Текст книги "Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость"

Системные и внесистемные реформы

Реформирование системы собственности – центральное звено экономических преобразований. Основными отличиями между постепенными и радикальными реформами являются цели и методы их осуществления.

Радикальные преобразования направлены на масштабную приватизацию, проведение которой – не только экономическое, но и политическое требование[89]  Хотя приватизация – это экономическое явление, в странах с переходной экономикой ее следует рассматривать с точки зрения политики, то есть как процесс перехода от системы, базирующейся на общественной собственности, к системе, базирующейся на собственности частной. К приватизации нельзя отнести все случаи учреждения частных предприятий или передачи государственных предприятий в частную собственность, равно как и нельзя все случаи учреждения государственных предприятий или передачи частных предприятий в общественную собственность относить к социализму. Понять сущность переходной экономики можно, только если рассматривать понятие приватизации с этой точки зрения. Например, сегодня доля негосударственного сектора экономики в Китае сопоставима с таковой в России, но институциональные структуры этих стран все равно сильно отличаются из-за разности конституционных строев. В Китае доминирует общественная собственность, в то время как в России идет становление частного хозяйства в качестве основы экономической и политической систем. Под приватизацией в первую очередь следует понимать динамичный процесс перестройки систем экономики и политики на базе частной собственности. Отсюда вполне естественно возникает вопрос о взаимосвязи количественных и качественных изменений. А ответ такой: количественные изменения, достигая определенной степени развития, переходят в качественные.


[Закрыть]. Главным условием его удовлетворения является приватизация общественной собственности. Мнения экономистов относительно методов и темпов приватизации расходятся, и каждая страна, находящаяся на этапе реформ, по-разному ее осуществляет, тем не менее было достигнуто взаимопонимание касательно необходимости ее быстрого проведения. Считается, что быстрая передача имущества в частную собственность позволит быстрее реализовать цель преобразований, предотвратить возврат к старой системе, устранить неопределенность в экономике, обеспечить бюджетное равновесие и достичь социальной справедливости[90]  Blanchard O, Layard R. How to Privatize, in Horst Siebert, ed., The Transformation of Socialist Economies. Tubingen: J. C. B. Mohr, 1992.


[Закрыть].

Китайские реформы направлены на изменение системы экономики, присущей начальной стадии социализма. С началом политики реформ и открытости был взят курс на создание основной экономической системы совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности. Тем самым был заложен фундамент для построения социалистической рыночной экономики. Результатом тридцати лет реформ стало то, что подавляющее большинство государственных предприятий стали независимыми, рыночно-ориентированными субъектами хозяйствования, но при этом в условиях быстрого развития различных секторов диверсифицированной экономики остались ведущими в ряде ключевых отраслей (особенно это касается крупных и средних предприятий). Внедрение в деревнях семейного подряда и дуальной системы хозяйствования, сочетающей децентрализацию управления и централизованное планирование, позволило крестьянам занять доминирующее положение на рынке, сохранить систему коллективной земельной собственности, стимулировать устойчивое развитие сельской экономики.

Совместное развитие различных секторов экономики при доминировании общественной собственности в Китае способствовало формированию уникального пути изменения структуры собственности, сочетающего системные и внесистемные преобразования. Следует отметить, что успех китайских постепенных реформ во многом обусловлен бурным развитием различных форм собственности и в особенности негосударственного сектора экономики. У традиционных государственных институтов много недостатков: банкротство предприятий, безработица, разграничение функций административных органов и предприятий. Поэтому на пути перерастания реформ государственной собственности в маркетизацию будет немало трудностей. И наоборот, если развивать негосударственный сектор экономики, удастся миновать большое количество трудностей, построить относительно полноценные рыночные отношения и создать конкурентную среду на рынке, стимулировать формирование и развитие рыночной экономики, а также изменения государственных предприятий. Некоторые ученые рассматривают развитие негосударственного сектора в рамках структурной перестройки экономики в качестве революционного внесистемного преобразования. Тем не менее, при всей его важности, нельзя забывать и о роли государственного сектора в процессе реформ и развития. Во-первых, доминирование общественной собственности и ведущая роль государственного сектора обеспечили социалистический характер реформ. Во-вторых, главенство государственного сектора способствует согласованному и устойчивому развитию национальной экономики. В-третьих, органическое единство государственного сектора и экономики рынка – это ключ к созданию и развитию социалистической рыночной экономики. Поэтому, если не проводить системные реформы государственного сектора экономики и опираться только на изменения негосударственного сектора, достичь поставленных целей невозможно. Залогом успеха постепенных реформ в Китае является не противопоставление системных и внесистемных преобразований, а сочетание реформ государственного сектора и стимулирования развития негосударственного сектора экономики.

Централизация и децентрализация власти

Отношения между центром и периферией – важный теоретический и практический аспект реформы маркетизации. Фактически рыночный механизм связан с децентрализованным процессом, а плановое регулирование неотделимо от централизованного процесса принятия решений центральным правительством. Следовательно, в отношениях между центральными и местными органами власти сторонники либерализма стремятся к децентрализации, которая, по их мнению, способствует развитию свободы личности и рыночной конкуренции. Большая часть этатистов, или сторонников государственничества, выступает за централизацию власти и считают, что она защищает государственные интересы и единый рынок. Есть также и те, кто считает, что необходимо искать баланс между централизацией и децентрализацией. Все вышеперечисленные подходы находят отражение в теории переходной экономики.

В процессе экономических преобразований в Китае местная власть сыграла важную и в то же время специфическую роль, чем и привлекла к себе повышенное внимание. Жан Чун Ой приравнивает действия местных органов власти после проведения реформы системы финансовой ответственности к корпоративизму. По ее мнению, такая модель поведения способствовала экономическому развитию регионов и сохранению сильной руководящей роли правительства, а также позволила избежать последствий приватизации и экономического краха, с которыми столкнулись страны СССР и Восточной Европы[91]  Жан Чун Ой. Экономические основы корпоративизма местных органов власти в Китае // Под ред. Гань Яна и Цуй Чжиюаня. Политическая экономия реформ в Китае. Издательство Оксфордского университета, 1997.


[Закрыть]. Цянь Инъи и другие экономисты считают, что успех китайских реформ во многом обусловлен традиционной структурой типа М, то есть многоуровневой структурой, характеризующейся наличием горизонтальных связей между районами. Особенности этой структуры заключаются в высокой степени автономности местных правительств, рыночной ориентации связей между районами, ослаблении административного контроля, усилении рыночной активности и стимулировании развития негосударственного сектора. Такую структуру также называют моделью «перехода от федерализма по китайской модели к приватизации в китайском стиле»[92]  Yuanzheng Cao, Yingyi Qian, Weingast B. R. From federalism, Chinese style, to privatization, Chinese style. Economics of Transition, 1999, vol. 7, pp. 103–131.


[Закрыть]. Ян Жуйлун полагает, что в процессе перехода к рынку экономика Китая проходит три фазы: ориентацию на предложение, «промежуточную диффузию» и ориентацию на спрос. При этом в фазе «промежуточной диффузии» ключевую роль играет местная власть[93]  Ян Жуйлун. О трех этапах институциональных изменений в Китае // Цзинцзи яньцзю, 2001. № 6.


[Закрыть].

Некоторые ученые отмечают отрицательное воздействие децентрализации на процесс маркетизации. Административная децентрализация «феодальной экономики» стала критиковаться еще в конце 80-х годов прошлого столетия. С одной стороны, считается, что этой децентрализации присущи черты плановой экономики и что она во многом способствовала сохранению и даже усилению административного контроля над предприятиями и рынком. С другой стороны, предполагают, что из-за децентрализации органы местной власти нацелены на максимизацию прибыли субъектами маркетизации и что причины незавершенности реформы маркетизации, неправильно спланированного и повторяющегося строительства, инвестиционной инфляции, региональных барьеров и других недостатков кроются именно в ней. Следовательно, административная децентрализация влияет на макроэкономическое регулирование, препятствует формированию единого рынка и может стимулировать рост коррупции[94]  Шэнь Лижэнь, Дай Юаньчэнь. Формирование «феодальной экономики» в Китае: ее истоки и недостатки // Цзинцзи яньцзю, 1990. № 3.


[Закрыть]. В 90-х годах, с началом реформ налоговой системы, критика «феодальной экономики» достигла своего апогея. Под ее влиянием сформировалось мнение о финансовой слабости центрального правительства, и сложилась модель «слабого центра – сильной периферии». В результате единство страны оказалось под угрозой, поэтому возникла необходимость укрепления центрального правительства и сдерживания растущей мощи на местах. Таким образом, переход к рыночной экономике должен сопровождаться раскрытием ведущей роли центральных органов власти. Основные причины для этого следующие: неосуществимость добровольных сделок в условиях институционального вакуума, невозможность спонтанного появления рыночного механизма, сложность и противоречивость процесса перехода к рынку. В связи с этим Карл Поланьи отметил: «Дорога к свободному рынку была открыта и оставалась открытой благодаря громадному росту интервенционистских мер, беспрестанно организуемых и контролируемых из центра»[95]  Ван Шаогуан, Ху Аньган. Доклад о государственной мощи Китая // Под ред. Дун Фужэна. Централизация и децентрализация власти – построение отношений между центральными и местными органами власти. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 1996.


[Закрыть].

По мнению Оливье Бланшара, в Китае местная власть является движущей силой экономического роста, а в России ее роль отрицательная. Причина такого различия заключается в разной степени политической централизации. В России центральное правительство очень ограничено во власти, следовательно, бессильно перед местными органами власти, которые для достижения собственной выгоды используют такие способы, как взимание налогов, рентоориентированную активность и контроль. А в Китае благодаря централизованной политической системе в распоряжении центрального правительства находится достаточно средств поощрения и наказания, поэтому оно может ограничивать подобные действия местной власти[96]  Blanchard O., Shleifer А. Federalism with and without Political Centralization: China versus Russia. Working Paper, 2000. Http:/www.nber.org/papers/w7616.


[Закрыть].

Представленные выше точки зрения в определенной степени разумны, но реальность гораздо сложнее, поэтому необходим тщательный анализ. В действительности децентрализация власти может стать как движущей силой маркетизации, так и препятствием на ее пути, то же относится и к централизации, которая наравне с преимуществами имеет и недостатки.

Прежде всего, нужно признать, что при всех своих достоинствах государственный централизм имеет серьезный недостаток – ему не хватает свободы и гибкости, поэтому он не может адаптироваться к требованиям развития и модернизации рыночной культуры. Переход от плановой экономики к рыночной подразумевает децентрализацию экономической и политической власти, переход от единоначалия к плюрализму. С этой точки зрения внутренние связи между децентрализацией, рыночной экономикой и демократией способствуют раскрытию роли местных органов власти, развитию экономики рынка и демократии, ускорению экономической и социальной модернизации. Но это не означает, что нужно отвергать необходимость умеренной централизации и копировать так называемый американский федерализм. Отбросив требования социалистического конституционного строя и современного этапа исторического развития Китая, понять значение централизации можно, только уяснив следующее: высокие организационные и мобилизационные способности, традиции авторитаризма и культура коллективизма, присущие центральному правительству, признаны ключевыми факторами успеха модернизаций восточноазиатских стран (включая Китай), ценными институциональными ресурсами, которые оставила после себя в качестве наследия великая цивилизация (история которой насчитывает несколько тысячелетий), а также основным преимуществом восточноазиатской модели перед западноазиатской, южноазиатской, латиноамериканской и даже восточноевропейской моделями.

Фактически главная проблема состоит не в достижении централизации или децентрализации власти и даже не в разделении прав центра и периферии. Совершенно новая историческая задача заключается в перестройке отношений между центральной и местной властью и осуществлении экономической и социальной модернизации в условиях индустриализации, информатизации, маркетизации и глобализации.

Реформы и открытость

Современные рыночные системы развивались по двум путям. Первый – путь эндогенных изменений, по которому шли страны Западной Европы, второй – путь экзогенных изменений, который выбрали другие многочисленные страны и регионы[97]  Ло Жунцюй. Новая теория модернизации. Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 1993.


[Закрыть]. Эндогенные процессы маркетизации стимулируются внутренними силами и включают в себя спонтанные преобразования, реализуемые по принципу «снизу вверх» и направленные на постепенный переход к рыночной экономике. Экзогенные процессы вызываются внешними факторами и представляют собой принудительные радикальные реформы «сверху вниз», ориентированные на быстрый переход к рынку.

В Китае модернизация и маркетизация являются результатом интервенций со стороны капиталистических держав. Изначально они были всего лишь пассивной реакцией на внешние факторы и выступали в качестве экзогенных изменений. Впоследствии пассивный отклик перерос в активный, и экзогенные трансформации стимулировали появление эндогенных. С исторической точки зрения, внутренние реформы являются естественным результатом открытости.

Во-первых, реформы направлены на построение рыночной экономики, которая в первую очередь является продуктом западной цивилизации. Следовательно, открытость, особенно Западу, предполагает открытость развитой рыночной экономике и внедрение передовых технологий, продуктов, моделей управления и экономических систем, присущих развитым странам рынка. Так называемая «международная практика» требует, чтобы Китай перестроил свою экономическую систему в соответствии с общими принципами развитой рыночной экономики и стимулировал быстрый переход к ней.

Чем выше степень открытости, тем более глубокими будут внутренние реформы. Опыт китайских реформ является ярким тому подтверждением. Порядок открытости в Китае (от учреждения особых экономических зон, открытия прибрежных и приграничных районов – к открытию внутренних территорий) совпадает с порядком маркетизации его регионов, а порядок перехода от товарного рынка к рынку капитала совпадает с порядком их либерализации (от товарного рынка – к рынку капитала).

Во-вторых, современная рыночная экономика фактически является интернациональной. Будучи стоимостно– и денежноориентированной, она имеет тенденцию к неограниченному расширению и характеризуется наличием крупной механизированной промышленности и свободной торговли. Эта экономическая система способствовала преодолению этнической замкнутости и превратила историю человечества в подлинно «мировую историю». Социализация производства и развитие рыночной экономики объединяют страны и народы, внутренний и внешний рынки, а также способствуют слиянию национальной и мировой экономических систем, интернационализации рынков товаров, капитала и рабочей силы, созданию современной мир-системы на базе рыночной экономики.

Единство реформ и открытости привело к тому, что основной государственной политикой, направленной на строительство социализма с китайской спецификой, стала политика открытости внешнему миру. Дэн Сяопин отмечал, что современный мир – это открытый мир, и развитие Китая неотделимо от мирового. Он говорил: «Открытость внешнему миру играет очень важную роль, а закрытость и изолированное развитие стран недопустимы. Необходимо укреплять международные связи, заимствовать передовой опыт и технологии развитых стран». Таким образом, гарантировать достижение Китая всесторонней открытости может переход от экономической открытости к открытости в сфере науки и техники, образования и культуры, от открытия прибрежных зон к открытию приграничных и внутренних районов, от стратегии «привлечения зарубежного» к реализации стратегии «выхода за границу».

Несмотря на единство, между реформами и открытостью существует внутреннее противоречие, вызванное специфическими целями китайских реформ. Фактически современная мир-система представляет собой капиталистическую мир-систему, в которую входят центральные, полупериферийные и периферийные страны и решающая роль в которой отдается капиталистическим экономическим взаимоотношениям и политическому устройству. В такой системе мировой рынок и международные экономические отношения регулируются законами капиталистической экономики. А это значит, что с глобальной точки зрения рыночная экономика не является нейтральной. Если она носит глобальный характер, а мировой экономический порядок – капиталистический, тогда социалистический строй носит национальный характер и может существовать и развиваться только в условиях относительной независимости от мирового капиталистического порядка. Маркс и Энгельс считали, что социалистическая революция должна стать мировой и произойти одновременно в ведущих капиталистических странах, потому что только так можно достичь успеха. Но в реальности социализм строится в сравнительно отсталых странах и очень тесно связан с национализмом. Националистическими идеями пропитаны ленинская теория социалистической революции, сталинская теория строительства социализма, теория новой демократии Мао Цзэдуна и ряд социалистических идеологий стран третьего мира.

Социализм, выступающий в качестве национального явления, и рыночную систему, носящую глобальный характер, связывают сложные отношения взаимодействия и взаимозависимости, взаимного отрицания и противоречий. Расширение внешних связей, активное участие в международном разделении труда и конкуренции стимулируют внутригосударственные реформы и развитие, способствуют ускорению темпов модернизации, но в то же время вводят национальные экономику, политику и культуру в зависимость от мирового капиталистического порядка. Чтобы обеспечить относительную стабильность социалистического конституционного строя, нужно продвигать политику открытости внешнему миру, сохраняя при этом самостоятельность и независимость. В Китае политика расширения внешних связей должна осуществляться постепенно и при наличии необходимых условий. Ее целью является правильное сочетание открытости и независимости и правильное отношение к достижениям современного капиталистического общества. Согласно этой политике передовая материальная и духовная культуры, созданные развитыми капиталистическими странами, являются достоянием всего человечества, поэтому нужно смело их заимствовать. Хотя, с другой стороны, открытость может привнести в китайскую экономику и недостатки капитализма. Поэтому, перенимая передовой капиталистический опыт, следует твердо придерживаться независимого курса во внешней политике и опираться на свои силы, заимствовать инновации извне и продвигать собственные, использовать как иностранный капитал, так и собственный, стимулировать здоровую открытость миру.

Таким образом, единство открытости и независимости является еще одним важным институциональным гарантом проведения постепенных реформ в Китае.

Экономические и политические реформы

Отправной точкой радикальных реформ выступают «гласность» и плюрализм. В странах Запада политическую основу таких преобразований составил политический плюрализм, или многопартийная система, который уничтожил социалистический конституционный строй и первоначальный порядок в экономике и политике и вызвал необратимые изменения экономической системы. По мнению экономистов-приверженцев западного мейнстрима и политологов, политический плюрализм – важная предпосылка становления рыночной экономики, и его отсутствие в Китае обрекает национальные экономические реформы на провал. Другая распространенная точка зрения гласит, что особенность китайских реформ заключается в порядке их осуществления: сначала проводятся реформы в экономической сфере, а затем в политической. Однако этот взгляд не соответствует действительности.

Фактически в процессе перехода от традиционной экономики к рыночной политическая и экономическая структуры в Китае претерпевают глубокие изменения, основные из которых описаны ниже.

1) Политическая демократия. Результатами III пленума ЦК КПК XI созыва стало развитие строительства социалистической демократии и правовой системы, восстановление внутрипартийного демократического централизма, оздоровление системы собраний народных представителей, усовершенствование системы разделения полномочий государственных органов, расширение политических прав граждан.

2) Правовое строительство. Установление целостной социалистической правовой системы и ее непрерывное совершенствование являются гарантом демократизации национальной политической системы и обеспечения демократических прав граждан.

3) Разделение функций между партией и правительством. Под руководством Коммунистической партии подразумевается ее правовая и законодательная деятельность и политическое управление. Такая система руководства создала условия для развития социалистической демократии и раскрытия функций правительства.

4) Разграничение функций административных органов и предприятий. Эта реформа дала возможность предприятиям избавиться от административной зависимости от правительства, и по сути, уничтожила традиционные высокоцентрализованные политическую и экономическую системы и изменила политико-экономическую ситуацию.

5) Административная децентрализация. В результате беспрецедентно широкого развития децентрализации сформировалась новая модель отношений между центральными и местными органами власти, которые обрели более четкие и независимые полномочия, интересы и цели.

6) Социальная стратификация. По мере углубления экономических реформ все более отчетливо проступают различия между регионами, ведомствами, отраслями и социальными классами. В Китае с каждым днем углубляется социальная дифференциация.

Хотя все изменения не выдающиеся, они долговечны и глубоки. Это результат и предпосылка трансформации экономики.

Политические реформы в Китае отличаются от радикальных реформ СССР и Восточной Европы: они направлены на установление социалистической демократии и проводятся в условиях социалистического конституционного строя. Суть социалистической демократии – в том, что народ является полноправным хозяином своей страны. Этот принцип лег в основу системы собраний народных представителей.

Основные критерии демократического общества следующие: законная смена власти, законное народное управление государственными и общественными делами, экономикой и культурой, свободное выражение народом своих интересов и требований, эффективное участие всех социальных слоев в политической жизни страны, онаучивание и демократизация политических решений, поступление на службу в органы государственной власти и управления на основе честной конкуренции, управление правящей партией государственными делами в соответствии с конституционно-правовыми нормами, использование власти для проведения эффективного контроля и сдерживания[98]  Си Цзиньпин. Речь на торжественном собрании по случаю 60-летней годовщины основания ВСНП. Жэньминь жибао. 5 сентября 2004 г.


[Закрыть].

С точки зрения приоритетов центральной задачей китайских реформ является экономическое строительство, что подразумевает определенную стратегию политических изменений. Ее суть в следующем:

1. С экономической системой напрямую связаны аспекты политической системы: ограничение прямого вмешательства государства, разделение политики и экономики, разграничение функций административных органов и предприятий, разделение правительства и капитала, передача полномочий нижестоящим инстанциям, изменение функций органов власти, создание системы косвенного регулирования и контроля и так далее. Следовательно, экономические и политические преобразования нужно проводить одновременно.

2. Необходимым условием успеха экономических преобразований является реформирование таких аспектов политической системы, как: онаучивание и демократизация политических решений, реформы правовой системы, институтов, кадровой системы, строительство партийного стиля и неподкупного аппарата. Поэтому политические преобразования должны соответствовать изменениям в экономике.

3. Некоторые реформы политической системы хотя и ограничиваются экономическими преобразованиями и уровнем развития, оказывают существенное влияние на политическую стабильность. Сюда относятся: расширение политического участия, реформирование избирательной системы, развитие социальной автономии. Эти процессы не должны проходить слишком быстро или слишком медленно, а значит, политические преобразования следует осуществлять по мере углубления экономических изменений и формирования объективных условий.

4. Политические реформы отличаются относительно высокой степенью независимости и положительным влиянием на развитие экономических реформ. В качестве примера можно привести совершенствование внутрипартийного демократического централизма, усиление контроля и ограничений политической власти, улучшение системы собраний народных представителей. Следует отметить, что подобные преобразования требуют активного продвижения.

5. Преобразования политической системы должны создавать благоприятные социальные условия для экономических реформ и развития, способствовать поддержанию политического и общественного порядка. Это означает, что некоторые политические реформы должны какое-то время контролироваться: несмотря на свою теоретическую рациональность, они могут влиять на политическую стабильность и, следовательно, подрывать преобразования и развитие экономики[99]  Го Шуцин. Изменение модели и модель изменений. Шанхай саньлянь шудянь, 1989. С. 276–277.


[Закрыть].

Такая специфическая стратегия политических изменений необходима для достижения баланса в развитии индустриализации, маркетизации и социалистического конституционного строя, она важна для успешного продвижения постепенных преобразований, что доказывают описанные ниже явления.

В процессе перехода к рыночной экономике на фоне быстрых изменений социальной структуры и постепенного обострения противоречий между старой и новой системами множатся факторы социальной нестабильности. В политическом плане относительная стабильность и централизация способствуют предотвращению социальной дезорганизации, подавлению влияния политических колебаний на экономическое строительство и концентрации сил для его осуществления, уменьшению потерь, вызванных конфликтами между старой и новой системами, а также созданию максимально благоприятных социальных условий для реформ и развития.

Реформы, направленные на перестройку структуры существующих интересов, могут стимулировать противоречия между этими интересами. Разрешение подобных проблем посредством консультаций и переговоров или валютного обмена чрезвычайно затратно. При проведении постепенных реформ задействуется вся власть, накопленная партией и правительством в ходе продолжительной социалистической революции и строительства[100]  «Власть – это специфический организационный ресурс, и ее осуществление в определенных случаях не требует никаких затрат, т. к. подчинение власти может быть осуществлено задолго до этих случаев. Власть может быть стабильной и длительной. Она может включать в себя различные категории действий. В случаях, когда возникает надобность в реагировании, какие-либо награды, наказания, манипулирование или даже попытки убеждения не нужны» (Линдблом Ч. Политика и рынки. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005).


[Закрыть].

Принудительная мобилизация правительственных сил и следование политическим наставлениям позволили устранить различные противоречия, сократить издержки и снизить сопротивление реформам.

Определение целей и порядка реформ, соответствующих требованиям экономики, способствует не только ее развитию, но и развитию политики. Только при условии непрерывного совершенствования производительных сил и экономической системы можно построить зрелую социалистическую демократию и достичь устойчивого политического порядка. Принудительная реализация какой-либо политической системы в отрыве от конкретной экономической базы неизбежно приведет к подрыву производительных сил.

В КНР доминирование общественной собственности и главенство государства в условиях социалистического строя способствовали установлению более тесных связей между экономикой и политикой. Большое значение также стало уделяться урегулированию отношений между этими сферами и соответствующими реформами. В этом плане Китай приобрел уникальный опыт, но вместе с тем столкнулся и с огромными трудностями.