Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (постатейный)"

1. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1–8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2–5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

2. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренные подпунктами 1–8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в следующем порядке:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования указанные сведения представляются в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации;

при первичной регистрации его в качестве страхователя вместе с документами на регистрацию он представляет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или заявление о выдаче ему указанного страхового свидетельства впервые или о выдаче нового (взамен утраченного), а также сообщает сведения, предусмотренные подпунктами 1–8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (все перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);

при снятии с учета в качестве страхователя указанные сведения представляются им вместе с документами для снятия с учета;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2–5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных сведений.

3. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1–8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

1-2. Комментируемая статья предусматривает и регламентирует представление в органы ПФР сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, т. е. согласно определению, данному в ст. 1 комментируемого Закона, – застрахованными лицами: индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающими страховые взносы на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС.

В комментируемой статье, как и в предыдущей статье, говорится о представлении в органы ПФР тех сведений, которые предусмотрены в подп. 1–8 п. 2 ст. 6 комментируемого Закона, а именно: страховой номер (подп. 1); фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении (подп. 2); дата рождения (подп. 3); место рождения (подп. 4); пол (подп. 5); адрес постоянного места жительства (подп. 6); серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа (подп. 7); гражданство (подп. 8).

Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает перечень случаев, в которых физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган ПФР указанные сведения, а пункт 2 данной статьи определяет порядок представления этих сведений. Так, в соответствии с п. 1 комментируемой статьи физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет сведения о себе в следующих случаях:

1) при начальной регистрации лица для индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.

Согласно пункту 2 комментируемой статьи в этом случае соответствующие сведения представляются в сроки, устанавливаемые ПФР. Регистрация застрахованных лиц в системе ОПС регламентирована положениями разд. III Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета. Эта регламентация изложена выше (см. коммент. к ст. 7 Закона). Здесь же необходимо упомянуть о следующих положениях п. 8 названной Инструкции: каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования; регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства ОПС; датой регистрации является дата открытия лицевого счета;

2) при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя.

Для данного случая п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что вместе с документами на регистрацию лицо представляет страховое свидетельство ОПС или заявление о выдаче ему указанного страхового свидетельства впервые или о выдаче нового (взамен утраченного), а также сообщает сведения, предусмотренные подпунктами 1–8 п. 2 ст. 6 комментируемого Закона. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» данное положение дополнено указанием на то, что все перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. О понятии портала государственных и муниципальных услуг см. коммент. к ст. 8 Закона.

Регистрация страхователей в органах страховщика регламентирована положениями п. 1 ст. 11 Закона об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ[82]82
  СЗ РФ, 2011, № 27, ст. 3880.


[Закрыть]), согласно которым регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

работодателей – организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях названного Закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (как говорилось выше, таким федеральным органом исполнительной власти является ФНС России, см. коммент. к ст. 9 Закона), сведений, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (соответствующими актами являются Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц»[83]83
  СЗ РФ, 2002, № 26, ст. 2585.


[Закрыть] и от 16 октября 2003 г. № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439»[84]84
  СЗ РФ, 2003, № 43, ст. 4238.


[Закрыть]);

нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции (таким федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»[85]85
  СЗ РФ, 2004, № 42, ст. 4108.


[Закрыть], является Минюст России), сведений, подтверждающих назначение лица на должность нотариуса, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, места его жительства, а также сведений об идентификационном номере налогоплательщика;

адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства;

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Кроме того, во исполнение указанной ст. 11 Закона об обязательном пенсионном страховании разработан и Постановлением Правления ПФР от 2 августа 2006 г. № 197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей[86]86
  БНА ФОИВ, 2006, № 42.


[Закрыть];

3) при снятии с учета в качестве страхователя.

В этом случае согласно п. 2 комментируемой статьи соответствующие сведения представляются вместе с документами для снятия с учета. Снятие с регистрационного учета страхователей в органах страховщика регламентировано положениями п. 2 упомянутой выше ст. 11 Закона об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ), согласно которым снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика:

работодателей – организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях названного Закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (т. е. ФНС Росси, см. выше), сведений, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (т. е. Постановлениями Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и от 16 октября 2003 г. № 630, см. выше);

нотариусов, занимающихся частной практикой (в случае сложения полномочий по собственному желанию либо освобождения от полномочий на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности), адвокатов (в случае прекращения статуса адвоката), а также физических лиц, указанных в абз. 5 п. 1 данной статьи (т. е. физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы), в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета в качестве страхователя.

Как говорилось выше, во исполнение указанной ст. 11 Закона об обязательном пенсионном страховании разработан и Постановлением Правления ПФР от 2 августа 2006 г. № 197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей;

4) при утрате страхового свидетельства ОПС в соответствии с п. 5 ст. 7 комментируемого Закона.

Как предусмотрено в норме, к которой непосредственно сделана отсылка в п. 1 комментируемой статьи, случае утраты страхового свидетельства ОПС физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязано в течение одного месяца со дня утраты страхового свидетельства ОПС обратиться в орган ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователя с заявлением о его восстановлении. Там же установлено, что орган ПФР в течение месяца со дня обращения на основании открытого на него индивидуального лицевого счета выдает ему лично дубликат указанного страхового свидетельства; для решения этого вопроса орган ПФР вправе потребовать от застрахованного лица дополнительную информацию, подтверждающую его личность и сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

5) при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2–5 п. 2 ст. 6 комментируемого Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете лица.

Для данного случая п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что соответствующие сведения передаются в течение месяца со дня изменения указанных сведений. Как установлено в п. 4 ст. 7 комментируемого Закона, при изменении у застрахованного лица сведений, указанных в подп. 2–5 п. 2 ст. 6 данного Закона, они отражаются в его индивидуальном лицевом счете, при этом соответствующий орган ПФР выдает застрахованному лицу новое (взамен выданного ранее) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования с тем же СНИЛС.

3. Пункт 3 комментируемой статьи распространяет действие положений п. 1 и 2 данной статьи на лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОПС в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, указанные лица представляют в соответствующий орган ПФР сведения, предусмотренные подпунктами 1–8 п. 2 ст. 6 комментируемого Закона, в тех же случаях и в том же порядке, что и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Рассматриваемый пункт введен Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 198-ФЗ в связи со вступлением в силу Закона об обязательном пенсионном страховании, содержащего положения о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС. В свою очередь, пункт изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 55-ФЗ в связи с принятием Закона о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, которым внесены соответствующие изменения в Закон об обязательном пенсионном страховании.

Добровольное вступление в правоотношения по ОПС регламентировано статьей 29 Закона об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ), согласно п. 1 которой добровольно вступить в правоотношения по ОПС вправе:

1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в ПФР за себя;

2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании и Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС;

3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов, рассчитанных исходя из стоимости страхового года, в части, превышающей размер страхового взноса, предусмотренный статьей 28 «Размер страховых взносов, уплачиваемых страхователями, не производящими выплаты физическим лицам» Закона об обязательном пенсионном страховании;

4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии;

5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФР за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется ОПС, в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

1. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

2. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

21. Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

3. При ликвидации страхователя – юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 21 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя – юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

При реорганизации страхователя – юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 21 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя – юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 21 настоящей статьи, одновременно с заявлением о снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя.

4. Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 21 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Застрахованным лицам, подавшим заявления о выходе на трудовую пенсию, указанные в абзаце первом настоящего пункта сведения передаются в течение 10 календарных дней со дня подачи заявлений.

В день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, и получить письменное подтверждение от застрахованного лица передачи ему этих сведений.

5. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

51. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

6. Сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

7. Сведения о застрахованных лицах, указанных в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, представляются в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 51 настоящей статьи.

1. В комментируемой статье предусмотрено и регламентировано представление в ПФР сведений о страховых взносах и страховом стаже. Понятие страховых взносов определено в ст. 1 комментируемого Закона как страховые взносы на ОПС, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемые в соответствии с Законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в ПФР за застрахованных лиц – работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах. Определение понятию страхового стажа дано в ст. 2 Закона о трудовых пенсиях – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пункт 1 комментируемой статьи в общем виде предусматривает обязанность страхователей представлять в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже. Эта обязанность детализирована в других положениях данной статьи.

В пункте 1 комментируемой статьи также установлено, что сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Данное правило воспроизведено и детализировано в положениях п. 30 Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета: сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета; сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

2. В пункте 2 комментируемой статьи закреплена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в орган ПФР сведения по установленному перечню о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Данное правило изложено в новой редакции Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 339-ФЗ, которым одновременно внесены изменения в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС. В результате в п. 1 ч. 9 ст. 15 названного Закона установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально в тот же срок – не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, – представляют в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Там же предусмотрено, что вместе с указанным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с комментируемым Законом.

В прежней редакции п. 2 комментируемой статьи, действовавшей до 1 января 2011 г., устанавливалось, что страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта. В части 12 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в целях реализации комментируемого Закона (в ред. указанного Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) предусматривалось, что отчетными периодами в 2010 г. признаются полугодие и календарный год. Кроме того, устанавливалось, что страхователи за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) представляют сведения, предусмотренные комментируемым Законом (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ), до 1 августа 2010 г., за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) – до 1 февраля 2011 г.

В пункте 2 комментируемой статьи также закреплена обязанность страхователя вместе со сведениями, предусмотренными данным пунктом, представлять сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Данное положение действует с 1 июля 2010 г. в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. В прежней редакции рассматриваемого пункта указывалось, что дополнительно к сведениям, установленным данным пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Наряду с прочим пункт 2 комментируемой статьи устанавливает необходимость представления страхователями и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данное положение введено Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 198-ФЗ и в его первоначальной редакции говорилось об определении порядка представления таких сведений непосредственно Правительством РФ. Соответственно, как говорилось выше (см. коммент. к ст. 81 Закона), Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2003 г. № 422 эта Инструкция была изложена полностью в новой редакции и с новым наименованием – Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, принятым в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ, в рассматриваемое положение внесено изменение, согласно которому порядок представления соответствующих сведений подлежит утверждению уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, т. е. Минздравсоцразвития России (см. коммент. к ст. 2 Закона). Соответственно Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1052 в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321, внесено дополнение (введен подпункт 5.2.648), согласно которому в полномочия Минздравсоцразвития России входит определение порядка представления страхователями в ПФР сведений о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) другой деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.