Текст книги "Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость"

Противоречия и проблемы выбора, с которыми сталкивается китайская модель экономики

Китайская модель экономики несовершенна, хотя она и достигла выдающихся результатов, которые привлекли внимание всего мира. Перед ней стоит еще немало серьезных проблем и острых противоречий, например, таких как ухудшение экологической обстановки, рост безработицы, увеличение разрыва между богатыми и бедными, низкий уровень собственного инновационного развития, отставание социальной сферы, нездоровая система социального обеспечения, разрастание коррупции и многих других.

В последние годы в обществе сложилось два противоположных подхода к определению и решению этих проблем.

Первый – неолибералистический подход. По мнению неолибералистов, успех китайских реформ заключается в проведении приватизации, либерализации и интернационализации. Среди проблем реформ они выделяют: недостаточную степень приватизации, либерализации и интернационализации, слишком большую долю общественного и государственного секторов в экономике, чрезмерное государственное вмешательство и социальное регулирование, невысокую степень «стыковки международных рельсов», запаздывающую реформу политической системы. Отсюда следует вывод, что нужно далее углублять рыночные реформы, уменьшать государственное вмешательство и социальное регулирование, осуществлять тотальную приватизацию государственных предприятий, ускорять «стыковку международных рельсов», постепенно внедрять так называемый «демократизированный» конституционный строй западного образца, закладывать политический и правовой фундамент, необходимый для свободного рынка.

Другой подход ставит под сомнение правильность направления рыночных экономических реформ в Китае. Он распространен среди «новых левых» на Западе, представителями которых являются Дэвид Харви, Мартин Харт, Ричард Уокер и другие ученые[56]  Harvey D. A Brief History of Neoliberalism, Oxford. NY: Oxford University Press, 2005, pp. 120–151. Hart-Landsberg M., Burkett P. China and Socialism: Market Reform and Class struggle. New York: Monthly Review Press, 2005. Walker R., Buck D.: The Chinese Road, Cities in the Transition to Capitalism // New Left Review 46, July/Aug, 2007, pp. 39–66.


[Закрыть]. Сторонники этого подхода считают, что реформа маркетизации привела к таким неблагоприятным последствиям, как: снижение доли государственных и увеличение доли частных предприятий, рост несправедливости в распределении доходов и материальных благ, увеличение зависимости экономики от иностранных инвестиций и экспорта, обострение кризиса ресурсов и окружающей среды, а также классовых и социальных противоречий. Решить эти проблемы нельзя, если не изменить направление рыночных экономических реформ, систему собственности и классовую структуру.

Эти два, на первый взгляд, противоположных, а в действительности взаимосвязанных подхода отрицают возможность и рациональность сочетания социализма и рыночной экономики и совершенно отрицают ценность и значимость китайской модели экономики. Отличие между ними состоит только в том, что неолиберализм отрицает социализм, а «новые левые» – рыночную экономику. Конечно, эти взгляды не новы. Они отражают противоположные догматические подходы «правых» и «левых» к социализму и рыночной экономике.

По какому пути должна развиваться китайская модель экономики: перестройки или совершенствования? Мы стоим на распутье и должны сделать важный выбор. С этой целью был подготовлен доклад XVIII съезду партии, принято Постановление III пленума ЦК КПК XVIII созыва, проведен ряд выступлений генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина. В ходе данных мероприятий было решено, что следует идти по новому пути социализма с китайской спецификой. Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал: «Китай – великая держава, роковые ошибки недопустимы». Чтобы определить направление развития, необходимы стратегическая решимость и базисное мышление. Под упомянутой стратегической решимостью подразумевается неуклонное следование по пути социализма с китайской спецификой, а под базисным мышлением – сохранение социалистического строя в качестве основы и упорное сопротивление любым попыткам его изменить. Это ясно доказывает, что нужно развивать и совершенствовать китайскую модель экономики, а не перестраивать или отказываться от нее.

Во-первых, необходимо работать над улучшением экономической системы. К 2020 году нужно достичь выдающихся результатов в реформировании основных отраслей и ключевых секторов; предотвратить приватизацию и поляризацию, чтобы все люди могли пользоваться плодами реформ и развития; сформировать научные эффективные системы, сделать их более зрелыми и доработанными. К основным системам, которые необходимо совершенствовать, относятся основная экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности и система сосуществования многообразных методов распределения на базе распределения по труду.

Во-вторых, необходимо совершенствовать экономический строй. В данном аспекте важное значение имеет урегулирование взаимоотношений между правительством и рынком, раскрытие решающей роли рынка в распределении ресурсов и эффективности правительства. Необходимо устранить несовершенство рыночной системы, урегулировать вопрос чрезмерного вмешательства государства и некачественного контроля, укрепить жизнеспособность рынка. В обязанности и функции правительства должны в первую очередь входить: поддержание макроэкономической стабильности, укрепление и улучшение сектора социального обслуживания, защита честной конкуренции, усиление контроля рынка, поддержание рыночного порядка, стимулирование устойчивого развития, содействие всеобщему благосостоянию, восполнение провалов рынка.

В-третьих, необходимо модернизировать модель экономического развития. Следует переориентировать развитие на повышение качества и эффективности; повысить внутренний спрос, в особенности потребительский, являющийся опорой экономического развития; активизировать усовершенствованную сферу услуг и новые стратегические отрасли промышленности; ускорять научно-технический прогресс, управленческие инновации; повышать профессиональный уровень работников; стимулировать ресурсосбережение и развитие циклической экономики; укреплять взаимодействие города и деревни; поддерживать долгосрочное устойчивое развитие.

В-четвертых, необходимо совершенствовать стратегию расширения внешних связей. Нужно также заниматься развитием взаимовыгодной, многоосновной, безопасной и высокоэффективной экономической системы открытого типа; содействовать структурной оптимизации, углублять открытость и повышать ее эффективность; твердо придерживаться независимого курса во внешней политике; неуклонно отстаивать и продвигать государственные интересы, активно участвуя в экономической глобализации; защищать экономическую и финансовую безопасность страны; стимулировать самостоятельные инновации; формировать в процессе экономической глобализации новые преимущества в условиях мирового экономического сотрудничества и конкуренции.

В-пятых, необходимо совершенствовать методы реформирования. Следует уделять больше внимания единому планированию и всестороннему учету, упорядоченному развитию, поиску демократических решений, координации интересов в отношении реформ, а также взаимному стимулированию и взаимодействию реформ, всестороннему прогрессу, достижениям в ключевых отраслях и формированию мощной движущей силы политики реформ и открытости.

Одним словом, китайская модель экономики уже продемонстрировала свои преимущества и жизнеспособность. Только признав этот факт, а также укрепив уверенность в собственной теории, пути, общественном и государственном строе, мы можем добиться еще больших успехов, продолжить начатое дело и достичь новых результатов. Мнение о том, что сейчас экономика Китая находится в состоянии застоя и близка к краху, а значит, должна быть радикально реформирована, не соответствует действительности. Тем не менее мы должны понять, что китайская модель – это не статический объект, а многогранный, динамичный и прогрессивный творческий процесс. Мы должны исходить из проблем и противоречий реальной экономики, совершенствовать экономическую модель – только так мы сможем развивать социализм с китайской спецификой.

Значение китайской модели экономики, ее универсальность и специфичность

Китайская экономическая модель – явление специфическое или универсальное? Кто-то считает, что успех Китая главным образом обусловлен рядом благоприятных начальных условий, следовательно, опыт китайских реформ не универсален и является продуктом специфической среды. А кто-то полагает, что путь китайских реформ – это низкозатратный, безопасный и немедленно приносящий выгоду путь к успеху. Поскольку во всех странах объектом экономического реформирования является традиционная система, то и методы такого реформирования схожи. Следовательно, китайский опыт универсален, а не специфичен. Также существует мнение, что универсальная модель экономики применима только для стран с похожими условиями. Так, в развивающихся странах условия, проблемы и возможности относительно одинаковые. Поэтому использование китайской модели поможет не только лучше понять и решить проблемы самого Китая, внести вклад в осуществление «китайской мечты» о великом возрождении нации, но и станет ценным опытом экономического развития для других развивающихся стран[57]  Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа, испр. и доп. Шанхай: Гэчжи чубаньшэ; Саньлянь шудянь; Шанхай жэньминь чубаньшэ, 2014.


[Закрыть].

Следует отметить, что китайская модель экономики – это в первую очередь продукт специфических национальных особенностей, тесно связанный с социализмом с китайской спецификой и базовой системой хозяйствования. Кроме того, ключевыми факторами ее формирования являются специфические исходные условия, культурные традиции, неординарный путь реализации реформ и даже стиль руководства. Секрет успешных реформ и благополучного развития Китая заключается в том, что страна идет по своему собственному пути. Заимствование теорий и догм, применяемых в других странах, неизбежно встретит препятствие в виде богатой практики реформ и развития Китая. К тому же модель экономики, эффективная в КНР, не обязательно подойдет для всех времен и всех стран, так как все рыночные экономические системы разные, а абстрактной общеприменимой системы не существует. Таким образом, создать жизнеспособную модель развития можно, только обобщив опыт всех существовавших ранее и существующих ныне рыночных экономик.

Возможно, кто-то скажет, что во всем мире существует только одна рыночная экономика, и она не делится на национальную и региональную или социалистическую и капиталистическую, поэтому никакой рыночной экономики с китайской спецификой нет. Однако это совсем не так. Рыночную экономику нельзя рассматривать вне конкретной социальной структуры и существующей инфраструктуры, но ее можно развивать в различных институциональных средах и исторических условиях, поэтому на разных исторических этапах и в условиях разных социальных структур рыночные системы отличаются. Классическая рыночная экономика отличается от современной, англо-американская модель отличается от североевропейской, восточноазиатская модель также имеет свои особенности. То же касается и развития рыночной экономики и проведения индустриализации. Социально-исторические условия Китая специфичны и отличаются от условий в других странах. К ним относятся давние и богатые культурные традиции, социалистические экономическая и политическая системы, двухаспектные преобразования (индустриализация и информатизация), многочисленное население и нехватка ресурсов, сравнительно отстающее положение в системе мирового капитализма, обширная территория и наличие огромных региональных различий. В китайской модели экономики нашли отражение как экономические модернизации и общие законы развития рыночной экономики, так и специфические требования государственного строя, текущей обстановки и исторического этапа развития страны. Следовательно, можно сказать, что в этой модели сочетаются традиционность и инновационность, универсальность и специфичность, всеобщность и единичность.

Следует подчеркнуть, что под китайской спецификой вовсе не подразумевается какая-либо исключительность китайской экономической модели. Всеобщность содержится в единичности, а специфичность таит в себе универсальность. Рыночная экономика формируется и развивается по своим объективным, универсальным законам, поэтому китайской модели неизбежно присущи некоторые черты универсальности и всеобщности. Все больше людей признают, что опыт Китая и его модель экономического развития расширили границы экономических исследований, углубили понимание законов развития рыночной экономики и институциональных преобразований. Хотя так называемый «Пекинский консенсус» и нельзя назвать строгой теорией или авторитетным толкованием, все же он отразил желание развивать китайский опыт[58]  Рамо Дж. К. Пекинский консенсус // Ред. Хуан Пин, Цуй Чжиюань. Китай и глобализация: «Вашингтонский консенсус» или «Пекинский консенсус». Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2005.


[Закрыть]. Характерный подход также представил Цзоу Чжичжуан. В своей книге «Экономические преобразования в Китае», помимо методологии исследований экономических преобразований в Китае, он также выдвинул шесть суждений: 1) частная собственность вовсе не обязательно повышает эффективность экономики; 2) рыночных стимулов недостаточно для быстрого развития экономики; 3) тип правительства и темпы экономического развития не связаны; 4) разные экономические системы можно в равной степени рассматривать в качестве обслуживающих рыночную экономику; 5) осуществимость в условиях того или иного политического строя является ключевым фактором экономических преобразований;

6) искоренить экономику бюрократии в условиях централизованного планирования невозможно[59]  Цзоу Чжичжуан. Экономические преобразования в Китае. Пекин: Чжунго жэньминь дасюэ чубаньшэ, 2005.


[Закрыть].

За всю историю развития человечества китайская нация никогда не копировала мировую цивилизацию и тем более не должна делать этого сейчас. Она должна созидать новое и вносить вклад в мировое развитие. Китайская экономическая модель показала людям, как достичь развития и взаимодействия факторов, кажущихся взаимоисключающими. К таким факторам относятся: общественная и частная собственность, эффективность и справедливость, государство и рынок, свобода и гармония, централизация и децентрализация власти, экономика и общество, развитие и стабильность, традиции и современность, независимость и глобализация, новые и старые системы и другие. В конечном счете смысл китайской модели сводится к теоретическому отрицанию целесообразности капиталистических модернизаций; разграничению индустриализации, модернизации, маркетизации и капитализации; неприятию капиталистических индустриализации и рыночной экономики в качестве условий модернизации и маркетизации; борьбе с идеологией превосходства и универсальности капитализма; достижению исторического сочетания социализма и рыночной экономики[60]  Линь Чунь. Рассуждения о «китайской модели» // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2010. № 4.


[Закрыть]. Эти особенности и составляют специфику и инновационность модели.

Всем известно, что мнения экономистов относительно взаимоотношений государства и рынка всегда расходились. Результатом стала долгая дискуссия между экономическими либералистами и сторонниками теории государственного вмешательства, а также формирование ряда таких теорий, как: теории свободного рынка, государственного регулирования, государственного экономического стимулирования, управления рынком, сближения рынков, правительства развивающегося типа. Тем не менее ни один из этих подходов не в состоянии точно описать опыт и реальную действительность Китая.

Китайская модель экономики характеризуется наличием так называемого «правительства развивающегося типа»[61]  Прототипом «правительства развивающегося типа» выступает так называемая «восточноазиатская модель». Ее основные особенности: сравнительно высокая степень вмешательства правительства в экономику; разработка стратегий, планирование, проведение поддерживающей производственной политики и применение других способов стимулирования экономического развития; достижение консенсуса в вопросах развития между представителями политической и экономической элиты; сотрудничество государства и общества.


[Закрыть], сформированного в особых исторических и культурных условиях и отличающегося от правительств других стран целым рядом особенностей. Во-первых, отношения между государством и рынком не простые, а сложные, и в разных отраслях, сферах и предприятиях они складываются по-разному. Например, прибрежные зоны отличаются от внутренних территорий, деревня – от города, сельское хозяйство – от промышленности, государственные предприятии – от негосударственных. Во-вторых, отношения между государством и рынком постоянно изменяются. К тому же экономические модели меняются на разных этапах развития, к примеру: модель доминирования плановой экономики при поддержке рыночного регулирования, модель плановой товарной экономики, модель социалистической рыночной экономики. При этом также разнятся и особенности системы социалистической рыночной экономики. В-третьих, отношения между государством и рынком в разной степени включают экономические, политические, культурные и социальные, а также микро– и макроотношения, взаимосвязь между производительными силами и производственными отношениями и так далее. К примеру, экономические функции правительства нашли воплощение в научном развитии, социальной гармонии, политической мобилизации, плановой координации, едином планировании и всестороннем учете, макрорегулировании, микроконтроле, системных инновациях, управлении государственными активами и так далее. В-четвертых, особое внимание уделяется отношениям между центром и периферией. Местное правительство не только выступает в качестве первой ступени административной организации, но и играет роль предпринимателя. Этот факт демонстрирует, что взаимоотношения государства и рынка имеют сложную структуру и оказывают существенное влияние на реформы и развитие Китая. В-пятых, отношения между государством и рынком отражают требования базовой социалистической системы хозяйствования и политического строя.

Такие инновационные идеи и подходы китайской модели к взаимоотношениям государства и рынка очень важны для развития экономической теории и практики. Есть основания полагать, что данная модель будет не только активно распространяться, но и изучаться.

Чтобы лучше понять китайский опыт и китайскую модель, необходимо объективно оценивать существующие догмы (и систему знаний в целом) западного экономического мейнстрима, осознавать их ограниченность и предвзятость. Сейчас особенно важно искоренить идеологию нового догматизма, или обскурантизма. Согласно ей, во всем мире существует только одна экономическая наука, и это западный экономический мейнстрим, он «научный» и «универсальный», без этнических и государственных границ, а так называемой китайской экономической науки и модели экономики нет – есть только западная экономическая наука и модель, используемые и распространяемые в Китае. Но эта точка зрения ошибочна. Во-первых, западная экономическая наука включает не одну, а множество теорий и школ, роль и влияние которых меняются в процессе исторического развития, а почитаемая многими современная неоклассическая экономическая теория является лишь одним из ее направлений, а ни в коей мере не всеобщей и неизменной истиной. Во-вторых, развитие экономической науки сходно с развитием человеческой цивилизации, так как является результатом обменов, столкновений и слияния разных идеологий и теорий, которые люди разных эпох, разных групп и из разных стран сформировали, исходя из собственных специфических условий, опыта и знаний. Следовательно, развитие экономической науки никоим образом не является привилегией каких-либо отдельно взятых стран или людей. В-третьих, Китай развивается в индустриальных условиях, отличных от тех, в которых развивались западные страны, также отличаются его международная и внутренняя ситуации. Именно поэтому невозможно копировать модели и опыт Запада. И, наконец, любая экономическая теория базируется на определенной реальной действительности, а значит, неизбежно отражает интересы, исторический опыт, систему ценностей, культурный контекст и способ мышления своих создателей. Заимствование западной экономической теории и модели развития не только не позволяет понять китайский путь и китайскую модель, но и может сделать нас рабами нового догматизма, привести к тому, что мы утратим необходимую веру и способность к саморазвитию и самостоятельным инновациям. Хантингтон признал: «Концепция универсальной цивилизации является характерным продуктом западной цивилизации… В конце двадцатого столетия концепция универсальной цивилизации помогает оправдывать западное культурное господство над другими обществами и необходимость для этих обществ копировать западные традиции и институты. Универсализм – идеология, принятая Западом для противостояния незападным культурам»[62]  Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: Издательство АСТ, 2003.


[Закрыть].

Великое возрождение китайской нации должно сопровождаться подъемом и процветанием теории. Для этого Китаю необходимо внести большой вклад в развитие человечества. Мы должны, исходя из реальности, обобщать опыт, развивать мышление, совершенствовать экономическую теорию, адаптированную к независимой и оригинальной китайской экономической модели и отвечающую требованиям эпохи и китайской нации.

Китайская модель экономики проложила новый путь и открыла новые возможности для развивающихся стран в осуществлении модернизаций, развитии рыночной экономики и участии в глобализации, а также подарила надежду на прогресс человечества и возрождение социализма. В 1956 году Мао Цзэдун в статье «Памяти Сунь Ятсена» подчеркнул: «Китай должен вносить сравнительно больший вклад в дело человечества. В прошлом, в течение длительного периода, этот вклад был слишком незначительным.

Мы сожалеем об этом»[63]  Мао Цзэдун. Памяти Сунь Ятсена, 12.11.1956 // Мао Цзэдун. Революция и строительство в Китае. М.: Палея-Мишин, 2000. С. 359–360.


[Закрыть]. В 1987 году Дэн Сяопин на встрече с одним иностранным лидером, словно предвидя грядущие события, сказал: «Только в будущем столетии мы сможем достичь уровня среднеразвитых стран. Этот шаг будет означать, во-первых, то, что выполнена чрезвычайно сложная, титаническая задача, во-вторых, что внесен реальный вклад в развитие человечества, и, в-третьих, что можно еще больше проявить преимущества социализма… Это не только укажет третьему миру, население которого составляет три четверти населения всей планеты, новый курс развития, но и, что более важно, покажет человечеству социализм как единственно верный путь, а также его преимущество перед капитализмом»[64]  Дэн Сяопин. Социализму необходимо избавиться от бедности, 26 апреля 1987 // Избранные сочинения Дэн Сяопина. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 1994. Т. 3. С. 225.


[Закрыть]. Теперь, когда китайская нация благодаря своему духу целеустремленности и смелой инновационной практике сделала большой шаг на пути к построению демократической, богатой, могущественной и модернизированной социалистической державы, можно смело заявить, что успех китайской модели станет новым большим вкладом в развитие человеческой цивилизации.