Текст книги "Эпоха великих потрясений. Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны"

Глава 4
Десятилетие третьего мира как фактор холодной войны

4.1. Интеграция ОПЕК в мировую экономическую систему и ее политические последствия

Масштабы изменений мировой экономической структуры, вызванных действиями ОПЕК, потребовали выработки новой модели отношений между производителями и потребителями нефти, прежде всего развитыми странами. Так, например, если в 1970 году золотовалютные запасы развитых стран равнялись 74,2 млрд долларов (против 18,2 млрд долларов развивающихся стран), то в 1977 году эти цифры составляли уже 144,4 и 104,8 млрд соответственно. При этом на долю ОПЕК приходилось 25 % всех мировых запасов, или 61,5 млрд долларов[238]238
  38 Нефтедоллары и военные расходы развивающихся стран. Специализированная информация ИНИОН РАН. М., 1979. С. 13.


[Закрыть]. Таким образом, после 1973 года возникла неотложная необходимость выработки новых правил игры в экономической и политической сфере, причем эти изменения должны были коснуться как Большого Ближнего Востока, так и отношений между развитым и развивающимся миром в целом. Нефтяное эмбарго стало актом, успех которого объединил и вдохновил страны третьего мира на борьбу за свои права на самых представительных форумах.

1970-е годы действительно можно назвать десятилетием третьего мира. Его проблемы стали объектом внимания общественных и политических деятелей, самых выдающихся ученых-экономистов своего времени, таких, например, как Я. Тинберген, первый лауреат Нобелевской премии по экономике (1969), обосновавший в 1976 году необходимость оказания развитыми странами международной помощи в размере не менее 0,7 % ВВП[239]239
  39 Garavini J. After empires. P. 239.


[Закрыть], У. Артура Льюиса и Т. Шульца, получивших в 1979 году Нобелевскую премию за исследование проблем развивающихся стран, наконец, В. Брандта, канцлера ФРГ (1969–1974) и президента Социалистического Интернационала (1976–1992), под руководством которого был подготовлен так называемый «Доклад Брандта» (1980)[240]240
  40 North-South, a Programme for Survival: Report of the Independent Commission on International Development. L.,1980.


[Закрыть] о глобальном неравенстве, вызвавший широчайший общественный резонанс.

Новая модель отношений между производителями и потребителями рождалась в противоречиях – обе стороны прибегали к угрозам и давлению, стараясь реализовывать имевшиеся в их распоряжении конкурентные преимущества, однако сотрудничество между ними было неизбежным. Западная Европа и США оперировали в сложном внутриполитическом контексте, на фоне острого социально-экономического кризиса, в США усугубленного катастрофическим падением авторитета исполнительной власти вследствие Уотергейтского скандала и вьетнамской катастрофы. Взаимодействие развитого мира с ОПЕК преследовало цели полноценного включения арабских элит в международную финансовую и экономическую систему в ее капиталистическом исполнении. Только это могло защитить систему против выступлений, направленных на ее слом в будущем, а также предупредило бы рост влияния социалистических сил в регионе.

В предыдущей главе мы показали, что самая первая реакция США, лидера экономики западного мира, на действия ОПЕК была сугубо негативной. Г. Киссинджер прямо заявил о том, что Вашингтон не потерпит политического давления от кого бы то ни было, предложив другим развитым странам объединиться в «картель потребителей». В целом, задача-максимум «сокрушения ОПЕК» сохранялась как элемент политики США, однако ее реализация в 1974–1975 годах была перенесена из политики в сферу экономики и рынка, когда для координации усилий потребителей было создано МЭА, а на уровне отдельных стран были приняты энергетические программы.

Посол Дж. Экинс, один из самых видных проарабских политических и общественных деятелей США, высказался по этой проблеме следующим образом: «Предложения сломать хребет ОПЕК привлекательны только одним: они взывают к нашему чувству “мачо”. Проблема останется не решенной до тех пор, пока мы будем полагаться на “магическое решение” – сломать ОПЕК или нефтяные компании»[241]241
  41 Alternatives to Dealing with OPEC. Hearings before a Subcommittee of the Committee on Government Operations. House of Representatives. June20 and 21, 1979. Washington, 1979. P. 2.


[Закрыть]. Энергетические программы развитых стран были направлены на ослабление экспортеров, так как наращивание добычи углеводородов за пределами картеля вкупе с общим снижением энергопотребления призваны были сократить долю ОПЕК на мировом рынке «черного золота». Устранение абсолютного контроля ОПЕК над рынком (а в отдельные годы ей принадлежало 90 % всей мировой нефтяной торговли), общее повышение предложения обернулось бы превращением нефти в обычный товар, цена которого определяется не колебаниями политических температур, а действием базового принципа спроса и предложения.

Уход от акцента на конфронтацию в сторону сотрудничества с ОПЕК произошел тогда, когда был устранен дамоклов меч арабского эмбарго и преодолены принципиальные разногласия по нефтяной проблеме в стане западных союзников. Дополнительным стимулом выстраивания конструктивных отношений для США стало опасение эрозии собственного влияния в арабском мире, представители которого составляли костяк ОПЕК. Наконец, произошло постепенное принятие факта окончания эпохи дешевой нефти.

Призыв взять курс на создание особых отношений со странами-производителями содержался в одном из первых исследований МЭА, представленном 17 февраля 1975 года[242]242
  42 US-OPEC… P. 91.


[Закрыть]. Интегрирование ОПЕК в западную систему деловых связей было предложено производить за счет налаживания активного и конструктивного сотрудничества с ее членами как на двустороннем, так и на многостороннем уровне. С финансовой точки зрения речь шла о так называемом «рециклировании нефтедолларов». Этот термин широко использовался в 70–80-х годах для обозначения процесса возвращения средств, затраченных развитыми странами на покупку подорожавшей нефти, в экономики «свободного мира» за счет активизации торговли со странами ОПЕК и в виде инвестиций преимущественно арабских стран в активы на Западе.

Рост доходов стран ОПЕК обернулся потребительским бумом, а на правительственном уровне – реализацией масштабных модернизационных проектов, призванных трансформировать довольно архаичный экономический и общественный уклад этих государств, лишь недавно получивших политическую независимость. За 1973–1977 годы объем импорта товаров и услуг в страны Персидского залива вырос в 7 раз[243]243
  43 The OAPEC Secretary General’s Fourth Annual Report… P. 37.


[Закрыть]. Всего же с 1973 по 1978 год доля ОПЕК в мировых импортных операциях возросла с 3,9 % до 7,7 %. Удовлетворить такую жажду товаров и услуг было под силу только развитым странам: импортная волна на 80–82 % питалась источниками из США, ФРГ, Японии, Франции и Англии. Вклад социалистического лагеря был более чем скромен и составлял лишь 5 %[244]244
  44 Инджикян P. O. Указ. соч. C. 60.


[Закрыть]. В условиях нестабильности экономической системы, при наличии острых проблем с платежными балансами в развитом мире бум в странах ОПЕК пришелся как нельзя более кстати.

Даже при столь впечатляющих масштабах потребления в 1974 году внутренний рынок ОПЕК смог поглотить только 45 % прибылей картеля (к 1977 году эта цифра достигла 70 %), а значит, основная часть доходов должна была реализовываться за рубежом. В течение 1974 года внутри западного сообщества состоялся ряд обсуждений механизма рециклирования нефтедолларов. Франция настаивала, что оно должно производиться институционализированно – через МВФ или другие международные организации, в то время как США и Великобритания, обладавшие более внушительными частными финансовыми и банковскими институциями, выступали за laisser-faire подход на основе свободного рынка и с привлечением частного бизнеса. ФРГ заняла промежуточную позицию, указывая на необходимость расширения участия арабского капитала в предоставлении помощи менее развитым странам, в том числе через международные организации, при всемерном поощрении участия частного капитала в рециклировании[245]245
  45 Справка «ФРГ и Общий рынок» // АФПРФ. Ф. 757. 1975. Оп. 20. П. 111. Д. 20. Л. 12; Справка о некоторых актуальных вопросах сырьевой и энергетической политики ФРГ. 1978. 23 марта // Ф. 757. 1978. Оп. 23. П. 130. Д. 52. Л. 43.


[Закрыть]. В итоге победу одержала смесь западногерманского и англо-саксонского подхода, поскольку бизнес устремился на Восток еще до того, как этот вопрос стал обсуждаться политиками.

Потребность в создании благоприятного климата для привлечения инвестиций ОПЕК в американскую экономику была осознана и озвучена американской политической и интеллектуальной элитой еще в период действия эмбарго. В докладе Специального комитета Палаты представителей подчеркивалось, что нагрузка на платежный баланс в связи с повышением цен на нефть может быть минимизирована за счет того, что США, вероятно, превратятся в реципиента рециклированных нефтедолларов, а значит, «главная политическая задача состоит в том, чтобы обеспечить широкие инвестиционные возможности для стран – экспортеров нефти»[246]246
  46 US – OPEC… P. 6.


[Закрыть].

Первоначально среди инвестиций ОПЕК преобладали краткосрочные, сроком не более чем на один год, вклады в государственные ценные бумаги развитых стран, а прямые инвестиции и портфельные вложения в акции компаний составляли лишь 24 %[247]247
  47 Stone R. Op. cit. P. 178.


[Закрыть]. Главными реципиентами нефтедолларовых потоков стали нью-йоркский и лондонский финансовые рынки. К 1976 году зарубежные инвестиции ОПЕК составили внушительную сумму в 146 млрд долларов, львиная доля которой принадлежала арабскому крылу организации (100 млрд долларов). В свою очередь, 50 % всех иностранных инвестиций ОАПЕК совершались Саудовской Аравией, причем 70 % авуаров королевства располагались именно на фондовом рынке США[248]248
  48 The OAPEC Secretary General’s Fourth Annual Report… P. 31.


[Закрыть].

Такой масштабный рост арабских инвестиций на фоне недавнего эмбарго, застрельщиками которого, в восприятии простых американцев, выступили именно арабские страны, не мог не вызвать общественного беспокойства. Например, У. Мондейл, влиятельный сенатор-демократ (1964–1976), а позднее – вице-президент США (1977–1981), размышлял, не смогут ли арабские инвесторы, завладев акциями ведущих компаний, манипулировать рынком ценных бумаг и экономикой США в целом?[249]249
  49 Mondale W. Beyond Détente: towards International Economic Security // Foreign Affairs. 1974. Vol. 53. № 1. P. 11.


[Закрыть] На деле подобного рода опасения были явно избыточными: невысокий процент прямых инвестиций вкупе с наличием определенных законодательных препятствий, причем не только в США, но и в странах ЕЭС, делали маловероятным развитие событий по худшему сценарию. Так, в ФРГ в 1974 году потолок владения акциями для иностранцев ограничивался 5–10 %, причем эти меры были введены для предотвращения сделки гордости немецкого автопрома – фирмы Daimler-Benz AG (в настоящее время – Daimler AG) с кувейтскими инвесторами[250]250
  5 °Cправка «ФРГ и Общий рынок» // АВП РФ. Ф. 757. 1975. Оп. 20. П. 111. Д. 20. Л. 12.


[Закрыть]. В свою очередь, помощник министра финансов США Дж. Парски подчеркивал в одной из своих пресс-конференций, что страны ОПЕК «давно присутствуют на нашем рынке, они являются ответственными инвесторами и стремятся соблюдать наши законы»[251]251
  51 US-OPEC… P. 157.


[Закрыть].

В исследовании, выполненном Массачусетским технологическим институтом для администрации Дж. Картера, значилось, что запуск процесса рециклирования прошел достаточно гладко и успешно, хотя еще в 1972–1973 году множились слухи о том, что масштабное повышение цен на нефть взорвет существующую финансовую систему. Более того, когда были выработаны схемы взаимодействия с ОПЕК, нефтедоллары стали важным элементом новой конфигурации мировой финансовой системы, так что в какой-то момент уже снижение прибылей ОПЕК стало расцениваться как потенциально опасное явление, которое могло привести к удорожанию кредитов для менее развитых стран[252]252
  52 Report, Center for Energy Research, World Oil Meeting. 1978. October 22–28. JC-1006. Subject Files. Box 13. JCL.


[Закрыть].

Исследователи и современники расходятся в оценке экономического эффекта рециклирования нефтедолларов. Зарубежные ученые в большинстве своем придерживаются точки зрения, озвученной вышеупомянутым Дж. Парски о том, что инвестиции ОПЕК «не являются панацеей от всех бед, они не станут спасением для финансовой системы США, но облегчат выход из затяжной рецессии»[253]253
  53 Vital Speeches of the Day. 1976. January 13.


[Закрыть]. Советские авторы, как правило, полагали, что рециклирование внесло весомый вклад в стабилизацию валютной системы во второй половине 70-х годов[254]254
  54 См.: Андреасян Р. Н., Казюков А. Д. Указ. соч.; Инджикян Р. О. Указ. соч.


[Закрыть]. Скорее всего, оно было лишь одним из факторов, обусловивших выход западного мира из кризиса.

Если экономические последствия рециклирования до сих пор остаются спорным, хотя и хорошо освещенным вопросом в историографии, то вопрос о том, как налаживание взаимодействий между США, Западной Европой и ОПЕК сказалось на динамике Холодной войны, во многом является недоизученным. На наш взгляд, политическое значение этого явления было огромным: поддержав социально-экономическую модернизацию арабских стран по рыночному сценарию, западные страны, в первую очередь США, в определенной степени начали менять политический баланс сил на Большом Ближнем Востоке в свою пользу. Москва, традиционно уделявшая больше внимания политическому сотрудничеству в общении с другими государствами, не сумела ничего противопоставить активности США и их союзников в вопросе «обуздания» нефтедолларовой волны Ближнего Востока. Так, в 1975 году Иран разместил во Внешторгбанке СССР сумму в 550 млн долларов, вклад Ирака исчислялся 300 млн долларов, что не идет ни в какое сравнение с многомиллиардными арабскими депозитами в американских банках[255]255
  55 USSR: Problems in Financing Hard Currency Trade Deficits. 1976. URL: http://www.foia.cia.gov/sites/default/files/document_conversions/89801/DOC_0000969797.pdf (дата посещения –1.10.2014).


[Закрыть]. Как образно заметил на одном из заседаний Ученого совета ИМЭМО академик Р. Адреанасян, «страны ОПЕК привязаны теперь к Западу толстыми золотыми цепями»[256]256
  56 Стенограммы заседаний ученого совета Института по теме «Экономическое положение развитых и развивающихся стран в 1974 г.». 1975. 31 января // Архив Академии Наук. Ф. 1978. Оп. 1. Д. 455. Л. 48.


[Закрыть]. Некоторые эксперты также отмечают принципиальную несовместимость социалистической модели развития с исламом, который в различной степени, но все же предопределял общественное устройство ближневосточных государств[257]257
  57 Олимпиев А. Ю. Дипломатия великих держав на Ближнем Востоке в годы холодной войны. М., 2018.


[Закрыть].

Рециклирование нефтедолларов создало подлинную взаимозависимость развитого мира и стран-экспортеров. Так, например, в конце 1978 года, на волне повышения цен на нефть, ставшего прологом второго нефтяного кризиса, Ассоциация машинистов Калифорнии подала иск против ОПЕК, обвиняя ее в нарушении антитрестовского законодательства США. Замечательна в этом деле не столько сама постановка вопроса, сколько то, что полгода спустя президент взял этот иск под личный контроль[258]258
  58 Memo to the President from Bob Lipshutz. 1979. June 20. JC-1002. Robert J. Lipshutz Files. Box 14. JCL.


[Закрыть], после того как на встрече в Париже министр финансов Кувейта предупредил своего американского коллегу М. Блюменталя, что недружественное решение по этому делу может побудить страны ОПЕК вывести из банков США суммы, «потеря которых будет ощутима для американской экономики» (фигурировала цифра в 30 млрд долларов)[259]259
  59 Memo, White House Energy Task Force. 1979. July. JC-1002. Robert J. Lipshutz Files. Box 14. JCL.


[Закрыть].

4.2. Военно-техническое сотрудничество и новые дилеммы ближневосточной безопасности

Одним из самых важных векторов рециклирования нефтедолларов стала закупка вооружения правительствами ближневосточных стран. По подсчетам отечественного исследователя Р. Борисова, в 1970-е годы торговля США оружием со странами Ближнего Востока составляла до 75 % от общего объема этого вида продаж[260]260
  60 Борисов Р. В. США: ближневосточная политика в 70-е годы. М.,1982. С. 168.


[Закрыть]. Экономически прибыльная (как резонно заметил помощник государственного секретаря А. Атертон, страны ОПЕК могли бы получать оружие из многих источников – почему бы США не стать их главным донором?[261]261
  61 PPPUS. The President’s News Conference. 1975. February 26. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/the-presidents-news-conference-72 (дата посещения – 1.04.2020).


[Закрыть]), по размаху и политическим последствиям эта торговля выходила за рамки логики возвращения части потраченных на покупку нефти средств в экономики развитого мира.

Во-первых, учитывая наличие стратегических связей СССР с Южным Йеменом и Ираком – одними из самых стойких оппонентов западных стран в арабском мире, массированная закупка оружия традиционными арабскими монархиями-членами ОПЕК не могла не сказаться на изменении баланса сил на Большом Ближнем Востоке.

Во-вторых, торговля оружием с арабскими странами служила видимым воплощением нового ближневосточного курса США на так называемую «сбалансированную политику». Этот курс, сформулированный в начале 1970-х годов, ставил задачу расширения числа союзников и дружественно настроенных к Вашингтону государств в этом важном регионе. Выполнение этой цели без отказа от исключительной, в ущерб сотрудничеству с арабскими странами, политики поддержки Израиля было невозможно. Заметим, активизация торговли оружием со странами ОПЕК синхронизировалась с ростом военной и невоенной помощи Израилю. Это позволяет утверждать, что стратегический курс на поддержание сильного Израиля оставался одним из базовых принципов политики США на Ближнем Востоке.

В-третьих, поставки вооружения создавали условия для реализации принципа сдерживания в региональном масштабе, когда неопределенность шансов на победу удерживала участников ближневосточной сцены от большой войны. По словам политолога Т. Митчелла, на Ближнем Востоке был создан «аппарат торговли оружием, который был полезен своей бесполезностью»[262]262
  62 Mitchell T. Op. cit. P. 157.


[Закрыть], так как его главной целью была не война, а гарантия отсутствия войны. Это было верно лишь отчасти – в отношении арабо-израильского противостояния, но не исключило возникновения ирано-иракской войны, ставшей одним из жесточайших конфликтов современности и обернувшейся небывалыми страданиями для гражданского населения, а также выступления Ирака против Кувейта и операции «Буря в пустыне» в 1991 году и т. д.

В-четвертых, военно-политическое взаимодействие США с арабскими странами было важно для поддержания глобального равновесия сил в регионе в условиях ухода оттуда Великобритании и неприемлемости значительного военного присутствия США для американской общественности, к тому моменту еще не оправившейся после потрясений Вьетнамской войны[263]263
  63 The Persian Gulf, 1974… P. 27.


[Закрыть].

В таких условиях расширение военного сотрудничества США с малыми государствами Персидского залива в 70-е годы было особенно важно. Военные поставки в эти страны производились в основном на коммерческой основе, в обход Конгресса, ввиду ограниченности их масштабов (в одобрении Капитолия нуждались сделки, сумма которых превышала 25 млн долларов). В 1974 году было достигнуто соглашение о поставке вооружения в Кувейт, где еще с 1971 года находилась группа американских инструкторов. В 1977 году был подписан контракт о поставке в эту страну ракетных систем Hawk и 36 легких штурмовых самолетов A-4 Skyhawk. К слову, эти самолеты сыграли ключевую роль на начальном этапе войны в Заливе в 1991 году. В 1975 году было подписано соглашение с ОАЭ о коммерческих поставках и организации помощи в обучении кадров (сумма сделки составляла 3 млн долларов)[264]264
  64 US Arms Policies in the Persian Gulf and Red Sea Areas: Past, Present, and Future. Report. Washington, 1978. P. 28.


[Закрыть]. Продажа Оману пяти вертолетов В-205 и шести вертолетов A-1 положила начало переговорам по поводу создания базы для ВМС США на о. Масир[265]265
  65 Memorandum of Conversation, Map Room. 1973. November 29. DDRS.


[Закрыть]. Что касается Бахрейна, то еще с 1972 года группа военных из США обеспечивала защиту береговой линии этого островного государства и использовала его территорию для размещения своих ВМС[266]266
  66 The Persian Gulf, 1974… P. 30.


[Закрыть].

И все же политика военного сотрудничества США с государствами ОПЕК наиболее полно воплощалась в связях с двумя крупнейшими игроками региона – с Ираном и Саудовской Аравией, что стало естественным продолжением «стратегии двух столпов», инициированной президентом Никсоном еще в конце 60-х годов. Что касается Ирана, всего с 1972 по 1976 год было заключено 1200 соглашений о зарубежных военных поставках на сумму в 18 млрд долларов. Только в 1976 году эта страна получила 160 новых истребителей F-16, покупка которых обошлась в 3,8 млрд долларов. До 30 тысяч человек увеличилась численность американского персонала, обслуживающего поставляемое оружие непосредственно на иранской территории[267]267
  67 Congressional Record. 1976. Vol. 122. Part 22. August 31. P. 28566.


[Закрыть].

Сумма сделок с Саудовской Аравией за 1972–1975 годы достигла 5,8 млрд долларов, а в 1976–7,51 млрд долларов[268]268
  68 US Arms Policies… P. 62.


[Закрыть]. В 1976 году США приступили к сооружению военного комплекса Аль-Батин на северо-восточной границе королевства (общая стоимость проекта составляла 3 млрд долларов), к строительству штаб-квартиры Национальной гвардии и, собственно, к реформированию этого подразделения, служившего опорой режима[269]269
  69 Military Sales to Saudi Arabia – 1975. Hearings before the Subcommittee on International Political and Military Affairs of the Committee on International Relations House of Representatives. November 4 and December 17, 1975. Washington, 1976. P. 17.


[Закрыть]. В продолжение программы развития ВВС королевства, разработанной еще в начале 70-х годов, США участвовали в сооружении трех военных полигонов – в Дахране, Таифе и Хамис-Мушаите, которые до сих пор являются опорными базами саудовских ВВС. Важно отметить, что в 80-е годы, когда при принципиально иной расстановке сил король авторизует военное присутствие США, наличие этой инфраструктуры, ее соответствие стандартам НАТО в значительной мере ускорят и облегчат развертывание американских сил.

Естественно, что при подобных масштабах военного сотрудничества не мог не возникнуть вопрос о связи военных расходов стран ОПЕК и роста цен на нефть. Эту идею разделял А. С. Купер в отношении Ирана[270]270
  7 °Cooper A. S. Op. cit.


[Закрыть]. Т. Моран, профессор университета Дж. Хопкинса, также подчеркивал, что к концу 1976 года общий дефицит бюджета ОПЕК мог составить 200 млн долларов, что в свете предстоящих выплат за покупку оружия могло повлечь рост цен на нефть[271]271
  71 Congressional Record. 1976. Vol.122. Part 22. August 31. P. 28566.


[Закрыть]. И действительно, в декабре 1976 года на конференции в Дохе Иран настоял на повышении цен, что в итоге даже привело к расколу. Справедливости ради стоит заметить, что помимо военных расходов определенный вклад в рост цен на нефть вносили высокий уровень инфляции, и ослабление курса доллара, и, как следствие, сокращение реальных доходов организации.

Другим вопросом, беспокоившим американских законодателей и общественность, была политическая и стратегическая целесообразность продажи столь серьезного вооружения Саудовской Аравии, выступившей лидером арабского эмбарго в 1973 году. Массу вопросов вызывала и способность США проконтролировать, чтобы проданная техника не была использована против Израиля в случае очередной вспышки насилия в регионе. Если собственное участие Саудовской Аравии в гипотетической войне было маловероятным, то возможность передачи вооружения Египту или палестинцам пугала американцев. И эти страхи были небеспочвенны, поскольку в 1975 году 15 самолетов королевства участвовали в совместных учениях с Иорданией и Сирией[272]272
  72 Middle East Arms Sales Proposals. Hearings before the Committee on Foreign Relations. US Senate. Washington, 1978. P. 28.


[Закрыть]. Впрочем, эти беспокойства так и остались беспокойствами.

К концу 70-х годов в среднем военные расходы региона составляли 13–15 % ВВП. Следующим в этом списке были страны – участницы Организации Варшавского договора (ОВД) с 8,3 % военных расходов[273]273
  73 Stork J., Paul J. Arms Sales and the Militarization of the Middle East. URL: http://www.merip.org/mer/mer112/arms-sales-militarization-middle-east (дата посещения – 1.10.2019).


[Закрыть]. В то время как мировая торговля оружием выросла за 70-е годы вдвое, торговля этим товаром на Ближнем Востоке увеличилась в 4 раза в постоянных ценах. В рециклировании нефтедолларов через продажу оружия были вовлечены, помимо США, Великобритания, Франция и СССР. Франция продавала свое оружие в Алжир и Марокко; в начале 70-х более 100 самолетов «Мираж» были проданы полковнику Каддафи. СССР осуществлял поставки военных материалов в Иран, Кувейт, Ирак, Ливию.