Текст книги "Владимир Путин. Продолжение следует"

Тандем Д. А. Медведев – В. В. Путин

На протяжении нескольких недель после инаугурации Дмитрия Медведева внимание к его деятельности, так же как и к деятельности премьера В. В. Путина, было, естественно, очень большим. Однако наибольшее внимание российских и зарубежных СМИ было приковано к взаимным отношениям нового президента и нового премьера. Как будет работать их тандем? Американская газета «Уолл-стрит джорнал» писала: «Николя Саркози и Карле Бруни придется посторониться. Они больше не являются первой по значимости «президентской парой» в мире. Этот статус уходит к Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву. Отношения между этими двоими определенно близкие, но также таинственные, отмеченные скрытностью, создающие почву для различных противоречивых интерпретаций. Эксперты и простые россияне одержимы вопросом о том, сумеют ли бывший и нынешний президенты страны ужиться между собой? Чем это кончится – счастьем или бедой»[85]85
  «The Wall Street Journal», 18 мая 2008 года.


[Закрыть].

Реальная деятельность президента и премьера России давала, однако, и в мае, и в июне 2008 года очень мало пищи для разного рода домыслов. И В. Путин, и Д. Медведев работали очень напряженно. Если Владимир Путин сосредоточился на решении проблем самых разных отраслей народного хозяйства и на бюджетных проблемах, то Дмитрий Медведев начал подготовку к наступлению на коррупцию, он обсуждал проблемы судопроизводства и экологии. Как Верховный главнокомандующий он посетил одну из воинских частей и произвел важные перемещения в руководстве Вооруженных сил. Первыми международными визитами Д. А. Медведева были официальные визиты в Казахстан и в Китай. После того, как Д. Медведев и В. Путин объявили 12 мая 2008 года новый состав правительства, они ни разу не встречались на публике в течение трех недель. Даже заседание Совета безопасности в его новом составе прошло без Владимира Путина, который в этот день находился во Франции. Первая рабочая встреча Медведева и Путина прошла лишь 4 июня в загородной резиденции президента. В печати сообщения об этом появились на следующий день под заголовком «Первая встреча». Ссылаясь на пресс-секретаря президента Наталью Тимакову, «Интерфакс» сообщил: «Президент России Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с премьер-министром Владимиром Путиным. В ходе встречи обсуждались вопросы социально-экономической ситуации в стране».

Недостаток информации многие газеты и журналы пытались компенсировать разного рода домыслами. «Кто будет в российском доме хозяином? Как будут сотрудничать Медведев и Путин? На кого будет работать ФСБ? Как будет формировать свою команду Медведев? Кто при Медведеве выполнит роль Ходорковского? Что произойдет, если Дмитрий Медведев вознамерится отправить Владимира Путина в отставку?» Этими пустопорожними размышлениями озаботились в журнале «Новое время» Станислав Белковский, Глеб Павловский и их интервьюеры Евгения Альбац и Любовь Цуканова[86]86
  «The New Times», 19 мая 2008 года, с. 4–8.


[Закрыть]. «Независимая газета» попыталась оценить работу тандема Путин – Медведев как некую шахматную партию, в которой оба лидера выступают как тайные противники. «Борьба за власть между Путиным и Медведевым началась. Медведев подложил мощную мину под саму идею дуумвирата. Большая часть козырей находится сегодня в руках Путина… Но Медведев готовится сделать ход конем»[87]87
  «Независимая газета», 3 июня 2008 года.


[Закрыть].

Наиболее точную оценку взаимоотношений В. Путина и Д. Медведева дал, на мой взгляд, профессор Александр Асмолов, завкафедрой психологии личности факультета психологии МГУ им. Ломоносова. «Сама встреча в жизни Путина и Медведева, – отметил А. Асмолов, – стала основой явления, которое я считаю ключевым для понимания отношений этих двух людей. Мы называем это явление феноменом «психологического симбиоза». За эти годы Путин прошел и огонь, и воду, и, что самое тяжелое, медные трубы. И при этом не заболел кессонной болезнью быстрого взлета. Медведев – это человек уже из другого поколения. Его политическая зрелость формировалась в совместной деятельности с Путиным. Отсюда главное: в основе их политического симбиоза лежат не эмоции, вернее, не столько эмоции и чувства, сколько совместная деятельность. Два этих человека прошли уникальный путь совместных дел. Поэтому: хотите понять логику их дальнейших отношений – смотрите, сколько у них было общих дел, которые их связывают. У них и сейчас есть общее дело: Путин и Медведев строят Россию как страну понятного завтра. Можно сказать, что это и есть ценностное основание их психологического симбиоза. Да, конечно, Путин привык сам выстраивать стратегию действий в любой сфере российской действительности. И раньше Медведев выступал в роли человека, с которым советовались и перед которым ставили задачи. Теперь ситуация, казалось бы, изменилась. Но я подчеркиваю – казалось бы. Я уверен, в лице Путина мы по-прежнему имеем дело с лидером, который не важно как сегодня называется – премьером, руководителем партии. Пока Путин как личность является в этом политическом симбиозе тем человеком, который предлагает логику их совместных действий. И эту логику Медведев, по большому счету, пока принимает. Слаб тот лидер, который подбирает людей, неспособных к принятию собственных решений. И силен тот лидер, который умеет определить зону ближайшего развития членов своей команды. Путин, говорю вам как психолог, мастерски это делает. Если бы Путин считал, что Медведев несамостоятельная личность, то никогда не пошел бы на то, чтобы передать ему власть. Если личность несамостоятельна, у нее всегда могут найтись другие хозяева. Путин это понимает. И поэтому он опирается на креативность Медведева, на его самостоятельность и политическую полноценность. И любая попытка эту полноценность принизить – удар не только по Медведеву, но и по Путину… Тандем Путин – Медведев будет подвергаться разного рода испытаниям, и без самоограничений не обойтись ни Медведеву, ни Путину. Время показало, что обе эти личности обладают психологическим сопроматом по отношению к обрушивающимся на них разнонаправленным ожиданиям и интересам. Что же касается президента Медведева, то нужно иметь в виду: он прагматичен, рационален, он – человек эпохи Интернета, и, судя по его действиям, он – политический игрок со многими степенями рефлексии. И он понимает, что от психологического распада их тандема проиграют как минимум оба – и Медведев, и Путин. И, помимо двоих, страна в целом»[88]88
  «Профиль», 19 мая 2008 года, с. 32–35.


[Закрыть]. Это очень хороший и глубокий анализ, и я привел здесь большую цитату для того, чтобы уже не ссылаться на других менее внимательных и компетентных авторов.

В мае и в июне 2008 года работа тандема Медведев – Путин проходила очень успешно. Волнения общества, опасавшегося нестабильности, улеглись. Опросы социологов показывают, что еще год назад почти 50% граждан России очень боялись разного рода политических конфликтов, связанных со сменой власти. Отсюда и шли требования больших групп людей к Путину «остаться на третий срок». Эти страхи еще не ушли полностью, но в конце мая 2008 года их высказывали лишь 16% опрошенных[89]89
  «Итоги», 26 мая 2008 года.


[Закрыть].

Положительно откликается на политические перемены в России и бизнес-сообщество. Все биржевые индексы на российском фондовом рынке увеличились в эти месяцы на несколько пунктов. При опросе предпринимателей практически все оценили работу тандема Медведев – Путин положительно. Индекс промышленного производства за первое полугодие 2008 года составил 108% по сравнению с тем же периодом в 2007 году. Существенно возросли инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли и реальные денежные доходы населения. Но и темпы инфляции продолжали оставаться высокими – только за май месяц инфляция составила 1,5%. Работа предстоит большая – и на ближайшие месяцы, и на ближайшие годы. Однако и руководство Российской Федерации обрело после реформы властных структур и новый опыт, и новую крепость. Один из американских политологов Иван Крастев с немалым апломбом заверял своих читателей и слушателей, что новая система власти в России будет «классическим примером бессилия всесилия». «Перемена в кругах власть имущих в России, – утверждал он, – обернется кризисом и брутальным перераспределением собственности. Возрастет нестабильность, неотъемлемо присущая стержню путинизма, а взаимные подозрения и интриги медведевского Кремля и путинского Белого дома могут оказаться еще страшнее, чем трения между Кремлем и вашингтонским Белом домом»[90]90
  «The Wall Street Journal», 18 мая 2008 года.


[Закрыть]. Эти апокалиптические ожидания не оправдались и, надо полагать, не оправдаются и в будущем.

Приложение

Рой Медведев и Жорес Медведев
Ротация власти в России

В Российской Федерации установилась новая система смены власти, при которой действующий президент получает приоритет в выборе «наследника» и в определении собственных полномочий в управлении страной. Можно ожидать, что через восемь лет, в 2016 году, Дмитрий Медведев, заканчивая два срока на посту главы государства, будет рекомендовать своим преемником именно премьер-министра Владимира Путина. Следующая «рокировка» может повториться в 2024 году. Подобная ротация власти, происходящая без нарушения Конституции и через процедуру всенародных выборов, не имеет прецедентов в мировой истории. Она обеспечивает большую стабильность всей политической и государственной элиты, чем та, которая существовала в России при царях, и та, которую мы наблюдали в Советском Союзе в 1965–1982 годах.

Выбор преемника, осуществленный Путиным, явился достаточно рациональным шагом в тех конкретных условиях, которые существовали в России в 2007 году. К сходному решению в далеком прошлом пришел, как известно, Петр Первый, когда убедился в отсутствии среди его прямых родственников способных и надежных людей. «Устав о наследии престола», опубликованный 5 (16) февраля 1722 года, давал царствующему монарху право назначать наследником престола любого достойного человека. Сам Петр, скоропостижно скончавшийся через три года, не успел, однако, продиктовать свое завещание.

Возможность ротации власти в 2008 году была обеспечена не только личной волей Путина, но и успехами экономического и политического развития России и усилением ее международного влияния. Продолжение этой системы в будущем зависит от многих других условий и факторов, которые трудно предсказать.

Легитимность и процедура ротации власти были обеспечены партией «Единая Россия». Эта партия стала «правящей» не столько благодаря привлекательности своей идеологии, которой у нее пока нет, сколько в результате изменений избирательных правил. Избрание депутатов Думы в декабре 2007 года исключительно по партийным спискам и введение слишком высокого барьера «проходимости» обеспечили «Единой России» конституционное большинство, которое она вряд ли смогла бы получить при прежней, более демократичной системе выборов. Будущее «Единой России» пока не обеспечено политической программой и идеологией. Авторитет политических партий, в отличие от авторитета людей, нельзя создать за два-три года. Он формируется в течение десятилетий. «Единая Россия» – это пока не реальная политическая партия, а лишь «кадровый резерв» систем управления в центре и в областях. Она не оказывает влияния на духовную жизнь общества. У нее нет аналогов в других странах. В отличие от компартии РФ, «Единая Россия» не имеет собственной прессы. Текущие попытки «единороссов» заменить политическую идеологию догмами православного христианства и национализмом вряд ли можно будет совместить с современными тенденциями информационной интеграции. Этнический национализм, которого никогда не было в Америке, начинает исчезать и в объединенной Европе. Религии не ускоряют, а тормозят развитие многих стран, создавая трудноразрешимые конфликты. Высокий семипроцентный порог для прохождения партий в Думу отсеял не только партии, защищающие интересы крупного и среднего бизнеса, но и левую Аграрную партию, представляющую сельское население.

Экономическое развитие страны и рост благосостояния почти всех слоев населения были главными причинами популярности Путина. Важную роль играли, конечно, личные качества президента и доверие населения. Однако экономика России развивалась не в результате каких-то структурных реформ, а в основном благодаря благоприятной конъюнктуре мирового рынка. Экспорт нефти, нефтепродуктов и природного газа, составлявший в 1999 году 44% всего российского экспорта, увеличился к 2007 году до 70%. В то же время потребление нефти и нефтепродуктов на внутреннем российском рынке значительно сократилось. Это свидетельствовало о том, что страна все в большей и большей степени обеспечивала потребности населения за счет импорта, а не развития собственного производства. Среди промышленных отраслей возрождение наблюдалось лишь в производстве военной техники. Исторически оправданное и необходимое для России сельскохозяйственное производство продолжало снижаться. К 2007 году по поголовью крупного рогатого скота (21 миллион) Россия спустилась на уровень Франции, страны с 61 миллионом населения, а по поголовью свиней (13 миллионов) на уровень Дании.

Продовольственные потребности городского населения более, чем на 60%, обеспечиваются импортом. В Москве и в Санкт-Петербурге импортное продовольствие составляет не менее 80%. Между тем именно в течение 2007–2008 годов мировые цены на основные продовольственные товары росли быстрее, чем цены на нефть и газ. Цены на нефть в течение года увеличились на 30%, тогда как цены на пшеницу и кукурузу на 100%, а цены на рис на 200%. С еще большей быстротой поднимаются мировые цены на минеральные удобрения. Причиной роста цен на продовольствие являются не временные факторы колебаний урожайности, а постоянные демографические, природные и экономические. В результате этого растет инфляция. В России она намного выше, чем в странах ЕС.

Прежние правительства России в 2000–2007 годах не отличались реформаторскими инициативами. Правительство Путина, расширенное и усиленное частично за счет администрации президента, планирует ликвидацию одностороннего «сырьевого» характера развития экономики России. Очень большие финансовые и материальные ресурсы будут инвестированы в создание современной дорожно-транспортной инфраструктуры и в разные отрасли судостроения, включая создание морских платформ для освоения новых нефтяных и газовых месторождений.

Одновременно с этим должны развиваться легкое и тяжелое машиностроение и отрасли высоких технологий. В перспективе планируется ограничение экспорта сырьевых ресурсов и переход к экспорту продуктов глубокой переработки сырья с доставкой их потребителям собственными торговыми судами и только через российские порты, без посредников. Планируются радикальные меры по развитию сельского хозяйства. Реализация этих планов неизбежно увеличит внутреннее потребление нефти и газа и снизит возможности экспорта энергетических ресурсов. Большинство новых приоритетных программ является государственными, но не монопольными. Они рассчитаны на кооперацию с частным сектором и на сотрудничество с иностранными компаниями. Неизбежен, однако, возврат к новому варианту плановой экономики, которая включит в сферу своего влияния и те сырьевые отрасли (цветные и черные металлы, уголь, нефть и минеральные удобрения), которые полностью или частично принадлежат олигархам. Переключение потоков сырья на внутренний рынок можно осуществить без экспроприации. Для этого существует механизм лицензий и экспортных пошлин.

Экономическое, политическое и военное возрождение России было неожиданным для ее западных соседей. В 1994–1999 годах такую возможность никто не прогнозировал. Предполагалось, что в ближайшей перспективе российская экономика будет полностью зависимой от ЕС. Получилось наоборот. Этот парадокс истории возник не только в результате сильного роста цен на российский экспорт. Важную роль играло и усиление государственных структур России после отставки Ельцина. В период его правления в Российской Федерации не было эффективного управления экономикой страны. Приватизация производственных и сырьевых отраслей должна была, по рецептам иностранных советников, решить все проблемы. Правительство РФ имело крайне ограниченные полномочия и невысокий авторитет. Все премьер-министры этого периода – Бурбулис, Гайдар, Черномырдин, Кириенко, Примаков, Степашин и Путин – появлялись на этом посту неожиданно. Главным преимуществом Путина оказалось лишь то, что он в этом ряду был последним перед досрочной отставкой уже серьезно больного Ельцина. По наблюдениям западных экспертов, у Ельцина, кроме известных проблем здоровья, начали появляться первые явные признаки болезни Альцгеймера, поражающей мозговые центры.

Став президентом России, Путин не изменил второстепенной роли правительства в системе управления страной. Новые премьер-министры появлялись реже, но так же неожиданно и из кадровых резервов. Главное внимание Путина было направлено на создание достаточно прочной системы управления страной, в которой Государственная Дума и губернаторский корпус становились частью административной пирамиды. При подготовке к выборам в Думу в декабре 2007 года конечный вариант партийного списка кандидатов от «Единой России» корректировался лично Путиным, который его и возглавил. Но он, конечно, не собирался быть членом парламента, подобно британским премьерам.

Все эти изменения, которые нельзя назвать демократическими или либеральными, происходили, однако, без нарушения Конституции. Они вводились не столько для увеличения полномочий президента, сколько для стабильности и прочности государственных структур. Исторический опыт России показал, что при процессах перехода от монархической или тоталитарной систем правления к либеральной возникало состояние нестабильности, которое приводило к распаду многонационального государства. Россия была слишком велика для успеха подобных трансформаций. В феврале 1917 года развал империи произошел за несколько дней. В 1991 году распад СССР занял несколько месяцев. Эти геополитические катастрофы не были полностью стихийными. Они явно подталкивались внешними силами. Если говорить конкретно об СССР, то Владимир Путин, как полковник КГБ и офицер внешней разведки, наблюдавший развал ГДР из своей резиденции в Дрездене, не мог не связывать коллапс Союза с активностью секретных служб других государств. Это была общая позиция всего руководства КГБ СССР и других силовых ведомств. Владимир Крючков, председатель КГБ, 17 июня 1991 года сделал секретный доклад на закрытом заседании Верховного Совета СССР о существовании международного заговора, направленного против политико-экономической системы СССР. В этом заговоре, по его заявлению, участвовали не только разведки иностранных государств, но и внутренние «агенты влияния». Нет сомнения в том, что Путин не имел никаких иллюзий о механизмах «бархатных революций» в Восточной Европе и о технологиях «цветных революций» в республиках бывшего СССР. Создавая определенную замкнутость высшей государственной элиты, состоящей из проверенных и надежных людей, Путин пытается защитить новую Россию от повторения судьбы ее имперских и советских предшественников.

Еженедельник «2000» (Киев), 6 июня 2008 года

Рой Медведев и Жорес Медведев
Медведев и Путин. Год вместе. Кто впереди?

2 апреля 2009, после короткого саммита G-20 в Лондоне, Дмитрий Медведев, президент РФ, в тот же вечер выступал с лекцией перед студентами и профессорами Лондонской школы экономики и политических наук. Для ответов на вопросы после лекции было отведено 30 минут. Среди вопросов, охвативших широкий круг достаточно острых проблем, включавших Ходорковского и Саакашвили, был и предсказуемый – о распределении власти в России.

Британская пресса именно в это время публиковала немало слухов и спекуляций о политических конфликтах в Москве в связи с экономическим кризисом. Медведев объяснил, что именно он, как президент, в соответствии с Конституцией страны, несет ответственность за все основные решения. Он назвал Путина коллегой и другом… «Он делает очень хорошую работу как премьер-министр? и я полагаю, что наш тандем будет весьма успешным». В тандеме, как известно, всегда есть первый и второй, его дополняющий. Медведев не уточнял эту диспозицию.

Незадолго до лондонского саммита Путин на встрече с шахтерами Кузбасса в Новокузнецке отвечал на такой же вопрос: «У нас с Медведевым тандем? и он работает очень успешно». Студенты уходили с лекции в Лондоне убежденные в том, что первым в паре является Медведев. Именно он проявил инициативу в личной встрече с Бараком Обамой, предложив начать новые переговоры о дальнейшем сокращении ядерных вооружений двух держав. Такое предложение мог сделать лишь реальный глава государства, имеющий полноту власти в решении стратегических проблем.

Путин в Новокузнецке, двумя неделями раньше, посмотрев ветхие бараки, в которых жили шахтеры еще со сталинских пятилеток, тут же объявил, что правительство выделяет на строительство новых домов для горняков четыре с половиной миллиарда рублей и девяносто миллиардов рублей на те же цели для других уральских и сибирских шахтерских городов. Это было не предложение, а решение, не требующее согласований с Думой или с Администрацией Президента. Строительство новых домов можно было начинать уже в апреле. Такое решение мог принять лишь реальный глава правительства, командующий финансовыми ресурсами и руководящий экономической политикой страны.

Тандем действительно существовал, но его участники могли меняться местами в зависимости от характера местности и обстоятельств. В течение 2008 года в России произошли не слишком заметные извне достаточно радикальные изменения в высших органах власти. Полномочия правительства были значительно расширены, тогда как полномочия президента, определявшиеся в 1993 году для Бориса Ельцина, были сокращены. Государственная Дума, где конституционное большинство принадлежало теперь правящей партии «Единая Россия», лидером которой был избран Путин, утратила свою роль независимого арбитра. Здесь теперь в основном оформлялись в законы те предложения, которые вносились правительством. Интерес населения к работе Думы значительно уменьшился.