Текст книги "Новейший юридический справочник. Защита жилищных прав"

При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со ст. 158 ЖК размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ч. 4 ст. 155 ЖК несут расходы на содержание и ремонт общего имущества с учетом внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленной в договоре управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем указанных жилых помещений в согласованном с управляющей организацией порядке.

Государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива вправе:

♦ получать от ответственных лиц не позднее пяти рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен;

♦ проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);

♦ требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Как указывалось выше, собственник наряду с правами имеет обязанности – несет бремя содержания жилого помещения, а также бремя содержания общего имущества многоквартирного дома или коммунальной квартиры (ч. 3 ст. 30 ЖК).

Эта норма базируется на положениях ст. 210 ГК, которой установлено, что по общему правилу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Кроме того, ст. 211 ГК предусмотрено, что риск случайной гибели (повреждения) имущества также несет собственник. Частью 4 ст. 30 ЖК на собственника жилого помещения возложены следующие обязанности: он не должен допускать бесхозяйственного обращения с жильем, нарушать права и интересы соседей. В этой связи следует обратить внимание на ст. 293 ГК, которой установлена ответственность собственника жилого помещения. Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведен необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

То есть в случаях и на условиях, определенных законом, собственник, допустивший виновные действия (бездействие), может лишиться жилья.

За нарушение правил пользования жилыми помещениями ст. 7.21 КоАП предусмотрена административная ответственность. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.

Статья 7.22 КоАП устанавливает ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.

В Жилищном кодексе, как уже было отмечено, имеются нормы об общем имуществе собственников в многоквартирном доме. Необходимо также иметь в виду, что и жилые помещения могут находиться в общей собственности (совместной или долевой). Например, в совместной собственности находится имущество супругов (ст. 256 ГК), имущество крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК). В большинстве же случаев имущество, в том числе жилье, принадлежит гражданам на праве общей долевой собственности. Соответствующие нормы, касающиеся общей собственности, содержатся в гл. 16 ГК (ст. 244-259). Понятие и основания ее возникновения определены в ст. 244 ГК.

1. «Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. 5. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц».

Следует также обратить внимание, что относительно земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, ст. 16 Закона о введении в действие ЖК предусмотрены конкретные нормы, которые, в частности, закрепляют переход их в собственность (на безвозмездной основе) собственников помещений в многоквартирном доме. Данной статьей предусмотрено следующее.

1. «В существующей застройке поселения земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Земельный участок, но котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

6. Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие ЖК РФ, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

7. Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

По спорам, возникающим между участниками общей собственности на жилые помещения, а также между другими гражданами, проживающими в жилых домах (квартирах), находящихся в собственности граждан, сложилась определенная судебная правоприменительная практика. Прежде всего следует отметить, что эти вопросы нашли отражение в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 июня 1980 г. № 4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» (в ред. от 6 февраля 2007 г.)[14]14
  Полный текст указанного постановления Пленума Верховного суда РФ см. в приложении 1, а образец искового заявления – в приложении 2 к настоящему пособию.


[Закрыть]. В частности, Пленум Верховного суда РФ разъяснил:

♦ при рассмотрении дел по искам участников долевой собственности на жилой дом об изменении долей в праве собственности следует иметь в виду, что такое требование может быть удовлетворено лишь при условии, если улучшения жилого дома осуществлены с соблюдением установленного порядка использования общего имущества и являются неотделимыми (п. 3 ст. 245 ГК).

Цена иска в таких случаях определяется исходя из стоимости той доли, на которую увеличивается или уменьшается право собственности;

♦ при разрешении споров, возникающих в связи с осуществлением участником долевой собственности преимущественного права покупки доли имущества (ст. 250 ГК), необходимо учитывать следующее:

а) поскольку в силу ст. 252 ГК участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества, то после прекращения в таком порядке общей долевой собственности граждан на жилой дом утрачивается и их преимущественное право покупки доли в этом доме;

б) преимущественное право покупки не применяется при заключении договора пожизненного содержания с иждивением, а также при продаже доли в общей собственности с публичных торгов в случаях, предусмотренных законом;

в) в случае нарушения преимущественного права покупки трехмесячный срок, установленный ст. 250 ГК, в течение которого другой участник долевой собственности имеет право требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя, исчисляется с того времени, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права (ст. 200 ГК). Применение этого срока, его восстановление, приостановление и перерыв осуществляются в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. 199-205 ГК. При предъявлении такого иска истец обязан внести по аналогии с ч. 1 ст. 96 ГПК на банковский счет управления (отдела) судебного департамента в соответствующем субъекте РФ уплаченную покупателем за дом сумму, сборы и пошлины, а также другие суммы, подлежащие выплате покупателю в возмещение понесенных им при покупке дома необходимых расходов. Цена иска определяется в соответствии с п. 2 и 9 ч. 1 ст. 91 ГПК. При удовлетворении указанного иска договор не может быть признан недействительным. В решении суда в этом случае должно быть указано о замене покупателя истцом в договоре купли-продажи и в записи о праве в Едином государственном реестре прав, а также о взыскании с истца в пользу ответчика уплаченных им сумм;

♦ в принятии искового заявления о выделе доли и об определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве собственности, не может быть отказано в случаях, когда:

а) земельный участок, на котором расположен дом, изъят для государственных или муниципальных нужд, поскольку действующее законодательство не исключает возможности рассмотрения судами таких споров между сособственниками, если при изъятии земельного участка не было прекращено их право собственности на жилой дом путем выкупа в порядке, установленном гражданским законодательством;

б) собственником дома значится только истец, считающий себя лишь одним из участников общей собственности на дом и требующий выдела принадлежащей ему доли, так как такое право в соответствии со ст. 252 ГК принадлежит каждому из сособственников;

в) когда истцом не представлены документы, подтверждающие право его собственности на дом (часть дома), поскольку непредставление документов, обосновывающих требования истца, не является основанием к отказу в принятии заявления, а может лишь повлечь оставление его без движения (ст. 132, 136 ГПК). При отсутствии документов о праве собственности на дом истец вправе наряду с заявленным предъявить и требование о признании за ним права собственности на часть дома, так как от наличия у него такого права зависит возможность удовлетворения его иска;

♦ для правильного разрешения споров данной категории большое значение имеют специальные познания в области жилищного строительства и коммунального хозяйства.

Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству в порядке ст. 150 ГПК судам надлежит на основании представленных документов и пояснений сторон в каждом случае обсуждать, не следует ли назначить экспертизу для дачи заключения о возможности выдела части дома и построек хозяйственного назначения в соответствии с долями сособственников с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, о всех допустимых вариантах выдела или передачи в пользование помещений, в том числе по вариантам, предложенным сторонами, о действительной стоимости дома и других построек, а также стоимости каждой предполагаемой к выделу части дома, о размере затрат, необходимых на переоборудование и т. п.

Проведение экспертизы с учетом характера разрешаемых вопросов может быть поручено судом на основании ст. 79 ГПК судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Экспертиза должна назначаться и проводиться в строгом соответствии с требованиями ст. 18, 79, 80, 84-86 ГПК;

♦ уточняя в процессе подготовки дела к судебному разбирательству фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и закон, которым они регулируются, следует иметь в виду, что:

а) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК); б) при установлении порядка пользования домом (ст. 247 ГК) каждому из сособственников передается в пользование конкретная часть строения исходя из его доли в праве общей собственности на дом. При этом право общей собственности на дом не прекращается. Выделенное помещение может быть неизолированным и не всегда точно соответствовать принадлежащим сособственникам долям. Если в пользование сособственника передается помещение, большее по размеру, чем причитается на его долю, то по требованию остальных сособственников с него может быть взыскана плата за пользование частью помещения, превышающей долю;

♦ поскольку участники общей долевой собственности имеют равные права в отношении общего имущества пропорционально своей доле в нем, суд при выделе доли в натуре должен передать сособственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующую по размеру стоимости его доли, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строений.

Под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома, превращение в результате переоборудования жилых помещений в нежилые, предоставление на долю помещений, которые не могут быть использованы под жилье из-за малого размера площади или неудобства пользования ими, и т. п.;

♦ невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в ч. 2 п. 4 ст. 252 ГК, не исключает права участника долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон;

♦ при наличии реальной возможности выдела доли в натуре денежная компенсация за часть дома не должна взыскиваться в пользу как выделяющегося, так и остальных сособственников, если они возражают против ее получения, поскольку право распоряжения имуществом принадлежит только самому собственнику и он может быть лишен этого права лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе. При невозможности выдела в натуре денежная компенсация за долю в праве общей собственности на дом определяется соглашением сторон. Если соглашение не достигнуто, то по иску выделяющегося собственника размер компенсации устанавливается судом исходя из действительной стоимости дома на момент разрешения спора. При этом учитываются объяснения сторон, отчет оценщика об оценке жилого дома и его частей (ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», заключения экспертов, цены на строительные материалы, тарифы на их перевозку, затраты по оплате рабочей силы применительно к расценкам, существующим в данной местности, удобства и месторасположение дома (город, село, курортная зона и т. п.), степень его износа, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильной оценки дома.

Лицо, получившее денежную компенсацию, утрачивает право собственности на дом, а также право проживания в нем при отсутствии согласия собственников, в связи с чем может быть выселено по иску любого участника общей собственности;

♦ иски о выделе доли и об определении порядка пользования домом как вытекающие из права собственности на строение применительно к ст. 30 ГПК подсудны суду по месту нахождения строения.

Правам и обязанностям граждан, проживающих в жилом помещении, принадлежащем гражданину на праве собственности, посвящена ст. 31 ЖК.

В соответствии с указанной статьей ЖК к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Здесь необходимо иметь в виду, что члены семьи собственника имеют равные с ним права только относительно пользования жилым помещением (использования жилого помещения для проживания). Права же самого собственника значительно шире. Он, в частности, вправе распоряжаться жилым помещением: сдавать его в наем, продавать, дарить и осуществлять по своему усмотрению другие действия в рамках законодательства, не нарушая прав и интересов других лиц.

Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Солидарная ответственность означает, что, например, на совершеннолетнего члена семьи собственника, имеющего самостоятельный доход, может быть возложена обязанность по оплате за техническое обслуживание жилого помещения, если по каким-либо причинам эта обязанность не выполняется самим собственником данного помещения.

Данной статьей урегулированы и отношения, возникающие между собственником жилого помещения и бывшими членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные для членов семьи собственника. Если гражданин пользуется жилым помещением на основании соглашения с собственником помещения, то он имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Ранее такие лица сохраняли право пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений. Вместе с тем законодательство не содержало конкретных норм относительно того, на каких условиях бывшие члены семьи собственника вправе продолжать пользоваться жилым помещением. Сейчас данный вопрос нашел соответствующее правовое закрепление. Установлено, что иные условия (по сравнению с общим порядком) могут быть предусмотрены между собственником и бывшими членами его семьи, а также право пользования жилым помещением за этими гражданами может быть сохранено на определенный срок по решению суда. Однако для бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения ст. 19 Закона о введении в действие ЖК установлено исключение: на них действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК не распространяется, если в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. То есть прекращение семейных отношений в этих случаях не является основанием для лишения граждан, не являющихся собственниками жилого помещения, права пользования данным жилым помещением и выселения из этого жилого помещения.

Судебная практика исходит из того, что в необходимых случаях, например, когда при отказе от приватизации гражданин был введен в заблуждение либо не способен был понимать значение своих действий или когда собственником была нарушена договоренность об условиях такого отказа, суду следует разъяснить гражданину его право на предъявление встречного иска о признании недействительным заключенного договора на приватизацию жилого помещения. Следовательно, выселение из жилого помещения этих лиц возможно в случае их виновного поведения (постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»»)[15]15
  Текст указанного постановления Пленума Верховного суда РФ приведен в приложении 1 к настоящему пособию.


[Закрыть].

Соответствующие нормы в отношении граждан, не являющихся собственниками жилых помещений, предусмотрены теперь в ст. 35 ЖК: если они нарушают правила пользования жилым помещением и т. п.

В ст. 31 ЖК предусмотрена обязанность собственника (на основании решения суда) обеспечить другим жилым помещением бывших членов семьи, в пользу которых собственник имеет алиментные обязательства. В соответствии с Семейным кодексом РФ алиментополучателями являются несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети, нуждающиеся в помощи, нетрудоспособный, нуждающийся бывший супруг и другие категории граждан.

Данные вопросы нашли отражение в судебной правоприменительной практике (Обзор судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2005 г.)[16]16
  См. указанный Обзор судебной практики в приложении 1 к настоящему пособию.


[Закрыть].

Касаясь применения ст. 31 ЖК относительно жилищных прав бывших членов семьи собственника жилого помещения, Верховный суд РФ разъяснил:

♦ фактическое прекращение семейных отношений (без расторжения брака) не является основанием прекращения права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК;

♦ в силу ч. 4 ст. 31 ЖК в случае прекращения семейных отношений право пользования жилым помещением не сохраняется за бывшим супругом (не являющимся собственником жилого помещения). В то же время право пользования жилым помещением должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями (см. разъяснение по этому вопросу в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2007 г., приведенном в приложении 1 к настоящему пособию). Кроме того, как указывалось выше, в этих случаях у собственника жилого помещения, имеющего алиментные обязательства, возникает обязанность обеспечить алиментополучателей иным жилым помещением;

♦ на основании решения суда бывший член семьи собственника жилого помещения может на определенный срок сохранить право пользования данным жилым помещением. При этом конкретный срок устанавливается судом и может быть в дальнейшем продлен на основании повторного обращения этого лица в суд. Такие обращения (требования) бывшего члена семьи могут быть удовлетворены, если у него отсутствует возможность по каким-либо основаниям обеспечить себя иным жилым помещением (переселиться в другое жилое помещение, приобрести жилое помещение в собственность и т. п.);

♦ рассматривая вопрос о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника, суд не решает вопрос о порядке пользования этим жилым помещением, то есть сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не означает, что обязательно должен быть сохранен сложившийся порядок пользования данным жилым помещением.

Здесь следует также отметить, что указанные лица должны определить и условия дальнейшего проживания бывшего члена семьи в жилом помещении (возмездно или безвозмездно), руководствуясь гражданским и жилищным законодательством.

Если бывший член семьи совершает виновные действия (использует жилое помещение не по назначению, нарушает права и интересы соседей и др.), то он может быть по требованию собственника жилого помещения выселен на основании решения суда (ч. 2 ст. 35 ЖК).

Приватизация жилых помещений является самостоятельным основанием приобретения права собственности на занимаемые гражданами по договору социального найма жилые помещения. Изменения, внесенные в законодательство в декабре 2004 г., ограничивают срок данной приватизации – граждане могут воспользоваться этим правом до 1 марта 2010 г.

Правовой базой для приватизации жилья служит Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации). Этот Закон «устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище».

Граждане Российской Федерации, занимающие на условиях социального найма жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.