Текст книги "Россия и современный мир №4 / 2013"

Китай и Корея: ресурсный потенциал сотрудничества с Россией

Нгуен Куок Хунг

Нгуен Куок Хунг – кандидат экономических наук, член Ассоциации вьетнамских юристов в Москве.

В 2012 г. возникли важные перемены в политической жизни России, Китая, Республики Корея, которые могут повлиять на их взаимодействие в последующие годы.

Избранный на новый шестилетний срок президент В.В. Путин определил восточный вектор внешней политики России как главное направление, а российский пояс соседства в Восточной Азии – как решающий в архитектонике партнерства России с другими странами.

В Китае, с избранием Си Цзиньпина генеральным секретарем ЦК КПК сроком на десять лет, наступила эпоха пятого поколения руководителей страны. В 2013 г. Си Цзиньпин совершил свой первый официальный визит в Россию.

Пак Кын Хе, избранная президентом Республики Корея, в своих предвыборных выступлениях обещала улучшить отношения с Пхеньяном, что на практике означало бы готовность продолжать деловые контакты и возобновить оказание продовольственной помощи КНДР.

Можно предполагать, что новый состав высшего руководства КНР и РК станет важным фактором развития экономических отношений с Россией.

Тем не менее во втором десятилетии XXI в. экономика трех стран будет подвержена новым испытаниям. Экономическая ситуация в России после преодоления последствий глобального кризиса несколько улучшилась, хотя сохраняются проблемы высокого уровня инфляции, значительного оттока инвестиций за рубеж.

Общим показателем макроэкономической ситуации в трех странах является снижение экономической активности. Рост ВВП в России с 4,3% в 2011 г. снизился до 2,4% за первый квартал 2013 г. Рост ВВП в КНР с 9,3% в 2011 г. снизился до 7,8% в 2012 г., в 2013 г. рост ВВП не превысил 7,5%. По сообщению главы госкомитета по делам развития и реформ Чжан Пина, «сохранение роста ВВП на уровне 7–8% является лучшим вариантом развития китайской экономики» [4, с. 4].

Отношения Китая с Россией

Торговля. Анализируя динамику торговых отношений, надо иметь в виду, что показатели Федеральной таможенной службы РФ и Главного таможенного управления КНР не совпадают. Российская статистика объема торговли КНР с РФ дает более высокие цифры, чем китайская. Это видно из сравнения торговли Китая и России в 2001–2011 гг., представленного в таблице 1 (китайские данные) и таблице 2 (российские данные).

Таблица 1

ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ КИТАЯ С РОССИЕЙ В 2001–2011 гг. (млрд. долл. США)

Источник: [5, с. 105]104104
  Главное таможенное управление КНР // URL:http://www.customs.gov.cn


[Закрыть].

Согласно данным Главного таможенного управления КНР, доля торговли с Россией во всем внешнеторговом обороте Китая в 2001 г. составляла 2,1%, в 2010 г. – 1,9, в 2011 г. – 2,2%. В российской торговле доля КНР за указанные годы увеличилась, соответственно, с 4,6% до 9,1 и 9,9%. Почти за весь период, кроме 2008 и 2010 гг., Китай имел отрицательное сальдо торгового баланса: в 2011 г. оно равнялось 1,4 млрд. долл. США.

Таблица 2

ТОРГОВЛЯ КИТАЯ С РОССИЕЙ В 2006–2011 гг. (млрд. долл. США)

Источник: [1, с. 49].

Данные Федеральной таможенной службы России и Главного таможенного управления КНР содержат крупные расхождения именно по вопросу о торговом сальдо. Как видно из приведенных таблиц, в 2006 г. сальдо в китайской оценке было отрицательное для Китая (-1,8 млрд. долл.), в российской – положительное (2,8 млрд. долл.). В 2010 г. сальдо в китайской оценке положительное для КНР (3,8 млрд. долл.), в российской – сильно отрицательное (-18 млрд. долл.).

Начиная с 2010 г. Китай вышел на первое место в списке основных торговых партнеров России, а Россия в 2010 г. занимала 13-е место среди крупных торговых партнеров Китая, в 2011 г. она передвинулась уже на 10-е место.

В структуре экспорта России в Китай в 2012 г. по-прежнему доминировали энергоносители – нефть, уголь, электроэнергия и нефтепродукты. На их долю в 2012 г. приходилось 2/3 экспорта (66,4%). Россия давала 9,1% всех импортных поставок нефти в Китай.

Нельзя исключить, что одной из причин роста импорта российских энергоносителей стало сокращение закупок Китаем нефти у Ирана. Россия является теперь третьим по объему поставщиком «черного золота» в КНР и уступает только Саудовской Аравии и Анголе.

По информации российского торгпредства, в 2012 г. увеличились на 90% поставки в Китай электроэнергии, экспорт составил 2 млрд. кВт. В 2012 г. странами был подписан электроэнергетический контракт сроком на 25 лет105105
  Интервью ИТАР-ТАСС Торгпреда РФ в КНР // www.itar-tass.com 05/12/2012


[Закрыть].

Китай проявляет интерес к российскому углю – его импорт из России в 2012 г. составил 17 млн. т. Более напряженная ситуация сложилась с экспортом в Китай лесопродуктов: наметилась тенденция сокращения на 20% поставок из России необработанного круглого леса, но растет экспорт первично обработанной древесины106106
  Там же.


[Закрыть].

Доля продукции машиностроения в общем объеме российского экспорта, согласно китайской статистике, составила в 2012 г. 0,7% при стоимостном росте продукции на 13%. В Россию из Китая поставляются машины, оборудование, бытовая электротехника, тракторы, грузовики, автомобили, погрузчики. В 2012 г. их совокупная стоимостная доля составляла 43% китайского экспорта в Россию.

Во время визита в Россию Си Цзиньпин сообщил об увеличении объема двусторонней торговли в 2012 г. до 88,2 млрд. долл., а в 2015 г. – до 100 млрд. долл. [4]. Для увеличения торговли необходима диверсификация российского экспорта в КНР. Если сырьевой экспорт развивается очень высокими темпами, то поставки машинно-технической продукции, других товаров с высокой долей переработки остаются пока на низком уровне. Правда, правительство Китая не исключает возможности расширения импорта российской продукции машиностроения и электроники. Долгосрочной тенденцией может стать и импорт зерна из России в рамках смены экспортно-ориентированной модели Китая на модель внутреннего потребления, так как в стране ощущается дефицит продовольствия. На китайском рынке продовольствия России придется конкурировать с традиционными поставщиками зерна – Канадой и Австралией, а также с Казахстаном и Украиной.

Инвестиции и финансовое сотрудничество. В инвестиционном сотрудничестве будет продолжен курс на использование государственных кредитов с подключением финансовых ресурсов различных инвестиционных фондов, в частности Российско-китайского инвестиционного фонда (РКИФ), активы которого составляют 2 млрд. долл. Фонд будет участвовать в строительстве дальневосточного кластера по глубокой переработке древесины.

Налаживается сотрудничество Сбербанка России с Государственным банком развития Китая (ГБРК) и Аграрным банком Китая. Постепенно увеличиваются объемы торговли в формате рубль–юань, активизируется биржевая торговля. Все это может ускорить выполнение директивы XVIII съезда КПК о полной конвертируемости юаня.

Китай занимает четвертое место по общему объему накопленных инвестиций в России. Их общий объем на конец 2010 г. составил 27,9 млрд. долл. Из этой суммы 942 млн. долл. (3,4%) составляют прямые инвестиции. С использованием китайского капитала создано более 800 предприятий, на них работают около 120 тыс. российских граждан. Наибольший объем китайских средств в России приходится на проекты обрабатывающих производств (66,7%), транспорта и связи (16%)107107
  Данные Росстата. По состоянию на 2010 г. // Сайт Минэкономразвития РФ.


[Закрыть].

Россия и Китай урегулировали сложные финансовые проблемы в области нефтегазового сотрудничества, касающиеся получения дополнительных кредитов от Китая и согласования российской цены на газ. Первые транши кредитов госкомпании Роснефть и Газпром получили в 2009 г. от Банка развития Китая в сумме 15 млрд. долл. и 10 млрд. долл. соответственно. Роснефть при участии другой госкомпании Транснефть начала экспорт нефти в КНР в объеме 15 млн. т в год. Во время визита Си Цзиньпина стороны договорились о предоставлении Роснефти кредита в сумме 2 млрд. долл. под гарантию оплаты российской нефти в последующие 25 лет с доведением общих поставок до 31 млн. т. Роснефть и китайская госкорпорация CNPC достигли договоренности по нефтяным проектам на шельфе в Баренцевом море, в Печорском бассейне, на восьми участках в Восточной Сибири.

Более сложными оказались переговоры по транспортировке природного газа из России в Китай. Российские эксперты подсчитали, что поставки природного газа из России могут начаться не раньше 2020 г. Аналитики Инвестбанка Sberbank (бывшая «Тройка-Диалог») выяснили, что в газовом балансе КНР нет места для использования российского газа, по крайней мере до 2017 г. Пекин будет делать ставку преимущественно на импорт сжиженного газа. К 2020 г. потребление газа в КНР может возрасти до 400 млрд. м³, из них 120–160 млрд. м³ могут быть получены за счет импорта.

В своей стратегии Китай ориентируется на производство сланцевого газа к 2015 г. в объеме 6,5 млрд. м³ [8]. Но эта инновация может обернуться большими потерями, как было доказано на опыте США108108
  Опыт США по замещению сжиженного газа сланцевым газом показал, что его добыча по разведанным запасам рассчитана не более чем на 11–13 лет. Бум сланцевого газа в 48 штатах США сопровождался резким ухудшением экологии, загрязнением окружающей среды, а себестоимость добычи сланцевого газа в 5 раз выше, чем природного.


[Закрыть]. Поэтому Китай не отказывается от сотрудничества с госкорпорацией Газпром. В ходе визита Си Цзиньпина был подписан меморандум, предусматривающий возможность авансового платежа со стороны КНР в счет будущих российских поставок газа. Россия сможет экспортировать газ в Китай в объеме 38 млрд. м³ ежегодно, с возможностью увеличения поставок до 80,68 млрд. м³. Срок выполнения контракта определен в 30 лет, но только после решения вопроса о методике расчета цены: в мировой практике принято определять стоимость цены на трубный газ в привязке к нефтяной корзине, Китай же рассчитывает на более низкую базовую ставку цены на российский газ. Таким образом, модель современного сотрудничества РФ с КНР в нефтегазовой сфере построена на основе кредитования российских поставок Китаем, и это усиливает долговую зависимость России от Китая. Но в то же время кредитная форма отношений с твердыми процентными ставками погашения долга дисциплинирует стратегических партнеров в одной из самых важных и выгодных областей взаимодействия.

Из других перспективных направлений двустороннего сотрудничества отметим электроэнергетику. Российская негосударственная компания Синтез подписала с государственной электросетевой компанией Китая соглашение о строительстве в Сибири и на Дальнем Востоке ряда электростанций общей мощностью 10 гВт с экспортом излишков электроэнергии в Китай. Сумма инвестиций составит 600 млрд. руб. [8].

Государства продолжают сотрудничество в атомной энергетике. Китайская корпорация атомной промышленности и российское ЗАО Атомстройэкспорт заключили контракт на техническое проектирование третьего и четвертого блоков Тяньваньской АЭС.

Федеральные программы правительства России по Дальнему Востоку и приграничные связи. Среди наиболее значимых программ по Дальнему Востоку, утвержденных правительством России, следующие:

– федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1990–2005 гг.;

– экономическое и социальное развитие Дальнего Востока на период до 2013 г.;

– программа по приграничному сотрудничеству ДФО с регионами Северо-Восточного Китая на период до 2013 г.

В апреле 2013 г. правительством России была утверждена очередная Федеральная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.», в которую включили два федеральных округа – Дальневосточный и Сибирский, – занимающие 45,5% территории России с общей численностью населения 7,5% ко всей численности населения страны.

Особое место в экономических отношениях обоих государств занимают приграничные связи с регионами Северо-Востока Китая. С китайской стороны в них принимают участие пять субъектов: Хэйлуцзян, Внутренняя Монголия, Ляонин, Цзилинь, Сянган-Уйгурский автономный район (СУАР). Среди них по объему торговли лидирует провинция Хэйлуцзян, прямые поставки из которой осуществляются через 25 пунктов пограничной торговли на ее территории. В 2011 г. поставки товаров из Хэйлуцзяна в Россию составили 18,99 млрд. долл., а доля провинции во всей китайско-российской торговле поднялась до 22,7%109109
  Расчет произведен по данным Федеральной таможенной службы России за 2011 г.


[Закрыть].

В приграничной торговле двух стран активно внедряется форма расчета по торговым операциям в юанях. По данным Народного банка Китая, использование юаня в приграничных расчетах возросло до 472 млрд. долл., или до 2,94 трлн. юаней.

Контакты в сфере образования и науки, трудовая миграция. Отношения в сфере образования и науки активно развиваются на базе сотрудничества федеральных университетов и научно-исследовательских институтов Российской и Китайской академий наук и их филиалов.

Что касается численности трудовых мигрантов из Китая, то на начало 2012 г. она не превышала 20 700 человек, которые трудятся на Дальнем Востоке и в Сибири на сельхозработах, в строительстве, на лесозаготовках [1]. Там же (в Приморском крае) действуют 300 некрупных китайских предприятий. Члены китайской диаспоры в европейской части России работают на торговых площадках и небольших предприятиях.

Республика Корея и Россия

Открытая внешнеэкономическая политика и экономические реформы обеспечили РК рывок от отсталости к технологически и экономически развитому государству. ВВП на душу населения в РК в 2010 г. составил 16 тыс. долл. Южная Корея входит в первую десятку стран по экспорту высокотехнологичной продукции и в пятерку развитых стран по затратам на НИОКР. Экспорт (2008) обеспечил РК 12-е место в мире [6, с. 271].

В 2009 г. доля РК в мировом производстве составляла: по полупроводникам – 61%; мобильным телефонам – 30,6; автомобилям – 36,1; судам – 33,7; телевизорам – 7,3%. В целом доля южнокорейского экспорта в мировом экспорте составила в 2009 г. 3,1% [9].

Торговля. Торговля между Россией и Кореей в отличие от торговли с Китаем является взаимодополняемой и взаимовыгодной. Основные товары российского экспорта в Республику Корея:

• минеральное топливо, нефть и нефтепродукты (удельный вес – 65,5%);

• продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (удельный вес – 12,9%);

• металлы и изделия из них (удельный вес – 11,9%);

• продукция химической промышленности (удельный вес – 4,7%);

• машины, оборудование и транспортные средства (удельный вес – 2,6%)110110
  Данные Росстата на 2009 г. // Сайт Минэкономразвития РФ.


[Закрыть].

Таким образом, первое место в экспорте – продукция ТЭК; машины, оборудование и транспортные средства занимают пятую позицию, что свидетельствует о слабой заинтересованности РК в закупках этой продукции у России.

Основные товары российского импорта из РК:

• машины, оборудование и транспортные средства (удельный вес – 73,2%);

• продукция химической промышленности (удельный вес – 13,1%);

• металлы и изделия из них (удельный вес – 5,2%);

• продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (удельный вес – 2,4%);

• текстильная продукция, обувь (удельный вес – 2,2%).

В отличие от структуры экспорта РФ в РК импорт России из этой страны свидетельствует о высоком удельном весе поставок товаров с высокой добавленной стоимостью: машины и оборудование занимают в закупках первое место.

В связи с мировым кризисом 2010 год стал неблагоприятным для экономики и внешней торговли РК. В 2011 г. негативные тенденции удалось преодолеть. Объем российско-южнокорейской торговли составил 23 млрд. долл., что на 5 млрд. больше показателя 2010 г. и на 7,5 млрд. долл. больше, чем в 2009 г. Сохранилась более эффективная структура российского экспорта в РК в отличие от ряда крупнейших торговых партнеров России, включая Китай.

В случае заключения соглашения о свободной торговле, переговоры о подписании которого начались в 2007 г., в торговых отношениях РФ и РК могут произойти существенные улучшения. Россия могла бы воспользоваться опытом Южной Кореи, которая начиная с 2004 г. заключила семь межгосударственных соглашений о свободной торговле, в том числе с США и ЕС; еще семь соглашений находятся в стадии подписания. После вступления России в ВТО она рассчитывает в течение десяти лет превратиться в пятую крупнейшую экономику мира. Южнокорейским компаниям стоило бы проработать стратегию усиления участия в таких рыночных секторах экономики РФ, как энергетика, строительство, розничная торговля, предоставление финансовых услуг и морские транспортные перевозки.

В 2012 г. Россия и Республика Корея подписали комплексную программу, основная цель которой – создание благоприятных условий для масштабного наращивания торгового и иных форм сотрудничества с тем, чтобы к 2015 г. объем товарооборота достиг 30 млрд. долл. Оба государства заявили также о взаимодействии по таким направлениям, как связь и телекоммуникации, коммерциализация инновационных технологий, партнерство в области «зеленого роста». Москва и Сеул намерены активизировать сотрудничество по нано– и биотехнологиям, полярным исследованиям, ядерной энергетике, созданию новых материалов [7, с. 136–137].

Инвестиционное сотрудничество. Как член ВТО РФ должна будет открыть для зарубежных инвесторов, включая южнокорейских, 26 секторов сферы услуг. Но пока объем инвестиционного капитала РК в России довольно низок. В 2011 г. объем накопленных южнокорейских инвестиций в России составлял 2,5 млрд. долл., инвестиции РФ в Республике Корея всего 45 млн. долл. [7, с. 137].

Более активному притоку капиталовложений из РК в Россию мешают российский бюрократизм, наличие сложных административных процедур, нечеткое определение ответственности госслужащих, непрофессиональное управление проектами, риски инвестирования. Положительные сдвиги в России, правда, уже намечаются. Упрощено законодательство для привлечения зарубежных капиталовложений, смягчены нормы, связанные с налогами на доходы, а также ограничения на иностранные инвестиции. Россия приняла в 2012 г. пять стратегий для привлечения иностранных инвестиций. Все это внесет вклад в модернизацию и развитие российской промышленности, повысит эффективность двусторонних отношений с Республикой Корея.

Еще одна причина слабого интереса южнокорейских бизнесменов к прямым инвестициям в России состоит в том, что они предпочитают прятать капитал в офшорных зонах. По объему капитала, вывезенного и сокрытого там, РК занимает третье место в мире. По данным независимой британской организации Tax Justice Network, в период с 1970 по 2010 г. южнокорейцы вывезли в страны и на территории с льготным или умеренным уровнем налогообложения 779 млрд. долл., в результате чего Южная Корея уступает по этому показателю только Китаю и России [7, с. 137].

В инвестиционном сотрудничестве с Россией Южная Корея предпочитает региональные проекты. Субъектами РФ подготовлено 313 проектов; южнокорейские компании заинтересовались 105 некрупными инвестиционными предложениями: технологиями в сфере ЖКХ, локальной энергетикой, сельским хозяйством в Дальневосточном федеральном округе.

В стратегии России по расширению присутствия в АТР Южная Корея может стать одним из главных партнеров, учитывая такие факторы, как научные разработки Москвы и накопленный Сеулом опыт их коммерциализации в сочетании с высокими технологиями. Целый ряд высокотехнологичных проектов может быть проработан в традиционной сфере интересов Южной Кореи к Сибири и Дальнему Востоку; РК может подключиться к сотрудничеству с университетами Дальневосточного федерального округа, включая Владивосток, Северо-Восточный федеральный университет в Якутии и др.

Инвестиционные проекты трехстороннего сотрудничества Россия–РК–КНДР. В отношениях с Республикой Корея Россия заинтересована в двух крупных межгосударственных инвестиционных проектах, в которых, согласно ранее достигнутым договоренностям, могла бы участвовать и Северная Корея.

Первый проект – реконструкция транскорейской железной дороги от Сеула до Раджина и далее до пограничной станции Хасан в Приморье с выходом на Транссибирскую железнодорожную магистраль. На первом этапе в проекте принимала участие КНДР. Этот участок железной дороги был пилотной частью проекта Траснкорейской магистрали, поскольку КНДР устраивало создание на базе северокорейского порта Раджин крупного транзитного узла и получение высоких транзитных пошлин. Транспортный проект на трехсторонней основе Россия–КНДР–Республика Корея позволил бы не только улучшить межкорейские отношения, но и ускорить развитие логистики российского Дальнего Востока, связав Азию с Европой. Российские инвестиции в модернизацию участка Раджин–Хасан на территории Северной Кореи составили 250 млн. долл. Участок Раджин–Хасан был введен в эксплуатацию, а общий проект заморожен после кончины Ким Чен Ира.

Второй проект – прокладка газопровода из России в Корею. В 2011 г. Газпром и южнокорейская компания Kogas подписали дорожную карту по проекту газопровода из России в Южную Корею через территорию Северной Кореи. Общие инвестиции в строительство газопровода протяженностью 1100 км, бóльшая часть которого могла пролегать по территории КНДР, Kogas оценила в 2,5 млрд. долл.

В инвестиционные проекты трехстороннего сотрудничества были вложены российские деньги, чему способствовало списание в 2012 г. Россией 90% северокорейского долга бывшему СССР (его общая сумма с учетом процентов выросла до 11 млрд. долл.). Проект строительства газопровода с Кавыктинского месторождения в Восточной Сибири через территорию КНДР также был заморожен в связи с напряженностью в межкорейских отношениях, которая возросла при новом лидере КНРД Ким Чен Ыне. Экспертами был предложен альтернативный вариант: газ по газопроводу в Корею можно поставлять на Юг с месторождений о. Сахалин, используя газопровод Сахалин–Хабаровск–Владивосток. Но есть еще одна «газовая» проблема – сокращение потребления природного газа в Южной Корее. Как считают российские эксперты, РК вообще может отказаться от российских поставок сжиженного газа [3, с. 161, 162].

Перспектива усиления взаимодействия России с Республикой Корея. В число перспективных инновационных направлений, рассматриваемых РК и Россией, входят экология, связь наукоградов и ряд других.

На 20 саммите АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г. активно обсуждалась глобальная тема «чистой воды» и «зеленых технологий». К решению этих проблем подключилась Южная Корея, где создается международный исследовательский центр, который будет разрабатывать безопасные для окружающей среды «зеленые технологии». Центр сосредоточит усилия на проведении исследовательских работ в сфере энергетики, сохранения водных ресурсов и др.

В правительственных и научных кругах России также усилился интерес к изучению и практическому трансферу зарубежных ноу-хау, касающихся «зеленых технологий». Так, наукоград «Сколково» активно развивает сотрудничество с южнокорейским наукоградом «Тэджон». Выбор города Тэджон во многом объясняется тем, что в этом мегарайоне сосредоточено много ведущих государственных и частных научно-исследовательских центров. Учитывались также социальные и инфраструктурные факторы – геологическое строение местности (сейсмостойкость), размер территории, стоимость строительства, развитость инфраструктуры, удобства для работы и жизни научных кадров. Российская сторона, развивая связи «Сколково» с наукоградом «Тэджон», может с выгодой для себя воспользоваться южнокорейским ТЭО этого проекта при организации других наукоградов на своей территории, в первую очередь в Дальневосточном регионе.

Литература

1. Дяо Сюхуа. Состояние и перспективы экономического сотрудничества между Россией и Китаем // Проблемы Дальнего Востока. – М., 2013. – № 1. – С. 48–58.

2. Интервью Председателя КНР Си Цзиньпина ИТАР-ТАСС // Пульс планеты, 21.03.2013.

3. Корейский полуостров накануне перемен // Проблемы Дальнего Востока. – М., 2012, № 5.

4. О стратегии экономического развития // Пульс планеты, 07.03.2013.

5. Л. Панкратов, Чжао Синь. Структурные сдвиги и современные тенденции в развитии торговли Китая с Россией // Проблемы Дальнего Востока. – М., 2012. – № 6. – С. 102–117.

6. С.С. Суслина. Российско-южнокорейское экономическое сотрудничество: Пора зрелости // Корейский полуостров: Уроки истории. – М., 2010. – С. 271–283.

7. М.Е. Тригубенко, Т.А. Неелова. Модернизация внутренней и внешней политики КНДР и Республики Корея – ответ на вызовы XXI века. – М., 2013.

8. Эксперт. – М., 2013. – № 13, 1–7 апреля.

9. KBS World 02.10.2010.