Текст книги "Развитие российского общества. Cоциально-экономические и правовые исследования"

Марганец. Марганцевое сырье в России является остродефицитным. При выполнении достаточного объема геологоразведочных работ и технологических исследований в Присаянской металлогенической провинции может быть создана конкурентоспособная минерально-сырьевая база марганца для металлургической и электрохимической промышленности страны.

Золото. Золотодобыча представляет собой ведущее горнодобывающее направление в Иркутской области, обеспечивая в стоимостном выражении 50 % общего объема добытого минерального сырья. Ежегодно добывается 14,5–15,5 т золота, в том числе рудного – 4,2–4,8 т. По добыче россыпного золота Иркутская область является лидером, освоение же рудных месторождений только начинается. В 2007 г. в регионе по сравнению с предыдущим годом добыча золота увеличилась на 2,3 % (до 14,88 т). При этом добыча из коренных месторождений возросла на 20,8 % (до 4,34 т), а из россыпей снизилась на 3,7 % (до 10,54 т). ОАО «Лензолото» на ближайшие пять лет планирует поддержание ежегодного объема золотодобычи на уровне 5–6 т. ООО «Ленская золоторудная компания» осуществляет проект освоения Вернинского месторождения. Проектом предусматривалась переработка руды в объеме 1,6 млн. т в 2010 г., а начиная с 2011 г. – 2,2 млн. т ежегодно. Выпуск золота в 2010 г. составил 4,8 т, а с 2011 г. – 6,4 т в год. ОАО «Высочайший» перешагнуло рубеж добычи в 3 т и вошло в десятку ведущих золотодобывающих компаний России. В 2010 г. с учетом добычи дочерними компаниями оно намеревалось добыть 5 т золота.

Титан. Одним из месторождений является Мало-Тагульское месторождение ильменит-титаномагнетитовых руд, запасы которого оценены в 120 млн. т титана со средним его содержанием в руде 5,7 %. Право на пользование недрами приобретено ООО «Иркутская горнометаллургическая компания», которая совместно с китайскими инвесторами намерена построить на базе месторождения завод по производству железа прямого восстановления стоимостью 8 млрд. руб. Запасы участка № 6 Мало-Тагульского месторождения категории С₂ составляют 45,1 млн. т железа при содержании его в руде 26 %, 8 млн. т оксида титана при его содержании 4,62 %, 338 тыс. т оксида ванадия при среднем его содержании 0,19 %.

Редкие металлы. В Иркутской области разведана крупнейшая в России минерально-сырьевая база редких металлов, представленная комплексными месторождениями тантал-ниобиевых руд с попутными бериллием, литием, цезием, рубидием и редкоземельными элементами иттриевой группы. Запасы ниобия составляют более 40 %, а тантала – около 20 % запасов России. По прогнозной оценке, Иркутская область обладает половиной всех ресурсов этих металлов России. Потребность в ниобии Россия удовлетворяет за счет его импорта из Бразилии, доля которого составляет 90–100 %. В странах ЕС и Японии удельное потребление ниобия на 1 т сырой стали находится на уровне около 40 г (1997 г.), в США – около 70 г. В настоящее время в России этот расход не превышает 8 г. Почти все отечественные месторождения характеризуются более низким, по сравнению с зарубежными месторождениями, содержанием Nb₂O₅ в рудах и, как следствие этого, низкими технико-экономическими показателями: рентабельность производства не превышает 7–9 %. Вместе с тем для удовлетворения потребностей отечественной промышленности в ниобии и освобождения от импортной зависимости целесообразно введение в эксплуатацию Большетагнинского и Белозиминского месторождений.

Никель. Наличие в области никеля и платиноидов установлено пять лет назад, когда была открыта Восточно-Саянская никеленосная провинция. Ее потенциал оценивается в 7,5 млн. т никеля, 3 млн. т меди и 700 т платины и палладия. Реализация геологических мероприятий Восточно-Саянского проекта потребует вложения значительных средств (13,5 млрд. руб.) на основе частно-государственного партнерства. Капиталовложения в освоение разведанных месторождений оцениваются приблизительно в 48 млрд. руб. В итоге может быть создана крупная минерально-сырьевая база, способная обеспечить среднегодовую добычу никеля после 2015 г. в объеме 90–100 тыс. т (в концентратах). Извлекаемая ценность товарной продукции (никель, медь, кобальт и металлы платиновой группы) составит более 4500 млрд. руб. Будет обеспечен рост ВРП на 25–30 %, существенно увеличена занятость населения за счет создания свыше 30 тыс. рабочих мест в основном производстве и около 60 тыс. – в обслуживающих секторах экономики, а также развита соответствующая инфраструктура (дороги, энергетика, жилищное строительство).

Алюминий. Промышленных месторождений алюминиевых руд в области не выявлено. Предварительно оценено мелкое (2,5 млн. т) Тулунское месторождение бокситов. Более перспективны месторождения Присаянской металлогенической зоны – Китойское силлиманитовых сланцев, Гымыльское высокоглиноземистых аргиллитов.

Свинец и цинк. Наиболее перспективным представляется Джугоякский рудный узел, расположенный в Восточно-Саянской металлогенической провинции. Ресурсы свинца там оцениваются в 890 тыс. т при среднем его содержании в руде 2,5–4,4 %. Ресурсы цинка составили 1310 тыс. т при среднем содержании цинка в руде 6,9 %. Ресурсы Байкальской провинции оцениваются по свинцу в объеме 3,8 млн. т, по цинку – 7,9 млн. т. Наиболее интересным является рудопроявление «Среднее».

Олово. Основные промышленные запасы олова учтены Госбалансом как попутный полезный компонент в редкометалльных пегматитовых месторождениях (Гольцовое и Вишняковское). Прогнозные ресурсы олова редкометалльного типа оцениваются в 270 тыс. т с содержанием его в руде в сотые, редко – десятые доли процента. Касситерит-кварцевая формация характеризуется содержанием олова в руде на уровне 0,2–0,5 % и оценивается в количестве 80 тыс. т по категориям Р₁ + Р₂.

Кроме того, на основании Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009–2018 годы) осуществляется разработка золотосеребрянополиметаллических руд в Нижнеудинском районе. Начало реализации проекта – 2007 г. ЗАО «Байкальская полиметаллическая компания» совместно с китайскими партнерами значительно расширило объемы разведочных работ на золотополиметаллическом проявлении Ергожу в Восточном Саяне. Пройдено 2,3 тыс. м бурения, 5,8 тыс. м³ траншей. Проведены площадные геофизические работы и составляется проект подземной разведки месторождения. В результате проведенных работ выявлен оперативный прирост запасов золота, серебра, свинца и цинка. Стоимость проведенных работ – 23,5 млн. руб.

Галит. Платформенная часть области представляет собой громадное месторождение каменной соли с ресурсами в сотни триллионов тонн, из которых 23 млрд. т разведано и 7,4 млрд. т передано предприятиям. Данных запасов при существующем ежегодном уровне добычи в 1,1–1,3 млн. т им хватит на несколько сотен лет. Добыча и переработка каменной соли осуществляются предприятиями «Сибсоль» и ОАО «Тыретский солерудник».

Слюда. Около 80 % запасов слюды-мусковита России разведано в Мамско-Чуйском слюдоносном районе. Запасы мусковита категорий В + С₁ оцениваются в 351,2 тыс. т, категории С₂ – в 315,9 тыс. т. Запасы имеют следующие качественные характеристики: содержание забойного сырца – 27,3 кг/м³, выход промсырца – 36,5 %. Практически все они находятся в госрезерве. Добыча мусковита в 2008 г. составила 60 т, а в 2009 г. вообще не проводилась. При возникновении благоприятных экономических условий потребность в качественной слюде может быть удовлетворена в кратчайшие сроки благодаря данным месторождениям.

Калийные соли. На севере области выявлено и разведано Непское месторождение калийных солей с запасами сильвинита в 2,3 млрд. т, или 505 млн. т оксида калия (К₂О). Непское месторождение по горногеологическим условиям, комплексности (получение попутной поваренной соли и брома) и качеству руд (среднее содержание К₂О в рудах – 22,1 %, на Верхнекамском – 17,4 %) является лучшим в России, но отсутствие транспортной структуры негативно влияет на инвестиционную привлекательность месторождения. Учитывая строительство нефтепровода ВСТО, железной дороги до Якутска и активное лицензирование недр в районе месторождения, а также наличие огромных лесных ресурсов на данной площади, есть основания предполагать, что месторождение может войти в Программу освоения природных ресурсов Восточной Сибири. Если исходить из потенциальной (биохимической) потребности почв Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в калийных удобрениях, равной 740 тыс. т К₂О, а также возможных экспортных поставок, то годовая мощность будущего солепредприятия на Непском месторождении должна составлять не менее 1000 тыс. т К₂О (1670 тыс. т 95-процентного KCl). При среднем содержании К₂О в непских сильвинитах 21,4 % годовая мощность солерудника по сильвинитам составит 4,54 млн. т, а с учетом 15 % потерь при их технологическом переделе – 5,35 млн. т.

Фосфатное сырье. Данное сырье представлено апатитовыми рудами в комплексных месторождениях и вторичными континентальными фосфоритами. Запасы апатитовых руд Белозиминского месторождения по категориям С₁ + С₂ определены в количестве 43,4 млн. т Р₂О₅. В результате отсутствия производства минеральных удобрений в восточной части России всегда ставился вопрос об обеспечении сельского хозяйства востока страны собственным фосфатным сырьем. До сих пор сельхозпредприятия этих регионов используют преимущественно естественные ресурсы почв (внесение фосфора не превышает 5 % от рационального уровня). Годовая потребность в фосфатных удобрениях составляет 900 тыс. т для Западной Сибири, 450 тыс. т – для Восточной Сибири и 250 тыс. т – для Дальнего Востока. Для покрытия дефицита фосфатного сырья необходимо освоение Белозиминского месторождения фосфатов. Общий кризис экономики полностью заморозил развитие рынка фосфатного сырья на востоке России, а к настоящему времени проекты освоения месторождения (с крупными запасами, но бедными рудами) совершенно не просматриваются ввиду изменения масштабов цен на сырье и условий налогового законодательства. Потенциальный рынок сбыта фосфатов – Китай. Несмотря на то что КНР занимает второе место в мире по добыче фосфатного сырья, эта страна – главный мировой импортер удобрений. Фосфатное сырье в готовом для внесения в почву виде (фосфатной муки) является ликвидным и востребованным на китайском рынке товаром (в отличие от апатитового концентрата, требующего дальнейшей переработки). А при улучшении экономического положения сельхозпредприятий Сибири и Дальнего Востока рынок фосфатного сырья будет только увеличиваться.

Магнезит. Савинское месторождение магнезитов – крупнейшее в России и в мире (15 % общемировых запасов). По качеству магнезитовой руды Савинское месторождение является уникальным. Сырье используется для производства магнезиальных огнеупорных изделий, отвечающих мировым стандартам. Продукция переработки магнезита используется в металлургии, цементной и стекольной промышленности, производстве стройматериалов и сельском хозяйстве. На месте разработок нарезан горизонт, проложены дороги, имеется несколько объектов инфраструктуры. Разработка Савинского месторождения будет осуществляться на основе Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009–2018 годы). В результате освоения месторождения выход товарной продукции составит 23 тыс. т каустического магнезита, 98 тыс. т периклазового клинкера. Объем инвестиций – 414 млн. руб. Срок строительства предприятия – два года, начало добычи – через год. Для создания выгодных условий освоения месторождения необходимо развитие транспортной инфраструктуры и электрических сетей. Кроме организации экспорта в КНР, необходимо учитывать и то, что в регионе наблюдается острый недостаток строительных материалов. 60–75 % строительных материалов, используемых иркутскими компаниями, привезено из-за пределов области. Большие запасы савинских магнезитов делают их перспективным сырьем для производства магнезиальных вяжущих. Необходимо также отработать возможность получения из савинских магнезитов таких продуктов, как магнезитовые металлургические порошки и каустический магнезит. Из савинских магнезитов возможно изготовление всех типов изделий, содержащих спеченный магнезит. Магнезиальные огнеупоры, периклаз электроплавленый кусковой, периклазовые порошки различного назначения, мертели используются в цветной и черной металлургии для кладки печей, изготовления деталей для разливки стали и др. Возможно использование магнезита для производства магнезиальной керамики (форстеритовой, кордиеритовой и стеатитовой).

Для удовлетворения потребностей металлургической промышленности разведаны Игирминское месторождение формовочных песков, Трошковское огнеупорных глин, Правдинское доломитов и ряд других. Перспективны в этом плане барий-стронциевые карбонатиты Мурунского массива. Высок потенциал области по самородной сере, цеолитам, абразивным микрокварцитам, корундсодержащим породам. В Слюдянском горнорудном районе разведаны крупные месторождения диопсидовых руд и волластонита. Выявлены многочисленные месторождения высококачественного кварца на плавку, пригодного не только для производства хрустального стекла, но и для электронной и оптической промышленности. Из объектов камнесамоцветного сырья в области расположены единственные в России месторождения чароита и лазурита, оценены достаточно крупные месторождения мраморного оникса и офиокальцита, мелкие месторождения аметиста и аквамарина. Облицовочные камни представлены месторождениями белых и розовых мраморов, черных долеритов, серых сиенитов, розовых гранитов, высокодекоративных конгломератов и рядом других пород. Наиболее ликвидные минеральные строительные материалы представлены цементными мраморами, гипсом, стекольными песками. Разведано 24 месторождения минеральных лечебных вод и учтено более 500 их источников и водопроявлений. В области располагается крупнейший Ангаро-Ленский артезианский бассейн, рассолы которого характеризуются повышенным содержанием лития, брома, бора, йода, цезия, рубидия и стронция. В связи с тем что основная часть йода, брома и лития добывается в мире из промышленных вод, Иркутская область может стать крупным поставщиком этих элементов.

Анализ конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков для продукции промышленности и предполагаемые тенденции ее изменения. В советский период структура внешнеторговых связей была обусловлена специализацией экономики Иркутской области. В настоящее время внешнеэкономическая деятельность стала одним из основных факторов, влияющих на экономическое развитие региона.

Сложившаяся конъюнктура на мировых рынках сырьевых ресурсов (прежде всего на рынках углеводородного сырья и металлов), рост стоимости ресурсов получили название сырьевого суперцикла. В текущий момент сохраняются высокие цены на нефть, газ, металлы, что может быть объяснено быстрым ростом развивающихся энергоемких экономик, прежде всего Китая и Индии, и возрастающим уровнем потребления в этих странах, а также неблагоприятной политической ситуацией на Ближнем и Среднем Востоке. В дальнейшем ожидается небольшое снижение цен на сырьевые ресурсы или, по крайней мере, сохранение текущих цен.

С начала 2000-х гг. темпы роста экономики новых «растущих стран» в разы превышают темпы мирового экономического роста, а также темпы роста развивающихся стран. Лидерами экономического роста в Азиатском регионе являются Китай и Индия, в которых темпы увеличения ВВП в 2005 г. составили 10,2 и 9,2 % соответственно.

Лидеры азиатского рынка находятся в зависимости от внешнего спроса, при этом в большой степени они зависят от развития США как основного торгового партнера.

Именно Азиатский макрорегион является наиболее устойчивым с точки зрения обеспеченности трудовыми ресурсами, несмотря на замедление темпов демографического роста. В этом макрорегионе происходит выделение крупных городов как центров его развития со своими функциями, а также их включение в мировую распределенную систему управления глобальными процессами.

Существенное значение в регионе приобретают новые лидеры АТР, демонстрирующие в последние годы интенсивный рост: Малайзия, Филиппины, Индонезия, Таиланд и имеющий отличную динамику Вьетнам.

Дальнейший экономический рост в Азиатском макрорегионе будет стимулировать рост потребности стран макрорегиона в природных ресурсах и продуктах их первичной переработки:

1. В энергоресурсах и электроэнергии. В 2006 г. в КНР введены в строй генерирующие мощности свыше 100 ГВт, а в дальнейшем Китай намеревается ежегодно вводить в строй более 30–40 ГВт, т. е. примерно в 3–4 раза больше, чем в странах ЕС и США (по 10–15 ГВт), и в 6–8 раз, чем в РФ (5–8 ГВт). В 2020 г. общие мощности по производству электроэнергии достигнут 860–950 млн. кВт ч. Согласно прогнозам, потребление нефти к 2020 г. увеличится в 2,0–2,6 раза по сравнению с 2000 г. и достигнет как минимум 450 млн т (максимально – 610 млн. т), что увеличит зависимость Китая от импорта нефти до 55 % (максимально – до 76,9 %). Потребление природного газа в 2000–2020 гг. будет увеличиваться в среднем примерно на 9 % в год и достигнет в 2020 г. 160 млрд. м³, в том числе импорт составит 50–60 млрд. м³.

2. В руде и металлах. Потребление черного металла в 2005 г. достигло в КНР 349 млн. т (в 2004-м – 302 млн.), в Индии – свыше 38 млн. т, в других странах Азии – около 210 млн. т, в США – около 170 млн. При этом Азия (без Китая), США, Африка были нетто-импортерами черного металла. Крупными нетто-экспортерами были страны ЕС, СНГ и Латинской Америки.

3. В лесе. Основной импортер леса – КНР, рынки Японии и Южной Кореи являются стагнирующими. Импорт леса в КНР в 2005 г. составлял 134 млн. м³, при этом, по прогнозам, в 2015 г. он будет составлять 250 млн. м³, в 2025 г. – 300 млн. м³.

На итогах 2009 г. наиболее ощутимо отразилось влияние мирового финансового кризиса, затронувшего все сферы экономической жизни Иркутской области. Ухудшение ценовой конъюнктуры и сокращение внешнего спроса на основных товарных рынках повлекли за собой снижение как физических, так и стоимостных объемов поставок из Иркутской области на зарубежные рынки.

Вместе с тем итоги 2009 г. демонстрируют замедление темпов снижения показателей и некоторое оживление отрасли в целом. Внешнеторговый оборот Иркутской области в 2009 г. составил 7386,7 млн. долл. США и снизился по сравнению с 2008 г. на 17,3 %.

Доля Иркутской области в общероссийских показателях внешней торговли в последние годы составляет: в экспорте – 2,0–2,5 %, в импорте – около 1 %.

Экспорт. Экспорт продукции Иркутской области в 2009 г. составил 6223,4 млн. долл. США (88,1 % к 2008 г.), в том числе экспорт в страны дальнего зарубежья – 5984,5 млн. долл. (88,2 % к 2008 г.), в страны СНГ – 238,9 млн. долл. (86,6 % к 2008 г.). Таким образом, основной объем экспорта Иркутской области (96,2 %) приходится на страны дальнего зарубежья. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составляет 84,3 %.

В 2009 г. произошло изменение удельного веса основных товарных позиций экспорта по отношению к 2008 г. Экспортные поставки формирует древесина и изделия из нее (29,5 % в структуре), алюминий необработанный (26,5 % против 30,0 % в 2008 г.), топливно-энергетические ресурсы (8,9 % против 13,7 % в 2008 г.), различные машины и оборудование (20,5 % против 13,5 % в 2008 г.), а также продукция химического комплекса (2,3 %).

Наибольшие темпы снижения стоимостных объемов наблюдаются по товарам топливно-энергетического и химического комплекса – 57,5 и 46,0 % к уровню 2008 г. соответственно. Доля продукции топливно-энергетического комплекса в экспорте снизилась с 13,7 % в 2008 г. до 8,9 % в 2009 г.

При этом низкие мировые цены на сырую нефть в первом полугодии 2009 г. и, как следствие, снижение среднеконтрактных цен привели к ситуации, когда при почти двукратном увеличении физических объемов поставок сырой нефти на внешние рынки стоимостные объемы составили только 97,3 % уровня 2008 г.

Компании-экспортеры планировали расширить в 2010 г. поставки нефти через трубопроводную систему ВСТО. Положительным моментом также стало принятие постановления Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1091 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе», которое ввело нулевую ставку вывозной пошлины на экспорт нефти с месторождений Восточной Сибири.

По итогам 2009 г. можно обозначить некоторые тенденции по постепенному восстановлению стоимостных объемов экспорта.

Выполнение экспортных контрактов ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» на поставки авиатехники и комплектующих в Индию, Малайзию и Алжир повысило долю группы «машины и оборудование» в общей структуре экспорта до 20,5 % с 13,5 % в 2008 г., а в стоимостном выражении экспорт машиностроительной продукции составил 1274,1 млн. долл. США, или 133,8 % к 2008 г.

Также наблюдается рост как физических (119,1 %), так и стоимостных (109,2 %) объемов экспорта обработанных лесоматериалов, что свидетельствует о преобладании тенденции к вывозу обработанных лесоматериалов как более конкурентоспособного продукта на внешних рынках.

Возобновившиеся экспортные поставки каменного угля продемонстрировали рост как физических (125,0 %), так и стоимостных (105,8 %) объемов, в 2 раза в стоимостном выражении увеличились поставки удобрений и на 35 % – синтетических моющих средств, хотя доля данных товаров в экспорте незначительна и не оказывает существенного влияния на изменение общих показателей.

Импорт. Импорт зарубежных товаров в Иркутскую область в 2009 г. составил 1163,3 млн. долл. США (62,2 % к 2008 г.). Доля импорта во внешнеторговом обороте Иркутской области составляет 15,7 %.

В импортных поставках также произошло перераспределение удельного веса основных товарных позиций. Основу импорта формируют поставки машин, оборудования, транспортных средств (40 % в структуре импорта). Снижение мировых, следовательно, средне-контрактных цен на оксид алюминия, широко применяемый в алюминиевой промышленности Иркутской области, повлекло снижение его доли в структуре импорта до 27,7 %. Среди других товаров осуществляются поставки химической продукции (18,0 %), изделий из металлов (6,3 %), а также продуктов питания (2,2 %) и товаров народного потребления (1,7 %).

География внешнеторговых связей. Интерес, проявляемый к Иркутской области со стороны многих зарубежных стран, позволяет говорить о том, что Приангарье рассматривается как важный партнер с позиции построения взаимовыгодного сотрудничества на долгосрочную перспективу.

В силу географического положения Иркутской области ее основными экономическими партнерами являются государства Азиатско-Тихоокеанского региона. На долю этих стран приходится более 60 % внешнеторгового оборота Иркутской области, по экспортным операциям данный показатель еще более значителен – 70 %.

Ведущее место среди торговых партнеров области в экспорте остается за Китайской Народной Республикой (23,0 % от общего объема), Японией (19,0 %), Индией (10,5 %), США (9,0 %), Алжиром (7,9 %), Монголией (6,1 %), Малайзией (3,9 %), Нидерландами (2,4 %), Кореей (2,2 %), Узбекистаном (1,6 %).

В импорте по итогам 2009 г. основные страны-партнеры распределили позиции следующим образом: КНР (29,1 %), Казахстан (18,1 %), Австралия (10,8 %), Германия (6,8 %), Италия (6,3 %), Гвинея (5,8 %), Украина (3,3 %), Финляндия (2,2 %), Индия (2,0 %), Ирландия (1,6 %).

За период с 2000 по 2008 г. внешнеторговый оборот Иркутской области вырос более чем в 2 раза, перешагнув отметку в 8 млрд. долл. США в 2007 г. Наиболее значительные темпы роста внешнеторгового оборота отмечались в 2006 и 2007 гг. – 139,9 и 118,3 % соответственно.

За последние пять лет экспорт увеличился почти в 2 раза, наиболее значительные темпы его роста отмечались в 2006 и 2007 гг. – 142 и 115 % соответственно.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте Иркутской области превышает 80 %. Экспортные поставки в указанный период формирует алюминий необработанный (около 30 % в структуре), древесина и изделия из нее (31,5 %), топливно-энергетические ресурсы (13,5 %), различные машины и оборудование (9,1 %), а также продукция химического комплекса (4,0 %).

Доля импорта во внешнеторговом обороте Иркутской области составляет около 20 %. В последние годы структура импортных поставок претерпела изменения: растет доля высокотехнологичного оборудования (максимум в 36 % наблюдался в 2007 г.).

Вместе с тем основу импорта составляют оксид алюминия (около 37 % в структуре), пек и кокс пековый (около 7 %), широко применяемые в алюминиевой промышленности. Среди других товаров в Иркутскую область поставляются продукты питания и товары народного потребления (1,5 %).

Иркутская область в 2010 г. осуществляла внешнеторговые операции с партнерами из 87 стран мира (в 2009 г. – с 84 странами): экспортные операции – с партнерами из 73 стран, импортировалась продукция из 64 стран мира.

Внешнеторговый оборот Иркутской области в 2008 г. составил 8891,6 млн. долл. США, в 2009 г. – 7386,7 млн., в 2010 г. – 8589,3 млн.

Факторы, сдерживающие развитие внешнеэкономической деятельности:

1. Жесткая зависимость продукции областного экспорта от конъюнктуры мировых товарных рынков, главным образом сырьевых позиций (алюминий, нефтепродукты, целлюлоза, ПВХ).

2. Высокая транспортная составляющая в стоимости экспортируемой продукции, что существенно влияет на рентабельность большинства экспортоориентированных организаций области и, как следствие, ведет к снижению конкурентоспособности областной продукции на внешних рынках сбыта.

3. Основным фактором, сдерживающим качественное изменение внешнеторговой деятельности Иркутской области, стал финансово-экономический кризис 2008 г. В результате экономика Иркутской области не смогла перестроиться и создать необходимые мощности для перехода к реализации продукции глубокой переработки, вследствие чего экспорт региона по-прежнему носит сырьевой характер.

Вместе с тем следует отметить, что в целом 2010 г. свидетельствует о преодолении негативных тенденций в сфере внешней торговли региона, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса. Внешнеторговый оборот региона достиг докризисных показателей и продолжает расти, в основном за счет увеличения физических и стоимостных объемов практически всех товарных позиций. Основной рост наблюдался по поставкам нефтепродуктов и сырой нефти, химической продукции, алюминия, лесоматериалов и целлюлозы в страны дальнего зарубежья, а также железорудного концентрата в Китай.

Развитие приграничного сотрудничества со странами АТР и Средней Азии. Основными направлениями развития внешнеэкономических связей являются:

1. Выработка единой политики внешних связей для концентрации усилий на наиболее приоритетных направлениях экономического и социального развития Иркутской области:

• налаживание кооперации с государствами как Азиатско-Тихоокеанского региона, так и Европы в конкурентоспособных на мировом рынке производствах, имеющих высокий научно-технический потенциал (лесопереработка и лесовосстановление, энергетика и энергосбережение, реализация инфраструктурных проектов (в том числе логистические центры, крупные авиационные транспортные узлы, автодороги, модернизация аэропортов), обмен технологиями и научно-технические разработки, участие зарубежных инвесторов в строительных проектах Иркутской области и др.);

• формирование положительного имиджа Иркутской области, в том числе проведение знаковых мероприятий в Российской Федерации и за рубежом (проведение Байкальского экономического форума, участие организаций Иркутской области в российских и зарубежных международных отраслевых выставках, подготовка и проведение презентаций Иркутской области за рубежом, организация публикаций в российских и международных средствах массовой информации об экономическом и инвестиционном потенциале Иркутской области).

2. Снижение административных барьеров для усиления внешних связей Иркутской области с территориями и организациями – потенциальными инвесторами:

• совершенствование существующего и разработка нового инструментария эффективного мониторинга инвестиционного и предпринимательского климата Иркутской области и ее городов на международном и российском рынке инвестиций;

• совершенствование существующего и разработка нового инструментария эффективной работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области с организациями для содействия их выходу на внешние рынки (информационная поддержка, организация взаимодействия с отраслевыми объединениями (Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей») и др.);

• совершенствование существующего и разработка нового инструментария эффективной работы с муниципальными образованиями Иркутской области для их продвижения на внешних рынках (организация поддержки участия муниципальных образований Иркутской области в российских и международных выставках-ярмарках).

Развитие приграничной торговли. Опыт других стран показывает, что именно приграничные территории становятся эпицентрами экономического роста. Цель приграничного сотрудничества включает социально-экономическое развитие приграничных территорий, повышение благосостояния их населения, укрепление взаимовыгодных и дружественных связей с сопредельными государствами. Оно предполагает решение ряда экономических, транспортных, энергетических, коммунальных, экологических, социально-демографических, гуманитарных и других задач. Приоритетными и наиболее актуальными из них являются развитие и укрепление хозяйственных, научно-технических, культурных и гуманитарных связей муниципальных образований, упрощение взаимодействия органов власти, деловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей, поддержка соотечественников, проживающих на приграничных территориях.

Сибирский федеральный округ имеет протяженную государственную границу. Длина границы с Казахстаном составляет 2698 км, с Монголией – 3485 км, Китаем – 1586 км. Однако определяющим критерием необходимости интенсификации приграничного сотрудничества служат не столько географические, экономические и социальные факторы, родственные и национальные диффузии, сколько опережающее развитие приграничных районов соседних стран (Китая, Казахстана, а в последнее время и Монголии) как в части уровня жизни, так и в части обустройства инфраструктурных объектов, связанных с приграничной торговлей.