Читать книгу "Не бойся спорить с милиционерами! Узнай свои права и научись ими пользоваться"

Третье – суд. В суд, как я уже говорил, лучше не обращаться, но если есть повод и на кону стоит что-то важное для вас, в материальном или моральном плане, то суды всегда готовы принимять заявления граждан. Это может быть иск о возмещении морального вреда, это может быть иск о возмещении материального ущерба, заявление по поводу неправомерного решения какого-то должностного лица, в том числе, сотрудника милиции. В суде можно обжаловать и решения по каким-то административным делам. Если вы не согласны с результатом рассмотрения вашего административного дела, то можете обращаться в суд. Тоже очень долго – ещё дольше, чем в прокуратуре всё длится. Может быть и полгода, может быть и год-два, а в крайнем случаях и будете ещё дольше ходить по судам.

Четвёртый пункт – СМИ. Милиция боится огласки. Если про них напечатают статью, это тоже будет для них лишний нагоняй от начальства или даже служебная проверка. Материалы СМИ могут считаться основаниями для прокурорской проверки, для проверки со стороны высшего начальства из аппарата МВД, из министерства могут приехать по поводу статьи, действительно ли всё как написано происходит. Вами могут заинтересоваться другие граждане, оказать помощь, поддержку.

Дальше, общественные организации. Некоторые специализируются именно на правовых вопросах, на поддержке граждан, попавших в беду. И есть отдельные комитеты по милиции, по государственным силовым структурам, которые специализируются на проблемах с милицией. В них тоже имеет смысл обращаться, они имеют опыт, накопленный за многие годы, и могут тоже помочь, в том числе, создать общественный резонанс.

Далее. Президент России. Ему можно писать обычную жалобу как на сайте президента, так и в письменном виде. Но там обычно полученную жалобу спускают по инстанциям, и она всё равно приходит через МВД начальству, начальству того сотрудника, на которого вы жалуетесь. Или по линии прокуратуры может пойти. В любом случае ни сам президент, ни в его администрации ничего конкретного по жалобе делать не будут в общем случае. Но в некоторых случаях это как подтверждение дополнительного контроля дела – там ведь в шапке пишется, кому ещё направлена копия жалобы (я расскажу, как надо писать): копия туда-то, копия туда-то. «Президенту России» – это тоже впечатляет. Значит, в администрации президента будет какое-то разбирательство, по крайней мере, потребуют отчёта по произведённым по этой жалобе действиям.

Далее идёт министр внутренних дел. Это свой президент в системе МВД. Поэтому ему тоже можно написать жалобу. Это если вы боитесь, что начальник ОВД долго будет рассматривать ваше заявление. Поэтому можно сразу обратиться к министру. Но я рекомендую, если начальник ОВД не решил ваш вопрос или решил не так, по закону можно обращаться далее по инстанциям вплоть до министра внутренних дел. Тоже небыстро это происходит. Месяц даётся на ответ в таких случаях. Сами считайте, сколько месяцев уйдёт на переписку.

И заключительный пункт – Управление собственной безопасности. Наверное, самый эффективный путь, самый простой и самый надёжный. В Управление собственной безопасности приглашают тех милиционеров, которые как минимум 5 лет прослужили без единого замечания, без единой жалобы. Поэтому я рекомендую жаловаться на сотрудников милиции, в том числе для того, чтобы те, кто нарушают законы, не попали в УСБ. УСБ – это специальное подразделение милиции, «заточенное» на борьбу с нарушениями в своих рядах. Это их работа, их зарплата, их премии – чем больше вы дадите им возможности заработать «звёздочек» на погоны, тем, сами понимаете, им выгодней будет общаться с вами. Вы поставляете им работу.

Домашнее задание вам – найти телефон Управления собственной безопасности и забить его в свой мобильник. Звонить на него можно в любой момент общения с сотрудниками милиции. Я рекомендую – после звонка в 02. По крайней мере, звонок в 02 записывается, считается официальным устным обращением, звонок 02 поможет решить большинство проблем. Управление безопасности – если есть серьёзные нарушения со стороны сотрудника милиции и если есть, так скажем, возможность их доказать. Обычно обращаются в УСБ, когда вымогают взятку в особо крупных размерах. Там дают гражданам меченые купюры, далее УСБ работает по захвату, по поиску доказательства, по этому делу, например о взяточничестве.

И ещё есть Инспекция по личному составу. Я не сталкивался с ней. Есть такая внутри системы МВД, или так скажем, в любом отделе, в любом подразделении – инспекция по личному составу, которая проверяет соответствие сотрудника милиции служебным обязанностям. И в том числе, она работает по жалобам, разбирает жалобы на сотрудников милиции. Начальник, естественно, может не иметь времени на разбор всех жалоб на его подчинённых, у него может быть их сотни. Поэтому создаётся специальный отдел, инспекция, там работают инспектора. Они и проверяют заявления, жалобы, они берут дополнительные заявления у заявителей, кто считает, что их права нарушены, они работают с личным составом, выносят всякие решения о том, что это заявления было рассмотрено и подтвердилось или не подтвердилось. И что милиция может сделать после рассмотрения этих всех жалоб, претензий со стороны граждан. Или, например, инспекция может вынести какое-то, как у них это называется, постановление или предписание, в соответствии с которым тот же начальник может принять решение о следующих вещах, которые слева на рисунке вы видите. Это уже «Чего боятся сотрудники милиции» (справа было «Кого боятся сотрудники милиции»).

Сотрудники милиции боятся и лишения премии. И выговор с занесением в личное дело можно схлопотать, и дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения. Это к вопросу о том, что не только граждане могут бояться сотрудников милиции, но и сотрудники милиции боятся. Увольняют именно после заявления граждан. Никто там особо не будет следить за товарищем, кто как несёт службу. Только если мы, граждане, будем заявлять о нарушении наших прав, только тогда будут действовать все эти меры административного взыскания или как это у них называется – служебные взыскания.

И конечно же, как и к обычным гражданам, к сотрудникам милиции могут применяться и арест, и тюремное заключение. Вы всегда можете ввести в поисковике «сотрудник милиции осуждён», и выдастся куча ссылок, где описывается, по каким делам бывают особо часто нарушения и по каким делам обычно происходит обвинение сотрудников милиции.

Это я к тому, чтобы вы знали: сотрудники милиции – это не бессмертные горцы. Они, единственно, умеют лучше, чем граждане, скрывать, чего они боятся, и ни за что не покажут, что они испугались ваших угроз (если это достаточно опытные сотрудники милиции). У них уже броня наращена, они уже абсолютно не пробиваемы, в большинстве своём. И они свой страх просто не показывают. Они просто уже умеют его скрывать. Но они знают, что есть отдельные тюрьмы для осуждённых сотрудников милиции. И их не так уж и мало.

Кстати, по поводу начальников и всяческих приказов. В Москве 22 февраля 2003 г. даже был издан специальный Приказ №98, в котором начальник ГУВД генерал-лейтенант милиции Пронин приказал следующее:

«Довести до каждого сотрудника, что им запрещается прибегать к обращениям, унижающим достоинство гражданина, беспричинные проверки документов, удостоверяющих личность и наличие регистрации в Москве».

Найдите текст этого приказа, или я могу дать ссылку, где чёрным по белому написано именно об этом – запрещена беспричинная проверка документов и наличие регистрации в Москве. Это приказ ещё в 2003 году был издан. Конечно же, это мало что изменило. Хотя все приказы доводятся до личного состава под роспись. И поэтому можно ссылаться можно на этот приказ, можно говорить о том, что происходит нарушение конкретного приказа №98. Даже если речь идёт о простых нарушениях, здесь тоже об этом есть: «Приказываю каждому руководителю личный пример вежливого и культурного отношения к людям и так далее». «Лично рассматривать жалобы граждан на некорректное поведение сотрудников милиции». То есть Пронин обязал руководителей подразделений лично рассматривать все жалобы граждан на какое-то невежливое обращение с нами.

По поводу образцов жалоб. Обычно их составляют следующим образом. Справа, в правом верхнем углу указывается: орган (должностное лицо), к которому направляется жалоба, фамилия, имя, отчество заявителя, адрес заявителя. Потом пишется по центру листа «Жалоба» или «Заявление». И в официальном тоне, без эмоций описывается происшедшее с вами событие. Кратко, указав самое существенное, без всяких ненужных лирических отступлений: кто подошёл, как представился, что сделал, что вы сделали. Потом нужно юридически квалифицировать всё произошедшее с вами, то есть с точки зрения закона – что было нарушено, почему вы считаете, что было такое нарушение, какие статьи были нарушены (Устава, закона, Конституции). В нарушении такого-то пункта, такого-то закона сотрудник милиции не представился и так далее, в нарушении этого пункта и так далее, нарушил то-то, то-то и сделал то-то то-то. То есть изложение фактов и их связь с законами, точнее, с нарушениями законов.

Далее. Нужно написать в заключение список – перечисление ваших требований в связи с вышеизложенным. Стандартно пишется «На основании вышеизложенного в соответствии со статьёй такой-то Закона „О милиции“ (или Закона „О прокуратуре“, если вы в прокуратуру пишете) прошу провести проверку описанных обстоятельств, отменить вынесенное решение, привлечь сотрудника милиции к уголовной или административной ответственности» и так далее. Подпись, дата. Без личной подписи рассматривать не будут. Также нужно оформить приложения – написать «Приложения» и приложить документы, которые относятся к вашему заявлению.

Далее нужно отправить или заказным письмом с уведомлением (обязательно по почте), или лично отнести в двух экземплярах. Один из них отдаёте, другой на руках оставляете. И обязательно на второй экземпляр секретарь (или сотрудник, который принял ваше заявление) должен печать поставить, написать входящий номер и подписать. Подпись сотрудника, принявшего заявление, обязательна, чтобы эта жалоба считалась официально принятой.

Стандартные образцы жалоб можно найти в интернете. Например, они выложены на правозащитном сайте nelegal.ru, который и посвящен тем проблемам, которые возникают у приезжих в Москве. А теперь перейдём к семи навыкам для эффективного общения с милицией.

Первое – это позиции восприятия: я, он, свидетели, судебное заседание.

Это значит, что вы должны уметь видеть всё глазами сотрудника милиции, точнее, входить в его состояние, должны уметь думать исходя из его представлений и, вообще, уметь находиться в шкуре сотрудника милиции, чтобы понять – что он делает, зачем он это делает. У вас для этого все данные есть, вы читали Устав, Закон «О милиции», понимаете – что и как должен делать сотрудник милиции, и должны понимать, почему он не делает того, что должен, почему это выгодно ему и так далее.

Свидетели – что они скажут. Если есть свидетели – обязательно нужно понимать, как для них выглядят ваши действия. Как я уже говорил, то же прощание после того, как вы не услышали, за что вас хотят задержать, не должно выглядеть как побег. И во всех остальных случаях свидетели – это важно. Именно свидетельская позиция со стороны – как выглядит то, что вы делаете со стороны. Может быть, где-то камеры снимают в метро – как это будет выглядеть на на видеозаписи (то, что вы делаете в данный момент).

И по позиции судебного заседания – что будет сделано, точнее, что будет озвучено, какие доводы будут представлены сотрудником милиции, если дело дойдёт до суда. Доходить оно до суда не обязано, но знать, как это будет выглядеть с точки зрения суда – вы должны. А с точки зрения суда будет принято к сведению всё, что доказывается каким-либо образом. Поэтому вы должны понимать, действия сотрудник милиции, который не показал вам своё удостоверение или показал мельком, быстро, – это трудно фиксируется. Если нет видеокамеры, например. Поэтому – это не нарушение, это физически нельзя потрогать, не знаю, как это вам объяснить, но это всего лишь повод для вас задуматься – раз не показал свои документы, значит, у него нет оснований на самом деле, чтобы проверять, возможно, он не при исполнении. Это не повод думать: «А, вот он не показал документы, поэтому я буду прав на суде, сказав, что он не показал документы» и так далее. На суде это даже не будет принято во внимание. Сотрудник милиции скажет: «А я показал, я предоставил достаточное время для ознакомления с моими документами». Даже если он показывал чужое удостоверение личности, он скажет, что показывал своё. И вы это не сможете доказать. Поэтому обязательно нужно знать, что на суде во внимание будут приняты только факты: что вы можете доказать со своей стороны, то и будет принято за факты.

Ещё раз повторю – психология. Ведь все эти нарушения мы не для того изучаем, чтобы потом об этом писать и говорить: «Он нарушил». Мы это изучаем для того, чтобы понимать, что сейчас делает сотрудник милиции, для чего делает, и заносить, так скажем, в список его нарушений, чтобы давить на него в свою очередь. Для того чтобы тыкать в эти нарушения, показывая, что вы знаете свои права, его права, его обязанности намного лучше, чем он. Надеюсь, с этим понятно.

Далее, второе – позиция хозяина. То есть мироощущение, при котором сотрудники милиции – это госслужащие: люди, которые обслуживают ваши интересы за ваши деньги, которые вы платите в виде налогов. Неважно, сколько вы налогов выплачиваете – все/не все, мало/много. Вы платите налоги даже тогда, когда покупаете что-либо в магазине (с вас берут НДС). Это позиция важна для эффективного общения – позиция хозяина. Хозяина своего района, своего города, хозяина своей страны.

Третья позиция, точнее, навык – это навык различения просьбы и требования, а также отличия незаконного требования от законного. Естественно, законность/незаконность требования трудно определяется. Не всегда можно точно определить. Но нам этого и не нужно – до первого заявления у нас идёт психология, до первого юридического документа у нас идёт психология. Кто кого – кто кому аргументировано больше докажет и так далее.

Четвёртое умение – умение найти в интернете и вставлять к месту цитату из соответствующего закона в письменной жалобе или (если вы осуществили поиск предварительно) в общении с сотрудником милиции.

Пятый навык – выстраивать стройную систему взаимосвязи в российском законодательстве. То, что я говорил на первых занятиях – это каркас в виде пирамиды: наверху Конституция, потом идут федеральные законы, далее все остальные министерские акты.

Шестое умение – это умение выходить из зоны комфорта. Третьей темой у нас как раз была про зоны комфорта/дискомфорта. Умение легко выходить из зоны своего комфорта для развития, для достижения каких-то новых целей, новых состояний, для решений новых задач.

И седьмой навык – это навык самообладания: пока вы не можете контролировать в полной мере себя, вы не можете контролировать других. Это может стать опасным – пытаться контролировать ситуацию в неуравновешенном состоянии, пытаться решить проблемы без спокойного, самоуверенного состояния самообладания.

Я уверен, ещё много навыков могут пригодиться для эффективного общения с сотрудниками милиции, но я пока выделил для себя, для вас именно эти 7 навыков.

Итак, я смотрю вопросы, которые участники задали.

«Если уж оказался в отделении, то нужно ли обязательно требовать составления соответствующих документов, и копии этих документов мне обязаны выдать?»

Да, раз уж вы попали в отделение, требуйте официального оформления. Иначе ваше задержание незаконно, а, значит, подпадает под статью о превышении полномочий. Таким образом, вы создаёте дискомфорт для сотрудников милиции. Требуйте копии документов, копии протокола, который вы будете подписывать, вам их обязаны выдать. Если не дают копию, отказывайтесь подписывать, звоните в «02».

«Как всё-таки себя вести, когда велика вероятность силового воздействия СМ, например, тёмный переулок, пустынная станция? То есть запросто могут побить, отнять блокнот, телефон, диктофон, то есть все доказательства, или схватить, потащить в машину/отделение».

Телефон – диктофон доказательствами по умолчанию не является. Я думаю, схватить и отнять всё – могут и обычные бандиты. Что вы будете делать, когда бандиты будут с вами такое вытворять? Я думаю, то же самое можно делать с сотрудниками милиции. У нас же есть закон о необходимой самообороне. Тем более, если точно сотрудники милиции к вам подходят, чтобы вас обобрать, они не будут ничего предъявлять, они не будут показывать удостоверение, поэтому они будут для вас не сотрудниками милиции, а просто людьми в форме. Поэтому можете всеми силами защищаться, привлекать внимание и так далее. Ясно только одно – раз они так делают, значит, у них нет законных поводов. У них нет никаких прав это с вами делать, и именно поэтому права на вашей стороне, закон на вашей стороне.

Тёмный переулок, пустынная станция… Вероятность силового воздействия со стороны СМ в любой момент времени велика, на самом деле. Всё зависит от той точки, где пошла вот эта лавина, где вы позволили этой лавине сойти. Это может быть и ваше решение пойти в три часа ночи в ближайший ларёк, что запускает лавину возможных действий со стороны окружающих, которые будут искать именно тех, кто вышел в три часа ночи к ларьку. Так же и сотрудники милиции – они ищут тех своих вероятных жертв, которые будут на пустынной станции вести себя так, как будто с ними можно именно так и поступить: отобрать всё и так далее.

В любой ситуации, которая была в жизни, можно поставить на ваше место другого человека, с которым не произошло бы то, что произошло с вами. Ваша задача – выяснить, что сделал бы тот человек, с которым этого не произошло бы, на вашем месте. Может быть, диктофон не так демонстративно держал, может быть, более уверенно с блокнотом и с ручкой себя вёл. Может быть, сглаживать какие-то шероховатости, какие-то неровности в общении. Если вы видите, что от сотрудника идёт эта лавина отторжения, что ли, или он закипает – нужно дать то, что он хочет, показать свой паспорт. Дальше всё это пройдёт, в 90 процентах случаев он отпустит, чтобы пойти найти кого-то другого.

Дальше.

«Разбери, пожалуйста, два варианта:

1. Когда есть возможность позвонить (но есть опасность, что СМ отберут телефон).

2. Когда её нет, например телефон забыл или не ловит».

mnikos

В двух вариантах – если есть возможность позвонить и если нет возможности и телефона, ведите себя так, как будто вы в любой момент можете достать телефон и позвонить. Ведь неважно, на самом деле, набрали вы номер «02» или нет, важно, что вы поднесли трубку и сказали то-то, то-то и то-то. Как вы сказали, с какими интонациями: как начальник или как жертва. «Помогите, спасите, меня тут грабят!» или «Так. Кто принимает вызов? Оператор такая-то? Хорошо, слушайте меня внимательно. Сейчас я буду вам рассказывать про нарушения в ваших рядах, рядах сотрудников милиции. Прошу это заявление считать официальным. Если нужно предоставить какие-то доказательства – предоставлю. Замечательно, давайте с вами сотрудничать». Вот так может выглядеть звонок по телефону «02». Так что сама по себе служба «02» – это не панацея. Есть телефон, нет телефона – ведите себя так, как будто у вас нет проблем ни позвонить в любой другой момент, ни написать жалобу, ни, вообще, нет никаких проблем: проблемы будут у сотрудника милиции.

И не важно, что происходит здесь и сейчас. «Здесь и сейчас» вы можете отдать паспорт сотруднику милиции. Но вы знаете, что через час, через два, через три у вас будет возможность полностью вернуть свой паспорт, восстановить свои права и наказать того сотрудника, который нарушил ваши права. Поэтому я не всегда рекомендую бороться за что-то здесь и сейчас. Сотрудники милиции обычно мужчины, поэтому они за счёт других мужчин самоутверждаются таким образом. У них каждая победа повышает их статус в иерархии. Поэтому ситуации общения с сотрудниками милиции похожи на разборки в стае. Дальше вопрос.

«Как выглядит подлинное удостоверение СМ?»

ALFA

На этот вопрос я подробно ответил в блоге.

«Имеет ли смысл жаловаться на незаконные действия СМ, если у меня нет никаких доказательств и свидетелей?»

ALFA

Имеет смысл. Пусть эта жалоба идёт в копилку, в папочку к начальнику, пусть набирается досье на этого сотрудника милиции. Если таких жалоб много – появляется повод для проверки проверяющего под видом гражданского, например. Чтобы выяснить всё-таки – так он действует, как о нём граждане пишут, или не так. Доказательства и свидетельства УСБ может предоставить. Если он взятку требует, опять же – звонок в УСБ, и с ними уже работаете, собираете и доказательства, и свидетельства.

Дальше.

«Вопрос по вебинару – сейчас во время всевозможных оппозиционных митингов народ задерживают автобусами (!), т. е. не один десяток человек сразу. Вопрос – это правовая безграмотность нашей оппозиции – сразу десятки людей! – или всё-таки нарываться не надо?»

ng67

Часть митингов происходит без согласования с администрацией города. Пусть даже администрация и незаконно отказала в проведении митинга – митинг считается официально незаконным, поэтому его участники нарушают правила проведения митингов. Кроме того, бывают специально подосланные провокаторы, которые ведут себя так – и подбивают людей нарушать общественный порядок. Толпа живёт по своим законам. И, кроме того, даже если один человек кинет бутылку в сотрудника милиции, который стоит в оцеплении, отсекут сразу десяток человек. И вполне могут в автобус для дальнейшего разбирательства засунуть.

Кстати, я читал такую историю в интернете, когда десять человек из автобуса в отделение милиции цепочкой послушно заходят. Десятый перед самыми дверьми поворачивает в сторону и идёт прочь от этого отделения милиции. Пара милиционеров, которые следили за разгрузкой, смотрят так ему вслед: «А, пусть человек идёт – одним человеком меньше, одним человеком больше». И таким образом, получается автобус, как сказать – игра не закончилась, игра продолжается. Вас задержали, вас поместили в автобус – там свои возможности, свои вероятности развития ситуации. От вас зависит – попробуете вы так, попробуете вы этак, или вообще не будете ходить на митинги или рядом даже находиться. Всё зависит от вас.

И я хотел бы завершить сегодняшний каст такой мыслью. Всё, что я вам рассказал, что касается юриспруденции – всё это вы должны проверять. Точнее, где бы вы что ни прочитали или от сотрудников милиции ни услышали: «А вот такие-то права есть, а вот такие-то обязанности, а вот в соответствии с тем-то то-то и то-то…», – не нужно никому верить. Если вам говорят, что в соответствии с законом вы должны то-то и то-то, смотрите, что это за закон, что именно в нём написано, какими именно словами написано. Если вам что-то неясно, берёте или книжку «Комментарии к Уголовному кодексу», или «Комментарии к Кодексу об административных правонарушениях». Внимательно изучаете эти комментарии. В большинстве случаев статья совсем не так применяется или совсем не то имеется в виду законодателем. Сотрудник милиции, естественно, в свою сторону поворачивают все эти юридические документы. Поэтому не доверяйте, а проверяйте.

И по поводу психологии. Я рекомендую прокачивать свои психологические навыки. И то, что я говорил – позицию хозяина – и все остальные навыки. Причём делать это постепенно. Вы сейчас основной материал знаете, знаете, какие я выделяю уровни общения с сотрудниками милиции. И постепенно применять эти знания. Постепенно, чтобы выглядеть, так скажем, конгруэнтно, чтобы соответствовать тому образу, который у вас уже успешно освоен. Успешно, потому что, как я понял, ни у кого из вас особых проблем не возникает, вместе с этим, есть куда расти, куда расширять свою зону комфорта, есть куда дальше развиваться как, скажем, полноправный гражданин. Не знаю, как выразить, своё гражданское правосознание повышать, наверное. Есть возможность вырасти именно в психологическом плане. И всё это вам может помочь в решении любых других жизненных проблем. Если сотрудника милиции принять за максимальную единицу, как служащего, наделённого сто процентами права, то с остальными вам будет намного легче – общаться, управлять и использовать.

Итак, мы подошли к концу он-лайн тренинга по милиции. Моей задачей было передать свой опыт общения с сотрудниками милиции и сделать так, чтобы у вас появилось понимание, какие права и обязанности есть у милиции, какие права и обязанности есть у граждан. И как лучше поступать в случае каких-либо конфликтов с милиционерами.

Я благодарю всех участников вебинара. Без вас он был бы совсем другим. И – до новых встреч.