Текст книги "Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве"

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

• при несоответствии принятых денежных обязательств установленным требованиям;

• при несоответствии принятых денежных обязательств бюджету, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

• при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

• при блокировке расходов.

Бюджетный учет. Все доходы бюджета и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на планах счетов принятых в государствах-участниках Союзного государства. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет.

Отчетность об исполнении бюджета. Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Союзного государства представляют в Постоянный Комитет и соответствующие органы национальных казначейств финансовые отчеты об использовании средств бюджета Союзного государства по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Беларусь в порядке, применительно к отчетности об исполнении федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Беларусь. Формы отчетности, порядок их заполнения и сроки представления распорядителями средств бюджета Союзного государства согласовываются с национальными казначействами и утверждаются Постоянным Комитетом Союзного государства.

Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и Главное государственное казначейство Министерства финансов Республики Беларусь представляют в Постоянный Комитет в согласованные сроки ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об операциях по исполнению соответствующей части бюджета Союзного государства в российских рублях для консолидации указанной отчетности по формам, утвержденным Постоянным Комитетом Союзного государства.

Отчет об исполнении бюджета готовит Постоянный Комитет Союзного государства в соответствии с утвержденным Порядком и вносит его на сотасование в Совет Министров Союзного государства. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в Совете Министров Союзного государства может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Беларусь.

Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Отчет об исполнении бюджета представляется Советом Министров Союзного государства в Парламентское Собрание Союзного государства вместе со следующими документами и материалами:

• Пояснительная записка к отчету;

• Отчет о предоставлении и возврате бюджетных кредитов;

• Отчет о предоставленных гарантиях;

• Отчет о расходовании средств Резервного фонда Союзного государства.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Парламентским Собранием может проводится внешняя проверка указанного отчета. До создания Счетной палаты Союзного государства она осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь проводят проверку отчета об исполнении бюджета Союзного государства за отчетный финансовый год и готовят заключение об исполнении бюджета в течение 4,5 месяцев после представления Советом Министров указанного отчета в Парламентское Собрание, используя материалы и результаты проведенных проверок.

Заключение Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета включает:

• заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства и по каждому главному распорядителю средств бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц казначейств государств-участников, допустивших осуществление таких платежей;

• заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц казначейств государств-участников, допустивших осуществление таких платежей;

• заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных в бюджете Союзного государства либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц казначейств государств-участников, допустивших осуществление таких платежей;

• анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований настоящего Порядка.

Парламентское Собрание рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь. По итогам рассмотрения Парламентским Собранием отчета об исполнении бюджета и заключений Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь, отчет в пятидневный срок направляется на утверждение в Высший Государственный Совет.

§ 6. Органы и должностные лица российско-белорусского Союзного государства

Структура органов Союзного государства. Для реализации задач российскобелорусского Союзного государства государства – участники Союза образовали ряд органов, статус которых установлен Договором между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. «О создании Союзного государства» (раздел V) и Уставом от 23.05.1997 г. Союза Беларуси и России (гл. V–VIII).

Договор в качестве органов Союзного государства называет:

Высший Государственный Совет,

Парламент Союзного государства,

Совет Министров,

Суд Союзного государства,

Счетная палата.

В Уставе Союза структура органов изложена несколько иначе. Согласно Уставу к органам Союзного государства относятся:

Высший Совет Союза,

Парламентское собрание Союза,

Исполнительный Комитет Союза.

В случае необходимости, как сказано в ст. 19 Устава, могут создаваться другие органы Союза. Так, в рамках Союзного государства образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комиссия Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства, Телерадиовещательная организация Союзного государства. Эти органы состоят из представителей республиканских и федеральных органов государственного управления Беларуси и России и периодически собираются на своих заседаниях, где рассматриваются и решаются вопросы союзного строительства в соответствующей сфере.

По другим направлениям работа ведется через совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России с вынесением вопросов, требующих решения на уровне правительств и глав государств, соответственно на заседания Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства.

Высший Государственный Совет, его состав и компетенция. Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.

В состав Высшего Государственного Совета входят:

• главы государств,

• главы правительств,

• руководители палат парламентов государств – участников.

В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют:

• Председатель Совета Министров,

• Председатели Палат Парламента,

• Председатель Суда Союзного государства.

Высший Государственный Совет осуществляет свою деятельность на основе Договора о создании Союзного государства, Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства (далее – Программа), законов Союзного государства, конституций государств-участников и Статута, утвержденного постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27.06.2000 г. № 7[105]105
  http://www.systema-by.com/docs/bit4m/dk-hv109a.html.


[Закрыть].

Компетенция Высшего Государственного Совета (ВГС) Союзного государства. Компетенция ВГС установлена Договором о создании Союзного государства (ст. 35), Уставом Союза (ст. 20), а также Статутом ВГС (п. 6).

Вопросами, отнесенными к ведению ВГС, являются:

• решение важнейших вопросов развития Союзного государства;

• образование органов Союзного государства (включая органы управления отраслевого и функционального характера) и определение местонахождения и условий пребывания органов Союзного государства, обеспечение их взаимодействия; обеспечение взаимодействия органов Союза с органами государственной власти государств – участников Союза;

• назначение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

• утверждение бюджета Союзного государства, принятого Парламентом Союзного государства, и годовых отчетов о его исполнении;

• принятие нормативных правовых актов Союза и утверждение международных договоров Союзного государства, ратифицированных Парламентом;

• утверждение государственной символики Союзного государства;

• заслушивание ежегодного отчета Председателя Совета Министров о реализации принятых решений;

• рассмотрение вопросов, затрагивающих права и свободы граждан Союза;

• принятие решений по вопросам обеспечения безопасности государств – участников Союза, их коллективной защиты от посягательств извне, охраны границ Союза, военного строительства, борьбы с преступностью;

• заслушивание отчетов Исполнительного Комитета Союза о реализации принятых органами Союза решений (не реже одного раза в год);

• иные вопросы, отнесенные к ведению ВГС Договором о создании Союзного государства, Уставом Союза либо переданные на его рассмотрение государствами – участниками.

Высший Государственный Совет устанавливает по представлению Совета Министров численность органов Союзного государства и их аппаратов, правовой статус, размер заработной платы и социальные гарантии должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов.

Помимо этого ВГС представляет на рассмотрение Палаты Представителей Парламента проект Конституционного Акта Союзного государства. Высшему Государственному Совету принадлежит также право внесения в Палату Представителей Парламента законопроектов. ВГС может приостановить или отменить решения Совета Министров, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

Рассмотрение Высшим Государственным Советом вопросов, относящихся к его компетенции, проводится на его заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Высшего Государственного Совета могут созываться по инициативе одного из государств-участников или Председателем Высшего Государственного Совета. Место и дата проведения заседаний Высшего Государственного Совета определяются Председателем Высшего Государственного Совета по согласованию с государствами-участниками.

В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства. На заседания Высшего Государственного Совета могут приглашаться руководители органов Союзного государства и государств-участников, другие лица.

Руководство ВГС. Руководство ВГС осуществляется Председателем Высшего Государственного Совета, которым является один из глав государств – участников на основе ротации, если государства – участники не договорились об ином.

Реализовывая свои полномочия, Председатель Высшего Государственного Совета:

• организовывает работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

• обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

• по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

• организует контроль за ходом реализации Договора о создании Союза и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

• в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

• по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Акты Высшего Государственного Совета. Акты, имеющие нормативноправовой характер, издаются в форме:

• декретов,

• постановлений,

• директив.

По оперативным и другим вопросам текущей деятельности Высшего Государственного Совета и органов Союзного государства принимаются резолюции и даются поручения Председателя Высшего Государственного Совета. Высший Государственный Совет может принимать также рекомендации и заключения, иные акты, не имеющие правового характера.

Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств – участников. Акт не является принятым, если одно из государств – участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства – участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Порядок исполнения актов Высшего Государственного Совета. Декреты Высшего Государственного Совета предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника. В случае коллизии нормы декрета ВГС и нормы внутреннего закона государства-участника преимущественную силу имеет норма декрета Высшего Государственного Совета. Однако данное положение не применяется к коллизии норм декрета ВГС и норм, содержащихся в конституциях и конституционных актах государств-участников.

Постановления Высшего Государственного Совета являются обязательными во всех своих частях для того государства, физического или юридического лица, которому они адресованы. Директивы Высшего Государственного Совета являются обязательными для каждого государства, которому они адресованы, при сохранении за органами соответствующего государства свободы выбора форм и методов действий.

Постановления и директивы Высшего Государственного Совета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен в самих актах. Резолюции Высшего Государственного Совета и поручения Председателя Высшего Государственного Совета, данные в пределах его полномочий, являются актами, посредством которых обеспечивается текущая деятельность органов Союзного государства. Они являются обязательными для исполнения Советом Министров, отраслевыми и функциональными органами Союзного государства и не накладывают обязательств на правительства государств-участников.

Порядок реализации актов ВГС определяется в соответствии с конституциями и национальным законодательством государств-участников. Акты ВГС публикуются государствами-участниками.

Парламент Союзного государства: структура и компетенция. Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. По своей структуре Парламент состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты Представителей. В свою очередь, Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

Палата Представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств – участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.

Компетенция Парламента Союзного государства весьма обширна. Так, Парламент:

• принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным Договором о создании Союза к компетенции Союзного государства;

• содействует унификации законодательства государств – участников;

• заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

• заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Министров;

• принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;

• утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;

• ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;

• заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;

• назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;

• утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;

• назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;

• устанавливает символику Союзного государства;

• рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет;

• обеспечивает взаимодействие парламентов государств – участников;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные Договором о создании Союзного государства.

Статус депутатов. Депутаты Палаты Представителей и члены Палаты Союза обладают неприкосновенностью на всей территории Союзного государства в течение всего срока их полномочий.

Депутаты Палаты Представителей работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Порядок работы. Заседания Палаты Союза и Палаты Представителей проводятся на регулярной основе в соответствии с их регламентами. Палата Союза и Палата Представителей, как правило, заседают раздельно. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Обе палаты избирают из своего состава Председателя, его заместителя, образует комиссии. Председатель палаты и его заместитель избираются на ротационной основе. Председатель палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного государства – участника.

Право внесения законопроектов принадлежит Высшему Государственному Совету, Совету Министров Союзного государства, Палате Союза, а также группе депутатов Палаты Представителей численностью не менее 20 депутатов. Законопроекты вносятся в Палату Представителей. После принятия закона Палатой Представителей он направляется на одобрение в Палату Союза. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Союзного государства, могут быть внесены только при наличии согласия Совета Министров Союзного государства.

Принятие решений. Решение Палаты Представителей считается не принятым, если против него проголосовало более одной четверти от общего числа депутатов.

Законы Союзного государства принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта Палатой Союза палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах.

Принятый закон не позднее 7 дней со дня одобрения Палатой Союза направляется в Высший Государственный Совет для подписания Председателем Высшего Государственного Совета и обнародования.

Председатель Высшего Государственного Совета не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у главы государства – участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Высшего Государственного Совета или у главы государства – участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Высшего Государственного Совета и направляется в палаты Парламента не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Высшего Государственного Совета вправе предложить палатам Парламента создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Правовой статус Совета Министров. Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства, в компетенцию которого входят следующие вопросы:

• разработка основных направлений общей политики по вопросам развития Союзного государства и внесение их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

• внесение в Высший Государственный Совет предложений по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и руководство их деятельностью;

• внесение в Парламент Союзного государства проектов союзных законов и Основ законодательства;

• контроль за выполнением положений Договора о создании Союзного государства, актов Союзного государства и при необходимости внесение мотивированных представлений государствам – участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

• разработка и внесение в Парламент Союзного государства проекта бюджета Союзного государства, обеспечение исполнения бюджета, представление Парламенту годовых и полугодовых отчетов об исполнении бюджета;

• рассмотрение отчетов и докладов Счетной палаты;

• управление собственностью Союзного государства;

• создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

• координирование процесса унификации законодательства государств – участников;

• способствование проведению согласованной политики государств – участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

• решение иных вопросов, возложенных на него Договором о создании Союзного государства и Высшим Государственным Советом.

В Совет Министров входят:

– Председатель Совета Министров,

• главы правительств,

• Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров),

• министры иностранных дел, экономики и финансов государств – участников,

• руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

Помимо членов Совета Министров на его заседания могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств – участников.

Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.

Совет Министров Союзного государства действует на основании Регламента, утвержденного 25.04.2000 г. постановлением № 1 Совета Министров Союзного государства.

Акты Совета Министров. Совет Министров в пределах своей компетенции издает:

• постановления,

• директивы,

• резолюции.

Решения Совета Министров имеют достаточно высокий статус, они являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами Союзного государства, однако, в установленных случаях любое решение, любой акт Совета Министров могут быть приостановлены или отменены Высшим Государственным Советом.

Должностные лица и органы Совета Министров. К должностным лицам Совета Министров относятся Председатель Совета – высшее должностное лицо и Государственный секретарь, возглавляющий Постоянный комитет Совета Министров.

Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств – участников на ротационной основе.

Председатель Совета Министров:

• осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;

• представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;

• подписывает акты Совета Министров;

• по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства.

Планирование деятельности Совета Министров. Деятельность Совета Министров осуществляется на основе перспективных программ и текущих планов. Перспективное планирование реализовывается путем принятия программы действий Совета Министров на определенный период, комплексных мероприятий по ее реализации, целевых программ и иных актов Совета Министров. Текущее планирование осуществляется путем принятия проекта повестки очередного заседания Совета Министров и плана подготовки его заседания.

Программы (планы) деятельности Совета Министров формируются Постоянным Комитетом на основе предложений органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников. Перспективное планирование деятельности (программа действий) Совета Министров включает в себя:

а) перечень вопросов (проектов актов Совета Министров), подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета Министров в текущем году;

б) перечень законопроектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета Министров с учетом законотворческой деятельности государств-участников.

Текущее планирование деятельности (план работы) Совета Министров представляет собой:

а) перечень вопросов (проектов актов Совета Министров) и законопроектов, намечаемых для рассмотрения на очередном заседании Совета Министров;

б) план мероприятий по подготовке очередного заседания Совета Министров.

По каждому вопросу (проекту акта Совета Министров) и законопроекту указываются органы Союзного государства и органы исполнительной власти государств-участников, ответственные за их подготовку, определяется срок представления ими необходимых материалов и документов в Постоянный Комитет.

Порядок реализации актов Совета Министров и контроля за их исполнением. Акты Совета Министров, принятые в пределах его компетенции, подлежат непосредственному исполнению отраслевыми и функциональными органами Союзного государства и органами исполнительной власти государств-участников, а также физическими или юридическими лицами, которым они адресованы. При необходимости органы государственной власти государств-участников издают нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию актов Совета Министров.

Контроль за исполнением актов Совета Министров осуществляется Постоянным Комитетом и государствами-участниками с систематическим рассмотрением результатов контроля на заседаниях Совета Министров.

Постоянный Комитет: его состав и компетенция. Постоянный Комитет – это формируемый и подотчетный Совету Министров орган, координирующий работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств – участников.

Основными функциями Постоянного Комитета являются:

• контроль выполнения принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров решений,

• регулярное информирование Совета Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства,

• внесение предложений в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства;

• подготовка заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров.

Помимо этого Постоянный Комитет осуществляет следующие функции:

• готовит для Совета Министров предложения по проектам законов и Основ законодательства Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников;

• организует разработку предложений по стратегии развития Союзного государства и вносит их в Совет Министров;

• организует реализацию положений Договора и Программы, подготовку предложений по выполнению задач Союзного государства;

• координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;

• изучает и анализирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства, вносит в Совет Министров предложения по улучшению их деятельности;

• обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета Министров в соответствии с их регламентами и является ответственным за подготовку их заседаний;

• разрабатывает проект бюджета Союзного государства, организует исполнение бюджета Союзного государства и готовит проекты отчетов о его исполнении;

• совместно с соответствующими органами государств-участников Союзного государства осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров, а также информирует Совет Министров о ходе их выполнения;

• направляет принятые Высшим Государственным Советом и Советом Министров акты заинтересованным органам и организациям;

• подготавливает для Высшего Государственного Совета и Совета Министров заключения по проектам вносимых на их рассмотрение актов Союзного государства, а также проектам международных договоров Союзного государства;

• осуществляет контроль за выполнением решений Высшего Государственного Совета и Совета Министров, а также поручений Председателя Высшего Государственного Совета, Председателя Совета Министров. При необходимости подготавливает и представляет в Совет Министров предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений;