Текст книги "Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость"

Суждения о рыночной экономике, требующие пересмотра

Богатый практический опыт социалистической рыночной экономики служит уникальной базой для глубокого изучения сущности и структуры рыночной экономики в целом. Поэтому большое количество распространенных сегодня суждений и подходов к ней требуют пересмотра.

qqqРыночная экономика – это только метод распределения ресурсов?

Пользуется популярностью подход, при котором рыночная экономика рассматривается в качестве метода распределения ресурсов, однако он довольно поверхностен, так как не раскрывает ее глубокое социальное содержание и сложную внутреннюю структуру. Такой взгляд на рыночную экономику изучает не столько ее материальное наполнение, сколько социальную форму. С точки зрения политической экономии товар – это не вещь, а своеобразные экономические взаимоотношения, выраженные в вещественной форме; ресурсы же в конечном счете распределяются между людьми с различными сталкивающимися интересами. Таким образом, целостная система производственных отношений, базирующаяся на определенной форме собственности, и опирающаяся на нее надстройка составляют социальную основу распределения ресурсов. С точки зрения внешних проявлений рыночный механизм основывается на ценах, поэтому валютный контроль и либерализация цен кажутся важными составляющими реформ. Тем не менее цена базируется на стоимости, которая отражает свободные меновые отношения между субъектами хозяйствования, обладающими правами на обособленное имущество. Следовательно, полностью раскрыть функции ценовых сигналов невозможно, если не реформировать систему прав собственности. Основные условия для проведения реформ этой системы следующие: совершенный рынок факторов производства, здоровая правовая система, совершенная система социального обеспечения и соответствующие политико-правовые отношения и идеология. В политическом плане условиями развития рыночной экономики выступают независимость и свобода индивида, полноценное развитие гражданского и коммерческого законодательства, четкое разделение правительства и рынка. В идеологическом аспекте развитие рыночной экономики сопровождается ростом независимости, свободы, конкуренции, эффективности, выгод, общественных договоренностей и так далее. Все эти факторы составляют основу развития общественных производительных сил, а развитие рыночной экономики базируется на росте экономического излишка, увеличении социальных потребностей, повышении способностей людей, углублении общественного разделения труда, создании новых товаров и технологий. Таким образом, рыночная экономика – это не только метод распределения ресурсов, но и своего рода специфическая общественно-экономическая формация. Переход к такой экономической системе представляет собой сложный и длительный процесс изменения методов распределения ресурсов, а также глубоких социальных, экономических, политических и культурных преобразований.

qqqРыночная экономика – нейтральное понятие?

Из изложенного выше суждения о рыночном механизме как методе распределения ресурсов следует, что модель рыночного социализма – так называемая модель Ланге-Лернера-Тейлора (или сокращенно модель Ланге)[75]  Ланге О. Об экономической теории социализма // Пер. Ван Хунчан. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 1981.


[Закрыть] – была создана на базе неоклассической экономической теории. Она предполагает, что рыночный механизм нейтрален и не обладает специфическими институциональными свойствами. Эта точка зрения существенно повлияла на теорию социа лис тической экономики и реформу маркетизации, позволила переломить устоявшийся антирыночный подход, отделить механизм рынка от капиталистического строя и открыть новые способы сочетания социализма с рыночной экономикой. Но на деле такой взгляд является антиисторическим, так как игнорирует специфические социальные и исторические свойства рыночной экономики. На его базе невозможно создать научную теорию социалистической рыночной экономики.

Действительно, такие универсальные экономические явления, как товарообмен и рыночный механизм, присущи многим общественно-экономическим формациям, а не только одной социальной системе. В этом смысле рыночный механизм нейтрален и не имеет ничего общего ни с капитализмом, ни с социализмом. Его можно развивать в разных институциональных средах, но это вовсе не означает, что он – независимый инструмент, который можно оторвать от специфических исторических условий и целостных социальных структур. Фактически рыночная экономика является своего рода формой экономических отношений или систем. На разных этапах исторического развития и в разных институциональных средах свойства, роль и функции рыночного механизма отличаются, и с этой точки зрения он не полностью нейтрален. Классическая рыночная экономика отлична от современной, рыночная экономика развивающихся стран отлична от экономики развитых, социалистическая рыночная экономическая система отлична от таковой в условиях капитализма. В Китае реформа маркетизации до сих пор базируется на социалистическом конституционном строе и связана с его преобразованиями, поэтому между социализмом и рыночной экономикой сложились сложные отношения взаимодействия и взаимоограничения. С одной стороны, переход страны к экономике рынка проходит в рамках социалистического конституционного строя, что определило модель, путь, а также возможные границы и основные ограничения маркетизации. Упустив этот факт, правильно понять сущность и процесс экономических реформ, которые уже реализованы в Китае, не получится. С другой стороны, существующий социализм построен на базе рыночной экономики. В связи с этим формирование рыночных отношений будет стимулировать реформы конституционного строя, изменение форм собственности и содержания социализма. Как в процессе маркетизации перейти от старой системы экономических взаимоотношений социализма к новой? Как объединить социализм с рыночной экономикой? Именно в этом заключается сложность экономического перехода в Китае.

qqqРыночная экономика – свободная экономика?

Экономический либерализм приравнивает рыночную экономику к свободной, а рыночный механизм – к механизму, который самостоятельно управляет рациональным распределением ресурсов на базе принципа «невидимой руки» и не контролируется политическими и общественными силами. Согласно концепции экономического либерализма, развитие рыночной экономики и производительных сил сыграло важную роль в разрушении феодализма. Однако сейчас это развитие стало более идеологизированным. Рыночная экономика особое внимание уделяет личным интересам, свободной конкуренции и независимому принятию решений. С этой точки зрения она является свободной. Однако изначально ей было присуще противоречие, связанное с разделением труда на общественный и частный. С одной стороны, это привело к разделению производителей и позволило им стать свободными и независимыми, а с другой стороны, усилило их зависимость друг от друга. Это противоречие породило определенные требования к достижению экономической независимости, а также ряд факторов, препятствующих образованию свободного рынка. Приведем следующие примеры:

1) организованность отдельных предприятий, анархия общественного производства и свободный рынок неизбежно приводят к макроэкономическому дисбалансу и необходимости применения макрорегулирования;

2) тенденция производства к неограниченному расширению и относительное снижение рыночного спроса, вызванное антагонизмом труда и капитала в отношениях распределения, ведут к необходимости государственного регулирования процесса распределения доходов и установления системы социального обеспечения;

3) овеществление межличностных отношений в условиях рыночной экономики при одновременном достижении больших свобод индивидом и углубление их взаимозависимости и взаимостолкновений происходит в рамках не только рыночной конкуренции, но и общественного сотрудничества и регулирования;

4) формальное равенство, возникающее в процессе обмена, скрывает фактическое неравенство, а свободная конкуренция неизбежно приводит к поляризации; в результате, с одной стороны, формируются монополии, сосредотачивающие в своих руках богатства и власть, с другой стороны, изолируются социально уязвимые слои населения, следовательно, необходима демократизация и балансировка экономики;

5) для успешного проведения рыночных операций необходимы адаптированные к рыночным отношениям система прав собственности и рыночный порядок, формирование и совершенствование которых может быть только результатом политической деятельности людей.

Таким образом, реальные обстоятельства отличаются от представлений сторонников экономического либерализма: всеобщее благосостояние достигается тогда, когда каждый человек действует в собственных интересах. «Из этого абстрактного утверждения можно заключить, что каждый человек препятствует реализации интересов других людей. Это результат войны всех против всех, не повсеместно положительный, а повсеместно отрицательный»[76]  Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.


[Закрыть]. Можно сделать вывод, что исторические тенденции существования и развития рыночной экономики сложились на базе следующих факторов: неустойчивость свободной рыночной экономики, опора рыночного механизма на нерыночные факторы, свобода на базе ограничений, переход свободной рыночной экономики к регулируемой, государственное вмешательство, широкое применение макрополитики, расширение границ общественного выбора, влияние нерыночных институтов и факторов на рыночный процесс.

qqqРыночная экономика – продукт спонтанного порядка?

Можно ли спланировать и рассчитать рыночную экономику? Можно ли контролировать процесс маркетизации? На этот счет существуют два противоположных мнения. Сторонники эволюционизма считают, что формирование и развитие рыночной экономики – это непредсказуемый, неконтролируемый и неопределенный процесс спонтанной эволюции. Сторонники конструктивизма, напротив, полагают, что процесс институциональных преобразований предсказуем, управляем, определен и, следовательно, спланирован. Каждый из этих подходов по-своему рационален и при этом однобок. Фактически рыночная экономика – продукт спонтанного порядка и результат социального строительства. Рыночный порядок представляет собой социальную форму, основу которой составляют стихийное разделение труда и рыночный обмен, движущую силу – личные интересы и конкуренция, а механизм, регулирующий разделение труда и распределение ресурсов, – спрос, предложение и цены. В целом формирование и развитие рыночного порядка – это стихийный и неопределенный процесс, поэтому точно спланировать его невозможно, можно лишь опираться на заранее разработанный план. Переход к рыночной экономике неизбежно сопряжен с определенной опасностью, и используемые при реализации политики реформ и открытости принципы отражают эволюционную природу институциональных преобразований. К таковым относятся: принцип «снизу вверх», от теории к практике, принципы пошагового продвижения вперед, осмотрительного развития, «двухколейного перехода» и другие.

Рыночная экономика – результат эволюции, поэтому, будучи целью реформирования, она не является неизменной. На XII съезде КПК была выдвинута идея о том, что «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное». III пленум ЦК КПК XII созыва вынес на рассмотрение теорию о плановой товарной экономике. На XIII съезде КПК была предложена модель функционирования экономики по принципу «государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия», и уже на XIV съезде КПК была выдвинута идея строительства социалистической рыночной экономики. Вслед за решениями партии развивалось и углублялось понимание целей реформ. Следует отметить, что процесс общественной эволюции – это не искусственно созданный результат, а следствие бессознательного взаимодействия между людьми, достигнутый в ходе спонтанной эволюции. Что же касается социальных норм, то они сознательно планируются, устанавливаются и претворяются в жизнь государством и приравниваются к общественным благам. В частности, процесс экономического реформирования требует большей степени организации и контроля в рамках социалистического конституционного строя, нежели в любой другой социальной системе. Государство является инициатором таких мероприятий, связанных с экономическими реформами, как: создание и развитие теорий, определение и корректировка целей, разработка и выбор проектов, установление и реализация курса, пересмотр конституционного строя, установление рыночных правил и применение других важных мер по реформированию. Человеческое общество – продукт эволюции и строительства, оно спонтанно и избирательно. А основной проблемой экономических трансформаций всегда был и остается поиск способов согласования спонтанного порядка и социальной рациональности.

qqqРыночная экономика – меновая или контрактная?

Рыночная экономика основывается на обмене товаров, и все экономические взаимоотношения выражаются прежде всего в равных договорных отношениях между независимыми товаропроизводителями. Благодаря этому рыночную экономику часто называют контрактной. Однако такой взгляд весьма поверхностен и не отражает глубинную структуру такого типа экономики. Как проявляется рынок и чем определяется его развитие? Почему сходные рыночные экономические системы так сильно разнятся в зависимости от страны и этапа развития? Чтобы ответить на эти вопросы, нужно рассмотреть производственный процесс через призму рыночных операций. Это обусловлено тем, что производство определяет обмен, разделение труда составляет основу рыночной экономики, а степень и структура разделения труда и развития производства определяют масштабы, глубину и способы обмена[77]  Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.


[Закрыть].

Характер меновых и содержание договорных отношений определяются производственными отношениями. Пример: договор купли-продажи рабочей силы отличается от договора мены вещественных товаров, который, в свою очередь, отличается от договора мены капитала и так далее. Таким образом, формирование и развитие рыночной экономики во многом зависит от изменений структуры производства и особенно от методов разделения труда и форм собственности. При этом структура собственности также играет важную роль в развитии производительных сил и разделении труда. Различия между экономиками разных типов, в частности между развитыми и неразвитыми, главным образом обусловлены разным уровнем развития производительных сил, следовательно, и разной степенью разделения труда и специализации. Одна и та же рыночная система по-разному проявляет себя в развитых и развивающихся странах, и ее невозможно быстро построить при отсутствии прогрессивных производительных сил и высокоразвитого разделения труда, либерализации цен, а также отмены контроля со стороны государства и копирования конституционных режимов развитых капиталистических государств.

Китай – развивающаяся страна, находящаяся на переходном этапе, в которой процесс развития ограничивается не только различными социальными системами, но и уровнем работы производительных сил. Сейчас экономика страны находится на средней индустриальной стадии развития, и ее дальнейшее совершенствование ограничивает ряд факторов: отсталость производительных сил, неравное разделение труда, структурная примитивность, несвобода распространения информации, хрупкость базовой инфраструктуры, большой разрыв между городом и деревней, низкая степень индустриализации, научное и культурное отставание, дефицит ресурсов и средств, слабая внешняя конкурентоспособность. Все это предопределило тот факт, что экономика Китая сейчас является лишь первичной и несовершенной рыночной экономикой.

qqqСовпадает ли направление реформы социалистической рыночной экономики с направлением реформы маркетизации?

С началом политики реформ и открытости распространилось мнение, согласно которому так называемая реформа экономической системы – это реформа маркетизации, а под реформами в целом подразумевается эта самая маркетизация. Эта точка зрения в определенной степени справедлива по отношению к первичному типу экономической системы – традиционной плановой экономике, но, строго говоря, она не научна и не точна. Дело в том, что маркетизация – не изолированное явление, она привязана к определенной социальной системе.

Социалистическая рыночная экономика, создание которой является целью реформ, включает два аспекта. Первый – раскрытие регулирующей роли рыночного механизма в распределении ресурсов. Второй – непрерывное совершенствование базовой социалистической системы хозяйствования. Чтобы реализовать первый аспект, нужно создать систему независимых предприятий, механизм рыночного регулирования цен, здоровую систему рынка и условия для совершенной конкуренции. В целом все эти преобразования можно отнести к реформе маркетизации. Что касается реализации второго аспекта, то нужно построить основную экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, а также систему сосуществования многообразных методов распределения на базе распределения по труду; раскрыть регулирующую роль социалистического государства; отстаивать социальную справедливость; стремиться к достижению благосостояния всех членов общества. Очевидно, что эти преобразования не относятся к реформе маркетизации. Напротив, они направлены на корректировку, регулирование и устранение ограничений и недостатков рыночной экономики и иллюстрируют превосходства социализма.

В условиях социалистической рыночной экономики основу углубления реформ, несомненно, составляют раскрытие важности рыночного механизма и маркетизация ресурсов. Тем не менее необходимыми компонентами совершенствования основной экономической системы и системы распределения также являются достижение всеобщего благосостояния и защита справедливости. Сочетание этих двух аспектов позволит точно и в полной мере отразить сущность социалистической рыночной экономики и направление ее преобразований.

Углубление сочетания социализма и рыночной экономики

После III пленума ЦК КПК XVIII созыва экономические реформы в Китае перешли в новую, более активную стадию. Теперь их успех зависел преимущественно от правильного направления развития, а именно от следования по пути изменения социалистической рыночной экономики, совершенствования и развития социалистического строя.

Какие проблемы стоят на пути экономических реформ? Это сохранение пережитков плановой экономики и незавершенность реформы маркетизации, чрезмерное вмешательство государства в микроэкономику и нехватка рыночных сил. В качестве конкретных примеров можно привести следующие: избыточное административное санкционирование и чрезмерная концентрация власти, неурегулированность цен на некоторые важные ресурсы и факторы производства, тенденция к усилению администрирования производственных и непроизводственных единиц, находящихся в собственности государства, неустойчивый и спонтанный характер рыночного порядка, распространение отраслевого и регионального протекционизма, разделение города и деревни. Поэтому для продвижения реформ в соответствующих отраслях нам следует раскрыть решающую роль рынка и важность правительства, но при этом сократить его влияние в распределении ресурсов, ускорить совершенствование современной рыночной системы, способствовать усилению жизнеспособности рынка. Чтобы закрепить успехи, уже достигнутые в проведении экономических реформ, мы должны двигаться именно по этому пути.

Однако существуют и другие проблемы, которые нельзя списать на пережитки плановой экономики и незавершенность реформы маркетизации. К ним относятся: избыток производственных мощностей, безработица, разрыв между богатыми и бедными, экономические колебания, злоупотребление властью, загрязнение окружающей среды, недостаточная безопасность пищевых продуктов и лекарств, низкий уровень социального обеспечения и жизни и другие. Эти проблемы во многом обусловлены недостатками, имманентно присущими всем рыночным экономикам, в том числе и экономикам развитых капиталистических стран. Поэтому надежды на то, что всесторонняя маркетизация устранит все эти недостатки, тщетны, а единственный способ преодолеть их – обеспечить максимальное использование преимуществ социалистического строя и укрепление социалистической ориентации рыночной экономики.

Мы должны осознавать, что результатом тридцатилетнего реформирования стали глубокие изменения экономической базы. Сейчас доля необщественной собственности составляет более половины всей собственности в стране, развиваются капиталистические факторы, капитал оказывает огромное влияние на межклассовые отношения, политическую структуру и идеологию. Западное воздействие также распространилось на политику, экономику и культуру, оно пошатнуло нашу веру в коммунистическую партию и социалистический строй, существенно усложнило контроль за рыночной экономикой, в частности, за капиталом. Следует отметить, что социализм и рыночная экономика совместимы и противоречивы одновременно. Социалистическому строю присущи специфические установки. Они выражаются, к примеру, в ликвидации эксплуатации, устранении поляризации, защите справедливости, достижении всеобщего благосостояния, планомерном развитии, наделении полноправной властью трудящихся и так далее. Эти установки не должны реализовываться отдельно от рынка, но и не должны быть полностью зависимыми от него. Если мы будем опираться только на спонтанную рыночную экономику, то не сможем достичь целей социализма и свернем на неверный путь капитализма, а такая роковая ошибка недопустима. Самый острый и насущный вопрос, с которым столкнулись реформы экономической системы, состоит в том, кто главнее: социализм или рыночная экономика, коммунистическая партия и государство, находящееся под ее руководством, или капитал?

В связи с этим мы должны сформировать четкое представление о рынке. Следует подчеркнуть, что при социализме раскрытие решающей роли рынка является необходимым условием для укрепления и совершенствования партийного руководства, правительства и базовой социалистической системы хозяйствования. Отсутствие этого условия приведет к серьезным последствиям: решающая роль рынка перерастет в решающую роль капитала в управлении социально-экономической, политической, культурной и другими сферами; совершенно переменится сущность политической власти; изменится государственный строй; социализм разовьется в капитализм; обострятся антагонизм между трудом и капиталом и неравенство при распределении материальных благ; увеличится доля частного капитала и особенного крупного; появится финансовая олигархия; нарушится социальная стабильность и начнется социальный хаос; пошатнутся основы социализма с китайской спецификой; будет тормозиться здоровое развитие производительных сил.

Не принимать субъективные взгляды людей за объективные законы перехода – вот о чем говорит нам исторический материализм. Таким образом, если мы будем неуклонно придерживаться направления реформ социалистической рыночной экономики, то, с одной стороны, раскроем решающую роль рынка и важность правительства в распределении ресурсов, урегулируем их взаимоотношения и тем самым повысим эффективность этого распределения. С другой стороны, мы сможем совершенствовать базовую социалистическую систему хозяйствования и благодаря этому раскроем преимущества социалистического строя. Стратегия всестороннего углубления реформ заключается в углублении сочетания социализма и рыночной экономики.

Как воплотить в жизнь, а не оставить на уровне риторики всестороннее углубление реформ? Решить этот вопрос крайне необходимо. Проверенных методов, как раскрыть роль рынка, много, равно как и доступных стратегий и мер. Отсюда возникает вопрос: как укрепить социалистическую составляющую? Есть несколько способов. Во-первых, необходимо укреплять и развивать государственный сектор экономики и коллективное сельское хозяйство, включая сектор общественной собственности;

не проводить приватизацию и вместе с тем совершенствовать систему и механизмы общественной собственности, интегрировать ее с рыночной экономикой, а также удовлетворять интересы всего народа. Во-вторых, необходимо претворять в жизнь принцип распределения по труду, поощрять труд и творческое начало, сокращать разрыв в уровне доходов и благ, усиливать регулирование доходов от имущества, постепенно приступать к сбору ряда налогов (на имущество, наследство, дарение, недвижимость, предметы роскоши, потребление), повышать ставку налога на использование природных ресурсов и рассматривать его в качестве источника дохода, увеличивать размер различных социальных выплат, повышать доходы трудящихся, стремиться к всеобщему процветанию. В-третьих, следует поддерживать и улучшать партийное руководство, развивать управленческие способности государства, раскрывать важность правительства, повышать эффективность макроэкономического регулирования, преодолевать существенные недостатки рыночной экономики (стихийность развития и отсталость, олигополия, экономические кризисы, расслоение на богатых и бедных, нарушение экологического равновесия), укреплять контроль за социалистической рыночной экономикой. В-четвертых, мы должны твердо придерживаться независимого курса во внешней политике и опираться на собственные силы, развивать способность к самостоятельным инновациям, отстаивать государственный суверенитет и экономическую безопасность в рамках расширения внешних связей, поддерживать справедливый мировой порядок, защищать общие интересы народов всех стран. В-пятых, нужно улучшать качество жизни населения, создавать условия для обучения и трудовой деятельности, обеспечивать медицинское, жилищное и социальное обслуживание пожилых, непрерывно повышать уровень жизни и благосостояния народа. В-шестых, нужно активно продвигать экономическую демократию, следовать линии масс, защищать права людей на участие и управление экономической деятельностью на уровне предприятий и государства, стремиться к искоренению бюрократии и коррупции.

В-седьмых, нам необходимо поддерживать и совершенствовать политический режим и систему основных ценностей социализма, укреплять социалистическую надстройку.

Иными словами, народ – творец истории, и преобразования должны проводиться для него. Только соблюдая этот принцип, можно сделать реформы общим делом, открыть широкий путь для развития социализма с китайской спецификой, осуществить великое возрождение китайской нации, внести еще большой вклад в развитие человечества.