Текст книги "Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость"

Глава третья
Теория и практика социалистической рыночной экономики

В 1992 году Коммунистическая партия Китая официально объявила целью реформ создание системы социалистической рыночной экономики. Социализм с китайской спецификой вступил в новую стадию развития. Более двадцати лет мы посвятили совершенствованию социалистической экономической системы, освобождению и развитию общественных производительных сил и в результате добились успехов, которые привлекли внимание всего мира. Практика показала, что такая экономика является институциональным гарантом правильного разрешения основных глобальных проблем, связанных с социализмом, а также важным теоретическим вкладом в его развитие.

Исторический процесс построения и совершенствования социалистической рыночной экономики

После установления социалистического строя основной теоретической и практической задачей стал выбор экономической системы, а в частности, вопрос функционирования рыночного механизма в условиях социализма.

Маркс и Энгельс, проанализировав коренные противоречия капиталистического общества, выдвинули теорию, что товарное производство исчезнет, а общество будет осуществлять плановое регулирование всего производства, как только овладеет его средствами. На основании этих взглядов, а также исходя из реальной действительности, после образования КНР мы установили систему высокоцентрализованной плановой экономики, довольно быстро сформировали независимую и относительно целостную систему промышленности и народного хозяйства, заложили основу политического и экономического развития современного Китая. Однако ряд недостатков, присущих плановой экономической системе, – слияние функций административных органов и предприятий, игнорирование товарного производства и рыночных сил – по-прежнему серьезно ограничивал развитие производительных сил.

С началом политики реформ и открытости понимание рыночного механизма постоянно углублялось. На III пленуме ЦК КПК XI созыва было предложено действовать в соответствии с экономическими законами и уделять особое внимание закону стоимости. На XII съезде КПК была выдвинута идея, что «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное». На III пленуме ЦК КПК XII созыва социалистическая экономика получила определение «плановой товарной экономики, базирующейся на общественной форме собственности». На XIII съезде КПК была предложена концепция построения плановой товарной экономики на базе «единства планирования и рынка». В начале 1992 года Дэн Сяопин, выступая с речью на юге страны, отметил: «Существенное различие между социализмом и капитализмом не в том, чего больше: планирования или рынка… Планирование и рынок – это экономические средства»[65]  Дэн Сяопин. Тезисы бесед во время поездок в Учан, Шэньчжэнь, Чжухай и Шанхай 1992 // Избранные сочинения Дэн Сяопина. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 1994. Т. 3. С. 373.


[Закрыть]. В июне 1992 года Цзян Цзэминь, продолжив мысль Дэн Сяопина, выдвинул понятие «системы социалистической рыночной экономики». В октябре того же года в докладе XIV съезду КПК четко указывалось, что для создания социалистической рыночной экономики необходимо, чтобы рынок играл основную роль в распределении ресурсов при макроэкономическом регулировании со стороны государства. Это показало, что наша партия добилась прорыва в понимании и реализации реформ экономической системы.

Коммунистическая партия определила цель реформ, исходя из собственного и международного опыта социалистического строительства. Она также пришла к выводу, что установление системы социалистической рыночной экономики позволит устранить сложившуюся теоретическую и практическую путаницу, правильно разрешить проблемы, связанные с социалистическими модернизациями, претворить в жизнь политику реформ и открытости, ставшую прорывом в истории. Так, на III пленуме ЦК КПК XIV созыва было принято «Решение ЦК КПК по некоторым вопросам создания системы социалистической рыночной экономики», а на III пленуме ЦК КПК XVI созыва – «Решение ЦК КПК по некоторым вопросам совершенствования системы социалистической рыночной экономики». На XVII съезде ЦК КПК подчеркивалась необходимость ускорить темпы реформирования основных отраслей и ключевых секторов, создать жизнеспособные, высокоэффективные, еще более открытые и научные институциональные механизмы. В ходе XVIII съезда ЦК КПК была отмечена необходимость углублять реформы основных отраслей, ускорять совершенствование социалистической рыночной экономики, создавать и развивать целостные, научные и эффективные институциональные системы.

Сейчас в условиях социалистической рыночной экономики Китай всесторонне продвигает политику реформ и открытости, совершенствует основную экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, а также формирует многовекторную и многоуровневую базовую структуру открытости внешнему миру. Переход от высокоцентрализованной плановой экономической системы к социалистической рыночной экономике сыграл значительную роль в повышении уровня производительных сил, совокупной мощи государства и качества жизни населения. Он открыл совершенно новые перспективы экономического, политического, культурного и социального развития Китая, обеспечил мощную движущую силу и институциональные гарантии развития социализма с китайской спецификой. Обобщая успешный опыт политики реформ и открытости, следует особенно отметить сочетание социалистического строя с рыночной экономикой, а также развитие рыночной экономики в условиях социализма.

Вклад социалистической рыночной экономики в научный социализм

Классики марксизма объяснили историческую неизбежность замены капитализма социализмом с научной точки зрения, основываясь на законах и тенденциях развития человеческого общества. Они также выделили основные особенности общества будущего: владение средствами производства, плановое регулирование общественного производства, распределение по труду и потребностям, искоренение противоречий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннее развитие свободы личности и многие другие. Все эти теории определили направление социалистической революции и строительства. Однако долговечными они останутся, только если выдержат испытания практикой. Развитие рыночной экономики в условиях социализма – беспрецедентное воплощение творческой инициативы партийного руководства и народа, исторический вклад Коммунистической партии Китая в марксизм и научный социализм.

Во-первых, социалистическая рыночная экономика расширила содержание социализма. Создание и совершенствование такой экономической системы позволило нам изменить традиционные теорию и модель, отрицающие товарное производство и рыночный механизм, и сформировать новые социалистические теорию, путь и строй с китайской спецификой. В частности, мы смогли достичь совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, сосуществования многообразных методов распределения по труду, сочетания рыночного и макроэкономического регулирования, активного участия в экономической глобализации и сохранения независимости, стремления к экономическому росту и соблюдения принципа «человек превыше всего». Иными словами, партийному руководству и народу Китая впервые в истории удалось создать социалистическую рыночную экономику, наделить социализм яркими особенностями эпохи и китайской специ фикой, глубоко изменить его понимание, развить и обогатить содержание.

Во-вторых, социалистическая рыночная экономика усовершенствовала форму реализации социализма. Вопрос о системах и механизмах строительства социализма всегда был актуален. К результатам реформирования экономической системы в Китае относятся: создание новой системы управления общественным сектором экономики, адаптированной к рынку; оптимизация состава и структуры государственного сектора экономики; установление системы акционирования в качестве основной формы реализации общественной собственности; укрепление жизнеспособности, господства и влияния сектора общественной собственности; создание системного механизма распределения по труду в соответствии с требованиями рыночной экономики; стремление к повышению экономической эффективности, сокращению разрыва в доходах населения, предотвращению поляризации, защите социальной справедливости и постепенному достижению всеобщего благосостояния; создание системы управления социалистической экономикой с китайской спецификой, включающей единое планирование, экономическое регулирование, рыночный контроль, общественное управление, социальное обслуживание, управление государственными активами; формирование системы макрорегулирования на базе рыночного механизма; раскрытие преимуществ планирования и рынка. Создание и непрерывное совершенствование системы социалистической рыночной экономики оживили социалистический строй и раскрыли новую эффективную форму реализации базовой социалистической системы хозяйствования.

В-третьих, социалистическая рыночная экономика стала новым видом экономики. Сочетание традиционной рыночной экономической системы и капиталистического строя неизбежно ведет к плачевным последствиям, а именно: стихийности развития, отсталости, экономическим кризисам, расслоению на богатых и бедных. Цзян Цзэминь отметил: «Слово „социализм“ никак нельзя отбрасывать, оно совсем не лишнее и никак не „пятое колесо в телеге“, а как раз наоборот, это тот завершающий штрих, который подчеркивает сущность нашей рыночной экономики»[66]  Цзян Цзэминь. О социалистической рыночной экономике. Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2006. С. 202–203.


[Закрыть]. Социалистическая рыночная экономика – это экономика нового типа, обладающая особенностями и преимуществами, отличными от тех, которые присущи традиционной рыночной системе. Система, сочетающая рыночную экономику и базовую социалистическую систему хозяйствования, носит специфический социальный характер. С одной стороны, она повысила жизнеспособность экономического развития и раскрыла преимущества рыночного механизма: информационную чувствительность, относительно высокую эффективность, действенные стимулы, гибкое регулирование. С другой стороны, новая система раскрыла преимущества социалистического строя, способствовала устранению недостатков капиталистической рыночной экономики, а также достижению благосостояния всех членов общества и всестороннего общественного развития.

Экономические реформы позволили Китаю добиться успехов, которые привлекли внимание всего мира. Основными достижениями реформирования в Китае являются следующие: создание и совершенствование экономической системы с китайской спецификой; развитие рыночной экономики в условиях социализма и одновременное сохранение базовой системы хозяйствования; отведение рыночному механизму регулирующей роли в распределении ресурсов; мобилизация всех отраслей, учет интересов всех сторон и использование всех возможных ресурсов; раскрытие преимуществ социалистического строя и рыночной экономики. Факты говорят громче слов: сегодня совокупная мощь Китая сравнительно велика, он занимает важное место на международной арене, способен поддерживать быстрое и устойчивое развитие в условиях жесткой международной конкуренции и сохранять базовую социальную стабильность при проведении коренных преобразований. Китай стал первой страной, которая достигла стабилизации и роста экономики после мирового кризиса. Достижения Китая неразрывно связаны с развитием социалистической рыночной экономической системы с китайской спецификой, которая на практике доказала свои преимущества и жизнеспособность.

Сущность социалистической рыночной экономики: всеобщая и специфическая диалектика

В научных кругах всегда по-разному определяли сущность социалистической рыночной экономики. Некоторые ученые считают, что современная рыночная экономика как способ распределения ресурсов не обладает какими-либо социальными свойствами и делится только на прогрессивную и отстающую. Другие подразумевают под понятием социализма социальную справедливость, а под рыночной экономикой – высокую эффективность, и считают, что социалистическая рыночная экономика базируется именно на этих двух факторах. Также есть ученые, по мнению которых модель рыночной экономики должна строиться в соответствии с международными экономическими законами и по образцу экономик развитых капиталистических стран, характеризующихся приватизацией, либерализацией и политическим плюрализмом. Приведенные выше взгляды неверны, так как отстаивают всеобщность рыночной экономики, а не ее единичность. Однако разделяя диалектически взаимосвязанные универсальность и специфичность, всеобщность и единичность, невозможно правильно понять сущность рыночной экономики. Рыночная экономика существует в условиях разных социальных строев, и с этой точки зрения она нейтральна, то есть не носит характер ни социалистической, ни капиталистической. С другой стороны, в сочетании с определенным строем экономика такого типа составляет социально-историческую категорию и поэтому неизбежно наделяется специфическими социальными чертами и свойствами. Маркс в связи с этим отметил: «Производство товаров и обращение товаров представляют собой явления, свойственные самым разнообразным способам производства, хотя объем и значение их далеко не одинаковы. Мы, следовательно, ровно ничего не знаем о differentia specifca [характерных особенностях] данных способов производства, не можем ничего сказать о них, если нам известны только общие им всем абстрактные категории товарного обращения»[67]  Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том II. М.: Эксмо, 2011…


[Закрыть]. Таким образом, реальная рыночная экономика представляет собой органическое единство универсальности и специфичности, всеобщности и единичности. Мы не только не можем смешивать рыночную экономику с капитализмом и отрицать ее всеобщность, но также не можем отделять ее от социального строя и отрицать единичность.

В докладе XIV съезду КПК подчеркивалось: «Система социалистической рыночной экономики представляет собой сочетание рыночной экономики с базовой социалистической системой хозяйствования». Дэн Сяопин отметил: «В чем преимущество социалистической рыночной экономики? В политической четверке»[68]  Хронологическая биография Дэн Сяопина 1975–1997 гг. // Центр по изучению партийных документов при ЦК КПК. Пекин: Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2004. С. 1363.


[Закрыть]. Здесь имеются в виду «четыре основных принципа»: социалистический путь развития, диктатура пролетариата, руководство коммунистической партии, главенство марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна. Си Цзиньпин подчеркивал, что необходимо реформировать социалистическую рыночную экономику, применять диалектико-материалистические подходы, раскрывать преимущества базовой социалистической системы хозяйствования и рыночной экономики. Курс на «сохранение базовой социалистической системы хозяйствования и развитие рыночной экономики», провозглашенный в докладе семнадцатому съезду КПК, стал доказательством успеха политики реформ и открытости.

Социалистическая рыночная экономика, с одной стороны, повысила жизнеспособность экономического развития, раскрыла информационную чувствительность, относительно высокую эффективность, действенные стимулы, гибкое регулирование и другие преимущества рыночного механизма. С другой стороны, она также раскрыла преимущества социалистического строя: наличие системы общественной собственности на средства производства, распределение по труду, плановое регулирование, единое планирование и всесторонний учет, независимость, сплоченность и взаимопомощь. Более того, она способствовала преодолению ряда существенных недостатков капиталистической рыночной экономики: стихийности развития, отсталости, экономических кризисов, расслоения на богатых и бедных. С точки зрения теории и практики такое сочетание позволило выйти за рамки традиционных догматов капиталистической рыночной экономики, базирующейся на частной собственности; стимулировало развитие общественных производительных сил; обеспечило мощную движущую силу и институциональные гарантии развития социализма с китайской спецификой; открыло беспрецедентно широкий путь для развития научного социализма и прогресса человеческой цивилизации. Именно в этом заключается основная причина, по которой необходимо реформировать социалистическую рыночную экономику.

Отказ от капиталистической рыночной экономики

Какими преимуществами обладает социалистическая рыночная экономика по сравнению с капиталистической? Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно определить недостатки последней. Находясь под влиянием западного экономического мейнстрима, люди не до конца понимают его слабые стороны, однако они существуют. Во-первых, с точки зрения микроэкономики западный мейнстрим способствует провалу рынка, при котором функции последнего ограничены монополиями, экстерналиями, общественными товарами, информационной асимметрией и другими факторами. Во-вторых, западная теория допускает смешивание рыночных экономик, существующих в разных социальных системах, только в рамках всеобщности, а не специфичности. Эти два аспекта препятствуют научному пониманию сущности рыночной экономики и законов ее развития.

История товарной экономики насчитывает несколько тысяч лет, однако до появления капитализма ее масштабы были сравнительно невелики, и она рассматривалась как мелкотоварное производство или простое товарное хозяйство. С развитием производительных сил, особенно после вступления общества на путь капитализма, и в связи с социализацией производства и возникновением системы наемного труда товарная экономика стала активно развиваться и превратилась в доминирующую универсальную общественно-экономическую формацию – капиталистическую (или современную рыночную) экономику.

Объединение с капитализмом заметно оживило и преобразило рыночную экономику, но вместе с тем наделило серьезными недостатками. Маркс это описывал следующим образом: «Современное буржуазное общество, с его буржуазными отношениями производства и обмена, буржуазными отношениями собственности, создавшее как бы по волшебству столь могущественные средства производства и обмена, походит на волшебника, который не в состоянии более справиться с подземными силами, вызванными его заклинаниями»[69]  Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.


[Закрыть].

Каковы же основные недостатки капиталистической рыночной экономики?

1. Антагонизм труда и капитала. В целях максимизации прибыли должна постоянно снижаться заработная плата, при этом интересы трудящихся игнорируются. Это обусловлено обратно пропорциональной зависимостью между заработной платой и прибылью в условиях создания новой стоимости.

2. Относительное перенаселение или безработица. С развитием производительных сил и повышением органического состава капитала его потребность в труде относительно снижается. В результате обостряется проблема безработицы, а положение трудящихся ухудшается.

3. Поляризация бедных и богатых. По мере непрерывного накопления капитала и относительного ухудшения положения трудящихся блага с каждым днем все больше сосредотачиваются в руках меньшинства, разрыв между бедным классом трудящихся и богатым буржуазным непрерывно увеличивается.

4. Кризис перепроизводства, который неизбежно наступает, когда противоречие между тенденцией капиталистического производства к неограниченному расширению и относительным снижением платежеспособного спроса трудящихся достигает определенного уровня.

5. Стихийность развития. Фактически развитие капиталистической экономики – процесс незапланированный и неорганизованный. Баланс между общественным производством и потребностями достигается стихийно и только при условии постоянных экономических колебаний и даже колоссальных потерь и подрыва производительных сил.

6. Виртуализация экономики. Развитие капитализма привело к доминированию финансового капитала над всеми другими формами, резкому расширению фиктивного капитала и финансового сектора, постоянным кризисам и массовому распространению финансовых спекуляций.

7. Экологический кризис. Бесконечная погоня за прибылью, стимулируемая капитализмом, и неорганизованность общественного производства неизбежно ведут к глобальным проблемам окружающей среды, которые уничтожают нормальные условия общественного воспроизводства.

8. Перекос мирового рынка. С одной стороны, отсутствие поддержки суверенных валют (к примеру, доллара США в качестве международной валюты) привело к нарушению основного закона товарной экономики – закона равноценного обмена. С другой стороны, в рамках либерализации торговли и инвестиций международная миграция рабочей силы стала строго контролироваться, что привело к деформации и перекосу рыночных экономик во всем мире.

Описанные выше недостатки очень редко упоминаются в обычных учебниках по западной экономической теории. Это связано с тем, что в экономической науке Запада нет понятия капитализма: под рыночной экономикой она понимает обычную абстрактную экономику, оторванную от общества и исторических условий. Основная идея этой теории состоит в том, чтобы рационально мыслящий человек, стремящийся к максимизации собственной прибыли, совершал действия, направленные на достижение рыночного равновесия. Очевидно, что такой экономической науке очень непросто объяснять внутренние законы, основные противоречия и исторические тенденции развития капиталистической рыночной экономики с научной точки зрения. Естественно и то, что она не может правильно понять свои коренные недостатки, а при раскрытии проблем не может найти эффективный способ их решения.

Начиная с XVIII века, когда появился капиталистический способ производства, и вплоть до 30-40-х годов XX века правительство выступало «стражем» капиталистического общества, было «чужаком» в рыночной экономике и придерживалось принципа невмешательства. После мирового кризиса 1929–1933 годов и особенно после Второй мировой войны ведущие буржуазные страны, столкнувшись с серьезными недостатками существующей экономики, больше не могли не вмешиваться (прямо или косвенно) в ее функционирование. Для обеспечения экономической стабильности, устойчивого развития и защиты интересов капитала стала внедряться политика вмешательства. Ее основные положения следующие: создание государственного сектора экономики, инвестирование в базовые отрасли производства, регулирование совокупного общественного спроса, создание системы социальной защиты и обеспечения, государственные закупки товаров и услуг, осуществление рыночного контроля и так далее. Эти меры в определенной степени удовлетворили требованиям развития производительных сил, сгладили недостатки капиталистической рыночной экономики и привели к золотой поре экономического роста в 50-60-х годах. Но в действительности недостатки не были устранены, а, напротив, даже обострились.

Начиная с 70-х годов, характеризующихся стагфляцией, безработицей и инфляцией, политика государственного вмешательства стала подвергаться резкой критике, а доминирующую позицию заняла политика неолиберализма, ядро которой составляли приватизация, либерализация и минимизация вмешательства государства. Одновременно с бурным развитием и распространением капиталистической рыночной экономики в мире стали обостряться ее внутренние противоречия и недостатки. Усугубляющаяся с каждым днем проблема безработицы, усиливающаяся поляризация, вспыхивающие один за другим финансовые и экономические кризисы, экспроприация монополистического капитала, и в частности радикальный переход СССР и стран Восточной Европы к капитализму, а также мировой финансовый кризис, начавшийся в США в 2008 году, – все эти события в очередной раз показали, что чем больше развиваются капиталистические производственные отношения, тем сильнее обостряются их внутренние противоречия. «Настоящий предел капиталистического производства – это сам капитал. Капиталистическое производство постоянно преодолевает свои имманентные пределы только при помощи средств, которые снова ставят перед ним эти пределы, притом в гораздо большем масштабе»[70]  Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. М.: Эксмо, 2011. Т. 3.


[Закрыть]. Следовательно, противоречия и кризисы проявляются в еще больших масштабах и на еще большей территории. В этом заключается логика и диалектика развития экономики капитализма.

Почему политика государственного вмешательства не может устранить недостатки капиталистической рыночной экономики? Причина в том, что частная собственность ограничивает вмешательство в экономику. При незначительном государственном вмешательстве невозможно решить проблемы, касающиеся безработицы, экономических кризисов, расслоения на бедных и богатых и другие проблемы, имманентно присущие капиталистической рыночной экономике. В то же время чрезмерное вмешательство может привести к нарушению принципа неприкосновенности частной собственности и сдерживанию экономики.

На первый взгляд может показаться, что либеральная и кейнсианская экономические теории противоречат друг другу в вопросе взаимоотношений правительства и рынка, но в действительности они взаимосвязаны. Во-первых, обе теории защищают основы капиталистического строя, а в их основе лежит высокоэффективная рыночная экономика, базирующаяся на частной собственности. Во-вторых, либерализм и кейнсианство понимают отношения между правительством и рынком с точки зрения метафизики, считают их двойственными, но не сходятся в одном: что преобладает в этих отношениях – правительство или рынок. К тому же они совершенно не рассматривают возможность замены капиталистического строя социалистическим. Фактически обе теории соответствуют идеологии капитализма и именно поэтому не могут окончательно разрешить его коренные противоречия. Маркс отметил: «Основная трудность, с которой сталкивается буржуазное общество, заключается в отсутствии сознательного регулирования производства», так как подобное регулирование считается нарушением имущественных прав, свобод и уникальности самоопределения капиталистов.

Взаимосвязь провалов рынка и политики правительства явилась неизбежным следствием коренных противоречий капитализма и основной причиной, по которой капиталистическая рыночная экономика не может достичь устойчивого стремительного развития. Факты показывают, что используемые капиталистическими странами методы решения кризисов только привели к их разрастанию и что государственное вмешательство в условиях экономики капитализма не может быть поистине эффективным. Устранить недостатки такой экономики и открыть новый путь для развития общественных производительных сил и прогресса человечества можно, только объединив ее с социалистическим строем.