового регионального продукта области составил 141,6 % против 128,3 % в целом по России.

Основные виды экономической деятельности: транспорт и связь – 17,8 %, обрабатывающие производства – 15,4 %, добыча полезных ископаемых – 13,2 %.

Конкурентные преимущества Иркутской области приведены в табл. 1.19.

Выгодное геополитическое положение региона. Иркутская область – транспортно-коммуникационные ворота России в страны Центральной, Восточной и Юго-Восточной Азии. Область занимает второе место в России по протяженности автомобильных трасс, через Приангарье проходит транспортный коридор Россия – Европа. В регионе создана и в целом устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности национальной экономики и населения в транспортных услугах. Благодаря своему географическому положению Иркутская область является привлекательным инвестиционным центром для инвесторов, активно работающих со странами АТР.

Таблица 1.19. Конкурентные преимущества Иркутской области и угрозы для развития ее промышленности

Иркутская область – крупный транспортный узел на Транссибирской железнодорожной магистрали. Имеется развитое транспортное сообщение (автомобильные дороги, водный транспорт, авиалинии) как внутри Иркутской области, так и с другими субъектами Российской Федерации и странами Азии.

Богатый природно-ресурсный потенциал. Иркутская область является одним из богатейших регионов России по природно-ресурсному потенциалу. Здесь сосредоточены крупнейшие в стране запасы: лес – 11 %, золото – 10 %, нефть и газ – 7 %, уголь – 7 %. Всего Государственным балансом запасов учтено 744 месторождения.

Развитая промышленность. На основе значительного ресурсного потенциала в регионе сформирована мощная промышленная база. В Иркутской области развиваются топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический комплексы, особое развитие получила алюминиевая промышленность, высока роль машиностроения. В области производится 53 % общероссийского объема синтетических смол и пластмасс, 45 % – поливинилхлорида, 34 % – алюминия, 30 % – целлюлозы, 10 % – нефтепродуктов, 6 % – энергоресурсов. На территории региона ведут свою деятельность крупнейшие российские и международные компании.

Развитая научная и инновационная инфраструктура. Научно-образовательный комплекс включает в себя 9 академических институтов Иркутского научного центра СО РАН, 5 институтов Восточно-Сибирского центра СО РАМН, НИИ сельского хозяйства РАСХН, более 20 прикладных научно-исследовательских и проектных институтов.

В Иркутской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 37 вузов и филиалов, из них государственных – 11 вузов и 19 филиалов. Общее количество студентов региона – около 123,5 тыс. человек. Примерно половина из них обучается по очной форме.

На территории области функционирует более 40 крупных предприятий и более 60 предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся внедрением инноваций.

В Иркутской области при поддержке федеральных институтов развития реализуется ряд инновационных проектов, крупнейшим из которых является освоение производства семейства ближнесредне-магистральных пассажирских самолетов, разворачиваемое на базе Иркутского авиационного завода.

Инфраструктура инновационной деятельности включает 16 элементов регионального значения. Одними из наиболее значимых ее элементов являются:

• технопарк ИрГТУ, который состоит из 22 малых предприятий, занимающихся коммерциализацией наукоемких технологий в области нанотехнологий, энергосбережения, лазерных и информационных технологий, технологического и логистического проектирования;

• Центр коллективного пользования научным оборудованием и приборами ИНЦ СО РАН, сосредоточенный на исследованиях в области химии, экологии и биотехнологий;

• Центр трансфера технологий ИНЦ СО РАН.

Мощный образовательный и кадровый потенциал. В Иркутской области, по оценке, в 2010 г. численность трудовых ресурсов составила 1684 тыс. человек, что на 0,2 % больше по сравнению с предыдущим годом, численность занятого в экономике населения составила 1144 тыс. человек, или 68 % от численности трудовых ресурсов.

Уровень оплаты труда в области ниже среднероссийского на 2,3 %. Размер заработной платы в 2010 г. равнялся 20 475,6 руб., ее рост к 2009 г. – 112,5 %.

По данным Иркутскстата, на 1 января 2011 г. количество зарегистрированных безработных составило 28,6 тыс. человек, снизившись на 9,6 тыс. человек, или на 25 %, по сравнению с 2010 г.

Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2010 г. уменьшился по сравнению с показателем декабря 2009 г. на 0,7 процентного пункта и составил 2,2 % экономически активного населения (на конец декабря 2009 г. – 2,9 %).

По состоянию на 1 января 2011 г. текущая потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости населения Иркутской области, увеличилась на 50 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и составила 30 тыс. человек, в том числе по рабочим профессиям – 25,9 тыс. человек (увеличение на 55 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.).

Высокая обеспеченность недорогой электроэнергией. Особенностью Иркутской области, отличающей ее от других регионов России, является низкая стоимость электроэнергии – от 0,48 руб. за 1 кВт•ч.

Энергосистема Иркутской области входит в состав Объединенной энергосистемы Сибири и включает в себя 16 действующих тепловых электростанций и 4 гидроэлектростанции, объединенных на параллельную работу электрическими сетями напряжением 500, 220 и 110 кВ. Из 13 ГВт установленной мощности порядка 70 % приходится на гидроэлектростанции.

Энергосистема Приангарья, крупнейшая в Сибири и одна из ведущих в Российской Федерации, является энергоизбыточной. По итогам работы за 2010 г., порядка 13 % произведенной электроэнергии было реализовано в соседние регионы при собственном потреблении Иркутской областью 54,4 МВт•ч. При этом существующие мощности дают возможность вырабатывать более 70 тыс. ГВт•ч электроэнергии ежегодно. В структуре энергопотребления основная доля принадлежит промышленному производству и добыче полезных ископаемых.

Наличие готовых площадок для размещения крупных промышленных производств. Иркутская область располагает большим количеством свободных производственных площадок, отличающихся удобным расположением и в ряде случаев обустроенных необходимой инфраструктурой или имеющих возможность ее подключения, находящихся во многих муниципальных образованиях.

Налоговые льготы и государственная поддержка инвесторов. В регионе с 1 января 2008 г. действует областной закон «О налоге на имущество организаций», которым предусмотрено льготное налогообложение приобретенного, вновь созданного либо модернизированного имущества для определенных видов экономической деятельности.

Законом Иркутской области от 8 октября 2007 г. № 75-оз «О налоге на имущество организаций» (в редакции законов от 10 октября 2008 г. № 86-оз, от 19 ноября 2009 г. № 85/51-оз, от 2 ноября 2010 г. № 95-оз, от 15 декабря 2011 г. № 136-оз) установлена налоговая ставка в размере 2,2 %.

Названным законом устанавливаются налоговые льготы по налогу на имущество организаций в отношении приобретенного и (или) вновь созданного имущества (ранее не являвшегося объектом налогообложения по налогу на территории Иркутской области), а также достроенного, дооборудованного, реконструированного, модернизированного и (или) технически перевооруженного имущества на сумму увеличения его первоначальной стоимости согласно определенному перечню видов экономической деятельности. Максимальная льгота составляет 75 % от налоговой ставки, сроки льготного налогообложения дифференцированы в зависимости от объема увеличения стоимости имущества. Данная льгота применяется в том числе и для промышленных предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности:

• 25 % от установленной налоговой ставки в течение налогового периода, в котором указанное имущество принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если стоимость имущества составляет более 10 млн. руб.;

• 25 % от установленной налоговой ставки в течение налогового периода, в котором указанное имущество принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, и в размере 50 % от установленной налоговой ставки в течение следующего налогового периода, если стоимость имущества составляет более 50 млн. руб.;

• 25 % от установленной налоговой ставки в течение налогового периода, в котором указанное имущество принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, и в размере 50 % от установленной налоговой ставки в течение двух следующих налоговых периодов, если стоимость имущества составляет более 100 млн. руб.

Льготное налогообложение устанавливается для резидентов особой экономической зоны.

12 июля 2010 г. принят областной закон «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» № 60-оз. Настоящий закон вступил в силу с 1 января 2011 г.

Для резидентов особой экономической зоны устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5 %: «Для организаций – резидентов особой экономической зоны устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций в размере, равном 13,5 % (при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории особой экономической зоны)».

Резиденты особой экономической зоны, согласно ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от уплаты налога на имущество на пять лет: «…организации – в отношении имущества, учитываемого на балансе организации – резидента особой экономической зоны, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны, используемого на территории особой экономической зоны в рамках соглашения о создании особой экономической зоны и расположенного на территории данной особой экономической зоны, в течение пяти лет с момента постановки на учет указанного имущества».

Пониженные налоговые ставки по налогам на имущество организаций и на прибыль устанавливаются для предприятий, создающих на территории Иркутской области новые производственные мощности. Перечень льготируемых видов экономической деятельности дублирует перечень, закрепленный законом Иркутской области «О налоге на имущество организаций». Льготами могут воспользоваться обрабатывающие предприятия (деревообработка, химическое производство, машиностроение, пищевая и легкая промышленность и др.), строительные предприятия, а также организации, занимающиеся разработкой и сопровождением программного обеспечения, научные организации. Таким образом, инвестор, создающий на территории региона новые производственные, в том числе высокотехнологичные, мощности, имеет возможность воспользоваться льготами по двум видам налогов: налогу на имущество организаций (срок действия льготы – три года); налогу на прибыль (срок действия льготы – год, следующий за инвестиционным периодом).

Анализ ресурсного потенциала развития промышленности. Иркутская область расположена в южной части Восточной Сибири, в бассейнах верхнего течения Нижней Тунгуски, Ангары и Лены. На юго-востоке Иркутской области – озеро Байкал. Она занимает площадь, равную 4,6 % площади Российской Федерации.

Лесные ресурсы. Площадь земель лесного фонда Иркутской области – около 70 млн. га. В ведении лесохозяйственных предприятий, подведомственных Иркутскому управлению лесами Рослесхоза, находится 95,4 % общей площади земель лесного фонда. На долю всех других фондодержателей приходится 4,6 %, или 3,2 млн. га. В лесах преобладают хвойные породы деревьев. Лиственница занимает 30 % насаждений, сосна – 26 %, кедр – 12 %, ель – 6 %, пихта – 3 %. Наряду с хвойными породами встречаются лиственные: береза – 13 %, осина – 6 %, на долю кустарников приходится 6 % лесопокрытой площади.

Среднегодовой прирост древесины в Иркутской области оценивается в 50–70 млн. м³, а ее общие запасы – более 9 млрд. м³ (11 % общероссийских запасов).

Водные ресурсы. В пределах области сосредоточены колоссальные запасы озерной, речной и подземной пресной и минеральной воды. Самым большим в мире хранилищем питьевой воды является Байкал – крупнейшее озеро планеты. В нем содержится 23 тыс. км³ чистейшей пресной воды, что составляет 80 % общероссийских и 20 % мировых запасов поверхностных пресных вод. Всего в Иркутской области 67 тыс. рек, речушек и ручейков общей протяженностью 310 тыс. км.

Кроме поверхностных в Иркутской области имеются значительные запасы подземных вод, как минеральных (с минерализацией более 2 г/л), так и питьевых (до 1 г/л). Их общие прогнозные ресурсы оцениваются в 500–1000 м³/с. В настоящее время суммарный водозабор из подземных горизонтов не превышает 4,5 м³/с, что составляет всего 0,5 % возможного.

В пределах области имеются запасы и минеральных вод (более 230 источников и скважин), которые целесообразно применять для лечебно-оздоровительных и рекреационных целей. Воды минеральных целебных источников Иркутской области не уступают по своим качествам водам источников знаменитых здравниц Северного Кавказа.

Углеводородное сырье. Объем добычи нефти в регионе в связи с пуском нефтепровода ВСТО в 2009 г. достиг 1,5 млн. т. Пока добычу осуществляют три компании: ТНК-ВР, «Иркутская нефтяная компания» и «Дулисьма», к ним добавятся Роснефть и Сургутнефтегаз. К 2015 г. добыча может увеличиться до 7–8 млн. т. На Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении пик добычи (7 млн. т) ожидается в 2014 г. Общий объем инвестиций в Верхнечонский проект составил более 1 млрд дол. и может достичь 4–5 млрд. долл. «Иркутская нефтяная компания» также намерена подключиться к ВСТО и поставлять до 3,5 млн. т нефти с Ярактинского, Марковского и Западно-Аянского месторождений.

Разработка Ковыктинского газоконденсатного месторождения даст мощный импульс социально-экономическому развитию региона, обеспечит двукратный рост валового регионального продукта Восточной Сибири и почти троекратный рост валового регионального продукта Иркутской области. Осуществление проекта создаст благоприятный инвестиционный климат в регионе, улучшит экологическую обстановку, обеспечит Иркутской области значимый социальный и экономический эффект.

С перспективами освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения связана и возможность реализации проекта по извлечению такого ценного компонента, как гелий. Ковыктинское месторождение относится к крупнейшим гелиевым месторождениям России: объем разведанных запасов категорий А + В + С1 достигает 3381 млн. м³, а потенциал годового производства гелия составляет более трети российского. Переработка и ожижение гелия могут осуществляться на площадке компании «Саянскхимпласт» (объем – 7 млн. м³ в год, продажи – 8 млн. долл.).

Уголь. Все крупные угольные месторождения расположены вдоль железной дороги. Разрабатываются открытым способом Азейское и Мугунское буроугольные месторождения, запасы которых составляют соответственно 357,6 и 2145,5 млн. т. Крупнейшее месторождение – Каранцайское каменноугольное (запасы – 6,1 млрд. т) – находится в резерве из-за значительной глубины залегания пластов и повышенной сернистости углей. В резерве также находятся Ишидейское (850 млн. т), Вознесенское (530 млн. т), Новометелкинское (670 млн. т) месторождения. Добыча угля составляет 12 млн. т, что не соответствует качественным и количественным характеристикам запасов. К 2023 г. предполагается вдвое увеличить объемы добычи – до 20,3 млн. т, а при благоприятной экономической ситуации – в несколько раз. Перспективы развития угольной промышленности области связаны с формированием объединенной энергосистемы Восточной Сибири и Дальнего Востока, с масштабным освоением ресурсов региона, с наращиванием генерирующих мощностей при реконструкции и модернизации действующих ТЭС, с проведением активной энергосберегающей политики по повышению эффективности использования топлива и энергии, со стабилизацией и развитием добычи угля, с наращиванием экспорта угля.

Железо. Добычу железных руд осуществляет открытым способом Коршуновский ГОК. Ежегодный объем добычи достигает 10–13 млн. т руды. Семь месторождений находится в резерве, в том числе четыре крупных с запасами руды от 150 до 600 млн. т. Коршуновский ГОК является поставщиком сырья для ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат». Предполагается вовлечь в разработку Краснояровское (185,9 млн. т), Октябрьское (242,7 млн. т), Поливское (81,4 млн. т) и другие месторождения. Расчет экономической эффективности освоения месторождений Иркутской области, проведенный с использованием доходного подхода (ставка дисконтирования – 15 %) по показателям чистого дисконтированного дохода при условии выпуска товарной продукции в виде кондиционного железорудного концентрата, показывает, что только крупные месторождения (Нерюндинское, Капаевское) могут принести достаточно высокий доход потенциальному инвестору. Доход от средних месторождений (Байкальского, Октябрьского, Поливского) будет сравнительно небольшим (от Поливского даже отрицательным), а сроки окупаемости инвестиций сопоставимы со сроками эксплуатации месторождений. Интенсификация добычи железных руд возможна при условии создания транспортной инфраструктуры и строительства на территории области горно-металлургического комбината с производительностью до 8–10 млн. т стали в год. В этом случае комбинат должен перерабатывать около 12–15 млн. т товарной руды, поставки которой могут осуществляться в количестве 5–6 млн. т с Коршуновского ГОКа и остальные 7–9 млн. т – с резервных месторождений. Поставки флюсового сырья и легирующих добавок (марганец, титан, ниобий, ванадий, барий-стронциевые карбонатиты, флюсовые известняки, формовочные пески и др.) возможны с месторождений Иркутской области, что позволит привлечь дополнительно крупные инвестиции в горнодобывающую промышленность. Неоднократно прорабатывавшаяся ранее необходимость строительства в регионе металлургического комбината на базе разведанных железорудных месторождений и в настоящее время сохраняет свою актуальность. Проблема обеспечения сталью, сплавами, прокатом и трубами будет все более обостряться по мере хозяйственного освоения региона, и прежде всего при развитии добычи нефти и газа.