Читать книгу "Христианская административная организация до VI века"

12.2. Финансовое и экономическое обеспечение высших государственных чиновников – христианского епископата

Став государственным институтом, христианская организация начала получать государственную материальную поддержку. Император Константин I приказал содержать христианских клириков и монахов продуктами питания. Император Юстиниан I требовал от частных строителей храма, чтобы они не только строили храм, но и по окончанию строительства обеспечивали само здание и служащий в нем клир материально. Если умирал епископ, то митрополит, кроме того, что присваивал себе имущество умершего, еще и оттягивал выборы нового епископа, т. к. это позволяло митрополиту присвоить себе все доходы епископии за время отсутствия в ней начальника. Подтверждение такой практики находятся в тридцать пятом правиле т. н. «трулльского» собора и в двадцать пятом правиле халкидонского собора584584
  Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 437—438, 449


[Закрыть].

Император Константин I подарил константинопольской епархии одну тысячу сто торговых заведений. Семьи пресвитеров и епископов освобождалось от государственных налогов и повинностей, к чему относились, в числе прочего, все чрезвычайные и частные поголовные сборы и налог на торговлю. Торговля становится важным элементом заработка высших клириков585585
  Любимов Г. М. Историческое обозрение способов содержания христианского духовенства от времен апостольских до XVII – XVIII в. – Санкт—Петербург. 1851 – с. 40—41, 49


[Закрыть]. Пресвитеры занимались ростовщичеством, содержали таверны и бордели586586
  Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 451


[Закрыть].

Амвросий (медиоланский), Иероним (стридонский), Иоанн «златоуст», Августин Аврелий свидетельствуют, что к V в. существовали руководители христианских подразделений, которые непосредственно управляли поместьями и дачами587587
  Любимов Г. М. Указ. соч. – с. 19


[Закрыть]. Доходы епископов, пресвитеров и дьяконов формировались из трех основных статей: приношения прихожан, зарплаты с общих доходов общины и ежемесячные сборы с низших клириков. Дж. К. Робертсон полагает, что торговля, которой занимались священники, была вынужденной мерой для самообеспечения клира588588
  Робертсон Дж. К. История христианской церкви от апостольского века до наших дней. Том 1. – Санкт—Петербург. 1890 – с. 149


[Закрыть].

Церковь получала от государства денежные подарки, зерно; земельные владения церкви в Римской империи составляли 10% от всей территории государства. Болотов приводит множество примеров богатства христианской церкви в IV—V вв. Так, Феодорит, руководитель епархии на окраине распространения христианства, в городе Кир на Евфрате, живший в V в., на церковные доходы и государственные дотации построил портик, мосты для повозок через реку, улучшил бани, создал для города водопроводную сеть. Церкви завещали имущество, в т. ч., предприятия. При этом церковь, по законам империи, была обязана принимать на себя обязательства, которые нес владелец завещанного имущества. Если дело касалось сложного производства, требующего тщательного управления, то, как правило, епископы отказывались от наследства589589
  Болотов В. В. Лекции по истории древней церкви. Том III. – Санкт—Петербург. 1913 – с. 106—108


[Закрыть].

С увеличением роскоши клира, христианская церковь становится полным отражением Римской империи в законодательном и структурном плане590590
  Кернс Э. Дорогами христианства. – Москва. Протестант. 1992 – с. 87


[Закрыть].

Каждый член церкви вносил ежемесячный платеж – stips menstrua. Болотов замечает по этому поводу, что перед евхаристией существовал обязательный платеж за совершение данного «таинства». Не заплатить его, подчеркивает церковный историк, – было неприлично591591
  Болотов В. В. Указ. соч. Том III. – Санкт—Петербург. 1913 – с. 179


[Закрыть].

Клирики состояли при конкретном храме и получали зарплату; во главе младших клириков стоял протопоп или хорепископ с пресвитерским званием592592
  Соколов П. П. Церковно—имущественное право. Новгород. 1896 – с. 108


[Закрыть]. Зарплату клирикам платили из доходов от торжеств, со сборов от подчиненных и с пошлин593593
  Заозерский H. A. О церковной власти. Сергиев Посад. 1894 – с. 167


[Закрыть].

Доходы всех восточных приходов поступали в константинопольскую церковь до времен патриарха Геннадия (458—471), который постановил приходам самостоятельно распоряжаться своими доходами594594
  Болотов В. В. Указ. соч. Том III. – Санкт—Петербург. 1913 – с. 209


[Закрыть].

В «апостольских постановлениях» указано, в каких пропорциях между клириками должны распределяться приношения на общие обеды – «вечери любви» («агапы»). Епископ получал четверократную долю от общего обеда, пресвитеры – трехкратную, дьякон – двукратную, прочие клирики наравне с мирянами. Данное распределение является весьма показательным и объясняет основу и главный критерий христианской иерархии. Также стоит отметить, что клирики получали свое жалование прежде, чем бедняки, которым платили пособие за попрошайничество595595
  Соколов П. П. Указ. соч. – с. 257—258


[Закрыть].

Государство стало покровительствовать церкви и в приобретении новых земель. Земли христианской церкви формировались за счет конфискации у старых античных религиозных организаций, дарения и покупки. При этом если прочим частным лицам ограничивалось право приобретения недвижимости, то для церкви было сделано привилегированное исключение. К началу V в. христианская церковь становится крупнейшим частным владельцем земли в Средиземноморье596596
  Свенцицкая И. С. От общины к церкви. – Москва. Государственное издательство политической литературы. 1985 – с. 221


[Закрыть].

В 377 г. даже мелкие церковные клирики были освобождены от налогов и прочих любых государственных повинностей; в 379 г. церковная торговля была освобождена от налогов, открыв христианской федерации путь к обогащению через продажу свечей, обрядовой утвари и проч.597597
  Гидулянов П. В. Восточные патриархи в период четырех первых вселенских соборов. Ярославль. 1908 – с. 470—472


[Закрыть] Христианская церковь была несвободна от таких повинностей как налоги с земельных угодий и военная. Христианские епископы были обязаны доставлять императорской армии новобранцев и лошадей. От данной повинности епископы могли откупиться598598
  Любимов Г. М. Историческое обозрение способов содержания христианского духовенства от времен апостольских до XVII – XVIII в. – Санкт—Петербург. 1851 – с. 45, 47


[Закрыть].

В IV и V вв. церковь, по мере сливания с государством, приобретает все более государственные черты599599
  Гидулянов П. В. Указ. соч. – с. 451


[Закрыть].

12.3. Упадок религиозности

Со второй половины IV в. наблюдается упадок среднего уровня христиан: церковный идеолог, патриарх Иоанн, прозванный христианами «златоустом», отмечал, что миряне стали редко ходить в храм, самое большее – три раза в год, предпочитая ходить по церковным праздникам не в храм, а на конские бега или в театр. Те же, кто ходил в храм, уходили после проповеди, не «причастившись», т. е. не участвуя в евхаристии и не делая пожертвований храму. Если же миряне и приносили дары, унывает Иоанн, то самые простые и дешевые, такие как хлеб и вино. Из продуктов производства в христианские храмы несли только масло, мед и незначительные предметы600600
  Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 429


[Закрыть].

12.4. Обогащение клириков

Собор в г. Антиохия, происходивший в IV в., сделал обязанностью клириков контроль над имуществом общины, которым распоряжается епископ601601
  Свенцицкая И. С. Указ. соч. – с. 187


[Закрыть].

В IV в. христианство становится имперской церковью, и происходит резкое значительное обогащение христианского клира. Обогащение происходит, главным образом, за счет дарования государством церкви недвижимого имущества. Храмы античных культов, закрывавшиеся императорскими указами, передавались в собственность христианской церкви. Храмы античных культов переоборудовали под христианские. При постройке новых храмов также даровались дополнительные земельные угодья602602
  Лебедев А. П. Указ. соч. – с. 414


[Закрыть], что особенно увеличило богатства христианской церкви603603
  Любимов Г. М. Историческое обозрение способов содержания христианского духовенства от времен апостольских до XVII – XVIII в. – Санкт—Петербург. 1851 – с. 19


[Закрыть]. Постройки античных культов на государственных землях полагалось передать христианской церкви, а на частных владениях разрушить. Также конфискации в пользу христианской церкви подлежала любая собственность, признанная государственной властью «еретической». Под «еретиками» подразумеваются все лица, не подчиняющиеся христианской церкви. С еретиками поступали так же, как и с приверженцами античных культов. Имущество «еретиков» передавалось государственным христианским подразделениям. Иудейская недвижимость также конфисковывалась в пользу христианской церкви. Другим важным источником пополнения церковных земель стали завещания. Традиция завещать недвижимое и движимое имущество в пользу религиозных организаций произошла из античных времен, когда часть имущества после смерти собственника переходила жрецам императорского культа. Со времени установления императорской религией христианства, завещания стали составлять в пользу христианской церкви. Если богатый человек в своем завещании обошел вниманием христианскую церковь, это считалось оскорблением чувств верующих.

Таким образом, если в дохристианскую эпоху важной статьей императорских доходов являлись завещания, то в христианскую эпоху эта часть дохода перешла в ведение церкви.

Заключив договор с государством, христианские организации пересмотрели распределение финансовых средств по аналогии с теорией модальных имуществ римского права, согласно которой денежные средства выделялись под конкретную статью дохода. Император Анастасий (491—518) даровал христианству ряд недвижимых имуществ, которые приносили христианской церкви в год свыше тридцати килограммов золота. Император Юстиниан учредил для христианской церкви триста лавок. Управляли лавками «экдики». Христианские организации имели право приобретать имущество двумя способами: по частным сделкам и как государственные учреждения. В 321 г. император Константин разрешил христианским епископиям приобретать имущество по праву частной сделки; так христианские административные единицы получили гражданские права.

Клирики также пытались втереться в доверие к богатым одиноким людям, чтобы получить с них наследство; из—за таких клириков император Валентиниан в 370 г. запретил священникам наследовать от посторонних лиц. Христианский идеолог, «святой» и «блаженный» Иероним сокрушался, что античным жрецам, актерам и проституткам можно получать наследства, а христианским служащим – нет604604
  Лебедев А. П. Указ. соч. – с. 452


[Закрыть].

В 455 г. император Маркиан упразднил закон Валентиана 370 г. Закон, подобный по содержанию указу Валентиана 370 г., был издан в 390 г. Феодосием и Аркадием, но, спустя два месяца, под давлением клириков, был отменен, а его копии были подвергнуты физическому уничтожению.

Доходы от завещаний были столь огромны, что закон 370 г.:

– дал право родственникам удалять клириков и монахов из домов вдов и сирот с помощью полиции;

– запретил церковникам получать наследства от женщин, с которыми они находились в близости под предлогом религии.

Если император Зенон (70—80 гг. V в.) запретил завещать в пользу «святых и ангелов», то император Юстиниан разрешил завещать не только христианским персонажам не из этого мира, но и самому Иисусу Христу, при чем прямо указывая, что завещание Христу есть завещание епископу, в чьей местности умер завещатель (530 г., сто тридцать первая новелла «Дигестов»)605605
  Соколов П. П. Церковно—имущественное право. Новгород. 1896 – с. 125, 127—128, 144—145, 149, 268—269


[Закрыть]. Согласно законам Юстиниана, завещания в пользу Иисуса Христа и прочих выдающихся христианских деятелей должны пониматься не как завещание мертвому, а как завещание церковному институту606606
  Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. – Москва. Статут. 2000 – с. 200


[Закрыть].

В 434 г. император Феодосий II издал закон, по которому имущество после умершего клирика передавалось в церковную собственность607607
  В кн.: История Византии. Том 1 // Под редакцией С. Д. Сказкина. – Москва. Наука. 1967 – с. 150


[Закрыть].

Церковь, как государственное учреждение, имела полномочия приобретать любую собственность. Закон охранял торговые права церкви; так, если христианская организация приобретала предприятие, которое оказывалось убыточным, то продавший такое имущество должен был вернуть церкви деньги, потраченные на приобретение собственности и принести извинения. Христианские организации приобретали имущество, которое не могло быть передано родственникам умершего человека; кроме того, если некий субъект совершил «преступление» против христианской церкви или умер в плену, то его имущество также конфисковывалось в пользу христианской церкви608608
  Соколов П. П. Церковно—имущественное право. Новгород. 1896 – с. 135—137


[Закрыть].

С утверждением христианства как государственной религии все доходы церкви делились на три части: первая часть шла на текущие нужды и строительство новых храмов, вторая треть являлась источником дохода епископов, а третья часть распределялась между всем остальным клиром609609
  Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 422


[Закрыть].

На главный христианский праздник – пасху – полагалась ежегодная премия клирикам. В день пасхи или накануне епископ собирал в своей резиденции всех клириков, устраивал званый обед и после раздавал клирикам остатки продуктов со стола и денежные премии. Этот обычай также был заимствован с античных культовых коллегий, где такой общий обед для служащих назывался «спортула».

Результатом возвышения епископата стало то, что епископы начали распоряжаться вверенным им имуществом как своим собственным. Антиохийский собор 341 г., созванный христианской группировкой т. н. «ариан», впоследствии признанная доминирующим «ортодоксально—всеобщим» течением в христианстве «еретическим», принял правила против стяжания епископата, которые формально признаются остальными христианами. Двадцать четвертое правило собора ограничивает имущественные права епископа в пользу пресвитеров и дьяконов. Двадцать шестое правило собора указывает, что финансовыми вопросами общины должен заведовать клирик—казначей, действующий под контролем как епископа, так и пресвитеров с дьяконами610610
  Там же – с. 425—426


[Закрыть].

Добшюц полагает, что уже во II в. устанавливаются нормы по обеспечению клира от начатков611611
  В кн.: Общая история европейской культуры. Под редакцией И. М. Гревса и др. Том V. – Санкт—Петербург. 1914 – с. 429


[Закрыть]. Церковные писатели настаивают, что начатки, по примеру иудейского клира, составляли жертву богу, которая доставалась «божьим служителям». «Начатки», т. е. первые плоды с собранного урожая, также входили в доходы клира. Как правило, это было вино, хлеб и овощи612612
  Любимов Г. М. Историческое обозрение способов содержания христианского духовенства от времен апостольских до XVII – XVIII в. – Санкт—Петербург. 1851 – с. 4—5, 30


[Закрыть]. Если миряне отказывались отдавать часть произведенной ими на гражданской работе продукции – «начатков» на христианском сленге – то, таких мирян при императоре Юстиниане I отлучали от церкви. Кроме того, церковные идеологи призывали христиан сдавать всеобщий налог в десять процентов церкви – десятину. Так, за десятину высказывался «высокий образец православного пастыря» Иоанн, прозванный христианами «златоустом», который выводил десятину из иудейских религиозных уставов и подчеркивал, что в этом отношении христиане должны превзойти праведностью фарисеев. Отдавать десятину церкви призывал и Августин, прозванный в «православной» традиции «блаженным»; блаженный иерарх грозился, что, если миряне не отдадут церкви десять процентов от своих доходов, то у них отберут остальные девяносто процентов613613
  Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 430—431


[Закрыть]. Августин напрямую сравнивает десятину с государственными налогами и полагает, что, если государство повышает сборы, то и церковь должна повысить десятину. Иероним (стридонский) также обосновывал право десятины, указывая, что то же самое имело место в иудейских религиозных организациях614614
  Любимов Г. М. Указ. соч. – с. 29, 31—32


[Закрыть]. Кроме приведенных выше доходов священники получали плату и за совершение обрядов, заказываемых мирянами: крещение, отпевание, брак и проч.615615
  Лебедев А. П. Указ. соч. – с. 432


[Закрыть]

Заключив союз с государством, христианские клирики стали получать доходы, кроме приношений, от налога со всего населения в десять процентов («десятина») и деньги в частном порядке за исполнение таких обрядов как крещение, миропомазание, погребение и т. п.616616
  Любимов Г. М. Указ. соч. – с. 10


[Закрыть]

Доходы клира от приношений мирян делились, согласно классификации Любимова, на две части:

– временные приношения, составлявшие, кроме денежных пожертвований, хлеб, вино, фимиам, елей, свечи, свечники, мед, молоко, сосуды, чаши, кадильницы, лампады, кресты, одежды священников, завесы, покрывала, украшения на престолы и иконы – все эти предметы требовались для оформления храма и литургии; Любимов отмечает, что при нужде, священники могли отказаться от перечисленных предметов для финансовой необходимости;

– постоянными приношениями являлись земельные угодья, дачи, особняки и прочая недвижимость; недвижимость являлась основным источником доходов клириков задолго до союза с государством617617
  Там же – с. 14—16


[Закрыть].

В V в. епископ получал четверть от доходов своей епархии, а весь остальной клир епархии – еще четверть. Остальные средства шли на развитие церковной инфраструктуры618618
  Свенцицкая И. С. От общины к церкви. – Москва. Государственное издательство политической литературы. 1985 – с. 185


[Закрыть].

13. Включение епископата в государственное управление

13.1. Христианский культ роскоши

При императоре Константине I епископы превратились в государственных чиновников с набором привилегий. Епископы самостоятельно принимали решения в рамках подведомственных им учреждений, управляли землями, которые получали от государства, определяли моральные устои общества, распоряжались городской собственностью, которую, как полагали церковники, должна принадлежать епископату, и оказывали заметное влияние на государственное законодательство. Епископы не подлежали власти гражданских судов, их не могли вызвать в суд как свидетелей. Епископы освобождались от обязанности давать показания в судах. Показания с епископов снимались отдельно; для этого были назначены особые чиновники; присягу, подтверждающую правдивость слов, с епископов никто не требовал619619
  Робертсон Дж. К. История христианской церкви от апостольского века до наших дней. Том 1. – Санкт—Петербург. 1890 – с. 514


[Закрыть].

Епископы берут себе пышные титулы, при официальных церемониях все представители общества, даже сам император, были обязаны становиться перед епископами на колени и оказывать всевозможное уважение. Иоанн, прозванный христианами «златоустом», отмечает, что христианские епископы стали выше как провинциальных, так и имперских чиновников, став первыми в таких светских обществах, как императорский двор, дома знатных людей и дамских собраниях. Епископы получают знаки высшего положения в церкви и государстве: кольцо – символ «брака с церковью»; посох, изогнутый кверху, как крюк; паллий – плащ, который носили иудейские первосвященники, античные жрецы и верховный понтифик античных культов – римский император620620
  Шафф Ф. История христианской церкви. Том III. – Санкт—Петербург. Библия для всех. 2011 – с. 182—183


[Закрыть].

Иоанн, прозванный христианами «златоустом», стремился ограничить имущественные притязания епископата, но его попытка оказалась тщетной621621
  Соколов П. П. Церковно—имущественное право. Новгород. 1896 – с. 223


[Закрыть].

Епископ в IV в. становится единоличным правителем общины. Значение его роли отражается в особенных титулах: святейшество, блаженство, преосвященство, высокопреосвященство. Формируется роскошное облачение архиерея и торжественные церемонии появления епископа перед публикой622622
  Крывелев И. А. История религий. Том 1. – Москва. Мысль. 1988 – с. 46—47


[Закрыть].

Росло благосостояние епископов. На эльвирском соборе начала IV в. епископам разрешили вести торговые сделки623623
  Свенцицкая И. С. Указ. соч. – с. 221


[Закрыть].

13.2. Епископат – ветвь государственной власти

Епископат был един в сане, но делился на несколько степеней в зависимости от размера владения, которым управлял епископ. Различались епископы села, города, митрополиты и патриархи624624
  Шафф Ф. Указ. соч. Том III. – Санкт—Петербург. Библия для всех. 2011 – с. 182—184


[Закрыть].

Архиепископы, экзархи, а затем патриархи представляли собой аналогию гражданским руководителям – экзархам диоцезов Римской империи. Титул «архиепископ» появляется впервые на эфесском соборе 431 г., титул церковного «экзарха» – на антиохийском соборе 448 г. Согласно сочинениям, приписываемым Григорию (назианзину), патриархами называли престарелых и самых уважаемых епископов; на халкидонском соборе (451 г.) под патриархом понимается глава церковного диоцеза, т. е. патриарх по полномочиям ничем не отличался от архиепископа и экзарха того времени625625
  Болотов В. В. Лекции по истории древней церкви. Том III. – Санкт—Петербург. 1913 – с. 216, 221


[Закрыть].

Епископская должность являлась весьма прибыльной, что приводило к кровавым столкновениям при его избрании. Известный случай избрания епископа с кровавыми столкновениями описывает Болотов. После смерти римского епископа Либерия в 366 г. началась борьба между двумя претендентами на епископскую кафедру: Дамасом и Урсином. Сторонники Дамаса наняли для вооруженной борьбы бойцов на колесницах из местного цирка. Побоище в базилике, где проходили выборы, закончилось гибелью, по разным оценкам от 137 до 160 человек. Подобные кровавые столкновения при избрании римского епископа повторились в 418, 499, 501, 530 гг.626626
  Болотов В. В. Лекции по истории древней церкви. Том III. – Санкт—Петербург. 1913 – с. 181; Лебедев оценивает число погибших в 300 человек. См.: Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 153


[Закрыть]

При этом Болотов, то ли иронизируя, то ли действительно не понимая, называет Рим «образцовым» городом при избрании епископа, т. к. в Константинополе выборы епископа проходили «еще хуже», чем в Риме при Дамасе и Урсине. Так, в 342 г., при избрании епископа Македония, погибло более 3150 человек. Беспорядки в связи с борьбой за епископскую кафедру в Константинополе происходили столь часто, что власть постоянно посылала войска для усмирения христиан, а само явление кровавых выборов константинопольского епископа было столь частым, что местные историки говорят об этом как о заурядном явлении. Выборы епископов находились под контролем государственной власти. Так, в V в. римских епископов назначали император Гонорий, а также короли Теодорих и Одоакр, а в Константинополе происходил полный контроль государственной власти над решениями соборов по избранию епископов. По прямому указанию константинопольских императоров епископами в Константинополе стали Евсевий (никомедийский) (338 г., когда с константинопольской кафедры, опять же, по приказу императора, был смещен епископ Павел), Нектарий (381 г.), Иоанн «златоуст» (397 г., причем против воли Иоанна), Несторий (427 г.), Прокл (434 г.), Македоний (496 г.), Тимофей (511 г.).

Подобный насильственный порядок интронизации и низведения константинопольских епископов местными императорами продолжался до императора Юстиниана включительно. Юстиниан лично отправил в отставку римского епископа Сильверия (540 г.), и назначил последующих римских епископов: Вигилия (540 г.) и Пелагия (555 г.). Назначение и других епископов, носивших дополнительный титул «патриарх», происходило посредством указания и контроля императорской канцелярии. Происходили случаи подкупа высших чиновников империи и самого императора при назначении епископов. На провинциальных выборах кандидаты в епископы покупали голоса своих избирателей, как клира, так и мирян627627
  Болотов В. В. Указ. соч. Том III. – Санкт—Петербург. 1913 – с. 182—183, 185—186


[Закрыть]. Бердников отмечает, что это противоречит тридцатому «апостольскому правилу», согласно которому епископу запрещено приобретать себе сан через посредничество государственного чиновника628628
  Бердников И. С. Государственное положение религии в Римско—византийской империи. Том 1. Казань. 1881 – с. 501


[Закрыть].

Должность епископа, отмечает Гиббон, была заманчивой благодаря своим светским, а не религиозным полномочиям629629
  Гиббон Э. Закат и падение Римской империи. Том II. – Москва. Терра. 2008 – с. 377


[Закрыть]. С мнением Гиббона соглашается Гидулянов. Гидулянов, основываясь на свидетельстве Евсевия (кесарийского), соглашается с мнением Зома в том, что борьба между епископами за верховенство являлась правовой борьбой за политическую власть в христианстве, за верховенство в организации и за право назначения епископов в другие общины630630
  Гидулянов П. В. Митрополиты в первые три века христианства. – Москва. 1905 – с. 186


[Закрыть]. С мнением Гиббона, Гидулянова и Зома соглашается даже современный «православный» писатель Величко, отмечающий, что в спорах между различными направлениями христианства, объявлявшими друг друга «еретиками», существовал важный аспект, заключающийся в соперничестве различных епископских кафедр за главенство в церковно—административном округе631631
  Величко А. М. История Византийских императоров. Том 1. – Москва. Вече. 2012 – с. 303


[Закрыть].

В IV в. епископы окончательно возвысились над пресвитерием, который потерял контроль над доходами и расходами епископа. Государству, как и в дохристианские времена, было удобнее вести дела с одним представителем христианской ячейки, поэтому епископы вошли в государственный управленческий аппарат на правах единоличных руководителей христианских сообществ632632
  Лебедев А. П. Духовенство древней вселенской церкви. – Москва. 1905 – с. 424


[Закрыть].

За исключением военных частей, в провинциях высшими судьями фактически стали местные епископы. В полномочия провинциальных епископов также входил:

– надзор за исполнением государственных распоряжений;

– право на освидетельствование документов об отпуске раба на свободу;

– контроль за законностью местных налогов с населения;

– оценка платежеспособности заемщика;

– разбор жалоб на местных судей и руководителя провинции;

– отмена решений и приговоров провинциальных начальников;

– формирование списка лиц, рекомендованных к гражданскому руководству провинции;

– участие в назначении скупщика хлеба для армии;

– контроль за вознаграждениями чиновников и за их экономической деятельностью в отношении общественного имущества;

– надзор за казенными домами;

– контроль за запрещением игорных домов;

– составление отчета о расходах в городском бюджете за прошедший год;

– сбор отчетов с городских чиновников о состоянии бюджета;

– охрана общественно важной недвижимости;

– контроль за водораспределением;

– препятствование злоупотреблениям при расквартировании войск в гражданских домах;

– правозащитная деятельность: в тюрьмах, армии, в отношении бывших заложников, в лечебных учреждениях, в т. ч. участие в назначении куратора за домами умалишенных, в сиротских приютах;

– право брать под свою опеку представителей «позорных», с точки зрения христианства, профессий: циркачей, актеров, музыкантов, если перечисленные изъявят желание отказаться от своего ремесла;

– отказ в допуске представителей правоохранительных органов в храмы, если там скрывается человек, подозреваемый в преступлении;

– участие в назначении городского прокурора, общественных юристов—защитников, руководителей продовольственного снабжения, контролеров на рынке633633
  Заозерский H. A. О церковной власти. Сергиев Посад. 1894 – с. 274—278


[Закрыть].

Опекунские дома, находящиеся под патронажем церкви, имели право распоряжаться имуществом детей, оставшихся от погибших родителей; в церковных опекунских домах клирики не делали отчета о том, что они сделали с собственностью, по естественным законам принадлежавшим сиротам; отсутствие отчета являлось отличием церковных опекунских домов от государственных. Таким образом, епископ был государственным чиновником с судебно—полицейскими полномочиями в сфере опекунства634634
  Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. – Москва. Статут. 2000 – с. 276—277


[Закрыть].

Епископы входили в общественные советы, которые следили за распоряжением городского бюджета и участвовали в назначении правительственных чиновников, которым поручалось руководить строительством сооружений общественного значения.

Епископы и городские власти взаимно контролировали друг друга; фактически образовалась система двойной власти на местах. Присуждение епископам гражданских полномочий имело конкретную цель, в результате которой епископы становились полноценными государственными чиновниками, подчиненными императору635635
  Робертсон Дж. К. История христианской церкви от апостольского века до наших дней. Том 1. – Санкт—Петербург. 1890 – с. 514


[Закрыть].

В понимании античного мира IV в., христианский епископ являлся синонимом слова «богатый»636636
  Лебедев А. П. Указ. соч. – с. 444


[Закрыть].

После никейского собора 325 г. право голоса на соборах осталось только у епископов; миряне были отстранены от принятия решений, а пресвитеры и дьяконы на съездах выполняли функции советников, секретарей, либо представителей своих епископов. Епископы действовали не как представители верующих, а от своего собственного имени637637
  Шафф Ф. История христианской церкви. Том II. – Санкт—Петербург. Библия для всех. 2010 – с. 130


[Закрыть].