Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный)"

Статья 13. Доставка обязательного экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных

1. Производители документов доставляют в Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» один обязательный экземпляр программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

2. Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

3. Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий.

1. Статья предусматривает, что один обязательный экземпляр программ для ЭВМ и баз данных должен быть доставлен производителями документов в Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» (МНИИ «Интеграл»), который находится в ведении Министерства РФ по связи и информатизации.

МНИИ «Интеграл» разрабатывает и использует новые информационные технологии в следующих направлениях своей научно-технической деятельности:

разработка нормативных и методических документов по вопросам информатизации; формирование и ведение Депозитария электронных изданий;

разработка стандартов в области информационных технологий;

маркетинговые исследования в сфере информатизации;

мониторинг в сфере информатизации;

редакционно-издательская деятельность;

оказание научно-технических и информационных услуг;

учебно-методическая деятельность.

2. В целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями, комментируемая статья Закона обязывает производителей документов доставлять 5 обязательных экземпляров электронных изданий (за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях) в Научно-технический центр «Информрегистр».

Один обязательный экземпляр электронных изданий доставляется в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина.

Статья 14

Утратила силу.

Статья 14.1. Доставка обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях

1. Обязательный экземпляр может включать комбинированные документы и документы, содержащие аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию.

Обязательный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, должен рассылаться единым комплектом получателям обязательного экземпляра в соответствии со статьями 7—13 настоящего Федерального закона.

2. Порядок распределения обязательного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 860 были утверждены Правила распределения обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, которые определяют порядок распределения такого обязательного бесплатного экземпляра.

Для целей указанных Правил в них предусмотрены следующие понятия:

«обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов» – совокупность документов, выполненных одновременно на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных), при этом содержание документа на носителе одного вида связано прямыми или косвенными ссылками с содержанием и использованием документа на носителе другого вида, а независимое использование документа, выполненного лишь на одном из носителей, невозможно без потери потребительских свойств комбинированного издания;

«обязательный экземпляр, содержащий аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию» – совокупность документов, выполненных одновременно на носителях разного вида, которые содержат идентичную информацию, т. е. содержание документа на носителе одного вида является точным воспроизведением содержания документа на носителе другого вида и возможно независимое использование документа, выполненного лишь на одном из носителей, без потери его потребительских свойств;

«приложение» – документ, прямо названный таковым либо имеющий дополнительный или поясняющий характер по отношению к основному документу (руководство пользователя, наглядные пособия, рекламные и демонстрационные материалы, инструкции, аннотации и др.).

В соответствии с Правилами распределение обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, основной из которых выполнен на носителе одного вида, а приложения к нему – на носителях другого вида, осуществляется в порядке, предусмотренном для распределения основного документа.

Организация, централизованно распределяющая обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, информирует о получении такого экземпляра организации, централизованно распределяющие обязательный бесплатный экземпляр на видах носителей, на которых зафиксированы приложения.

Обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, доставляется и рассылается единым комплектом.

Каждая выполненная на конкретном носителе версия документа, входящего в обязательный экземпляр, содержащий аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, доставляется (распределяется) получателям в порядке и количестве, установленных для документов, выполненных на таких носителях.

Статья 15

Утратила силу.

Статья 16. Права производителей документов

Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:

бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;

постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона;

включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;

бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;

использование телерадиопроизводящими организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире;

соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности;

письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.

1. Статья перечисляет правомочия производителей документов.

Необходимо сразу отметить, что предоставление указанных в комментируемой статье Закона прав осуществляется с оговоркой, а именно: гарантируется производителям документов только в случае полной и своевременной доставки обязательного экземпляра получателям документов.

В частности, гарантируется, что получатели обязательного экземпляра документа, содержащего охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, будут соблюдать права производителей документов в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности, т. е. с частью четвертой ГК РФ. Однако заметим, что такие обязательные экземпляры могут включать произведения или иные объекты интеллектуальной собственности не только производителя документа, но и третьих лиц (в том числе физических – авторов, артистов-исполнителей, наследников авторов и исполнителей, других правообладателей), которые также необходимо соблюдать.

Большинство же прав носит формальный характер, как, например: выдача производителю документов письменного подтверждения доставки обязательного экземпляра получателю; гарантии телерадиопроизводящим организациям того, что переданные ими на государственное хранение документы могут быть использованы в эфире этих телерадиопроизводящих организаций.

Глава III
Обязанности получателей обязательного экземпляра

Статья 17. Обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр

1. На Российскую книжную палату возлагаются:

осуществление государственной регистрации печатных изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, ведение государственного библиографического учета печатных изданий, комплектование Национального фондохранилища отечественных печатных изданий, обеспечение их сохранности и использования на основе получения одного обязательного федерального экземпляра печатных изданий;

распределение и доставка обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации в соответствии с утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем и правилами доставки;

контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра печатных изданий.

2. Обязанности книжных палат и (или) библиотек субъектов Российской Федерации по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации, и контролю за их распределением и доставкой устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.1. Обязанности библиотек муниципальных образований по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой устанавливают органы местного самоуправления.

3. На Научно-технический центр «Информрегистр» возлагаются:

государственная регистрация обязательного федерального экземпляра электронных изданий, ведение государственного библиографического учета электронных изданий, комплектование фонда электронных изданий, обеспечение сохранности и использования одного обязательного федерального экземпляра электронных изданий;

распределение и доставка обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные организации в соответствии с утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем и правилами доставки;

контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий.

4. На Федеральный институт промышленной собственности возлагаются:

изготовление, комплектование, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра патентных документов на электронных носителях;

распределение и доставка шести обязательных экземпляров патентных документов на электронных носителях в библиотечно-информационные организации в соответствии с утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем и правилами доставки.

4.1. Организации, централизованно распределяющие обязательный экземпляр, предоставляют по запросам органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов сведения о государственной регистрации документов и копии зарегистрированных документов.

5. Утратил силу.

1. Статья называет организации, выполняющие функции по централизованному получению и распределению обязательного экземпляра, а также перечисляет основные обязанности каждой из них.

2. Российская ордена «Знак почета» книжная палата является национальным центром государственной библиографии, статистического учета и международной нумерации издательской продукции, стандартизации и научных исследований в сфере книжного дела, национальным фондохранилищем обязательных экземпляров всех печатных изданий, выходящих в Российской Федерации. Российская книжная палата основана в 1917 г. Она осуществляет государственную регистрацию всех типов и видов отечественных изданий, распределяет обязательные экземпляры среди крупнейших библиотек страны, почти полностью обеспечивая их бесплатное комплектование отечественной издательской продукцией.[31]31
  http://www.bookchamber.ru/content/about/about.html (официальный сайт Российской книжной палаты – http://www.bookchamber.ru).


[Закрыть]

Фондохранилище Палаты рассчитано на вечное хранение и исчерпывающую полноту поступающей издательской продукции в виде обязательных экземпляров книг, брошюр, журналов, газет, плакатов, афиш, авторефератов диссертаций, открыток и т. д. Архив печати насчитывает более 82 млн единиц хранения.[32]32
  Там же.


[Закрыть]

Основными нормативными правовыми актами, которыми руководствуется Российская книжная палата в своей деятельности, являются комментируемый Закон и постановление Федеральной службы государственной статистики от 31 декабря 2004 г. № 162 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роспечати статистического наблюдения за издательской деятельностью».

Комментируемым Законом на Российскую книжную палату возложены функции по распределению и доставке обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации, а также по контролю за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра печатных изданий.

3. Научно-технологический центр (НТЦ) «Информрегистр» является одним из ведущих в России центров научно-исследовательских, аналитических, методических работ в сфере информационных ресурсов, теоретических и прикладных разработок в области формирования электронных библиотек.

Основные направления практической деятельности организации – государственная регистрация баз данных, обязательного экземпляра электронных изданий, электронных научных изданий. Реализация задач НТЦ «Информрегистр»[33]33
  Официальный сайт: http://www.inforeg.ru/index.html


[Закрыть] направлена на обеспечение межведомственного информационного обмена и доступа к социально значимой информации.

Основными нормативными правовыми документами, определяющими правовые основы деятельности НТЦ «Информрегистр», являются:

комментируемый Закон;

постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 859 «Об обязательном экземпляре документов»;

постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 226 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных»;

постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней»;

постановление Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950 г. «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации».

В соответствии с комментируемым Законом НТЦ «Информрегистр» выполняет функции, связанные с регистрацией, распределением, контролем за полнотой, оперативностью доставки и сохранностью обязательного федерального экземпляра электронных изданий.

4. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам», распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2008 г. № 1791-р, приказом Роспатента от 24 марта 2009 г. № 42 «Об утверждении Устава Федерального государственного учреждения “Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам”», Федеральное государственное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее – Институт) создано в результате реорганизации Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» и Федерального государственного учреждения «Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» в форме присоединения второго учреждения к первому.

Институт является правопреемником ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам», ранее именовавшегося ГУ «Федеральный институт промышленной собственности» (некоммерческая организация), созданного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1203 на базе Всероссийского научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы, Управления прав промышленной собственности и Производственного предприятия «Патент» путем их слияния и присоединения к нему в качестве структурных подразделений Всероссийской патентно-технической библиотеки и Российского агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем и ФГУ «Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам», ранее именовавшегося ГУ «Палата по патентным спорам Российского агентства по патентам и товарным знакам», созданного в результате переименования ГУ «Апелляционная палата Российского агентства по патентам и товарным знакам» на основании приказа Российского агентства по патентам и товарным знакам от 13 февраля 2003 г. № 19.

Наименование Института на английском языке (в соответствии с Уставом) – Federal Institute of Industrial Property.

Институт находится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 1749-р в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), выполняющей функции главного распорядителя бюджетных средств, осуществляющей доведение до Института лимитов бюджетных обязательств, оформление разрешения на осуществление приносящей доход деятельности, утверждение смет доходов и расходов, другие бюджетные полномочия, установленные законодательством РФ.

Институт является некоммерческой организацией и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ в области интеллектуальной собственности, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, нормативными актами Роспатента и Уставом.

Институт является научной организацией в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

В соответствии с п. 2.2.7 Устава и комментируемым Законом Институт:

осуществляет изготовление, комплектование и учет обязательного бесплатного экземпляра патентных документов;

обеспечивает постоянное хранение и использование обязательного бесплатного экземпляра патентных документов при информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;

распределяет и доставляет обязательные бесплатные экземпляры патентных документов в библиотечно-информационные организации в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством РФ;

информирует потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре патентных документов.

Согласно п. 2.2.8 Устава Институт комплектует государственный патентный фонд, входящий в состав государственных ресурсов научно-технической информации, обеспечивает его сохранность и организует на его основе библиотечно-библиографическое, справочно-информационное и научно-методическое обслуживание заинтересованных организаций, должностных лиц и граждан, в том числе:

формирует фонды отечественной и зарубежной патентной документации, патентно-правовой, словарно-справочной, технической и естественнонаучной литературы и создает справочно-поисковый аппарат к указанным фондам;

создает и ведет страховой фонд зарубежной и отечественной патентной документации;

осуществляет депозитарное хранение отечественной и зарубежной патентной документации;

осуществляет научно-техническую разработку и изготовление библиотечно-информационных продуктов на основе патентной информации с использованием различных типов носителей и средств передачи информации;

подготавливает предложения по развитию и совершенствованию фонда с использованием новейших информационных технологий;

оказывает научно-методическую помощь органам научно-технической информации, юридическим и физическим лицам.