Текст книги "Как не платить ГИБДД: Штрафы с комментариями и иллюстрациями"

Задержали транспортное средство

Задержание транспортного средства – одно из самых неприятных событий в жизни водителя. Бегай потом, ищи автомобиль по штрафстоянкам, стой в очередях, оплачивай квитанции…

Пора разобраться, за какие такие нарушения инспектор ГИБДД имеет право задержать ваш автомобиль.

► Если у водителя отсутствуют при себе документы, предусмотренные Правилами дорожного движения.

► Если водитель управляет автомобилем с неисправной тормозной системой или рулевым управлением, а также если на передней части транспортного средства установлены световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

► Если водитель управляет автомобилем, находясь в нетрезвом состоянии.

► Если водитель отказывается от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

► Если транспортным средством управляет водитель, не имеющий водительских прав или лишенный их в установленном законом порядке.

► Если водитель автомобиля нарушил правила остановки транспортных средств на проезжей части, что повлекло создание препятствий для других транспортных средств.

► Если водитель не выполнил требование об обязательном страховании автогражданской ответственности.

Статья 27.13. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1, ст. 11.9, ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7, ч. 1 и 3 ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.19, ч. 1 и 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2, ст. 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1, ч. 1 и 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо лицом, указанным в ч. 3 настоящей статьи, в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.

Комментарий. Пожалуй, самым важным обстоятельством является то, что плата за перемещение автомобиля и за первые сутки на спецстоянке не взимается. Однако уже сейчас активно рассматривается вопрос о том, чтобы все-таки установить плату за подобные действия.

2. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных ст. 8.23, 9.3, ч. 2 ст. 12.1, ст. 12.4, ч. 2–6 ст. 12.5, ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Комментарий. Снятие государственных регистрационных знаков дает право водителю управлять транспортным средством в течение одних суток, за которые ему необходимо устранить причину снятия номеров и обратиться в ГИБДД для получения номерных знаков.

2.1. Разрешается движение транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.3 и ч. 2 ст. 12.5 настоящего Кодекса, к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства.

Комментарий. В течение суток при наличии неисправностей водителю разрешается беспрепятственно продолжать движение независимо от места привлечения и конечного места назначения.

3. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти – также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

4. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

5. Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов на хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 2) административное задержание…

Комментарий. Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, для административного задержания должны быть веские основания. О том, что мотивы задержания должны быть указаны в протоколе об административном задержании, написано в ч. 1 ст. 27.4 КоАП.

Следует помнить, что задержание и арест – разные действия. Если решение о задержании принимается сотрудником милиции, то административный арест может производиться исключительно по решению суда. Задержание гражданина согласно ч. 2 ст. 27.5 КоАП может производиться на срок до 48 часов, а административный арест – до 15 суток.

Если гражданин совершил правонарушение, за которое грозит административный арест, задерживать его не обязательно. Верховный Суд РФ отметил, что возможный арест в качестве наказания за обнаруженное правонарушение не является мотивом для задержания. Доводы сотрудников милиции о том, что задержание необходимо для обеспечения присутствия гражданина при рассмотрении дела, не могут быть приняты судом, если гражданин сможет доказать, что уклоняться от явки в суд он не собирается. В этом случае судья может назначить административный арест на срок незаконного задержания, поскольку срок задержания входит в административный арест согласно ч. 3 ст. 3.9 КоАП.

Какие у меня права?

Сейчас пойдет речь не о той пластиковой карточке, которую вы предъявляете инспектору, а о тех правах, которые есть у лица, привлекаемого к ответственности. Такие права раскрывает ст. 25.1 КоАП. Эта статья, как правило, печатается на обороте любого протокола, чтобы инспектору было легче: «Хочешь знать свои права? Переверни протокол и прочитай!» На первый взгляд данная статья абсолютно понятна и вроде бы бесполезна, но в ней раскрывается главный смысл того, чем может пользоваться гражданин, привлекаемый к административной ответственности.

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Комментарий. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки на судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, по смыслу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Комментарий. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явится в суд, судья может перенести рассмотрение дела. Ведь иногда без участия привлекаемого нельзя установить какие-либо детали дела. В этом случае суд вправе признать его присутствие обязательным. Однако, исходя из судебной практики, материалов дела, представленных сотрудниками ГИБДД, как правило, оказывается достаточно для вынесения решения.

Какая такая презумпция невиновности?

Приятную и знакомую каждому из нас на слух ст. 1.5 КоАП можно было бы в двух словах обозначить так: «Я ничего не обязан доказывать, пусть доказывают они!» Хорошая, конечно, статья, но доказательств совершенного вами нарушения всегда хоть отбавляй. Это и схемы, и протоколы, и рапорты, и различные показания специальных технических средств и т. д. В одной же части данной статьи презумпция невиновности и вовсе прекратила свое существование. И относится это к автоматической видеофиксации нарушений.

В этом разделе речь пойдет о видеофиксации нарушений в области дорожного движения, производимой в автоматическом режиме (рис. 72). Данная процедура начала применяться не так давно и еще не распространилась повсеместно, однако необходимо быть во всеоружии, ведь предупрежден – значит, защищен.

Автоматическая видеофиксация представляет собой совершенно иную форму привлечения к ответственности, и ее особенность заключается в исключении человеческого фактора. Насколько он исключается – вопрос, конечно, спорный, так как многое зависит от настройки прибора видеофиксации, а вот здесь человеческий фактор имеет не последнее значение.

Предусмотрев возможность подобных действий, Правовое управление Государственной Думы РФ отметило: «С учетом предназначения специальных технических средств… как средств фиксации правонарушений считаем необходимым установить в действующем законодательстве требования, которым они должны соответствовать, с тем, чтобы исключить возможность несанкционированного к ним доступа, ошибок при фиксации дорожно-транспортного происшествия и т. д., тем самым сократив возможность привлечения к административной ответственности невиновных лиц».

Прежде чем перейти к методам защиты от неправомерных действий сотрудников ДПС в этом отношении, обратимся к статье КоАП.

Рис. 72. Прибор видеофиксации, работающий в автоматическом режиме

Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Комментарий. Зафиксированное в автоматическом режиме нарушение Правил дорожного движения оформляется в форме постановления с обязательным приложением фотографии, сделанной камерой в момент совершения нарушения. При этом требование об уплате административного штрафа будет выставлено собственнику транспортного средства.

Пока правозащитники говорят о том, что введение данной нормы поставило под вопрос ст. 1.5 КоАП, именуемую «Презумпция невиновности», собственник транспортного средства не освобожден от представления доказательств отсутствия своей вины.

Как же это происходит на практике? Итак, некое транспортное средство попало в поле зрения камеры, которая зафиксировала нарушение. При этом, как мы уже выяснили, собственнику ТС выдвигается требование о необходимости уплаты штрафа. Несмотря на упразднение ст. 1.5 КоАП в этой части, собственник, который в этот момент мог сам находиться за рулем автомобиля, может доказать, что за рулем был не он. Если же за рулем был его родственник, то на основании ст. 51 Конституции РФ свидетельствовать против него (равно как и против себя) он не обязан.

На полученное постановление может быть подана жалоба, и вы как собственник транспортного средства можете начать борьбу, доказывая, что не вы (и это главное!) были в тот момент за рулем. Если это действительно так, то представленные вами билеты, чеки, иные подтверждения, включающие показания свидетелей, могут стать доказательством ваших слов.

Если же таких подтверждений нет, то бороться придется, основываясь на юридическом анализе документации. Имеющееся постановление о видеосъемке – это всего лишь постановление, но не доказательство вины. Доказательством будет являться сама съемка, которую ГИБДД будет обязана представить в суд. На этом этапе могут возникнуть главные вопросы, в том числе о подлинности записи. Но есть и еще один момент: как доказать то, что режим записи автоматический? Простого приложения сертификата и свидетельства о поверке недостаточно. Все надписи и записи с указанием «где, когда и что» тоже могут быть произведены сотрудником ДПС или еще кем-нибудь.

Статья 1.5. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Комментарий. Вина устанавливается в результате рассмотрения дела должностным лицом или судом.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Комментарий. Положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Комментарий. Большой процент лиц, привлекаемых к административной ответственности, начинает разъяснение своей позиции так: «Я ничего никому не обязан доказывать, пусть они доказывают мою вину…» С этой фразы и начинаются все ошибки и проблемы водителя. Ваша-то вина уже доказана! Протоколами, схемами и даже рапортами! Уповать на презумпцию невиновности – не более чем глупость! Нужно оспаривать, доказывать, опровергать и исключать доказательства, представленные сотрудниками ГИБДД. Без этого выиграть дело нельзя!