Текст книги "Политическая преступность"

Достаточно, стало быть, чтобы обе законодательные палаты в соединенном заседании один раз в три года или в пять лет провозглашали, что такие-то и такие деяния не считаются более преступными. Перестали ли же считаться таковыми, например, атеизм и кощунство, когда-то наказывавшиеся как тяжкие преступления, а скоро, надо полагать, перестанут быть наказуемыми и оскорбление величества и стачки.

Для преступлений чисто политических, без всякой примеси уголовщины, наказание должно быть вполне и абсолютно временным. Кроме того, оно не должно быть ни позорящим, ни слишком тяжким (изгнание) и продолжаться только до тех пор, пока само деяние считается преступным.

Эта идея даже и не нова: мы видели ее приложение в Греции – в форме остракизма, во Флоренции – в форме адмониции^{72} и в Сицилии – в форме пенализма. Вообще она была прилагаема в разные времена правительствами действительно либеральными.

В сложных политических преступлениях нужно отличать чисто политическую часть от уголовной, причем первая ни в каком случае не покрывает последней, которая должна быть наказуема в полной мере как оскорбляющая нравственное чувство общества. Здесь следовало бы назначать и наказание сложное, то есть разделять его на две части: постоянную, неотменимую и на известное число лет, в качестве кары за покушение на жизнь или свободу гражданина, и временную, отменимую, в качестве кары за преступление чисто политическое.

13) Шкала наказаний. Не претендуя на изложение полной системы наказаний, попробуем теперь вкратце систематизировать наши идеи касательно репрессии политических преступлений.

Ввиду того что меры, касающиеся сумасшедших и прирожденных преступников при их вмешательстве в политику, нами уже твердо установлены (заключение в лечебницы и отягчение обычных уголовных наказаний соответственно особой опасности преступника), перейдем прямо к наказаниям, предлагаемым нами для преступников по страсти и случайных.

а) За убийство или тяжкое ранение главы государства, своего или иностранного, а также и за всякое убийство, совершенное с политическими целями (сложное преступление), – изгнание или ссылка отдельно от уголовных преступников, по бельгийской системе.

По сроку это наказание должно соответствовать тому, которое виновный понес бы при простых уголовных преступлениях того же порядка.

б) За измену родине (шпионство, преступления министров, подача повода к войне и прочее) – ссылка или изгнание бессрочные.

в) За возмущение и образование вооруженных шаек с целью ниспровержения существующего политического, религиозного или общественного порядка – для вожаков тоже ссылка или изгнание, без определения срока.

г) За все насильственные деяния, направленные против существующего порядка, не вошедшие в предыдущие категории, – изгнание на неопределенное время.

д) За простые личные оскорбления главы государства – одиночное заключение на неопределенное время.

е) За простое участие в бунтах и вооруженных восстаниях для лиц, которые не были ни вожаками, ни инициаторами последних, но не отстали от них в самом начале, – то же наказание.

К молодым людям (несовершеннолетним) во всех случаях прилагается низшее наказание, непосредственно следующее за тем, которое должно бы быть назначено соответственно преступлению; острое алкогольное отравление, совершенное не с целью подкрепить себя для совершения преступления, должно рассматриваться как увеличивающее виновность.

Если целью вышеупомянутых преступлений будет личная корысть, то наказание усиливается штрафом, пропорциональным имущественному положению виновного, а кроме того, «лишением политических прав и права занимать общественные должности».

ж) За обнародование государственных или административных тайн, ввиду опасности, с одной стороны, оставлять это преступление безнаказанным, а с другой – путем слишком строгих наказаний лишить публику возможности знать правду, мы предлагаем, помимо исключения виновного из службы, подвергать его денежным взысканиям в виде залога, который бы мог быть возвращен, если обнародование тайны окажется впоследствии полезным для общества.

з) Что касается оскорблений, нанесенных монарху или парламенту путем печати, то они являются предохранительным клапаном и указателем для общественного мнения, так как если идут от маттоидов, то ничего не изменяют, а если идут от умных и убежденных людей, то оказываются полезными для государства, открывая ненормальности, которые иначе остались бы скрытыми.

За эти оскорбления, следовательно, достаточно было бы назначать штраф, достигающий крупных размеров в тех случаях, когда на суде будет доказано, что оскорбительная статья или заметка была внушена личной ненавистью или вообще низким чувством.

За словесные оскорбления, почти никогда не обусловливаемые душевной испорченностью, достаточно небольшого штрафа в пользу какого-нибудь патриотического дела. В самом деле, если теперь суд за кощунство кажется нам смешным, то таковым же должен казаться и суд за оскорбление монарха или парламента, потому что если они достойны уважения, то останутся достойными его, несмотря ни на какую брань, а если не достойны, то никакие карательные меры и драконовские законы не спасут их от презрения.

и) Религиозные преступления и проступки против обычая в странах варварских (в колониях), если они совершены туземцами или европейцами во вред туземцам, всегда должны быть наказываемы, а в цивилизованных странах – только в таком случае, если влекут за собой иностранное вмешательство или вообще угрожают целости и спокойствию родины.

к) Простые уголовные преступления представителей народа, депутатов, должны быть наказываемы по общим законам, а смешанные – по специальностям.

Парламентские преступления должны быть наказываемы заключением в специальную парламентскую тюрьму, как это делается в армии для преступлений специально военных.

л) Наконец, за косвенные политические преступления, колеблющие самые основы государства, то есть за подделку выборов и за всякие покушения, направленные против свободы, последних следует наказывать штрафом и временным лишением политических прав. Но надо сверх того наказывать и за воздержание от подачи голоса, как это установил Солон; таким путем мы заставим, может быть, участвовать в выборах людей менее развращенных, потому что «от такого участия уклоняются преимущественно люди» наиболее «честные, но апатичные», а штраф их несколько стимулирует.

13) Юридическая компетенция. Нам остается рассмотреть, каким политическим или судебным органом должно быть поручено приложение этой системы наказаний и кто должен прекращать действие кары, когда само преступление перестало быть таковым в сознании общества.

Рассуждая теоретически, раз наказуемость политических преступлений вполне зависит от мнения большинства, то весь народ или по крайней мере его представители и должны бы быть судьями этих преступлений. На практике, однако ж, такая процедура, с одной стороны, для случаев не очень важных является излишней, а с другой, при ее применении оценка политического преступления была бы очень неопределенна и всецело зависела бы от борьбы партий.

Но не надо забывать, что юридическая литература, в большей части случаев консервативная, так как мало сталкивается с политической жизнью, судила бы политические преступления с противоположной господствующей идеям точки зрения, что повело бы к опасным конфликтам.

Поэтому-то мы полагаем, что суд присяжных – в особом пристрастии к которому нас заподозрить нельзя – при рассмотрении дел о политических преступлениях представил бы ту выгоду, что вдохновлялся бы действительной жизнью, при полной независимости от исполнительной власти. Но в данных случаях больше чем где-либо следует требовать, чтобы он представлял достаточные гарантии честности и развития своих членов.

Там, где выбор судей предоставлен всему народу, как в Америке, нет ничего проще, как поручить избрание присяжных тем же выборщикам, которые избирают и судей; там, где выборы двухстепенные, можно поручить это избрание выборщикам первой степени. Но так как суд над политическими преступниками всегда задевает важные политические вопросы, то хорошо бы было, чтобы в выборах приняли участие именно те граждане, которые особенно интересуются этими вопросами.

У нас такая реформа слишком сильно бы пошатнула старые устои юстиции, и потому мы можем ограничиться присяжными, которых для этого специального суда можно бы было выбирать из определенной законом категории граждан, в состав которой и должны войти лица, наиболее интеллигентные и заинтересованные политической жизнью, то есть депутаты, сенаторы, профессора-юристы, члены провинциальных и коммунальных муниципалитетов, президенты и администраторы кооперативных рабочих союзов и прочие.

Таким путем, не вводя насильственно новшеств, которые в силу нарушения естественного мизонеизма приводят часто к противоположным результатам, можно достичь цели, то есть получить трибунал, совершенно независимый как от правительства, так и от партийных страстей, но вполне соответствующий настроению народа.

Оскорбления, нанесенные одним сословием, кастой или племенем другому в среде той же самой нации, должны быть судимы присяжными, принадлежащими к обеим враждующим сторонам, что устранит всякие подозрения.

Суду таких присяжных должны подлежать дела по всем политическим преступлениям, кроме измены министров, которая должна быть судима палатами, так как нужно, чтобы суд в этом случае происходил в той среде, из которой исходит обвинение и которая обладает особой на то компетенцией.

Еще одна реформа кажется нам вполне уместной для репрессии преступлений, вредящих всему народу, и притом таких, на которые суд и правительство могут воздействовать или слишком слабо, или слишком поздно: надо допустить в данных случаях воздействие самого народа.

На это мы тоже имеем исторический опыт, так как видели, что такого рода учреждение существовало в республиканском Риме, причем оно представляло собой могущественное средство для охраны свободных учреждений, так что с отменой его началась эра деспотизма и произвола в политических делах.

Благодаря праву инициативы каждый гражданин мог явиться обвинителем перед судебной властью, но эта обязанность возлагалась главным образом на адвоката слабых.

Обязанность эта являлась не подлым доносом сообщника, за который развращенные законодательства вознаграждают освобождением от наказания, а мужественным гражданским актом призыва к суду врагов государства и его учреждений. Закон требовал от обвинителя, чтобы он гарантировал серьезность обвинения своей личностью и имуществом, играя на суде роль стороны в гражданском процессе.

Если политические партии, вместо того чтобы представлять собой удобную карьеру для личных самолюбий и удобное поле для академических рассуждений, были настоящими авангардами высоких политических идеалов, то они могли при помощи этого средства обличать измену и наказывать насилие.

И это еще не все; всеобщему праву обвинения должно соответствовать, по нашему мнению, право граждан пересматривать политические процессы и отменять наказания, когда изменится взгляд общества на самое преступление.

Но здесь надо быть очень осторожным, то есть надо требовать, чтобы значительное число лиц засвидетельствовало, что взгляд большинства на преступление действительно изменился. Без этого простой каприз небольшого количества единомышленников мог бы если не прерывать отправление правосудия, то значительно мешать ему, возбуждая беспрестанные волнения.

Там, где, как, например, в Италии, апелляция к народу не допускается, желание общества прекратить преследования за известные политические деяния может быть передано палатам в виде петиции, и когда последняя, будучи подписана десятью тысячами избирателей, получит голоса двух партий парламента, то закон должен быть изменен и приговоры пересмотрены во всем, что касается чисто политической стороны процессов, тогда как уголовная их сторона (в смешанных преступлениях) остается в силе.

Затем сами палаты каждые пять лет должны пересматривать законы политических преступлений и отменять их или утверждать. Во всяком случае, палатам следует предоставить право помилования, которое только в силу условной лжи принадлежит монарху, а на самом деле вполне зависит от министров.

Таким образом, вота законодательной власти в пользу политических преступников будет доказывать, что мнение страны о преступлениях, ими совершенных, изменилось и самые эти преступления перестали быть таковыми. Страна, стало быть, не потеряет ни одной минуты пользования этой переменой, и в то же время кара, охраняющая самые важные политические интересы, своей неотменимостью не будет вызывать реакции.

14) Выдача политических преступников. Мотив, в силу которого в большинстве международных трактатов постановлено не выдавать политических преступников, состоит в том, что общество не имеет надобности ограждать себя от этих последних, так как преступность в данном случае является условной и зависит от специальной конституции каждого государства.

Если бы, как замечают Бланчли и Бернер, все нации основали свои учреждения на демократических идеях, то ввиду общих интересов они сообща могли бы бороться с политическими преступлениями как представляющими собой покушения на свободу народа и его суверенные права. Но в настоящее время каждое государство живет еще по-своему, следя за соседями и сходясь с теми из них, с которыми имеет больше сродства, а потому с ними только оно и заключает договоры о взаимной выдаче политических преступников.

Что касается нас, то, предлагая в качестве единственного наказания за чисто политические преступления только выделение преступников из общества путем изгнания, мы, конечно, не можем стоять за обратную их выдачу. Но для преступлений смешанных и в особенности тех, которые совершаются прирожденными преступниками и сумасшедшими под политическим предлогом, дело должно быть поставлено иначе, так как эти преступления ставят в опасное положение не только государство, но и все общество.

Здесь выдача по пересмотру процесса должна быть обязательной.

Те же самые смешанные преступления, будучи совершены преступниками по страсти или по случаю, требуют несколько иного к себе отношения, так как в них содержится и элемент чисто политический. Тут нужно обращать внимание на нравственное чувство преступника и на степень опасности его для общества: если нравственное чувство в нем цело, то выдавать не следует. Вообще, за исключением прирожденных преступников, никакие интересы защиты общества не могут оправдывать выдачи.

Глава 3. Предупредительные против политических преступлений меры. Экономическая профилактика

Репрессия, однако же, весьма мало помогающая, когда она направлена против отдельных лиц, еще менее поможет в том случае, когда будет относиться к целому населению. Для того чтобы она была действительна, нужно сочувствие общественного мнения. Прежде чем приступать к сильным мерам, государственный человек должен, стало быть, подготовить почву для того, чтобы политический организм государства не потерпел от этих мер.

1) Социальный вопрос. Самым угрожающим спокойствию общества является социальный вопрос, и, что бы ни говорили, нельзя надеяться на его полное разрешение при целости тех политических форм, при которых он возник и с которыми тесно связан.

Все мыслители с древнейших времен и до наших дней сознали тесную связь между политической и социальной жизнью. Аристотель первый заметил, что в демократиях приходится охранять от грабежа богатых, а в олигархиях следить за тем, чтобы народу жилось хорошо, чтобы он имел обеспечивающую его работу и чтобы обиды, нанесенные бедному, наказывались даже строже, чем обида богатого.

А мы ни о чем таком и не заботимся: европейское правосудие плохо охраняет бедных и почти никогда не наказывает богатого.

Дети высокопоставленных лиц живут у нас в роскоши и праздности, а дети бедняков грубеют в безысходном труде и вырастают бунтовщиками.

По мнению Токвиля, демократические учреждения лучше всяких других могут обеспечить социальный мир, потому что уменьшают количество бедных и не дают никаких привилегий богатым.

«Между этими двумя крайностями, – прибавляет он, – стоит большинство, которое не богато и не бедно, а обладает достатком, заставляющим его оберегать порядок и не дающим повода завидовать кому-либо. Это большинство, являясь естественным врагом всяких насилий, обеспечивает прочность существующего строя в буржуазных обществах Европы».

2) Замена заработной платы. Но в настоящее время задача стала значительно труднее: политические реформы теперь уже недостаточны; рабочий класс благодаря интеллектуальному его прогрессу скоро станет наравне с буржуазией и даже перегонит ее. Поэтому надо спешить покончить многовековой антагонизм между трудом и капиталом.

В самом деле, теперь благодаря гигантскому развитию промышленности и чрезмерной конкуренции капиталы стали менее доходными, что заставляет капиталистов вознаграждать себя уменьшением заработной платы; а между тем рабочие, стремясь к независимости, требуют даже участия в доходности предприятий, смотря на это как на первый шаг к полной своей эмансипации от капитала. Такой неразрешимый конфликт, грозя совершенно нарушить основы народного хозяйства, служит причиной крупных волнений.

Древний раб, больше орудие, чем человек, превратился теперь в незаменимого сотрудника; умелую, но бессознательную руку заменил интеллект, во сто раз увеличивающий продукты труда, если находит справедливое вознаграждение.

Капиталистическому предприятию приходится, стало быть, пойти навстречу справедливым требованиям рабочих рук и поделиться с ними доходом. Это оно должно сделать во имя собственных своих интересов, так как только таким путем можно предупредить стачки и увеличить продуктивность труда.

А пока следует отказаться от работ по подрядам, потому что эти работы, чрезмерно усиливая временную деятельность, влекут за собой уменьшение правильного труда. Хозяева при этом в ожидании заказа, не всегда достоверного, без всякого риска набирают больше рук, чем им нужно, так как платить приходится лишь за то, что сделано, а рабочие получают недостаточную плату, потому что не все их время занято.

Не так давно в своем фамилистере^{73} Годэн разрешил задачу о конфликте между трудом и капиталом.

Он предположил преобразовать свой литейный завод в ассоциацию, в которой рабочие мало-помалу становились бы хозяевами. С этой целью он обязал их постепенно приобретать паи предприятия, так что хозяйский капитал понемногу замещался капиталом рабочих. Лучшие из этих последних становились пайщиками и занимали самые важные должности, причем одни они имели право вмешиваться в управление делом.

Чистый доход последнего, за исключением сумм, назначенных на страховку, образование и проценты по паям, делился между всеми участниками пропорционально жалованью каждого и, следовательно, большей или меньшей важности играемой им в деле роли.

Для того чтобы обеспечить преобладание рабочих в предприятии, раз все оно будет ими выкуплено, первоначальные паи амортизируются и заменяются новыми, в которых участвуют уже и новые рабочие, присоединившиеся к делу.

Прекрасные результаты, полученные в данном случае, конечно, обусловлены усилиями одного высокогуманного и энергичного лица. Может быть, не у всех предпринимателей найдется достаточно воли и способностей для того, чтобы получить их; может быть, даже соучастие в предприятии окажется вредным для самих рабочих – в случае краха; но все-таки великому примеру, поданному Годэном, надо следовать, и все попытки, сделанные в этом направлении, заслуживают величайшего одобрения.

3) Кооперация. Говоря об этом новом факторе экономической цивилизации, «Wansittart Neale» так определяет его плодотворность: «Всем известно, что морские волны могут быть успокоены бочкой масла, разлитой по их поверхности; точно также и социальные волны могут быть успокоены маслом кооперации. Ничто, кроме нее, не успокоит бешеных волн, грозящих потопить цивилизацию».

В самом деле, экономическое равновесие, служащее единственной гарантией социального мира, может явиться только тогда, когда изолированные силы, в отдельности слишком слабые для борьбы за существование, соединятся в один пучок и найдут в этом единении как необходимую силу, так и энергию и средства для борьбы за свои права.

В Англии кооперация подняла ежегодный доход рабочих больше, чем на 3 миллиона фунтов стерлингов, и на деле доказала, как ошибочен принцип, сформулированный Лассалем под именем «железного закона заработной платы», по которому повышение дохода рабочего должно понижать последнюю. Повышение дохода, напротив того, повышает способность рабочего стоять за свою плату. Даже во время тяжких торговых кризисов, пережитых Англией за последние десять лет, заработная плата, в общем, оставалась на той же высоте, которой достигла раньше 1872–1875 годов. Развитие, до которого достигли наши рабочие, заставляет верить, что они созрели для такого переворота.

Выбор членов, и в особенности директоров, представляет, конечно, известные затруднения, точно также, как накопление капитала и заручка кредитом. Но накоплению капитала могут содействовать и разные общества (потребительные, вспомоществовательные и прочие) и предусмотрительность самих рабочих, а что касается кредита, то он гарантируется их деятельностью, тем более если кооперативные компании примут предложение, сделанное на недавнем их конгрессе: отчислять 2 % с общей стоимости работ в особый фонд.

Если кооперативные союзы не в состоянии будут завладеть крупными предприятиями, то для начала завладеют мелкими, а потом демократизация промышленности, обусловленная заменой пара электричеством, даст им возможность расширять свое дело.

Та же система кооперации, перенесенная в деревню, даст, может быть, возможность решать и аграрный вопрос, который для нас важнее рабочего.

Надо помнить, что в Америке, хотя и под видом религиозных ассоциаций, имеется до шестидесяти процветающих кооперативных земельных общин вроде Онейды, Аманы и прочих, в которых работают все сообща и делят только доходы.

У нас, конечно, много еще нужно поработать для того, чтобы сделать идею о кооперации популярной в наших деревнях, но, во всяком случае, следует отнестись с похвалой к попыткам популяризировать эту идею. К числу таких попыток принадлежат, например, земельные ссудные кассы, которые в Пиренейской Пруссии и Верхней Италии успешно борются с ростовщиками путем взаимного кредита.

Надо помнить, однако ж, что и кооперативным ассоциациям присущ некоторый порок, которого рабочие в собственных интересах должны стараться избежать: ассоциации эти способны превращаться в спекулятивные предприятия или нанимая рабочих, когда много работы, или ограничивая число пайщиков для того, чтобы увеличить размер дивиденда, падающего на каждый пай.

«В этих случаях, – как говорил Лассаль, – положение большинства рабочих ничем не улучшается, так как они вместо того, чтобы работать на одного предпринимателя, станут работать на группу пайщиков. Личность хозяина переменится, а остальное все будет идти по-старому. Даже хуже, чем по-старому, потому что тут рабочие пойдут против рабочих же».

Для того чтобы кооперативные ассоциации образовались, нужно желать, чтобы правительство содействовало их образованию, избавляя от платы пошлин за контракты и поручая им выполнение общественных и государственных заказов, как это было с успехом испытано в Италии (в Романье и в Мантуе) по инициативе Ферри.

4) Враги рабочего класса. Но помимо вопроса о заработной плате, помимо стараний государства, капиталистов и самих рабочих уладить конфликт между капиталом и трудом над этим последним тяготеют еще болезни, преждевременная смерть, старость и, наконец, несчастные случайности во время работы.

Между тем благотворительные учреждения весьма мало помогают этому горю. Больницы, например, стоят слишком дорого: во Франции каждый больной обходится в 200 франков, то есть вчетверо больше того, что он стоил бы, лечась дома. С другой стороны, рабочие далеко не мастера копить деньги; сохранные кассы плохо защищают сбережения бедных людей от их же собственных искушений и капризов, почему и не дают права на кредит. А к тому же еще некоторые кредитные учреждения, например ломбарды, до такой степени изменили теперь своей первоначальной цели, что даже в Париже стали взимать по 9 ¹/₂%, а в провинции – до 14 %.

Действительно полезными являются только те кредитные учреждения, которые, подобно народным банкам, дают ссуды честным рабочим под личные векселя; но бюрократический формализм и спекулятивные тенденции постепенно отдаляют эти учреждения от тех лиц, которым она призваны помогать.

5) Общества взаимной помощи. Эти общества могли бы решить большую часть задачи обеспечения рабочих на черный день, давая скорую помощь пропорционально нуждам минуты. Но для того чтобы воспользоваться этой помощью, рабочий сам должен быть бережлив и предусмотрителен.

Барон высчитал, что если бы все рабочие были членами обществ взаимной пользы, со взносом в 20 сантимов, то нищета исчезла бы в ¹⁹/₂₀ случаев. В Англии к концу 1890 года было 26 165 таких обществ, с 7 160 460 членов и с капиталом в 600 миллионов.

Распределившись по профессиональным союзам, эти общества могли бы обеспечить рабочим помощь на случай безработицы. Уже Молинари предвидел превращение современных тред-юнионов и профессиональных синдикатов в коммерческие общества, имеющие целью распределение работы, страхование рабочих от опасных предприятий и несчастных происшествий, а также на случай болезни и смерти посредством взимания небольшого процента с заработной платы.

Но мы еще очень далеко стоим от этого идеала. Наши общества взаимного вспомоществования, растущие с такой утешительной быстротой, страдают большим недостатком: помогая рабочему в случае острой и скоропреходящей болезни, они принуждены бросать его на произвол судьбы или рисковать своим собственным существованием, если болезнь затягивается.

Чтобы избавиться от этого недостатка, они должны соединиться с компаниями, страхующими от риска и случайностей, причем им придется обложить своих членов дополнительным взносом на пенсии и непредвиденные случаи, так же как и на случай смерти.

Те же общества взаимной помощи, отказавшись от раздачи дивидендов, должны бы были употреблять накапливающиеся таким образом суммы на покупку домов для рабочих и оборудование общественных лавок.

6) Государственный социализм. Частные и коллективные усилия в настоящее время будут недостаточны, так как экономическое равновесие с каждым днем все более и более нарушается. Поэтому мы не сомневаемся, что само государство должно будет до некоторой степени принять участие в деле, тем более что оно находится в самых благоприятных для того условиях.

Государство в самом деле представляет собой учреждение вечное и уже поэтому должно явится покровителем слабых, лишенных помощи, хотя отсюда вовсе не следует, что оно было обязано гарантировать благосостояние всем и каждому. Если покровительство слабым будет слишком расширено, то слабость вместо исключения станет правилом, потому что ⁹/₁₀ человечества являются слабейшими в физическом, экономическом и умственном отношениях по сравнению с небольшой кучкой избранных, которые по натуре, по воспитанию, по традиции, по обстоятельствам личной жизни обладают силой.

К этому надо прибавить, что государственная работа далеко не всегда бывает безошибочна; начиная с гонения на христиан и кончая инквизицией, деспотическим самодурством Кальвина и Нокса, Варфоломеевской ночью, преступлениями Французской революции все политические ошибки происходили не столько от испорченности государственных людей, сколько от упорства, с которым они, думая, что обладают абсолютной истиной, старались подчинить ей род человеческий.

И современные государственные люди, за некоторыми счастливыми исключениями, несвободны от порока, свойственного их предшественникам.

Это по большей части суть люди действия, мозг которых отказывается от покойного и подробного изучения вопросов; или, еще хуже, это суть люди партии, связанные партийной дисциплиной, от которой не могут освободиться.

Самые парламенты не могут противодействовать ошибкам государственных людей: Янсон, член Британского Совета, замечает, что с 1236 по 1872 год английский парламент вотировал 18 160 законодательных мер, из коих ⁴/₅ были потом отменены; Спенсер говорит, что только в течение 1870–1872 годов было изменено или совершенно отменено 3532 закона.

С 1870 по 1887 год английский парламент вотировал 243 закона социалистического характера, и несмотря на это, важнейший из вопросов, волнующих Англию, – ирландский – до сих пор не решен окончательно.

Одной из причин такого явления, и может быть самой важной, является тот факт, что среди реформаторов вообще, а в парламентской среде в особенности, гениальные люди встречаются редко, да и тех обыкновенно преследуют или высмеивают. На наших глазах высшие интеллекты вроде Бисмарка или Гладстона, составившие широкие проекты реформ, при попытке осуществить последние встречали отчаянное противодействие даже от своих сторонников.

Время отдаст должное памяти великого человека, который своим биллем о выкупе ирландских земель предлагал раздать эти земли фермерам, которые бы через 49 лет умеренной ежегодной платы становились собственниками.

Это был бы не только акт высокой политики, но и акт справедливости, вознаграждение за убытки, причиненные ирландскому народу конфискациями Генриха VIII, Елизаветы, Кромвеля и Вильгельма III. А между тем этот билль провалился вместе со своим автором, который в тот день достиг апогея своего величия.

Вот в Индии англичане держались другой политики и не имеют повода в том каяться. Там целым рядом мудрых мер они старались перевести земельную собственность из рук крупных землевладельцев в руки несчастной райи, которая прежде обрабатывала землю без всякой выгоды для себя, а теперь обрабатывает в свою пользу и потому привязалась к ней.

Это нам доказывает, что реформы, считаемые нашим обществом неосуществимыми, на самом деле не являются таковыми и что некоторые права, слывущие абсолютными и неотменимыми, могут быть сужены ради общего блага.

А ведь сколько книг написано против коллективистов! Не может ли быть, однако ж, что старые идеи, которыми мы пропитаны, застилают нам глаза, мешая видеть то хорошее, что есть в коллективизме? Почему бы не сделать его сторонникам предложения, высказанного Доннати: «Изберите себе округ; проповедуйте ваше учение и если успеете убедить достаточное количество граждан в справедливости ваших идей, то просите себе земель где-нибудь в колониях и производите ваши опыты на полной свободе».