Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный; издание второе, перераб"

Приказ МВД России от 14 декабря 2011 г. № 1234 «Об утверждении стоимости путевки и размера платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы МВД России»;

Приказ Росгвардии от 26 декабря 2016 г. № 451 «Об установлении стоимости путевок и размера платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаториях войск национальной гвардии Российской Федерации».

Федеральный закон «О полиции» не содержит такого регулирования, но соответствующая норма была закреплена в ч. 12 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ): сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы МВД России за плату. Как устанавливалось там же, указанные сотрудники оплачивают 25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ определены иные условия оплаты. Кроме того, устанавливалось, что при этом указанным сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Выплата такой денежной компенсации регламентирована положениями п. 16.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038.

Частью 13 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 159-ФЗ) устанавливалось, что сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка. Как предусматривалось при этом, увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного данной частью, производится в соответствии с решениями Правительства РФ, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации). Кроме того, предусматривалось, что порядок установления размера выплаты, предусмотренной указанной частью, и порядок ее производства определяются Правительством РФ.

Соответствующим актом являлось названное выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911, которым наряду с прочим были утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. № 983). Как говорилось выше, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232 установлено, что Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 в отношении сотрудников органов внутренних дел РФ, членов их семей, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), на которых распространяется действие данного Постановления, не применяется.

5. В части 5 комментируемой статьи предусмотрено сохранение права на медицинское обеспечение (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на медицинское обслуживание) в случае увольнения гражданина РФ со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию при наличии стажа службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), за исключением увольнения со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 комментируемого Закона, т. е. по основаниям, при увольнении по которым сотрудникам не выплачивается единовременное пособие (см. указанную статью и коммент. к ней). В указанном случае граждане РФ имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 комментируемой статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении (до внесения Законом 2014 г. № 342-ФЗ изменения указывалось на совместно проживающих с ними членами их семей), имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 данной статьи.

При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по установлению порядка медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т. е. в медицинских организациях МВД России. Как говорилось выше, на основании данной нормы и норм ч. 1, 3 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232 среди прочего утверждены:

Правила медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Правила медицинского обслуживания членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Рассматриваемое регулирование в Федеральном законе «О полиции» не содержится, но соответствующая норма была закреплена в ч. 2 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ): за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в т. ч. и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы МВД России.

При работе в Государственной Думе над законопроектом рассматриваемую норму предлагалось изложить соответственно изложенной норме ч. 2 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, т. е. предоставить соответствующее право не совместно проживающим с увольняемым гражданином РФ членам их семей, а жене (мужу) и проживающим совместно с ним несовершеннолетним детям. Эта поправка отклонена как сокращающая количество лиц из состава членов семьи имеющих право на медобслуживание.

В условиях действия Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел соответствующим актом являлось упоминаемое выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911, которым наряду с прочим были утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2006 г. № 105). Как говорилось выше, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232 установлено, что Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 в отношении сотрудников органов внутренних дел РФ, членов их семей, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), на которых распространяется действие данного Постановления, не применяется.

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает права на льготное приобретение путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на санаторно-курортное или оздоровительное учреждение) в случае увольнения гражданина РФ со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию при наличии стажа службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), за исключением увольнения со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 комментируемого Закона, т. е. по основаниям, при увольнении по которым сотрудникам не выплачивается единовременное пособие (см. указанную статью и коммент. к ней).

В указанном случае гражданин РФ, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении (до внесения Законом 2014 г. № 342-ФЗ изменения говорилось о совместно проживающих с гражданином РФ членами его семьи), имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (т. е. МВД России или Росгвардии) за плату в размере соответственно 25 % и 50 % стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом установлено, что стоимость путевок определяет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. Министр внутренних дел РФ), руководитель уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, (т. е. директор Росгвардии).

Подобное регулирование не предусмотрено в Федеральном законе «О полиции». В части же 2 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) устанавливалось, что за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в т. ч. и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД России. Там же предусматривалось, что указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

Как отмечалось в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, принятому в качестве комментируемого Закона, реализация вновь вводимой нормы о льготной оплате путевок пенсионерами МВД России (25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ определены иные условия оплаты) в связи с незначительным количеством путевок в лечебные и оздоровительные учреждения, предоставляемых этим категориям граждан (около 6500 путевок в год, что составляет 10 % от их общего количества), будет осуществлена в пределах средств, выделяемых на текущее содержание органов внутренних дел.

6¹. В соответствии с ч. 6¹ комментируемой статьи предусмотренное частями 1, 3–6 данной статьи право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (т. е. МВД России или Росгвардии) за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также умерших граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после их увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется до повторного вступления в брак.

Право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (т. е. МВД России или Росгвардии), предусмотренное частями 1, 3–6 данной статьи, сохраняется до повторного вступления в брак.

Данная часть введена Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 271-ФЗ, разработчиками проекта которого отмечалось, что эта норма приведена в соответствие с условиями предоставления вдовам (вдовцам) погибших (умерших) сотрудников (умерших граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья) иных социальных гарантий. При этом пояснительной записке к законопроекту также указано следующее:

статьями 5, 8, 10 комментируемого Закона предусмотрено, что за вдовами (вдовцами) погибших (умерших) сотрудников право на предоставление жилых помещений в собственность, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, а также денежные компенсации расходов на оплату коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда, установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных домах, сохраняется до повторного вступления в брак;

в соответствии с п. 6 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» аналогичные социальные гарантии, в т. ч. по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, сохраняются за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, до повторного вступления в брак;

таким образом, с принятием законопроекта все социальные гарантии вдовам (вдовцам) погибших (умерших) сотрудников, а также умерших граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, будут предоставляться до повторного вступления в брак.

7. В части 7 комментируемой статьи закреплены социальные гарантии в области медицинского и санаторно-курортного обеспечения гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с данной нормой за таким гражданином сохраняется право:

во-первых, на бесплатное медицинское обеспечение (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на медицинское обслуживание), в т. ч. на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения уточнялось, что речь идет о рецептах, выданным врачом), медицинскими изделиями по назначению врача (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на изделия медицинского назначения) в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, т. е. в медицинских организациях МВД России или Росгвардии;

во-вторых, на лечение в санаторно-курортных организациях (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на санаторно-курортные учреждения) указанных федеральных органов за плату в размере 25 % стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, т. е. Министром внутренних дел РФ или директором Росгвардии.

Такое регулирование не предусматривалось ни в Федеральном законе «О полиции», ни в Положении 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Указание на бесплатное медицинское обслуживание, в т. ч. на изготовление и ремонт зубных протезов, на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами не содержалось в первоначальном варианте проекта комментируемого Закона. В нем говорилось о праве на медицинское обслуживание в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (за исключением бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов и обеспечения лекарственными препаратами при амбулаторном лечении в этих медицинских организациях). Соответствующая поправка принята при работе над законопроектом в Государственной Думе.

8–9. Положения частей 8 и 9 комментируемой статьи устанавливают дополнительные гарантии санаторно-курортного обслуживания при направлении на долечивание (реабилитацию) сотрудника органов внутренних дел РФ, гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющего стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 комментируемого Закона, т. е. по основаниям, при увольнении по которым сотрудникам не выплачивается единовременное пособие (см. указанную статью и коммент. к ней).

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи такой сотрудник, гражданин РФ при направлении на долечивание (реабилитацию) в санаторно-курортную организацию (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на санаторно-курортное учреждение) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, т. е. в санаторно-курортную организацию МВД России или Росгвардии непосредственно после лечения в стационарных условиях (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на стационарное лечение) имеет право на бесплатное получение путевки в такую организацию.

При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по определению порядка предоставления путевки в такую организацию в указанном случае. На основании данной нормы названным выше Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232 наряду с прочим утверждены Правила предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел.

В случае, если такому сотруднику, гражданину РФ не может быть предоставлена путевка на лечение в санаторно-курортную организацию МВД России или Росгвардии в соответствии с направлением медицинской организации соответствующего органа, то согласно ч. 9 комментируемой статьи этому сотруднику, гражданину РФ в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета может быть приобретена путевка в иную санаторно-курортную организацию соответствующего профиля. При этом федеральный законодатель делегировал руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т. е. Министру внутренних дел РФ полномочие по определению порядка приобретения путевки в соответствующую санаторно-курортную организацию в указанном случае.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в ч. 3 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), согласно которой сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами «а»-«г», «е»-«з» ч. 1 ст. 58 названного Положения, с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в т. ч. и в льготном исчислении), и направленным после госпитального лечения в санатории и дома отдыха системы МВД России для продолжения лечения, путевки предоставляются на безвозмездной основе в порядке, определяемом Правительством РФ.

Соответствующим актом являлось упомянутое выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911, которым наряду с прочим были утверждены Правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2006 г. № 105). Как говорилось выше, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232 установлено, что Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 в отношении сотрудников органов внутренних дел РФ, членов их семей, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), на которых распространяется действие данного Постановления, не применяется.

10. Часть 10 комментируемой статьи предусматривает выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на санаторно-курортное или оздоровительное учреждение) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, т. е. в соответствующую организацию МВД России или Росгвардии (см. коммент. к ст. 2 и 3 Закона) и обратно (один раз в год) следующим категориям лиц:

гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в т. ч. в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 комментируемого Закона, т. е. по основаниям, при увольнении по которым сотрудникам не выплачивается единовременное пособие (см. указанную статью и коммент. к ней);

одному из членов семьи такого гражданина РФ (до внесения Законом 2014 г. № 342-ФЗ изменения указывалось, что это должен быть член семьи, совместно проживающий с таким гражданином РФ);

гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по определению порядка выплаты денежной компенсации таких расходов. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 3 Закона), на основании данной нормы и норм ч. 12 ст. 3, ч. 2 ст. 12 комментируемого Закона издано Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1229, которым утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. № 1422).

Как отмечалось в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, принятому в качестве комментируемого Закона, норма о возмещении пенсионеру и одному из членов его семьи расходов на проезд при следовании по путевке на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета, т. к. эта мера социальной поддержки реализуется в настоящее время в соответствии с ранее принятыми постановлениями Правительства РФ, обеспеченными необходимым финансированием. Однако, при этом не указано, о каких именно постановлениях Правительства РФ идет речь.

11. В части 11 комментируемой статьи предусмотрена и регламентирована медико-психологическая реабилитация: во-первых, сотрудников органов внутренних дел РФ, выполнявших задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах России, и, во-вторых, сотрудников органов внутренних дел РФ, проходивших службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Как установлено в данной норме, такому сотруднику из числа указанных при наличии показаний к медико-психологической реабилитации в трехмесячный срок предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 30 суток. В силу прямого указания в данной норме такая медико-психологическая реабилитация сотрудника проводится бесплатно.

При этом федеральный законодатель делегировал руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т. е. Министру внутренних дел РФ (см. коммент. к ст. 2 Закона) полномочия по определению перечня показаний к медико-психологической реабилитации и соответствующей им продолжительности медико-психологической реабилитации, перечня категорий сотрудников, подлежащих при наличии указанных показаний медико-психологической реабилитации, порядка и места проведения медико-психологической реабилитации.

На основании данной нормы издан Приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 5 «О медико-психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены:

Перечень показаний к медико-психологической реабилитации и соответствующую им продолжительность медико-психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

Перечень категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, подлежащих медико-психологической реабилитации;

Порядок и места проведения медико-психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Рассматриваемое регулирование не устанавливалось ни в Федеральном законе «О полиции», ни в Положении 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Это регулирование закреплено подобно тому, как в п. 2¹ ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (пункт введен Федеральным законом от 8 ноября 2008 г. № 203-ФЗ) предусмотрена и регламентирована медико-психологическая реабилитация военнослужащих после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья.

12. В соответствии с ч. 12 комментируемой статьи особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. МВД России), в т. ч. при санаторно-курортном лечении, сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. Министром внутренних дел РФ), если иное не предусмотрено законодательством РФ. Сведений об опубликованном соответствующем нормативном правовом акте МВД России нет.

Данная часть введена Законом 2014 г. № 342-ФЗ. Позднее аналогичная норма закреплена в ч. 5 ст. 28 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»: особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти (т. е. Росгвардии), в т. ч. при санаторно-курортном лечении, военнослужащим, сотрудникам, гражданам РФ, уволенным с военной службы из внутренних войск, уволенным с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников, устанавливаются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

13. В части 13 комментируемой статьи установлено, что медицинское обеспечение, в т. ч. санаторно-курортное лечение, лиц, указанных в данной статье, осуществляется в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (т. е. МВД России или Росгвардии) за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. МВД России), федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере войск национальной гвардии (т. е. Росгвардии), на эти цели.