Текст книги "Юридический ликбез для военнообязанных и их семей"

Субъектом преступления может быть и военнослужащий, назначенный начальником колонны (старшим машины). При направлении в рейс двух машин и более назначается начальник колонны. По субъективной стороне преступление характеризуется неосторожной виной по отношению к наступившим последствиям. Само же нарушение правил вождения или эксплуатации военных транспортных средств может быть совершено намеренно. Мотивы и цели здесь могут быть разнообразными и для квалификации значения не имеют.

Статья 351 УК РФ характеризует такое преступление как нарушение правил полетов или подготовки к ним либо иных правил эксплуатации военных летательных аппаратов, повлекшее по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия. Такое преступление наказывается лишением свободы на срок до 7 лет.

К военным летательным аппаратам относятся находящиеся на вооружении боевые истребители, бомбардировщики, штурмовики, транспортные самолеты, самолеты-заправщики, вертолеты и другие летательные аппараты. Использование всех видов летательных аппаратов регламентируется как общими нормативными актами, так и ведомственными наставлениями, инструкциями.

Нарушение правил состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении установленных приемов управления летательным аппаратом в воздухе или при движении по взлетно-посадочной полосе на взлете, при посадке. Это могут быть: неправильный запуск двигателей, несоблюдение правил взлета, выход из установленного коридора или эшелона, несоблюдение необходимой дистанции между самолетами при групповых полетах, нарушение правил посадки и т. д.

Нарушение правил подготовки к полету состоит в невыполнении требований правил по допуску к полету членов экипажа либо подготовки к вылету самой машины.

Уголовно наказуемыми являются лишь такие нарушения, которые повлекли смерть человека или иные тяжкие последствия: причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, разрушение летательного аппарата, вывод из строя важных аэродромных коммуникаций, срыв выполнения боевой задачи и другие серьезные последствия.

Субъектами преступления являются военнослужащие, исполняющие специальные обязанности по осуществлению полетов на всех видах военных летательных аппаратов, руководство полетами, а также предполетную подготовку и обеспечение безопасности полетов, – командир корабля, пилот, штурман, бортинженер, техник, руководитель полетов и др.

Статья 352 УК РФ является последней в главе о преступлениях против военной службы. Названная статья предусматривает такое преступление, как нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей, повлекшее по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, за которое предусмотрена санкция в виде лишения свободы на срок до 7 лет.

К военным кораблям относятся боевые корабли – подводные и надводные, корабли специального назначения – катера, плавбазы, буксиры, носящие флаг Военно-морского флота Российской Федерации.

Кораблевождение состоит в непосредственном управлении кораблем во время плавания (перемещении корабля из одной точки водного пространства в другую, маневрировании при швартовке и т. д.).

Правила вождения и эксплуатации военных кораблей определяются Корабельным уставом ВМФ, специальными ведомственными руководствами и наставлениями.

Нарушение правил вождения и эксплуатации военных кораблей – это совершение действия (бездействие), нарушающего установленные правила и предписания управления кораблем в целом или работу отдельных его агрегатов, частей и служб. Уголовно наказуемыми являются такие нарушения, которые повлекли смерть человека либо иные тяжкие последствия. К иным тяжким последствиям относятся причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью членов экипажа или других людей, серьезные повреждения корабля или других кораблей, срыв выполнения боевой задачи и другие серьезные последствия.

Субъектом данного преступления являются военнослужащие, непосредственно исполняющие обязанности по управлению военным кораблем и его эксплуатации, – командир корабля, его помощники, штурман, вахтенный офицер и др.

Глава 13. Дисциплинарная ответственность военнослужащих

Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности военнослужащих. В общепринятом смысле дисциплинарная ответственность – это установленный законом метод государственно-правового воздействия на лиц, совершивших дисциплинарный проступок.

Кроме военнослужащих, к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены сотрудники органов внутренних дел, государственные служащие, работники предприятий и организаций и другие лица. Для привлечения к дисциплинарной ответственности каждой из категорий применяются различные законодательно-правовые акты. Отличительной особенностью данного вида ответственности является то, что виновный привлекается к дисциплинарной ответственности в служебном порядке властью командира (начальника).

Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности военнослужащих установлена ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной статьей военнослужащие несут дисциплинарную ответственность за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка. Конкретные требования воинской дисциплины и ответственность за их нарушение определены Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с п. 48 Дисциплинарного устава за нарушение воинской дисциплины и общественного порядка военнослужащий несет дисциплинарную ответственность персонально.

Дисциплинарная ответственность реализует цель укрепления воинской дисциплины. Особенностью дисциплинарной ответственности военнослужащих является то, что ответственность наступает не только за нарушение воинской дисциплины, но и за нарушение общественного порядка. При решении вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности командиры и начальники наделены широкими и разнообразными полномочиями.

Для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности необходимо наличие правового и фактического оснований.

Правовыми основаниями являются нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, иные нормативные правовые акты. Фактическим основанием является совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, т. е. противоправного деяния, нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за который военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира (начальника).

Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью. Общественная опасность воинского дисциплинарного проступка состоит в том, что его совершение реально причиняет вред воинской дисциплине или общественному порядку.

Противоправность означает нарушение определенных норм права. Дисциплинарный проступок может нарушать нормы военного и административного права.

Виновность дисциплинарного проступка означает психологическое отношение лица к совершаемому деянию. Вина может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Наказуемость заключается в том, что за совершение дисциплинарного проступка может быть наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное Дисциплинарным уставом.

Естественно, уровень общественной опасности дисциплинарного проступка значительно ниже, чем у уголовно наказуемого общественно опасного деяния (преступления), а лицо, виновное в совершении дисциплинарного проступка, не является преступником.

В соответствии с Дисциплинарным уставом объектами воинского дисциплинарного проступка являются воинская дисциплина и общественный порядок. Воинская дисциплина – это точное и строгое соблюдение всеми военнослужащими определенного порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами, а также приказами командиров (начальников).

Требования воинской дисциплины изложены в п. 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ. Общественный порядок – это установленные законом, нормативными актами, а также нормами общественной морали и нравственности правила поведения в общественных местах.

Нарушениями общественного порядка могут являться появление в общественных местах в состоянии опьянения, применение нецензурных выражений, оскорбительное приставание к гражданам и т. д.

Нарушение военнослужащим правовых норм, регулирующих какие-либо иные общественные отношения, к примеру правила дорожного движения, не является дисциплинарным проступком.

Субъектами дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом являются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Кроме того, положения Дисциплинарного устава распространяются на граждан, уволенных с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении ими военной формы одежды. Гражданский персонал Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов не является субъектом военной дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарный поступок с объективной стороны характеризуется действием (бездействием), наступившими последствиями и причинной связью между действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Субъективная сторона дисциплинарного проступка включает в себя вину, мотивы совершения проступка и его цель. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий. Неосторожным является проступок, когда виновный предвидел наступление вредных последствий, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел наступления последствий, хотя при определенной внимательности должен был и мог их предвидеть.

За совершение дисциплинарного проступка на военнослужащего налагается дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание – это мера воздействия, предусмотренная Дисциплинарным уставом, направленная на побуждение военнослужащих к сознательному исполнению воинского долга. Если принятых мер, основанных на методе убеждения, недостаточно и они не дают результатов, командир (начальник) принимает решение о применении дисциплинарного взыскания. При этом налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины военнослужащего.

Все дисциплинарные взыскания представляют собой дифференцированную для различных категорий военнослужащих систему, включающую в себя различные по характеру и тяжести меры дисциплинарного воздействия.

Дисциплинарным уставом в зависимости от принадлежности военнослужащих к тому или иному составу предусмотрены следующие группы взысканий:

1) для солдат и матросов;

2) для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;

3) для сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту;

4) для военнослужащих-женщин;

5) для прапорщиков и мичманов;

6) для офицеров, в т. ч. высших;

7) для прапорщиков, мичманов и офицеров, состоящих в запасе и находящихся в отставке, носящих военную форму.

В соответствии с п. 49 Дисциплинарного устава в целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины или общественного порядка проступки военнослужащих по решению соответствующего командира (начальника) могут рассматриваться и обсуждаться на собраниях личного состава различных категорий военнослужащих, а также судом чести офицеров, прапорщиков и мичманов. При этом принимать решение в рассмотрении проступков офицеров, прапорщиков и мичманов судами чести и одновременно налагать на них за тот же проступок дисциплинарное взыскание запрещается.

По своему характеру все дисциплинарные взыскания делятся на две группы: меры морально-правового порицания и меры, связанные с определенными ограничениями и лишениями для виновного. К мерам морально-правового порицания относятся выговор, строгий выговор. К мерам, связанным с ограничениями и лишениями для наказуемого, относятся: лишение нагрудного знака отличника, лишение очередного увольнения, объявление наряда на работу, арест с содержанием на гауптвахте, снижение в должности, снижение в воинском звании на одну ступень, предупреждение о неполном служебном соответствии, досрочное увольнение. Наряду с основными вышеперечисленными мерами дисциплинарного воздействия могут применяться дополнительные меры, предусмотренные законодательными актами и применяемые в дисциплинарной практике. К числу дополнительных мер относятся: сокращение обязательного отпуска, увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, отчисление военнослужащего из военно-образовательного учреждения, исключение из резерва на выдвижение на вышестоящие должности.

Принципы и порядок наложения дисциплинарных взысканий предусмотрены Дисциплинарным уставом, и при наложении дисциплинарного взыскания командиры (начальники) обязаны руководствоваться установленными принципами.

К числу таких принципов относятся: обоснованность, своевременность, постепенность применения взысканий (от менее строгого к более строгому), соразмерность взыскания совершенному проступку, индивидуализация взыскания, обязательность исполнения объявленного взыскания.

При неоднократности совершения военнослужащим дисциплинарных проступков, участии в массовом нарушении воинской дисциплины или нарушении общественного порядка, при совершении проступка во время исполнения служебных обязанностей, боевого дежурства в нетрезвом состоянии строгость взыскания должна увеличиваться.

Правом привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности наделены лишь прямые начальники, которые пользуются в отношении военнослужащего дисциплинарными правами. Объем дисциплинарной власти командиров и начальников устанавливается Дисциплинарным уставом. Предоставление дисциплинарной власти позволяет командирам и начальникам без обращения в какие-либо другие органы применять предусмотренные законодательством меры поощрения и взыскания.

По общему правилу дисциплинарной властью наделены прямые начальники в отношении подчиненных им по службе военнослужащих. Однако Дисциплинарным уставом предусмотрены особые случаи и специальный круг лиц, когда дисциплинарные взыскания могут быть наложены на военнослужащих не их прямыми начальниками.

Начальники гарнизонов, старшие морские начальники, военные коменданты гарнизонов имеют право налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих гарнизона или временно остановившихся в гарнизонах военнослужащих в следующих случаях:

1) когда проступок касается нарушений правил несения гарнизонной или караульной служб;

2) когда совершено нарушение воинской дисциплины или общественного порядка вне расположения воинской части;

3) когда проступок совершен при нахождении в отпуске, командировке или при содержании на гарнизонной гауптвахте.

Начальники военных сообщений на видах транспорта, начальники военно-автомобильных дорог, военные коменданты на путях сообщения имеют право налагать взыскания на военнослужащих за совершение ими проступков во время следования по путям сообщения.

Все перечисленные выше начальники о наложенных взысканиях сообщают командирам тех воинских частей, в которых военнослужащие, совершившие проступки, проходят службу, и делают соответствующую отметку в документах военнослужащего.

По прибытии к месту постоянной службы военнослужащий обязан доложить своему непосредственному начальнику о наложенном на него взыскании. При этом в соответствии с п. 91 Дисциплинарного устава на такого военнослужащего запрещается налагать дополнительные дисциплинарные взыскания.

Объем дисциплинарной власти командиров и начальников определяется их должностными полномочиями. Дисциплинарным уставом установлены дисциплинарные права по основным должностям (от командира отделения и выше).

Если начальник по тяжести совершенного подчиненным ему военнослужащим проступка считает объем предоставленной ему власти недостаточным, то он возбуждает ходатайство о наложении дисциплинарного взыскания на виновного властью вышестоящего по должности. Начальник, превысивший пределы и объем предоставленной ему власти, несет за это ответственность.

Старший начальник не имеет права отменять или снижать дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если младший начальник при этом не превысил объем предоставленных ему прав и полномочий. Старший начальник имеет право отменить наложенное младшим начальником дисциплинарное взыскание, если сочтет, что наложенное взыскание несоразмерно с тяжестью совершенного дисциплинарного проступка и требуется наложение более строгого взыскания.

Дисциплинарный устав предусматривает повышение (понижение) на одну ступень дисциплинарных прав военнослужащих. Так, дисциплинарной властью на одну ступень выше прав по занимаемой должности пользуются офицеры от заместителя командира полка и ниже при нахождении с подразделениями или командами в командировке, а также при выполнении определенной в приказе командира воинской части самостоятельной задачи вне места дислокации своей части: офицеры – командиры подразделений слушателей и курсантов в военно-учебных заведениях. Повышается дисциплинарная власть у военнослужащих, назначенных начальниками команд, и в том случае, если они не имеют офицерских званий.

Заместители командиров подразделений воинских частей и соединений, старшие помощники командиров кораблей в отношении подчиненных им лиц пользуются дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных их непосредственным начальникам.

Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, должно быть принято не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке.

Налагать несколько дисциплинарных взысканий, соединять одно взыскание с другим, налагать дисциплинарное взыскание на весь личный состав подразделения вместо одного виновного военнослужащего запрещается.

Наложение дисциплинарного взыскания за проступок, совершенный военнослужащим во время несения службы в составе суточного наряда, во время боевого дежурства, производится после смены военнослужащего или после замены виновного военнослужащего другим.

Пунктом 86 Дисциплинарного устава установлено принципиальное правило о том, что принятию командиром (начальником) решения о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство (служебная проверка), в ходе которого устанавливаются обстоятельства совершенного проступка, его содержание, выявляются причины и условия, способствующие совершению проступка.

Стадии разбирательства дисциплинарных проступков включают в себя: назначение разбирательства, установление фактических обстоятельств проступка, рассмотрение собранных доказательств и принятие решения, исполнение решения, обжалование и пересмотр решения. Последняя стадия будет иметь место в случае жалобы привлеченного к ответственности военнослужащего либо принятия соответствующего решения вышестоящим органом военного управления.

По результатам разбирательства командир (начальник) при наличии достаточных оснований принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания. При этом должны соблюдаться правила, предусмотренные п. 85–94 Дисциплинарного устава:

1) на военнослужащего могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в Уставе и соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника);

2) при определении вины и меры дисциплинарного взыскания учитываются характер проступка, обстоятельства его совершения, последствия совершенного проступка, поведение виновного, его личность, продолжительность военной службы и степень знания порядка службы;

3) запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно дисциплинарное взыскание с другим, налагать взыскания на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников.

Если в ходе проведения разбирательства будет установлено, что в действиях виновного военнослужащего содержится не дисциплинарный проступок, а состав уголовно наказуемого деяния, т. е. преступления, то командир уведомляет об этом военного прокурора.

Исполнение дисциплинарного взыскания заключается в применении к военнослужащему избранной меры дисциплинарного воздействия. Порядок объявления и приведения в исполнение дисциплинарных взысканий определен п. 94–105 Дисциплинарного устава. Как правило, все дисциплинарные взыскания должны приводиться в исполнение немедленно, но в отдельных случаях допускается исполнение взысканий и в более длительные сроки, но не позднее месяца со дня наложения взыскания. В течение 10 суток с момента наложения взыскания военнослужащий имеет право обращения с жалобой, но подача жалобы не приостанавливает исполнения взыскания. Если в течение месяца исполнение дисциплинарного взыскания не производится, то оно не исполняется, но запись в служебной карточке военнослужащего вносится и сохраняется.