Текст книги "Муниципальное право. Тестовые вопросы"

Тестовые вопросы к теме 13
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Перечислите основные принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления

Основные принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления:

1) принцип законности;

2) принцип целесообразности;

3) принцип самостоятельности органов государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции;

4) принцип равноправия органов государственной власти и местного самоуправления;

5) принцип недопустимости ущемления интересов других муниципальных образований;

6) принцип согласования интересов;

7) принцип обеспеченности ресурсами;

8) принцип взаимной ответственности;

9) принцип гласности.

2. Какие виды связей существуют между органами государственной власти и местного самоуправления

Между органами государственной власти и местного самоуправления существуют следующие виды связей:

1) субординационные – упорядочение сверху вниз, от вышестоящего уровня власти к нижестоящему. Субординационные связи возникают прежде всего при установлении органами государственной власти правовых основ местного самоуправления в данном регионе;

2) реординационные – упорядочение снизу вверх, от нижестоящего уровня власти к вышестоящему. При этом каждой субординационной связи в управленческих отношениях соответствует реординационная связь. Примером реординационной связи может быть право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления в законодательном (представительном) органе субъекта РФ. Данная реординационная связь соответствует субординационной связи, заключающейся в принятии законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ законов, регулирующих местное самоуправление в данном регионе;

3) координационные – упорядочение на одном уровне, между двумя или более равностоящими субъектами.

3. Что такое обеспечение законности

Обеспечение законности – это тотальная (всеохватывающая) функция государственного управления, проникающая во все сферы жизни общества и даже во взаимоотношения внутри объекта государственного управления.

4. Назовите 4 вида полномочий, которые закрепляет закон в отношении федеральных органов государственной власти

В отношении федеральных органов государственной власти закон закрепляет 4 вида полномочий:

1) определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления. Это регулирование может осуществляться по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения;

3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Здесь также речь идет о детализации процедур реализации вопросов местного значения прежде всего в отраслевых нормативных актах;

4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. Данное полномочие заключается в принятии нормативных актов, регулирующих реализацию органами и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. Назовите основные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления

Можно выделить следующие основные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления:

1) правовое государственное регулирование местного самоуправления;

2) информационное обеспечение местного самоуправления, в том числе ознакомление органов местного самоуправления с проектами нормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного самоуправления;

3) обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам;

4) реализация представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ;

5) участие органов государственной власти и государственных должностных лиц в формировании органов местного самоуправления и назначении должностных лиц местного самоуправления в случаях, установленных законом, и др.

6. В каких случаях отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ

Статья 85 Закона о местном самоуправлении, в частности, устанавливает, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ в случае:

1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает значительная просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение законодательства, установленные соответствующим судом.

7. Перечислите права прокурора при осуществлении возложенных на него функций

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов местного самоуправления, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

3) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Тестовые вопросы к теме 14
Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления

1. Дайте определение ответственности и должностных лиц органов местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления – это неблагоприятные последствия, наступающие в случае принятия органами и должностными лицами местного самоуправления противоправных решений, неосуществления или ненадлежащего осуществления своих задач и функций, выраженных в санкциях правовых норм.

2. Назовите виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления: 1) перед населением муниципального образования; 2) перед государством; 3) перед физическими и юридическими лицами.

3. Перечислите основные случаи привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к конституционной ответственности

Случаи привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к конституционной ответственности:

1) в случае утраты доверия;

2) в случае издания незаконных правовых актов;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий.

4. Несут ли должностные лица органов местного самоуправления административную ответственность

Должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ.

5. В чем заключается дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность представляет собой форму принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами (органами) к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Дисциплинарная ответственность направлена на обеспечение дисциплины в рамках служебного подчинения.

6. Дайте характеристику дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность характеризуется следующим:

1) основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок;

2) за такой проступок применяются дисциплинарные взыскания;

3) дисциплинарная ответственность применяется только в порядке подчиненности и только к физическим лицам.

7. Несут ли органы местного самоуправления ответственность перед физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления несут ответственность перед различными физическими и юридическими лицами в случае совершения действий, нарушающих основные права и свободы и причиняющих имущественный и иной ущерб.

8. Перечислите случаи наступления гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления

К таким случаям относятся:

1) принятие органами и должностными лицами органов местного самоуправления незаконных правовых актов, нарушающих права и свободы граждан;

2) причинение имущественного или иного (морального) вреда;

3) причинение вреда органами и должностными лицами органов местного самоуправления в результате хозяйственной и технической деятельности.

9. Несут ли должностные лица органов местного самоуправления уголовную ответственность

Уголовная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления наступает в случае совершения ими деяний, содержащих все признаки состава преступления и предусмотренных УК РФ.

Тестовые вопросы к теме 15
Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации

1. Дайте определение внутригородской территории города федерального значения

Внутригородская территория города федерального значения – это часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Дайте определение термину «закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО»)

Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

3. Что такое особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании

Особый режим безопасного функционирования предприятий или объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

1) установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

2) ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;

3) ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

4. Перечислите виды деятельности органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования

Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования:

1) координируют деятельность предприятий или объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях или объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения закрытого административно-территориального образования осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости принимают решение об эвакуации населения;

3) участвуют совместно с руководителями предприятий или объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании;

4) по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него;

5) осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории закрытого административно-территориального образования;

6) вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима;

7) выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на их территории.

5. Как формируется бюджет закрытого административно-территориального образования

Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) дополнительные льготы по налогам и сборам предоставляются соответствующими органами местного самоуправления организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований. Право на получение указанных льгот имеют организации, имеющие не менее 90 % основных средств и осуществляющие не менее 70 % своей деятельности на территориях соответствующих закрытых административно-территориальных образований;

2) дефицит бюджета закрытого административно-территориального образования покрывается субсидиями, субвенциями и дотациями из средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.

6. Дайте определение термина города-наукограда

Наукоградом является муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом, т. е. совокупностью организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ с установлением срока этого статуса.

7. Каким критериям должен отвечать научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда

Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать определенным требованиям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 % численности работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

8. На кого возлагается инициатива постановки вопроса о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда

Инициатива постановки вопроса о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда может принадлежать органу местного самоуправления муниципального образования, органу государственной власти субъекта РФ, на территории которого находится муниципальное образование, а также Российской академии наук и федеральным органам исполнительной власти, заинтересованным в развитии организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса муниципального образования.

9. Назовите наукограды, которые Вам известны

В настоящее время в Российской Федерации 7 наукоградов: г. Обнинск Калужской области; г. Королев; г. Дубна, г. Реутов и г. Фрязино Московской области; рабочий поселок Кольцово Новосибирской области; г. Мичуринск Тамбовской области.

10. Где устанавливается пограничная зона

Пограничная зона устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах.

11. Какие территории не могут включаться в территорию пограничной зоны

В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

12. Перечислите виды деятельности органов местного самоуправления приграничных территорий и их должностные лиц

Органы местного самоуправления приграничных территорий и их должностные лица:

1) оказывают помощь органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;

2) создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.