Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный; издание второе, перераб"

Соответствующим актом, о котором идет речь в ч. 1 комментируемой статьи, прежде всего, является Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета», согласно п. 1 которого сотрудникам органов внутренних дел РФ, направляемым в служебную командировку, возмещаются расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения службы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов), а также на проезд из одного населенного пункта в другой, если сотрудник направлен в несколько органов государственной власти (организаций), расположенных в разных населенных пунктах.

Как установлено пунктом 2 названного Постановления, расходы на проезд возмещаются сотрудникам, направляемым в служебную командировку, по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда по следующим нормам:

а) для сотрудников, имеющих специальные звания высшего начальствующего состава или занимающих должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава:

воздушным транспортом – в салоне первого класса, а при его отсутствии – в салоне бизнес-класса;

железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с 2-местными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

морским транспортом – в каюте I категории;

речным транспортом – в каюте «люкс»;

автомобильным транспортом – в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок;

б) для сотрудников, имеющих специальные звания старшего начальствующего состава:

воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с 4-местными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;

морским транспортом – в каюте II категории;

речным транспортом – в каюте I категории;

автомобильным транспортом – в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок;

в) для остальных сотрудников:

воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

железнодорожным транспортом – в 4-местном купе купейного вагона в поездах любой категории или в вагоне категории «С» с местами для сидения;

морским транспортом – в каюте III категории;

речным транспортом – в каюте II категории;

автомобильным транспортом – в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 г. № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» руководитель федерального органа исполнительной власти – главный распорядитель средств федерального бюджета, в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел РФ, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с названным Постановлением издан Приказ МВД России от 20 мая 2011 г. № 392 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками», а затем на замену ему – Приказ МВД России от 21 ноября 2011 г. № 1159 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками», которым установлено, что суточные расходы, связанные со служебными командировками на территории России, возмещаются сотрудникам органов внутренних дел РФ в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Следует также упомянуть, что в соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции (а в силу ч. 2 ст. 56 названного Закона – также сотрудник органа внутренних дел, не являющийся сотрудником полиции), направленный в служебную командировку, пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт нахождения в служебной командировке.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает оказание сотрудникам органов внутренних дел РФ материальной помощи в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. При этом федеральный законодатель делегировал руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т. е. Министру внутренних дел РФ, руководителю иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (см. коммент. к ст. 2 Закона), полномочие по определению порядка оказания такой материальной помощи.

Указанное полномочие реализовано в положениях гл. XXII «Порядок оказания материальной помощи» Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, а также Приказа ГФС России от 14 июня 2012 г. № 165 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».

Ранее оказание такой материальной помощи предусматривалось в Законе 2002 г. о денежном довольствии сотрудников некоторых органов (о названном Законе см. коммент. к ст. 15 Закона). Так, в пункте 8 ст. 1 названного Закона среди дополнительных выплат сотрудникам указывалось на материальную помощь, но в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Кроме того, устанавливалось, что порядок выплаты определяет Правительство РФ.

Соответствующим актом являлось Постановление Правительства РФ от 21 января 2003 г. № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847, признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 г. № 60), которым наряду с прочим было утверждено Положение об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847).

При работе над законопроектом в Государственной Думе предлагалось подобно приведенному выше положению п. 8 ст. 1 Закона 2002 г. о денежном довольствии сотрудников некоторых органов установить, что материальная помощь оказывается в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Эта поправка отклонена, в обоснование чего отмечено, что она потребует дополнительных расходов порядка 22,8 млрд. рублей в расчете на один год.

3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрена выплата подъемного пособия и суточных в следующих случаях переезда сотрудников органов внутренних дел РФ в другой населенный пункт на новое место службы (в т. ч. на территорию и с территории иностранного государства): во-первых, в связи с назначением на иную должность; во-вторых, в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. МВД России, см. коммент. к ст. 2 Закона) для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года (до внесения Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ изменения говорилось о зачислении в образовательное учреждение высшего профессионального образования указанного федерального органа, срок обучения в котором составляет более одного года); в-третьих, в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производятся выплаты. Данное регулирование закреплено по аналогии с положениями п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ч. 3 комментируемой статьи подъемное пособие выплачивается в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Суточные согласно п. 2 ч. 3 комментируемой статьи выплачиваются на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в размере, определяемом Правительством РФ для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути (о таких размерах говорилось выше).

Полномочие по определению порядка осуществления указанных выплат часть 3 комментируемой статьи делегирует руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. Министру внутренних дел РФ), руководителю иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты (см. коммент. к ст. 2 Закона). Указанное полномочие реализовано в положениях гл. XXIII «Порядок выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт» Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, а также Приказа ГФС России от 14 июня 2012 г. № 167 «О Порядке выплат подъемного пособия и суточных сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и членам их семей при переезде на новое место службы в другой населенный пункт».

При работе над законопроектом в Государственной думе предлагалось установить, что подъемное пособие подлежит выплате в размере двух окладов денежного содержания на сотрудника, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена его семьи. Эта поправка отклонена как влекущая увеличение затрат средств федерального бюджета. Кроме того, указано, что такое регулирование не соотносится с нормой в законопроекте о военнослужащих.

До принятия комментируемого Закона выплата сотрудникам органов внутренних дел РФ подъемного пособия и суточных в случаях, указанных в ч. 3 комментируемой статьи, предусматривалась Инструкцией о порядке и размерах выплаты путевого довольствия сотрудникам органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 21 июня 1996 г. № 340 «О порядке и размерах выплаты путевого довольствия сотрудникам органов внутренних дел» (признана утратившей силу Приказом МВД России от 4 июля 2012 г. № 673).

В пункте 4 ст. 18 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел предусматривалось лишь то, что проезд и перевозка имущества сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств МВД России в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Соответствующим актом являлось Положение о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2002 г. № 716, о котором сказано ниже (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 г. № 60).

4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает выплату денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые используют личный транспорт в служебных целях. При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочия по определению порядка и размеров выплаты указанной денежной компенсации.

Данная норма содержалась в части 4 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, предусматривавшей (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), что сотрудникам органов внутренних дел, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Соответствующими актами являлись Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 24 мая 1993 г. № 487 «О предельных нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» (на замену ему издано Постановление Правительства РФ от 2 июля 2013 г. № 563 «О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием») и Приказ Минфина России от 4 февраля 2000 г. № 16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» (признан утратившими силу Приказом Минфина России от 21 октября 2013 г. № 104н).

На основании ч. 4 комментируемой статьи издано Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1199 «О выплате денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Этим же Постановлением установлены следующие предельные размеры денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях:

легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см включительно – 3300 рублей в месяц;

легковые автомобили с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см – 4100 рублей в месяц;

мотоциклы – 1650 рублей в месяц.

5. В части 5 комментируемой статьи предусмотрена оплата сотрудникам органов внутренних дел РФ стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в следующих случаях:

1) при следовании к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. МВД России) или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии;

2) при следовании к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации (до внесения Законом 2013 г. № 317-ФЗ изменения указывалось на санаторно-курортное учреждение) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. МВД России) или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (Законом 2014 г. № 342-ФЗ включено указание на военно-врачебную комиссию) медицинской организации соответствующего федерального органа);

3) к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно в соответствии с ч. 11 ст. 11 комментируемого Закона (пункт введен Законом 2014 г. № 342-ФЗ).

Указание на федеральный орган исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии») включено в положения комментируемой статьи (как и других статей комментируемого Закона) Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Указанным федеральным органом в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», является Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия). Согласно пункту 11 названного Положения Росгвардию возглавляет директор – главнокомандующий войсками национальной гвардии России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

При этом федеральный законодатель делегировал руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. Министру внутренних дел РФ, руководителю иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (см. коммент. к ст. 2 Закона), полномочие по определению порядка оплаты стоимости проезда в указанных случаях. На основании данной нормы, нормы ч. 6 комментируемой статьи и нормы п. 1 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона изданы:

Приказ МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»;

Приказ ГФС России от 12 декабря 2012 г. № 350 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».

Как отмечалось при работе над законопроектом в Государственной Думе, согласно подп. «з» п. 3 и п. 47 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 (на замену издано Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), сотрудники органов внутренних дел по направлениям военно-врачебных комиссий проходят контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование в медицинских организациях; проведение указанных мероприятий связано с переездом направляемого сотрудника к месту проведения медицинского освидетельствования и обратно; в настоящее время для оплаты стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) сотрудникам военно-врачебными комиссиями выносится заключение о необходимости направления сотрудника на лечение; таким образом, для обеспечения предлагаемой нормы дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется.

В Государственную Думу при работе над законопроектом вносилась поправка, предусматривающая оплату сотрудникам органов внутренних дел РФ стоимости проезда один раз в год к месту проведения отпуска и обратно на территории РФ. В обоснование этой поправки указывалось, что сохранение социальной льготы, которой пользовались сотрудники органов внутренних дел на протяжении длительного периода времени, позволит предотвратить социальное напряжение. Тем не менее, данная поправка отклонена, т. к. во-первых, она потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета в сумме 1,1 млрд. руб., и, во-вторых, не определен порядок применения предлагаемой социальной льготы.

Отклонены и два других варианта подобной поправки: одна поправка предусматривала оплату сотрудникам стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно один раз в год, а также одному из членов семьи сотрудника – один раз в год; другая – к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно один раз в год, а также один раз в два года одному из членов семьи сотрудника. При отклонении отмечено, что первая поправка потребует дополнительные расходы средств федерального бюджета (на 7,0 млрд. руб.) по сравнению с льготой, предоставляемой в настоящее время, а вторая – дополнительные расходы средств федерального бюджета (на 4,5 млрд. руб.) по сравнению с льготой, предоставляемой в настоящее время. Кроме того, указано, что не определен порядок применения предлагаемой социальной льготы.

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает оплату стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ: сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в т. ч. отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи.

При этом федеральный законодатель делегировал руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (т. е. Министру внутренних дел РФ), руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (см. коммент. к ст. 2 Закона), полномочие по определению порядка оплаты проезда сотрудника и члена его семьи. Как говорилось выше, на основании данной нормы, нормы ч. 5 комментируемой статьи и нормы п. 1 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона изданы:

Приказ МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»;

Приказ ГФС России от 12 декабря 2012 г. № 350 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».

Ранее в части 5 ст. 45 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел предусматривалось лишь то, что сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно по следующим видам отпусков: очередной ежегодный; по болезни; каникулярный (один раз в год); в связи с окончанием учебного заведения МВД России.

Аналогично предыдущей рассмотренной норме при работе над законопроектом в Государственной Думе вносился ряд поправок, направленных на установление оплату стоимости проезда сотруднику, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории РФ и обратно. В обоснование указывалось в т. ч. то, что сохранение социальной льготы, которой пользовались сотрудники органов внутренних дел на протяжении длительного периода времени, позволит предотвратить социальное напряжение. Эти поправки отклонены с указанием на то, что это потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета на 4,5 млрд. руб., а также, что это не соотносится с нормой законопроекта о военнослужащих.

Как отмечено в письме МВД России от 17 октября 2013 г. № 14/6621 «О компенсации транспортных расходов в системе органов внутренних дел Российской Федерации» и Разъяснении МВД России от 27 октября 2014 г. «По возмещению расходов на проезд в отпуск члена семьи сотрудника органов внутренних дел», положениями ч. 6 комментируемой статьи и названного Приказа МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 не предусмотрено ограничения права на оплату проезда к месту проведения отпуска в зависимости от того, следует ли сотрудник и один из членов его семьи совместно или отдельно друг от друга; на основании изложенного правовых оснований для отказа члену семьи сотрудника в оплате проезда к месту проведения отпуска не имеется.

В названном письме также изложены следующие позиции по отдельным вопросам о компенсации транспортных расходов:

оплата проезда в отпуск за прошедший год будет правомерна в течение текущего года, если эта социальная гарантия не была использована сотрудником. При предоставлении основного отпуска за текущий год, ему также будет произведена оплата транспортных расходов;

комментируемый Закон предоставляет каждому сотруднику-супругу право на ежегодную оплату расходов по проезду каждого ребенка, если детей двое. В случае наличия одного ребенка в семье оплата расходов по проезду производится на одного ребенка по месту прохождения службы одним из супругов;

оплата расходов одному из супругов, находящегося в отпуске по уходу за ребенком (до полутора лет, до трех лет), как члену семьи сотрудника будет правомерна. Норма, установленная пунктом 17 Порядка, утв. Приказом МВД России от 16 мая 2012 г. № 514, исключающая возможность реализации права на оплату стоимости проезда сотрудником как членом семьи сотрудника (в случае когда оба супруга являются сотрудниками), направлена на недопущение предоставления одной и той же социальной гарантии дважды в течение одного года и в рассматриваемом случае применена быть не может;

в соответствии с комментируемым Законом у сотрудника при проезде к месту проведения основного отпуска возникает право на оплату транспортных расходов. Ограничение данного права временем убытия к месту проведения отпуска и обратно законодательством РФ не предусмотрено. В связи с этим имеются достаточные правовые основания для оплаты сотруднику расходов, связанных с проездом от места проведения дополнительного отпуска, предоставленного одновременно с основным отпуском в пределах дат, указанных в приказе, либо в выходные (праздничные) дни, следующие непосредственно за датой окончания дополнительного отпуска, к месту проведения отпуска, в случае его отъезда ранее даты, указанной в отпускном удостоверении, если день отъезда сотрудника является общим выходным (праздничным) днем, либо в последний рабочий день перед отпуском по окончании установленного правилами внутреннего служебного распорядка подразделения рабочего времени.

7–8. В части 7 комментируемой статьи предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел. Размер указанной выплаты составляет: семь окладов денежного содержания – сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более; два оклада денежного содержания – сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет. Законом 2014 г. № 342-ФЗ данная часть дополнена положением, непосредственно устанавливающим, что при этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Часть 8 комментируемой статьи определяет перечень оснований, при увольнении со службы в органах внутренних дел по которым единовременное пособие сотрудникам не выплачивается. Данная часть изложена Законом 2011 г. о службе в органах внутренних дел полностью в новой редакции. В первоначальной редакции данной части, которая так и не вступила в силу, устанавливалось, что единовременное пособие не выплачивается сотрудникам при увольнении со службы в органах внутренних дел по следующим основаниям:

1) нарушение сотрудником условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел;

2) грубое нарушение служебной дисциплины;

3) совершение проступка, порочащего честь сотрудника;

4) осуждение за преступление – после вступления в законную силу приговора суда либо прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

5) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу, а также представление подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника требованиям законодательства РФ в части, касающейся условий замещения соответствующих должностей, в период прохождения службы в органах внутренних дел, если это не влечет уголовную ответственность;

6) неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, примененного в письменной форме.

Ранее в рамках регламентации выплаты единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел в ч. 1 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) указывалось, что сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты в размерах, определяемых Правительством РФ.

Соответствующим актом являлось Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 г. № 475). В подпункте «б» п. 17 названного Постановления (пункт 17 признан утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1236) предусматривалась выплата при увольнении со службы единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет – пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно – 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно – 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания, а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце данного пункта) – 40 %.