Текст книги "Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость"

Стремление к общедоступному развитию

Как стимулировать развитие экономики Китая в новых исторических условиях? На V пленуме ЦК КПК XVIII созыва в рамках «Предложений ЦК КПК по разработке 13-й пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития» (далее – «Предложений») была предложена концепция, в основе которой лежит инновационное, гармоничное, открытое и общедоступное развитие. Данная стратегия является полной и цельной, и особенно важная роль в ней отводится общедоступности.

В основе социально-экономического развития лежит взаимодействие производственных отношений и производительных сил. В социалистическом обществе есть два аспекта этой взаимосвязи: с одной стороны, активное раскрепощение и развитие производительных сил, непрерывное повышение производительности труда и создание общественного богатства, с другой – необходимость удовлетворять растущие материальные и культурные потребности населения, стимулирование всестороннего человеческого развития, достижение всеобщего благосостояния. Первый аспект – средство, второй – цель. Первый требует развития производительных сил, второй – социалистического строя. Лишь их сочетание позволит в полной мере раскрыть преимущества социалистической экономики и достичь социально-ориентированного развития.

Социализм многим отличается от капитализма: системами собственности и распределения, функциями государства, политическим устройством. Все различия сводятся к тому, что выступает ядром развития – народ или капитал, в чьих интересах оно проводится – меньшинства или большинства. На этой основе складываются два противоположных пути и две модели развития.

После 1980-х годов в капиталистическом мире стал популярен неолиберализм. Эта идеология подразумевает обеспечение свободы передвижения капитала, устранение всех препятствий на пути его развития и максимизацию прибавочной стоимости в ущерб интересам большинства. Был сформирован соответствующий политический курс: стремление к частной и отказ от общественной собственности, поощрение свободного рынка и неприятие государственного регулирования, уважение суверенитета капитала и отрицание суверенитета труда, стремление к открытости и отказ от независимости. Хотя теория и политика неолиберализма способны стимулировать развитие производительных сил, их применение неизбежно ведет к делению общества на бедных и богатых. Меньшинство продолжает накапливать блага, а большинство продолжает нищать. В результате возникает классовый антагонизм, экономический крах и анархия производства. Финансовый кризис 2008 года обнажил уязвимые места неолиберализма, привел к затяжной экономической депрессии и обострению социальных потрясений в капиталистических странах, показал бесперспективность развития, ядром которого выступает капитал.

Социально ориентированное и общедоступное развитие – ключевой принцип научного социализма и позиция КПК. При социализме с установлением общественной собственности на средства производства и искоренением классового антагонизма владельцем средств производства выступает народ. Производство из средства эксплуатации меньшинством большинства превращается в материальное условие, необходимое для удовлетворения потребностей всех членов общества. Маркс и Энгельс неоднократно отмечали, что «общественные производительные силы будут развиваться быстро тогда, когда производство будет направлено на достижение благосостояния всех членов общества», а «всеобщее благосостояние будет достигнуто тогда, когда все будут иметь одинаковый доступ к благам». Они подчеркивали, что «важно обеспечить не только материальный достаток всех членов общества, но и полноценное и свободное развитие и использование ими своих физических и интеллектуальных сил». Мао Цзэдун говорил: «Мы встали на путь, который приведет нас к могуществу и процветанию. Это могущество и процветание – общие. Каждый имеет на них право». Дэн Сяопин заявлял: «Социализм не характеризуется обогащением меньшинства и обнищанием большинства. Преимущество и суть социализма в том, чтобы сделать зажиточным весь народ».

Что же такое общедоступное развитие? Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин отмечал, что идеология социально ориентированного развития направлена на достижение общедоступного развития и всеобщего благосостояния. Под общедоступностью понимается, во-первых, всеобщность, когда каждый может пользоваться плодами развития. Во-вторых, всесторонность: разделение плодов экономического, политического, культурного, общественного, экологического и другого строительства, всесторонняя защита законных прав и интересов народа во всех сферах. В-третьих, совместное строительство и разделение его плодов, требующее накопления народной мудрости, мобилизации народных сил, соблюдения принципа «всеобщего участия, всеобщего усилия и общедоступного пользования». В-четвертых, постепенность: достижение общедоступности должно быть поэтапным.

Общедоступность – это и цель, и средство. Теория и практика доказали, что эффективность и справедливость не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Достижение общедоступного развития активизирует инициативу и творческий потенциал народа, стимулирует всестороннее развитие, повышение способностей и потребностей людей, способствует гармонии и стабильности в обществе. Напротив, неравномерное распределение благ и огромный разрыв в доходах нарушают политическую демократию и общественную справедливость, обостряют социальные противоречия и конфликты и даже вызывают волнения; значит, мешают устойчивому и здоровому развитию экономики.

Реализация концепции общедоступного развития актуальна и имеет большое практическое значение. С началом политики реформ и открытости стали стремительно развиваться общественные производительные силы, уровень жизни населения непрерывно повышался. Однако были и проблемы. Например, некоторые регионы и отрасли, сосредоточенные на максимизации материальных благ и повышении ВВП, пренебрегали развитием сферы образования, медицины и социального обеспечения; значительный рост общего объема доходов сопровождался увеличением разрыва в их распределении (коэффициент Джини десять лет подряд превышал отметку в 0,45) и угрозы поляризации. Разрыв в уровне образования, здравоохранения, трудоустройства, социального обеспечения и других сферах в сельских и городских районах достиг таких масштабов, что требовалось незамедлительно сократить его; слепая гонка за прибылью некоторых предприятий привела к нарушению законных прав и интересов работников, производству низкокачественной и поддельной продукции, истощению ресурсов и загрязнению окружающей среды; активность фондовых рынков, девелоперская деятельность и перестройка системы государственных предприятий обнажили проблему незаконного получения сверхприбылей; злоупотребление служебным положением, расхищение общественного имущества и разгул коррупции на местах навредили народным интересам. Эти проблемы подорвали идеологию социально-ориентированного развития и мешают здоровому росту экономики страны.

Концепции социально ориентированного и общедоступного развития применимы на практике, потому их нужно реализовать.

Следует отметить, что в условиях социалистической рыночной экономики реализация концепции общедоступного развития невозможна без раскрытия решающей роли рынка в распределении ресурсов. Однако элемент рынка, стихийно регулируемый, базирующийся на равноценном обмене и движимый личными интересами, неизбежно ведет к поляризации, невозможности защиты справедливости и достижения всеобщего благосостояния. В таких условиях при раскрытии его функций необходимо раскрывать роль правительства и партии, значимость народа и преимущества социалистического строя. Нужно создать зрелую экономическую систему и институциональные механизмы с китайской спецификой, объединить базовую социалистическую систему хозяйствования с экономикой рынка, воплотить идеологию социально ориентированного развития и концепцию общедоступного развития.

Итак, мы должны неуклонно следовать по пути экономического строительства, активно развивать общественные производительные силы, повышать эффективность развития экономики, производить больше высококачественных продуктов материальной и духовной культуры, удовлетворять растущие народные потребности. Нужно пробудить инициативу и творческий потенциал народа, создать условия, позволяющие работникам, предпринимателям и новаторам в разных сферах раскрывать свои способности и умения, стимулировать социальное развитие.

Расширение народной демократии, поддержание социальной справедливости, защита прав на равное участие и развитие, в частности, продвижение экономической демократии, позволят распространить принцип «народ – полноправный хозяин своей страны» на все аспекты экономической жизни. Все это способствует дальнейшему совершенствованию базовой социалистической системы хозяйствования, развитию сектора общественной собственности, раскрытию важной роли госпредприятий в вопросах защиты народных интересов. Поддержка и стимулирование развития сектора необщественной собственности и установление в нем гармоничных трудовых отношений позволят ему стать ядром социализма с китайской спецификой.

Китай должен опираться на социалистическую систему распределения. В частности, нужно регулировать структуру распределения доходов, совершенствовать механизм регулирования в области перераспределения, повышая уровень социального обеспечения, увеличивая налоговую нагрузку и число трансфертных платежей; поддерживать социальную справедливость, сократить разрыв в доходах населения, обеспечить справедливое разделение плодов развития общества и благосостояние всех его членов.

Основу экономического развития должны составлять защита и улучшение качества жизни населения. КНР следует разрешить ряд проблем в области образования, трудоустройства, доходов, социального обеспечения, медицины и здравоохранения, продовольственной безопасности и так далее.

Повышение уровня и качества социального обслуживания, урегулирование проблем, непосредственно затрагивающих интересы людей, расширение функций правительства – эти задачи также стоят перед страной. Правительство должно принять ответственность за формирование устойчивой базовой системы социального обслуживания, охватывающей городские и сельские районы, справедливой системы социального обеспечения, эффективной и доступной системы общественного здравоохранения и медицинского обслуживания. Следует проводить более активную политику в области занятости, создавая новые рабочие места и разрешая проблемы и противоречия. Нужно совершенствовать политику в сфере поддержки бизнеса, поощрять предпринимательскую деятельность с целью повышения занятости, формировать сферу социально ориентированных услуг.

Китаю нужно сосредоточиться на повышении уровня жизни населения всей страны, программе адресной помощи бедным и ликвидации нищеты, повышении качества начального образования, медицинского и социального обслуживания в бедных районах.

Установление гармоничных, взаимовыгодных отношений между городом и деревней позволит многочисленным крестьянам наравне с рабочими принимать активное участие в модернизации и пользоваться ее плодами.

«Ловушка среднего дохода» с научной точки зрения

Понятие «ловушки среднего дохода» впервые предложил Всемирный банк в 2006 году в «Докладе об экономическом развитии Восточной Азии». Считается, что после того, как средний доход на душу населения в новых экономических державах достигает 3000 американских долларов, они вступают в период застоя и долго не могут войти в ряды стран с высоким уровнем доходов. Результатом стремительного развития, который наблюдался в Китае более тридцати лет, стало увеличение национального дохода на душу населения: до 4240 долларов США в 2010 году и около 8000 – в 2014. Таким образом, сейчас мы находимся на этапе перехода из группы стран со средним уровнем доходов в группу с высоким уровнем. В связи с этим многие ученые полагают, что Китай, столкнувшись с рядом экономических проблем и вызовов, может попасть в «ловушку среднего дохода». Как этого избежать? Этот вопрос горячо обсуждается в научных и общественных кругах. Считается, что марксистский подход позволит глубоко исследовать и достичь понимания данного вопроса в рамках науки.

Следует отметить, что так называемая «ловушка среднего дохода» – не универсальная закономерность. Согласно новейшей классификации Всемирного банка 2015 года, страны, в которых в 2013 году национальный доход на душу населения находился в пределах от 1045 до 12746 долларов, относятся к странам со средним уровнем доходов. (Каждый год Всемирный банк вносит изменения в классификацию мировых экономических систем, исходя из средних показателей ВНД на душу населения за предыдущий год. Стандарты повышаются вслед за ростом цен и изменением других факторов). По мере развития глобальной экономики растет число стран с высоким уровнем доходов. Сейчас в эту группу входят 75 государств (в 2013 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 12746 долларов). Выделяют 105 стран со средним доходом и 34 – с низким. В 1996 году было 45 стран (или регионов) с высоким уровнем доходов (в 1994 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 8956 долларов). В 2001 году их стало уже 50 (в 1999 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 9266 долларов), а в 2005 году – 55 (в 2003 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 9386 долларов). В последние годы страны, попавшие в «ловушку среднего дохода», – Малайзия, Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика – сохранили высокие темпы роста. Средний доход на душу населения в них достиг 10000 долларов или даже превысил эту отметку, что позволило им войти в группу стран с высоким уровнем доходов. Иначе ситуация обстоит с развитыми странами: они попали в «ловушку высокого дохода». Кризис 2008 года вызвал рост безработицы, экономическую депрессию и поляризацию богатых и бедных. Таким образом, «ловушка среднего дохода» не является всеобщей закономерностью или универсальным явлением.

Попадание в такую «ловушку» сопровождается множеством проблем и обусловлено конкретными историческими условиями развития того или иного государства. Следует отметить, что понятие среднего дохода на душу населения – статистическое, оно не отражает законы экономики. Энгельс отмечал: «Условия, при которых люди производят продукты и обмениваются ими, изменяются от страны к стране, а в каждой стране, в свою очередь, – от поколения к поколению. Политическая экономия не может быть поэтому одной и той же для всех стран и всех исторических эпох». Так, средний доход на душу населения в размере 3000 долларов (в текущем денежном выражении) в конце 1880-х годов имели США, в конце XIX-начале XX века – Аргентина, и только в 2008 году – Китай. Однако сравнивать эти страны нельзя. Сегодня в группу стран со средним уровнем доходов входит больше 100 государств. Они различаются по многим признакам: этап развития, социальный строй, экономическая система, природные ресурсы и культурные традиции, и сталкиваются с разными проблемами. Поэтому рассматривать эти страны с точки зрения такого расплывчатого понятия, как «ловушка среднего дохода», неправильно, так как в таком случае теряется специфичность их противоречий.

Китай – это развивающаяся социалистическая держава, обладающая обширной территорией, огромным населением и богатыми традициями. Сейчас страна находится на этапе развития и слияния процессов индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства, а также преобразований социалистического строя на фоне маркетизации и глобализации. Путь китайской экономики тернист, специфичен и уникален. А исторические и институциональные преимущества выгодно отличают КНР от других стран. Таким образом, с точки зрения проблем, с которыми сталкивается Китай и другие страны со средним уровнем доходов (например, Малайзия, Филиппины, Таиланд и другие), риск попадания в «ловушку среднего дохода» для них одинаков. Но сравнивать все равно бессмысленно. Это не поможет избежать стадийного характера развития и разрешить социальные и экономические проблемы Китая.

В-четвертых, ключевой фактор, определяющий уровень развития государства, это не средний доход на душу населения, а производственные мощности, научно-технический и инновационный потенциал в частности; качество жизни населения определяется не средним уровнем доходов, а их рациональным распределением. Экономический застой, политическая нестабильность, безработица, неспособность к инновациям, хрупкость финансовой системы, которыми характеризуется «ловушка среднего дохода», обусловлены слабостью государства, неразвитостью производительных сил и производственных отношений и не связаны со средним уровнем доходов. После промышленной революции западные страны стали лидерами в области модернизации. Конец XIX-начало XX века ознаменовался вступлением развитых капиталистических государств Запада в эпоху империализма и превращением отсталых стран в их колонии и полуколонии. Сформировалась капиталистическая мир-система, которая разделила страны на высокоразвитые и менее развитые, центральные и периферийные. Ленин отмечал: «Капитализм перерос во всемирную систему колониального угнетения и финансового удушения горстью „передовых“ стран гигантского большинства населения земли». В рамках этой системы подавляющее большинство стран (кроме, например, Японии и Южной Кореи) так и остались на низком уровне развития. Значит, «ловушка среднего дохода» – своего рода проявление экономической отсталости.

Почему же подавляющее большинство развивающихся стран не может двигаться дальше? Причина кроется в самой капиталистической мир-системе. Она построена на неравенстве, которое в рамках одного государства проявляется на уровне распределения капитала, разделения труда и владения благами, а в рамках отношений между государствами – на уровне управления большинством развивающихся стран со стороны меньшинства развитых и распределения благ между ними. Развитые государства – лидеры в экономической, политической, культурной, военной, научно-технической отраслях, в сфере управления стратегическими ресурсами и так далее, а развивающиеся зависят от них. Такая «система неравенства» развивается по следующим принципам: «бедный беднеет – богатый богатеет», «слабый становится слабее – сильный становится сильнее». В рамках международных экономических отношений эти принципы являются конкретным проявлением сформулированного Марксом всеобщего закона капиталистического накопления.

Менее развитые страны занимают периферийное положение в мировой капиталистической системе из-за отсталости производительных сил и производственных отношений. Поэтому они проходят сложный путь экономического и социального развития. Маркс, анализируя проблемы Германии, писал: «Во всех остальных областях мы, как и другие континентальные страны Западной Европы, страдаем не только от развития капиталистического производства, но и от недостатка его развития». Это выражение применимо не только к Германии начала XIX века. Оно важно для понимания «ловушки среднего дохода». Под «страданием от недостатка развития капиталистического производства» подразумевается сохранение в процессе перехода развивающихся стран от традиционного общества к капиталистическому пережитков прошлого (натуральное хозяйство, разделение города и деревни, абсолютная монархия, теократия, слабость правовой системы), которые препятствуют модернизации. Под «страданием от развития капиталистического производства» имеется в виду, что распад традиционного общества и развитие капиталистического строя обнажает такие недостатки современного капитализма, как конфликт труда и капитала, расслоение на богатых и бедных, экономические кризисы. Эти «страдания» в сочетании с длительным господством развитых стран приводят к потере развивающимися странами способности саморазвития, застою и колебаниям в их социально-экономической сфере.

Подводя итог, следует отметить, что суть «ловушки среднего дохода» заключается в поиске путей выхода из состояния бедности и зависимости в рамках капиталистической мир-системы, повышения способности страны к самостоятельному развитию, сокращения разрыва с развитыми странами, модернизации экономической и социальной сфер. Эти проблемы не новы. Вопрос их разрешения поднимался и в рамках демократической и социалистической революций, и во время социалистического строительства и реализации политики реформ и открытости. Под руководством КПК китайский народ в ходе упорных поисков и тяжелой борьбы смог найти правильный путь модернизации, избежать «ловушки среднего дохода» и добиться выдающихся успехов. Все это благодаря тому, что мы неуклонно следуем по изначально выбранному пути социалистического развития и достижения всеобщего благосостояния, повышаем инновационный потенциал, осуществляем всестороннюю модернизацию, сохраняем независимость развития на фоне активного участия в экономической глобализации и жесткой международной конкуренции, стремимся быть первыми во всем. Сегодня мы должны адаптироваться к «новой нормальности», ускорить экономические преобразования и инновационное государственное строительство, стимулировать переход на путь инноваций и производства высококачественных товаров и на базе этого установить открытые, но независимые, целостные и устойчивые системы в сфере науки, техники, промышленности, торговли, финансов и государственного управления. Все это необходимо, чтобы стать мощной экономической державой.