Читать книгу "Не бойся спорить с милиционерами! Узнай свои права и научись ими пользоваться"

И читаем далее: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания [мы выяснили, чем отличается место жительства и место пребывания – место жительства это постоянное место жительства, место пребывания это дополнительная регистрация к месту жительства] гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа…» и так далее.

Что здесь главное? Главное – это слово «проживание». Проживать можно только по какому-либо адресу. Невозможно проживать в метро, в парке, на улице. В машине – тоже невозможно проживать. Поэтому в этих местах не могут привлекать по этой статье 19.15. Это часто встречаемый вопрос, если вас остановили за отсутствие регистрации. Отсутствие регистрации – это не нарушение. Для того чтобы это было нарушение, должно пройти 90 дней, непрерывно вы должны столько прожить в одном месте. Как это вообще можно доказать, что вы 90 дней живёте или более? Да очень легко – люди сами в этом признаются.

– Сколько вы уже здесь живёте, в Москве находитесь?

– Ну, уже год.

– И что же, у вас до сих пор нет регистрации?

– Да, зачем она мне нужна, как-то не нужна она мне.

– А вот вы знаете, гражданин, Вы только что признали себя виновным.

И действительно – гражданин сам сказал, что он без регистрации здесь проживает уже год. Поэтому, когда вас спрашивают «Сколько вы здесь живёте?», «Как давно приехали?», «Когда уедете?», – не говорите, не отвечайте на эти вопросы. Может быть, «Вчера приехал, завтра уеду». И действительно, как они могут проверить, что вы вчера приехали, завтра собираетесь обратно уехать к своему месту постоянного жительства.

Конечно же, милиционеры могут попросить предъявить билет, по которому вы приехали. Посмотрите, как на сайте «Петровка, 38»9797
  http://petrovka38.ru


[Закрыть] ответили на вопрос Дмитрия, заданный в 2004 году: «Имеет ли право милиция штрафовать гражданина РФ, приехавшего в Москву из другого города на срок менее 10 дней, если у него нет документов, подтверждающих дату приезда?»

Скриншот раздела «Общественная приёмная» официального сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации (Главное управление МВД России по г. Москве)

Ответ Дмитрию

Я даже слышал (и действительно такое бывает), если человек говорит «А я на машине приехал», то в ответ слышат: «Тогда чеки с бензоколонок давайте посмотрим Ваши». То есть, если не сказать твёрдого «Не скажу, когда приехал, не имеет отношения к делу», они могут вплоть до «А докажите, что Вы приехали вчера, а не год назад». Да не нужно гражданину доказывать свою невиновность! У нас презумпция невиновности. Пусть сотрудники милиции доказывают, собирают доказательства, и потом уже подходят к вам и говорят: «Вот мы собрали доказательства, возбуждено на вас дело об административном правонарушении по статье 19.15, Вы сейчас будете задержаны».

Мне очень представляется сложным делом – доказать постоянное проживание гражданина по какому-то адресу даже неделю или два дня. Ну, как это можно доказать? Человек утром уходит, вечером приходит. Он приходит – мало ли для чего он приходит, просто в гости приходит каждую ночь к кому-то здесь, а потом днём где-то спит или уезжает к себе в город обратно (или на самолёте прилетает – улетает). То есть очень трудно доказать непрерывное проживание по какому-то адресу. Я думаю, что это возможно, например, в коммунальных квартирах, где точно есть свидетели, что гражданин приходит каждый вечер, спит, уходит. И тогда соседи заявляют на незарегистрированного жителя, что вот, дескать, общагу тут устроили, сдают комнаты. Привлекают – кого они привлекают? Они не ППС-ников зовут, им вообще нельзя в дома заходить, отклоняться от своего маршрута. Они зовут участкового. Именно участковый вправе рассматривать нарушения по статье 19.15. Участковый приходит, собирает показания свидетельские соседей, что действительно этот человек проживает здесь. А если вы живёте в отдельной квартире, соседи могут сказать, что кто-то приходит, кто-то уходит – и периодически вас видят. Но проживание доказать, мне кажется, очень затруднительным. Конечно, если задаться целью, то сотрудники милиции установят слежку за вами, или ещё что – в общем, будут собирать доказательства, что вы здесь живёте год или два, но это уже другой вопрос, и мне трудно представить, что именно с вами такое произойдёт. И тем более ради чего всё это затевать – 15—25 минимальных размеров оплаты труда? Мне представляется это странным.

И замечу отдельно, что по статье 19.15 могут рассматривать дела об административных правонарушениях начальники ОВД и заместители начальников.

Прошу внимательно ознакомиться в этом кодексе с теми статьями, которые имеют отношение к вашей деятельности. Здесь есть и нарушения в области прав, связанных с выборами, нарушения в области водопользования, пользования лесным отделом, пользование железнодорожным транспортом. То, что вам интересно, пожалуйста, посмотрите, обязательно прочитайте. Нарушения прав потребителей тут есть, всякие статьи про ценные бумаги, как идёт производство по административным делам. Чтобы вы были в курсе всего этого и понимали, где что искать в случае необходимости.

Особенно важно обратить внимание с самого начала на виды административного наказания, цели административного наказания, административный штраф, административный арест, что под этим подразумевается. Это будет ваше задание – прочитать, если есть какие-то вопросы – задавайте. Вот мы как разобрали одну статью – также любую статью внимательно можно изучить и понять, что наказывается, каким видом наказания, и, главное, кто (здесь написано в конце) имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях именно по этой статье. Ещё раз повторюсь, ППС не имеет отношения к жилому сектору, поэтому они не могут даже проверять регистрацию. Это могут делать участковые. Они ходят по домам, они знают, кто где приблизительно живёт, они могут отслеживать нарушения и по закону им это вменяется.

А сейчас мы переходим к следующему пункту нашего плана. Давайте посмотрим, что написано в Присяге сотрудника милиции. А Присяга сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации звучит следующим образом:

«Я, фамилия, имя, отчество, поступив на службу в органы внутренних дел, присягаю на верность народам Российской Федерации.

Клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на меня служебные обязанности».

И здесь же:

«Если же я нарушу принятую мной Присягу, то готов нести ответственность, установленную законами Российской Федерации. Служа Закону – служу народу!»

Подпись, дата

Это очень важный юридический документ. Присягнувший человек связан уже не просто законами Российской Федерации, он принял присягу, он подписался, что обязан соблюдать и Конституцию, и другие законы, соблюдать права, защищать права и свободы человека. Поклялся в этом, ещё больше взял на себя – не только юридическую ответственность, но и моральную.

Поэтому можно также указывать сотруднику милиции на нарушения присяги – не просто «Вы Устав нарушили, Вы закон нарушили». В том числе можно напомнить: «Вы нарушаете присягу». Как для врачей: «Вы нарушаете клятву Гиппократа (клятву врача)». Так же и здесь. Можно разное думать о тексте присяги, но всё-таки важно понимать, какое это имеет отношение к реальности. Это присяга подчёркивает, что сотрудникам милиции дано много дополнительных прав, но на них возложено и много обязанностей. И главное – «Служа Закону, служу народу!» Наверное, стоит напоминать почаще про это сотрудникам милиции. Потому что сами они не заинтересованы в знании всех этих правил, законов, постановлений. Поэтому ваша обязанность – не только самому знать, но и информировать, в некоторых случаях настаивать на выполнении законов сотрудниками милиции.

И у вас было задание – найти Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая, третья. С чем здесь важно ознакомиться? Наверное, вам будет очень интересно ознакомиться и с разделом о гражданах. Например, что такое место жительства гражданина, здесь подробно написано о правоспособности граждан.

Я бы советовал изучить и главы, касающиеся юридических лиц, – тем, кто занимается бизнесом или собирается им заняться. Здесь про сделки, про собственность – права собственности и другие права на землю.

Кто владеет чем-то – тоже настоятельно рекомендую. Здесь есть и про договора, формы заключения договоров, правила договора. Если вы работаете именно по договорам подряда или ещё что-то в этом роде – давно уже пора ознакомиться. Для жизни здесь также про дарение полезно почитать, про договоры проката, про то, с чем каждый день сталкиваемся или обязательно столкнёмся. Про наём жилого помещения – кто снимает и живёт в съёмных квартирах. И здесь же про наследство – кто уже думает об этом, приобретение наследства или если кому-то вы хотите передать что-то по наследству.

Итак, мы сегодня по юриспруденции коснулись Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, текста присяги, и подходим к важному пункту сегодняшнего занятия. Этот пункт называется «Форма и текст протокола об административных правонарушениях». Я пока не смог найти этот текст протокола в электронном виде, но у меня есть оригинал – незаполненный, чистый протокол об административном правонарушении. Если кто-то найдёт ссылку – то скиньте мне, я тоже постараюсь сделать скан этого протокола и разместить в нашем блоге.

Очень важно понимать, что этот протокол и есть та цель, которую или сотрудник милиции должен преследовать, или вы должны настаивать на том, что раз вы что-то противоправное совершили – подтверждением этого будет составление протокола. Ни разу за всё время общения с сотрудниками милиции на меня не был составлен протокол, хотя меня доставляли в отделение милиции несколько раз и говорили, что я похож на правонарушителя, или ещё что-то, или с регистрацией что-то не так, или ещё с чем-то не так, но ни разу этот протокол не был составлен. Даже ни разу не выдали на руки какой-либо документ, что я провёл какое-то время в отделении, был задержан, доставлен и так далее. Вам тоже будет трудно добиться этого протокола, даже если он будет составлен, вам постараются не дать копию. Потому что в этом случае у них всегда будет возможность свой протокол уничтожить. А если вам дали копию – делу дан официальный ход, так скажем.

Итак, протокол. В нём заполняется: какой город, должность, звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, это естественно. Такой-то такой-то составил протокол в том, что гражданин (фамилия, имя, отчество, место рождения, место жительства, телефон, место работы и так далее), такой-то человек (его паспортные данные, какой-то документ нужен для заполнения протокола). Предъявлен документ, удостоверяющий личность, серия, номер. Главное здесь что? «Совершил правонарушение, выразившееся в том, что» – далее указываются место, время совершения и существо административного правонарушения. Это очень важный пункт в протоколе. Почему? Да потому что каждый раз вы представляйте себе – как будет составлен протокол, что будет написано. Если вы на улице, вас остановили за отсутствие регистрации и говорят «Сейчас составим протокол» – это не более чем манипуляция на беспокойстве, страхе (то, что мы сегодня проходили). Что они здесь напишут? То, что вы без регистрации находились по такому-то адресу на такой-то улице или на такой-то станции метро? Но в метро нет адресов. И на улице в общественном месте тоже нет адресов…

Далее идёт «существо административного правонарушения» – это то, что вы должны выяснять сразу, на месте: какое правонарушение вам инкриминируется, в чём вы подозреваетесь и о чём хотят составить протокол, раз вас задерживают. Раз задерживают, значит, вы нужны для составления протокола о нарушении или для действий, связанных с задержанием, с доставлением в отделение. Не просто так вас хотят доставить в отделение милиции, по законному поводу, а не выдуманному. И не потому, что «сначала доставим, а потом уже разберёмся, в чём виноват». У нас ведь действует презумпция невиновности.

Такой-то «совершил правонарушение, выразившееся в том, что» – здесь они будут обязаны написать подробно, чётко: в чём вас, так скажем, обвиняют, в чём было выражено ваше правонарушение. Можно прямо так и сказать: «Слушай, сержант. Так ты что хочешь-то? В протоколе что будешь писать, сам подумай. Протокол на каком основании будешь на меня составлять?»

Далее – «то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное (статья, пункт, наименование нормативного акта, предусматривающего ответственность за совершение данного правонарушения)». То есть мало того, что правонарушение совершено – нужно ещё указать статью, предусматривающую какую-то ответственность за данное правонарушение.

И здесь тоже можно давить – «Какая статья и какой пункт? Что я нарушил? Если вы сейчас не можете назвать, тем более не сможете через час в протоколе записать. Что вы запишите в протоколе? Какую статью административного кодекса я нарушил?» Поэтому и важно знать основные эти статьи, которые вас касаются – чтобы требовать составления протокола в случае, если вы точно знаете, что никакого правонарушения вы не совершили.

Далее идут свидетели, понятые, потерпевшие: фамилии, имена, отчества, адреса. Свидетели – это очень важно, кто был свидетелем совершения вашего правонарушения. Сотрудник милиции может сказать: «А вот вы нарушили…». А вы спрашиваете: «А свидетели этого есть?» Да, сотрудник милиции может быть свидетелем. Но вы же понимаете, что он не будет записывать в протокол то, что он не видел. Можно потом его слова против него самого обратить. Это же будет лжесвидетельствование. Зачем же ему эти проблемы… «Да, есть такое правонарушение, есть такая статья. Да, именно так. Только дело в том, что это ещё надо доказывать. Нельзя просто так голословно обвинять меня в правонарушении». Тем более, какие могут быть свидетели проживания на улице без регистрации по той же статье 19.15?

Гражданину такому-то разъяснены его права и обязанности, предусмотренные такой-то статьёй. В соответствии с такой-то статьёй мне вручена копия протокола – подпись нарушителя (потерпевшего). Здесь рекомендуется слово «нарушителя» зачёркивать (если вы не считаете себя нарушителем). Подпись гражданина такого-то. Объяснения нарушителя пишутся дальше.

К протоколу прилагается – перечень прилагаемых документов. Далее понятые, свидетели, их подписи, принятые по делу решения – постановление о наложении взыскания, о прекращении делопроизводства, о направлении протокола по подведомственности. И далее – гражданин такой-то обязан явкой на административную комиссию. Это зависит от того, как будет разбираться дело – в любом случае заберите с собой протокол, вам обязаны дать копию. Без копии, если на вас что-либо заведено, не уходите – требуйте. Иначе там могут написать всё что угодно (дописать, точнее).

И потом уже у вас будет выбор. Например, пойти в соответствии с протоколом оплатить штраф, если вам его выписали. Оплатить штраф, согласившись, что да, нарушение было в соответствии с соответствующей статьёй кодекса. Ни в коем случае не наличными здесь и сейчас, потому что это может считаться взяткой. Всё, что вы платите наличными – это взятка, потому что сотрудник милиции не может вам выдать документ, подтверждающий оплату. Это же легко проверить, даёте деньги и говорите – а мне нужно квитанцию, доказательство, что я оплатил, выполнил свою обязанность. Никакой сотрудник милиции вам эту квитанцию не даст9898
  В соответствии со ст. 28.6 КоАП если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере, не превышающем одного МРОТ, протокол не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте правонарушения налагается и взимается штраф (и выдаётся постановление-квитанция, подтверждающее оплату).


[Закрыть]. Поэтому это надо иметь в виду.

И далее у вас есть другой основной выбор, вариант дальнейших действий – это обжаловать или на административную комиссию прийти, доказать, что вы не виноваты. Точнее, это сотрудники милиции обязаны доказать, предоставить доказательства. И у вас есть возможность пожаловаться в суд на решение этой административной комиссии или на решение должностного лица, который принял какое-то решение по вашему делу (если рассматривает не комиссия, а отдельное должностное лицо, которое по закону рассматривает дела об административных правонарушениях). То есть протокол – это всего лишь начало дела. И идёт дальше производство по этому делу, в рамках которого производят и арест, и временное задержание, и так далее. То есть ещё нужно понимать все процедурные действия, которые с вами должны совершать по какому-то делу.

Например, обыск в квартире: там есть постановление – в соответствии с…, в рамках расследования по такому-то делу уголовному (пишут – какое именно дело, статья) выдана санкция прокурора на проведение обыска по такому-то адресу. То есть всё, что будет результатом обыска, прилагается к делу конкретному, заведённому – куда и будут приложены результаты. Поэтому должна быть причина для обыска. То есть какие-то показания свидетелей, на основании которого дело заводится, или ещё что-то.

Так же и здесь – в рамках административного производства по делу возможно ваше задержание, в частности. Кого это точнее интересует, опять отсылаю к первым главам КоАП. Например, глава третья «Административное наказание» и вторая – о правонарушениях, о назначении административного наказания. Пожалуйста, изучите. У меня в этой области опыт достаточно маленький – как я говорил, ни одного протокола на меня составлено не было. И меня не задерживали, в «обезьянник» не сажали. И у меня опыта дальше, чем дежурный, или дальше, чем помещение на входе в отделение, отсутствует, как и опыт дальнейших разбирательств и решения дальнейших проблем. Если у вас опыт есть в этой области, то описывайте – разберём, как я бы поступил, или как, по моему мнению, нужно было бы поступить. В любом случае мы сейчас изучаем всё это и проходим этот курс, этот тренинг не для того, чтобы разбираться в этом всё, а как раз для того чтобы нам это не должно быть нужно. То, что у меня не было проблем с этим, наверное, и доказывает, что мои советы в большинстве случаев – они верны, они эффективны, и в 90 процентах случаев работают на вашу безопасность и на то, чтобы всё было и по закону, так, как это должно быть.

Это последнее, что я хотел сказать сегодня. Домашнее задание будет более подробно написано и выложено в интернете в нашем блоге. Завтра у нас последний каст. Я жду всех ваших вопросов, на которые вы ещё не получили ответа, по всем тем темам, которые я не успел раскрыть более подробно. Так что до встречи завтра, до свидания.

1. На чём пытались сманипулировать сотрудники милиции во втором эпизоде, прозвучавшем в касте.

2. Какие статьи КоАП вы изучили помимо ст. 19.15?

3. Выложить в комментариях все вопросы, которые ещё остались у вас по теме вебинара. Кажется, на все те, которые задавались ранее, я уже дал ответы.

Каст №7. Участковые уполномоченные, чего и кого боятся милиционеры, навыки для общения с СМ
• Задачи и права участковых
• Пускать ли домой участкового?
• Уголовный кодекс РФ
• Эффективные способы обжалования действий СМ
• Миф о круговой поруке в рядах милиции
• Начальство, прокуратура, суд и другие инстанции
• Приказ №98 начальника ГУВД Пронина
• Как правильно составить заявление или жалобу?
• Основные навыки, полезные при общении с СМ
• Ответы на вопросы участников

Я, Анатолий Верчинский, приветствую участников вебинара по милиции, добрый день. Сегодня у нас последнее занятие. Мы пообщаемся на три основные юридические темы – об участковых, об Уголовном кодексе, о приказе начальника ГУВД г. Москвы Пронина. Вторая часть будет посвящена тому, как эффективно подавать жалобы, как нужно жаловаться на сотрудников милиции, какие есть методы воздействия, влияния на них жалобами. И я перечислю семь основных навыков, необходимых для эффективного общения с сотрудниками милиции – как я это понимаю, как я это вижу, что считаю важным, главным. И объясню, расскажу, как их далее можно развивать, в чём вы дальше можете продвигаться, если вас заинтересовала эта тема, которую мы проходим, и вы хотите идти в каком-то направлении дальше. Я, естественно, не знаю всего по этой теме, что знаю, я рассказываю, что не знаю, могу подсказать, куда дальше «копать», куда дальше продвигаться, куда дальше идти. И в конце будут ответы на ваши вопросы.

Итак, сейчас я расскажу про участковых. Почему я давал домашнее задание – узнать телефон участкового, как его зовут, приёмные часы и так далее – важно знать своего участкового, сейчас они называются участковые уполномоченные милиции. Именно они проводят работу с населением, работают с жилым сектором. Если вы где-то живёте, у вас обязательно есть участковый, с которым нужно поддерживать хорошие отношения.

С одной стороны, у вас обязательно когда-нибудь возникнут проблемы или с соседями, или с автосигнализацией на улице, или ещё с чем-нибудь. С другой стороны, в задачи участковых входит выявление правонарушений на их участке, обход подъездов, обход домов, поиск притонов, наркопритонов, выявление помещений, которые используются не по назначению. У них много обязанностей, можете найти их в соответствующем положении, в законе, точнее, в Приказе МВД «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». Соответственно, по закону у участковых права такие же – мы их изучали в Законе «О милиции». Правда, они урезаны до тех прав, которые необходимы им для несения своей службы, для решения поставленных перед ними задач. В частности, они отвечают и за тех, кто отбыл срок – проверяют, как они себя ведут, досрочно освобождённых, условно освобождённых. Они смотрят за теми местами, где собираются какие-то алкоголики, уделяют внимание детским правонарушениям. Принимают решения по заявлениям, например, о психических расстройствах сумасшедших и буйно себя ведущих граждан. Прошу ознакомиться специально со всеми перечисленными их задачами, чтобы знать, в чём они могут вам помочь. Кроме того, они работают и с юридическими лицами, могут проверить правильность ведения бизнеса – и автостоянки, и ларьки, и какие-то другие. Любые виды бизнеса могут проверять участковые, но в строго ограниченном контексте. Именно по тому направлению, по которому они работают. Они не могут прийти проверить медицинские книжки у продавцов или пожарную сигнализацию.

И, естественно, составляют протоколы по статье 19.15 о нарушении правил проживания (этого мы уже касались). Я всего лишь повторю, что и участковых не обязательно пускать, вы не обязаны пускать их в своё жилище. Жилище у нас по Конституции неприкосновенно. И, естественно, если участковый имеет желание с вами пообщаться, то пусть пишет вам приглашение – в связи с расследованием по какому делу, в каком качестве он хочет с вами побеседовать. В любом случае стоит установить с ним хорошие отношения и их использовать.

Далее. Про Уголовный кодекс. Уголовный кодекс – такая же толстая книжка, как Кодекс об административных правонарушениях. Уголовный кодекс – о преступлениях, о наказаниях за совершённые преступления. И на своих тренингах я обычно рассматриваю только некоторые пункты этого закона, в частности, про ответственность должностных лиц за то или иное нарушение своих служебных полномочий, своих служебных обязанностей. Я рекомендую сейчас поставить на паузу запись, если вы слушаете не в прямом эфире, и найти текст этого Уголовного кодекса в интернете.

Итак, найдите статью 298-ю – это о получении взятки. То, что за получение должностным лицом взятки, за действие или бездействие наказывается лишением свободы. Далее тоже важная 291-я статья – дача взятки должностному лицу лично или через посредника. Важно понимать, что и взяткодатель, и взяткополучатель могут быть наказаны. Если вы, например, всё-таки даёте взятку, вы должны понимать – у вас есть возможность пойти после этого и сделать заявление о том, что вас вынудили дать взятку. И тогда это уже не будет считаться взяткой. И так же у того, кто получил взятку, у сотрудника милиции, есть возможность пойти и сообщить, что гражданин такой-то нарушили закон, и он в соответствии с этим подпадает под действие соответствующей статьи. Нужно понимать, что закон в обе стороны действует, и могут быть разные варианты развития ситуации. В результате некоторых вариантов в случае дачи взятки вы можете быть осуждены именно по 291-й статье.

Естественно, всё это нужно доказывать. И одного заявления мало. В любом случае можно будет поискать те же прецеденты, когда люди страдают от этого и как они проходят по этим делам, и как можно от этого защититься. Мы сейчас всё-таки кратко проходим эти пункты.

Далее, статья 301-я Уголовного кодекса – незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей. Это то, о чём я уже писал в блоге – если вас доставили в отделение и не оформляют протокол о доставлении, тем более протокол о совершении административного правонарушения, значит, отсутствуют основания для вашего задержания. Это автоматически значит, что задержание незаконно, раз законные поводы для задержания отсутствуют, значит, это задержание незаконно. Тем более, если заключили под стражу, поместили в «обезьянник» – как раз про это написано: «Заведомо незаконное задержание наказывается лишением свободы на срок такой-то». Можете всё это здесь прочитать и понять, насколько серьёзно относится государство к ограничению свободы граждан. Другой вопрос, насколько граждане у нас несерьёзно относятся к этому. Ну, подумаешь, в машину завели, посадили, по городу полчаса покатались, приехали в какое-то отделение, потом в «обезьянник» поместили, потом вопросы позадавали, потом сказали что-то подписать. У нас почему-то народ вяло реагирует на такие явные нарушения со стороны сотрудников милиции.

И статья 293-я – халатность, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав граждан или организаций, наказывается штрафом и лишением свободы. Здесь тоже – защита прав и интересов граждан. Нужно понимать, что уставы для того и пишутся, чтобы люди понимали и работали. Если что-то делается не так, не по уставу, это ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей. У каждого госслужащего есть свои обязанности, которые он обязан выполнять. Если они не исполняются, это уже халатность, уже можно говорить о том, что он подпадает под действие 293-й статьи.

Да, у нас практически каждый сотрудник милиции ходит под этой статьёй или статьёй о получении взятки. Скорее всего, именно потому, что у нас граждане не доводят до судебных дел или не отстаивают свои права на месте. Поэтому я рекомендую всегда помнить про эти статьи, изучить дополнительные статьи, очень интересно вообще почитать Уголовный кодекс, кто не читал: что наказывается, как наказывается. И нужно понимать, что Уголовный кодекс – это всё-таки не про правонарушения, это не Административный кодекс. Здесь уже более строго – более строгие и меры наказания, и в рамках уголовного расследования (здесь уже Уголовно-процессуальный кодекс действует) намного больше неприятностей можно доставить как вам, гражданину, который не знал, что за это уголовная ответственность, так и сотруднику милиции, если вы всё-таки решили отстаивать свои права с помощью судов, с помощью прокуратуры. О которых мы и поговорим в следующей части, которая называется «Как эффективно обжаловать действия сотрудников милиции».

Сейчас откройте ссылку на pdf-файл, которую я разместил в блоге. Эта ссылка называется «Чего и кого боится сотрудник милиции» (рис. 12). Я, как обычно, начну справа, с правой части. Здесь порядок не важен. Я не писал здесь самые эффективные, но мы по ходу просмотра я буду разбирать каждый пункт.

Рис. 12

Итак, сотрудник милиции боится непосредственного начальника. Здесь имеет место такой миф, что сотрудники милиции покрывают друг друга, что начальник всё равно «отмажет» своего подчинённого. Что я могу на это сказать? Если виноват сотрудник низшего звена, то отмазывать его не имеет большого смысла. Это естественный отсев тех сотрудников, которые не умеют улаживать проблемы с гражданами или работают слишком топорно. Поэтому начальник всегда заинтересован выгнать хоть 50 процентов личного состава, но при этом уже 50 остальных процентов поймут, что как и что делать нельзя. И, по крайней мере, отсеиваются неприспособленные к этой системе, те, которые не могут эффективно общаться с гражданами. Эффективно в данном случае – без жалоб граждан начальнику. Начальнику жалобы не нужны, поэтому он тоже не заинтересован в таких подчинённых, тем более, вы же не только этому непосредственному начальнику можете пожаловаться. Вы можете пожаловаться начальнику начальника. Тогда может «влететь» и этому непосредственному начальнику.

Более того, я рекомендую – чем выше начальник, которому вы жалуетесь на сотрудника милиции, тем лучше. Потому что у этого более вышестоящего начальника больше возможностей решить вашу проблему, дать ход жалобе или разрешить вопрос по существу. И, кроме того, происходит разрыв – высшие должностные лица МВД и низшие, у них нет практически нет ни личных связей, ни привязанностей, ни общих дел, в которых они замешены, так скажем. У них если и есть круговая порука, то в пределах одного отделения. Или в пределах определённой прослойки. То есть, например, майоры, капитаны – они вместе поднимались по служебной лестнице, они много пережили, лет 10—15 служат, они друг за друга, естественно. Генералы, например, они с майорами уже мало имеют связей и, тем более, с сержантами или теми, кто первый год служат. Им дела до них практически никакого нет. Можно смело жаловаться и рассчитывать на вполне справедливое рассмотрение. Тем более, если у вас будут какие-то доказательства, или вы свою позицию можете грамотно обосновать.

Далее. Пункт «прокуратура». Прокуратура – это именно тот надзорный орган, который по закону обязан следить за соответствием деятельности милиции законам. Поэтому традиционно прокуратура и милиция не любят друг друга. Можно посмотреть соответствующие законы – чем регламентируется деятельность прокуратуры.

В прокуратуру обычно пишут заявления граждане и юридические лица в связи с нарушениям закона. Практически по любым нарушениям закона можно написать заявления в прокуратуру. В том числе при нарушении закона сотрудниками милиции. Жалобы ассматриваются… В отличие от первого пункта – непосредственный начальник быстро решает здесь и сейчас. То есть, если вы в отделение милиции пришли, вас доставили, то можно обратиться к начальнику ОВД и прямо здесь решить вопрос, и пожаловаться сразу, и доказать, что есть нарушения, и вас сразу же могут отпустить. В прокуратуру пишется долго, отвечается ещё дольше. Месяц даётся обычно или 14 дней на ответ на жалобу в прокуратуру. Но зато действует надёжно, как каток. Если запустить механизм этот прокурорский, то всё у них чётко идёт по плану. ПРавда, Правда, долго может длиться это разбирательство – проверка вашего заявления, поиски подтверждения (фактов и доказательств) и так далее.