Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (постатейный)"

1. Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.

2. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь при представлении сведений на 50 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в электронной форме. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 50 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Форма представления сведений в электронной форме определяется Пенсионным фондом Российской Федерации.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

3. Копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

4. Срок хранения органами Пенсионного фонда Российской Федерации документов в письменной форме, а также документов в электронной форме, юридическая сила которых подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже и представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет не менее шести лет.

Срок хранения органами Пенсионного фонда Российской Федерации документов в вышеуказанных формах, содержащих иные сведения, составляет не менее трех лет.

Уничтожение документов индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже, по истечении установленного срока их хранения производится после ознакомления застрахованного лица со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете за соответствующий период, и вручения ему указанных сведений.

1. В комментируемой статье определены общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений. В качестве такого общего правила в п. 1 данной статьи установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в т. ч. физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. При этом в зависимости от категории страхователей предусмотрены следующие правила:

страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы;

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей;

на застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения. Данное правило следует из положения ст. 1 комментируемого Закона, согласно которому в целях данного Закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ, принятым в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункт 1 комментируемой статьи дополнен положением, устанавливающим, что документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»[63]63
  СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 127.


[Закрыть]. Целью названного Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» согласно п. 1 его ст. 1 является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Однако следует учитывать, что с 8 апреля 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»[64]64
  СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 2036.


[Закрыть], который согласно его ст. 1 регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об электронной подписи» видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются названным Законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись; различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись. Названным Законом установлено, что Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» утрачивает силу только с 1 июля 2012 г. При этом предусмотрено, что: сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи», признаются квалифицированными сертификатами в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи»; электронный документ, подписанный ЭЦП до даты признания утратившим силу Федерального закона «Об электронной цифровой подписи», признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

Пункт 1 комментируемой статьи наряду с прочим устанавливает, что контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в т. ч. физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами ПФР.

Обязанность органов ПФР осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных комментируемым Законом, в т. ч. по их учетным данным закреплена в ч. 2 ст. 16 данного Закона. Осуществление такого контроля регламентировано нормами Закона об обязательном пенсионном страховании и Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС. Так, в части 7 ст. 35 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС предусмотрено, что при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов в ПФР орган контроля за уплатой страховых взносов (т. е. ПФР или его территориальный орган) одновременно в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании проводит у плательщика страховых взносов проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по ОПС, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Как указано в п. 40 Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета:

территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе ОПС, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в т. ч. застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений;

по запросу территориального органа ПФР страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При этом в п. 41 названной Инструкции предусмотрено следующее:

при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган ПФР направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений;

страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа ПФР об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган ПФР уточненные данные;

если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган ПФР принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам;

если страхователь был ликвидирован, территориальный орган ПФР по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета застрахованного лица и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Следует также упомянуть, что Постановлением Правления ПФР от 30 января 2002 г. № 11п утверждены Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования[65]65
  «Вестник Пенсионного фонда России», 2002, № 2.


[Закрыть]. Однако, названные Методические рекомендации не учитывают принятие Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС.

2. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено, что сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 6 комментируемого Закона, т. е. сведения, подлежащие указанию в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подлежат представлению в ПФР в соответствии с утверждаемыми формами документов и инструкциями. При этом полномочия по утверждению таких форм документов и инструкций федеральный законодатель делегировал ПФР.

Первоначально формы документов индивидуального (персонифицированного) учета были утверждены Постановлением Правления ПФР от 16 июля 1996 г. № 88 «О реализации Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (о названном Постановлении см. коммент. к ст. 5 закона) – эти формы и образцы их заполнения были приведены в приложении 2 к принятой названным Постановлением Временной инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в регионах пилотного проекта.

Затем Постановлением Минтруда России и ПФР от 3 июля 1997 г. № 35/44 «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению»[66]66
  СПС.


[Закрыть] были утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В свою очередь, Постановлением Правления ПФР от 21 октября 2002 г. № 122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»[67]67
  БНА ФОИВ, 2003, № 6; № 7.


[Закрыть] утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Наконец, действующим Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»[68]68
  БНА ФОИВ, 2006, № 48; № 49.


[Закрыть] утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС и Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Названным Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п (в ред. Постановления Правления ПФР от 24 марта 2011 г. № 59п[69]69
  РГ, 2011, 27 мая, № 113.


[Закрыть]) утверждены следующие формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС:

«Анкета застрахованного лица (АДВ-1)»;

«Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (АДИ-1)»;

«Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (АДИ-7)»;

«Заявление об обмене страхового свидетельства (АДВ-2)»;

«Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (АДВ-3)2;

«Листок исправлений (АДВ-9)»;

«Запрос об уточнении сведений (АДИ-2)»;

«Сведения о смерти застрахованного лица (АДВ-8)»;

«Опись документов, передаваемых работодателем в ПФР (АДВ-6)»;

«Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-1)»;

«Сопроводительная ведомость (АДИ-5)»;

«Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (СЗВ-1)»;

«Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (СЗВ-3)»;

«Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (СЗВ-4-1)»;

«Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, списочная форма (СЗВ-4-2)»;

«Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)»;

«Сведения об иных периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в страховой стаж (СЗВ-СП)»;

«Сводная ведомость форм документов СЗВ-3, передаваемых работодателем в ПФР (АДВ-10)»;

«Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11)»;

«Запрос органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗВ-2а)»;

«Запрос застрахованного лица о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗВ-2б)»;

«Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5)»;

«Сопроводительная ведомость для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение (СЗИ-3)»;

«Акт о включении сведений в лицевые счета застрахованных лиц (ВЛС-1)»;

«Сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии (СПВ-1)»;

«Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)»;

«Опись документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-3)»;

«Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)»;

«Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)»;

«Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3)»;

«Актуализация лицевого счета застрахованного лица (АДВ-8-1)»;

«Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица (АДВ-6-4)».

Названным Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п также предусмотрено считать документами индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС:

форму бланка заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), утв. Приказом Минфина России от 11 марта 2004 г. № 30н «Об утверждении формы бланка заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инструкции по его заполнению»[70]70
  РГ, 2004, 9 апреля, № 74.


[Закрыть];

форму заявления о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 60 «Об утверждении форм типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, форм заявлений застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд и о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации»[71]71
  СЗ РФ, 2004, № 7, ст. 530.


[Закрыть];

форму заявления о переходе из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в Пенсионный фонд Российской Федерации, утв. названным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 60.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 6 комментируемого Закона, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. При этом Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ из рассматриваемого пункта исключено положение, предусматривавшее, что вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается ПФР совместно с конкретными страхователями.

Как указано непосредственно в п. 2 комментируемой статьи, соответствующие сведения в электронной форме представляются на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В прежней редакции данного пункта говорилось о представлении сведений в электронной форме на магнитных носителях или по каналам связи. Соответствующее изменение внесено Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[72]72
  СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4179.


[Закрыть]. Как определено в п. 7 ст. 2 названного Закона (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ), портал государственных и муниципальных услуг – это государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ из п. 2 комментируемой статьи исключено положение, предусматривающее, что при представлении соответствующих сведений в электронной форме юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. Однако, как говорилось выше, Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ в п. 1 данной стать включено положение, устанавливающее, что документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи»

В соответствии с тем же Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ в п. 2 комментируемой статьи с 1 января 2011 г. введены положения, согласно которым:

установлено, что страхователь при представлении сведений на 50 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным ПФР формам в электронной форме;

предусмотрено, что в таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 50 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Форма представления сведений в электронной форме определяется ПФР;

указано, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган ПФР обязан направить страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Данное регулирование введено подобно норме ч. 10 ст. 15 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС введенной также с 1 января 2011 г. Согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ):

плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в т. ч. при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в ч. 9 данной статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством РФ, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством РФ;

плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в т. ч. при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в ч. 9 данной статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями изложенной части;

при представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Следует также упомянуть, что в соответствии с п. 38 Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета: индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган ПФР страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя и печатью организации; индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган ПФР физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, заверяются подписью этого лица.

В пункте 39 названной Инструкции (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 27 июля 2010 г. № 550н) предусмотрено, что сведения, содержащиеся в представленных страхователем документах, подготовленных с нарушением данной Инструкции и требований к формам данных документов и правил их заполнения, в лицевые счета не вносятся; эти документы или их копии возвращаются страхователю с указанием обнаруженных нарушений в срок не позднее 7 дней со дня обнаружения нарушений.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что копии представляемых в ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 6 комментируемого Закона, т. е. сведений, подлежащих указанию в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подлежат хранению у страхователей, в т. ч. физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Как предусмотрено при этом, хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности. В этом отношении следует отметить, что хранение документов бухгалтерского учета регламентировано положениями ст. 17 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»[73]73
  СЗ РФ, 1996, № 48, ст. 5369.


[Закрыть], согласно которым:

организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет (п. 1);

рабочий план счетов бухгалтерского учета, другие документы учетной политики, процедуры кодирования, программы машинной обработки данных (с указанием сроков их использования) должны храниться организацией не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз (п. 2);

ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации (п. 3).

Как упоминалось выше (см. коммент. к ст. 6 Закона), Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 на основании Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения.

4. В пункте 4 комментируемой статьи определены сроки хранения органами ПФР представляемых страхователями, в т. ч. физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, документов в письменной форме, а также документов в электронной форме, юридическая сила которых подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ (т. е. в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» или Федеральным законом «Об электронной подписи»):

срок хранения органами ПФР документов в указанных формах, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже, составляет не менее шести лет (как уточнено в п. 59 Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета, – не менее шести лет с даты назначения трудовой пенсии застрахованному лицу);

срок хранения органами ПФР документов в указанных формах, содержащих иные сведения, составляет не менее трех лет.

Пункт 4 комментируемой статьи также устанавливает, что уничтожение документов индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже, по истечении установленного срока их хранения может быть произведено лишь после ознакомления застрахованного лица со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете за соответствующий период, и вручения ему указанных сведений.

Следует упомянуть, что письмом ПФР от 15 декабря 1999 г. № АК-08-27/11258 «Об организации архивов документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования»[74]74
  СПС.


[Закрыть] направлялись для руководства и использования в практической работе согласованные с Федеральной архивной службой России Примерное положение об архиве документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Должностная инструкция специалиста архива документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.