Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный; издание второе, перераб"

сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение внутренних дел, в т. ч. сотрудникам, которым выплата денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном разделом XXI «Денежное довольствие прикомандированных сотрудников» названного Положения, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев (п. 145);

выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни (п. 146);

основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел (п. 147).

При работе над проектом комментируемого Закона в Государственной Думе предлагалось всю регламентацию выплаты денежного довольствия сотруднику, находящемуся в распоряжении, свести к норме о сохранении денежного довольствия в размере, установленном ко дню зачисления сотрудника в распоряжение органа внутренних дел. Эта поправка отклонена без указания обоснования отклонения.

24. В части 24 комментируемой статьи регламентирована выплата денежного довольствия в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. В рамках данной регламентации установлено лишь то, что в этом случае сотруднику денежное довольствие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в разд. XXX «Выплата денежного довольствия за время излечения» Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960 (утратил силу). При этом было определено, что под находящимися на излечении для целей данного Положения понимаются сотрудники, получившие в установленном порядке листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (листки нетрудоспособности, справки лечебного учреждения), выдаваемые при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности сотрудника.

Причем прежнее регулирование являлось иным, в т. ч. более дентальным. Так, пунктами 138–144 названного Положения предусматривалось следующее (пункты признаны утратившими силу Приказом МВД России от 15 марта 2012 г. № 175):

сотруднику, находящемуся на излечении, сохраняется выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, но не более четырех месяцев, кроме случаев, когда действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении (п. 138);

сотруднику, находящемуся на излечении в связи с ранением, контузией, травмой или увечьем, полученными при исполнении служебных обязанностей, денежное довольствие выплачивается за все время нахождения на излечении (п. 139);

выплата денежного довольствия за время излечения свыше сроков, указанных в п. 138 данного Положения, допускается в зависимости от заключения военно-врачебной комиссии о годности сотрудника к дальнейшей службе в органах внутренних дел с разрешения министра внутренних дел, начальника главного управления (управления) внутренних дел по субъекту РФ, ему равных и выше (п. 140);

сотруднику, находившемуся на излечении в период нахождения в распоряжении органа внутренних дел, денежное довольствие за время излечения или отпуска по болезни выплачивается в порядке, установленном разделом XXXI «Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел» данного Положения (п. 141);

сотруднику, находящемуся на излечении после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, денежное довольствие выплачивается со дня, следующего за днем окончания этого отпуска (п. 142);

сотруднику, освобожденному от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребенком на основании листка нетрудоспособности (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период освобождения от исполнения служебных обязанностей (п. 143);

если в период нахождения на излечении, в отпуске по болезни, освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребенком у сотрудника возникло право на увеличение денежного довольствия, то его выплата во вновь установленных размерах производится с момента возникновения такого права (п. 144).

25–26. Положения части 25 и 26 комментируемой статьи регламентируют выплату денежного довольствия в случае временного отстранения сотрудника органов внутренних дел РФ от должности. В части 8 ст. 73 Закона 2011 г. о службе в органах внутренних дел в рамках соответствующей регламентации предусмотрено лишь то, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 25 комментируемой статьи, в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Ранее в части 7 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел подобным образом устанавливалось, что за время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере. При этом указывалось, что сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел РФ, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей.

Часть 26 комментируемой статьи на случай, когда сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, устанавливает, что выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При этом предусмотрено, что при вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Ранее в рамках соответствующей регламентации в п. 149–151 названного выше Положения, утв. Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960, предусматривалось следующее (пункты признаны утратившими силу Приказом МВД России от 15 марта 2012 г. № 175):

в случае прекращения выполнения сотрудником служебных обязанностей ввиду избрания ему, как обвиняемому (подозреваемому) в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, выплата ему денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел (п. 149);

при вынесении оправдательного приговора или прекращении уголовного дела в отношении сотрудника по реабилитирующим основаниям денежное довольствие за время заключения под стражу или домашнего ареста выплачивается ему в полном объеме (п. 150);

сотруднику, уволенному из органов внутренних дел в связи с осуждением за преступления, а затем реабилитированному в установленном порядке, за время вынужденного отсутствия на службе полностью возмещается денежное довольствие (п. 151).

Как видно, речь шла о случаях избрания меры пресечения в виде не только заключения под стражу, но и домашнего ареста. При работе над проектом комментируемого Закона в Государственной Думе рассматриваемую норму предлагалось расширить за счет случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста. Эта поправка отклонена, в обоснование чего отмечено, что не учитываются особенности социальной защиты сотрудника органов внутренних дел при нахождении под домашним арестом, а также его правовой статус.

27. В части 27 комментируемой статьи предусмотрено, что особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел РФ определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Тем самым в точности воспроизведена норма п. 7 ст. 1 Закона 2002 г. о денежном довольствии сотрудников некоторых органов (о названном Законе см. коммент. к ст. 15 Закона).

Следует подчеркнуть, что в рассматриваемой норме речь идет о возможности определения лишь особенностей обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников, но не установления, например, иных по характеру составляющих денежного довольствия либо иного порядка его исчисления, кроме предусмотренных в комментируемой статье.

28. Часть 28 комментируемой статьи предусматривает установление повышающих коэффициентов или надбавок к денежному довольствию тем сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые выполняют задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах России либо проходят службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений. При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по определению размеров таких повышающих коэффициентов или надбавок к денежному довольствию.

Тем самым законодательно подтверждено полномочие Правительства РФ на регулирование, закрепленное в его Постановлении от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». Названное Постановление согласно его преамбулярной части (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847) издано в целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона России.

Позднее в т. ч. частично на замену названного Постановления издано Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти». Это Постановление согласно его преамбулярной части (в ред. Постановления от 25 января 2013 г. № 40) издано в целях упорядочения социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, на которых распространяется действие комментируемого Закона либо его отдельных положений и Закона 2012 г. о социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов, и военнослужащим, на которых распространяется действие Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона России.

29–30. В положениях ч. 29 и 30 комментируемой статьи регламентировано обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к органам государственной власти и иным государственным органам (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «государственные органы»), а также к организациям. Эта регламентация закреплена в зависимости от того, к чему прикомандирован сотрудник – к государственным органам или к организациям:

сотрудники, прикомандированные к государственным органам, в соответствии с ч. 29 данной статьи обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом РФ.

сотрудники, прикомандированные к организациям, согласно ч. 30 данной статьи также обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Правительством РФ. Но при этом предусмотрено, что размеры должностных окладов прикомандированных сотрудников устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, т. е. с МВД России.

При работе над законопроектом в Государственной Думе предлагалось исключить норму, предусматривающую особый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников, прикомандированных к государственным органам. Эта поправка отклонена, в обоснование чего отмечено, что сотрудники, прикомандированные к высшим органам государственной власти имеют особый порядок обеспечения денежным довольствием, который может быть определен высшим должностным лицом государства.

Ранее Положением 1992 г. о службе в органах внутренних дел устанавливался единый более детальный порядок обеспечения денежным довольствием прикомандированных сотрудников органов внутренних дел РФ. Как устанавливалось в ч. 1 ст. 20 названного Положения (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные к органам государственного управления РФ, проходят службу в порядке, установленном названным Положением, если иное не предусмотрено законодательством РФ, с учетом следующих особенностей: прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются должностные оклады, установленные для работников органов государственного управления, а также оклады за специальное звание, процентная надбавка за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, производятся иные выплаты, установленные для сотрудников органов внутренних дел; если размер заработной платы прикомандированных сотрудников органов внутренних дел (с учетом повышения оклада за специальное звание после прикомандирования, при присвоении очередного звания, установлении нового должностного оклада, увеличении должностных окладов начальствующему составу органов внутренних дел) окажется ниже размера денежного довольствия, получаемого ими ранее, то соответствующая разница выплачивается МВД России.

В части 2 указанной статьи предусматривалось, что выплата должностных окладов и премий производится за счет ассигнований, выделяемых на содержание соответствующих органов государственного управления; все остальные виды положенных довольствия и выплат прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел предоставляются МВД России.

На основании ч. 30 комментируемой статьи издано Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1222, которым утверждены Правила обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям. В соответствии с п. 2 названных Правил сотрудникам органов внутренних дел РФ, прикомандированным в соответствии с законодательством РФ к организациям выплачиваются:

а) месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием;

б) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

д) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

ж) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

з) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

и) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством РФ.

31. Часть 31 комментируемой статьи регламентирует вопрос установления размеров должностных окладов для исчисления пенсий лицам, которым при увольнении со службы в органах внутренних дел пенсии были назначены исходя из окладов по замещаемым ими должностям в государственных органах и организациях, т. е. тем лицам, которые на момент увольнения были прикомандированы к государственным органам или к организациям. В данной норме федеральный законодатель делегировал полномочие по определению порядка установления размеров должностных окладов в этих случаях Правительству РФ.

Тем самым законодательно подтверждено полномочие Правительства РФ на регламентацию указанного вопроса, содержащуюся в Постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 г. № 475).

В пункте 9 названного Постановления предписывалось в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 данного Постановления, лицам, получившим непосредственно перед увольнением только заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников органов, министерств, ведомств и организаций, к которым они были прикомандированы, включать должностной оклад, установленный по аналогичной должности для состоящих на службе соответственно офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов. Пункт 10 названного Постановления устанавливал уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, получавшим перед увольнением персональные должностные оклады либо оклады денежного содержания, повышенные за службу в отдаленных, высокогорных местностях и определенных регионах в связи с выполнением особых задач, пенсии исчислять исходя из обычных, а не из персональных или повышенных окладов.

Статья 3. Пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел

1. Сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

2. Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

3. При переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

1) подъемного пособия – в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных – на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути.

4. Сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

5. Сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее – уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии);

2) к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии);

3) к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно в соответствии с частью 11 статьи 11 настоящего Федерального закона.

6. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

7. Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

8. Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

2) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

3) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

4) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

5) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

6) в связи с утратой доверия;

7) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

8) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.

9. Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

10. Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

4) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

5) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

6) в связи с болезнью;

7) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;

8) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. При увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

12. Расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:

1) сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, или руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;

2) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

1. Комментируемая статья предусматривает пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел. Предваряя рассмотрение норм данной статьи, следует отметить, что при работе над законопроектом в Государственной Думе предлагалось ввести еще одну такую норму – указывающую, что в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату профессиональной трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Эта поправка отклонена как дублирующая норму, содержащуюся в ст. 43 Федерального закона «О полиции».

Комментируемую статью открывает норма, предусматривающая осуществление тем сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые направляются в служебную командировку, выплат на командировочные расходы. При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочия по определению порядка и размеров выплат на командировочные расходы.

Эта норма не закреплена ни в Федеральном законе «О полиции», ни в Положении 1992 г. о службе в органах внутренних дел, но содержится в детализирующих положениях Приказов МВД России «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» и от 19 марта 2007 г. № 268 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации».