Текст книги "Как не платить ГИБДД: Штрафы с комментариями и иллюстрациями"

Пешеход-нарушитель

«Пешеход-нарушитель» для каждого водителя звучит намного приятнее, чем «водитель-нарушитель», но вот проблем и хлопот такие нарушения доставляют немало (рис. 68). То и дело какой-то водитель высовывается в окно и благим матом орет на перебегающего проезжую часть студента или блондинку, переходящую дорогу и смотрящую куда угодно, но только не в сторону приближающихся машин. Так вот, пешеходы тоже несут ответственность за нарушение Правил дорожного движения. Конечно, привлекают их к ответственности редко, чаще инспекторы это делают или от скуки, или по причине необходимости выполнения очередного плана.

Рис. 68. Маяковский в своих стихах отмечал, что пешеход не всегда прав

Статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения

1. Нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.

2. Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, а также водителя механического транспортного средства), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.

3. Нарушение Правил дорожного движения лицами, указанными в ч. 2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статья 12.30. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего

1. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.

Комментарий. К пешеходам и пассажирам применяется, безусловно, более мягкое наказание, чем к водителям, управляющим источником повышенной опасности. Под помехами в настоящей статье может пониматься любое нарушение ПДД, за исключением перехода дороги в неположенном месте.

2. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Комментарий. Действия пешехода или пассажира могут стать причиной ДТП, что повлечет за собой последствия, выражающиеся в причинении вреда здоровью. В таком случае гражданин будет привлечен к ответственности в виде административного штрафа.

Кого накажем, кроме водителя?

Вы случайно не в автопарке работаете? Если нет, то вам крупно повезло, потому что ответственность, как мы знаем, возлагается не только на водителя, но и на должностное лицо, отвечающее за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в организациях и на предприятиях. Вот представьте, выезжает ваш водитель из автопарка трезвый, на исправном автомобиле, а работать ему осталось полчаса и можно возвращаться обратно в парк. Но нет! Перед окончанием рабочего дня хотелось бы выпить кружечку пива, причем только одну, а тут и до парка рукой подать. Сто метров до парка, а тут они… Взмах жезла, и все критерии налицо. Водителя привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП, а должностное лицо – по ст. 12.32 КоАП. Кроме того, инспектор не поленится составить протокол по одной из частей ст. 12.31, если обнаружит какую-то неисправность в эксплуатируемом автомобиле.

Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб

1. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей.

2. Выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками либо с установленными на передней его части световыми приборами с огнями красного цвета или световозвращающими приспособлениями красного цвета, а равно световыми приборами, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

4. Выпуск на линию транспортного средства с установленными на нем без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), а равно с незаконно нанесенными на его наружные поверхности специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей.

Комментарий. Данная статья предусматривает ответственность должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в организациях и на предприятиях.

Статья 12.32. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством

Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей.

Комментарий. Как мы помним из ч. 2 ст. 12.8 КоАП, ответственность за передачу права управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления на срок от полутора до двух лет. В ч. 2 ст. 12.8 речь идет именно о гражданине, являющемся собственником или распоряжающемся транспортным средством на законном основании. Статья 12.32 КоАП предусматривает ответственность должностного лица той или иной организации, за которой закреплен автомобиль. Если в ее структуре такого лица нет, то ответственность будет нести руководитель организации.

И мы найдем на них управу!

Вот ведь как бывает: инспектор превышает должностные полномочия, нарушает все мыслимые и немыслимые законы, эвакуирует автомобиль, обещает часами проверять документы, если не поделишься перевозимыми с дачи яблоками, а мы и поделать с этим ничего не можем. Тем не менее есть одна статья, которая помогает бороться с ограничением права на управление.

Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию

Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати тысяч рублей.

Комментарий. Данную статью, пожалуй, можно назвать неработающей. Возбудить дело по ней в отношении, допустим, сотрудника милиции может прокурор. Однако сложность заключается в том, чтобы доказать, что имело место ограничение прав на управление, а это с учетом сложившейся практики является крайне сложным.

Или звонить, или управлять

В компании «Автоюрист» ведется определенная статистика по причинам дорожно-транспортных происшествий. Так вот, одна из них – разговор во время движения по мобильному телефону (рис. 69). Эта причина занимает далеко не последнее место в обширном списке и стоит рядом с курением за рулем.

Рис. 69. Разговор по мобильному телефону отвлекает водителя от управления автомобилем

Есть и еще одна немаловажная деталь. Гарнитура, позволяющая разговаривать во время движения без помощи рук, также особо не спасает – увлекаясь разговором, водитель попросту теряет контроль над дорогой, и управление идет, можно сказать, в полуавтоматическом режиме. Не зря в автобусах на двери водителя написано «Не отвлекайте водителя во время движения!» И это правильно.

Статья 12.36.1. Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства

Пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.

Комментарий. Законодатель не установил, что означает понятие «пользоваться», ввиду чего по смыслу статьи можно прийти к выводу, что пользованием является разговор. При этом набор телефонного номера, равно как и написание СМС, нарушением являться не будут.

Полис, которого нет

Обязательное страхование ответственности водителей – хороший и правильный шаг (см. рис. 5, г), но вот застраховать эту самую ответственность многие забывают, а многие, не разобравшись в сути самого страхования, просто допускают ошибки (например, передавая право управления водителю, не вписанному в полис). Вас остановили, и тут вы вспоминаете, что оставили полис дома. Не беда, это всего лишь штраф, а вот если полиса нет вообще, то водителю грозит снятие номерных знаков. Но не спешите с ними расставаться. Если дело происходит в городе, посмотрите вокруг. Благо сейчас полисы ОСАГО продают везде. Просто переходим дорогу и оформляем страховку, тем самым избавляя себя от дальнейших походов в отделение ГАИ.

Статья 12.37. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

1. Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.

Комментарий. Определение «период использования» можно понимать как установленный срок действия полиса. В таком случае периодом, не предусмотренным страховым полисом, будет считаться само наличие данного просроченного полиса у водителя.

К административной ответственности по данной статье также будет привлечен водитель, который не внесен в страховой полис.

2. Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Комментарий. Определение «заведомо отсутствует» следует понимать как фактическое отсутствие полиса, поскольку если водитель просто забыл полис дома, то это будет квалифицироваться по ст. 12.3 КоАП.

Два «сказочных» месяца

Первое, о чем всегда думает нарушитель, так это о том, а не истек ли двухмесячный срок его привлечения к ответственности, а если еще не истек, то когда наступит тот долгожданный день. Здесь нужно разобраться подробнее, дабы не возникало казусов, допустим, с месяцами, в которых 30 или 31 день, а иногда и еще сложнее, когда дней в феврале всего 28. Если вы нарушили Правила дорожного движения, скажем, 1 августа, то последний день для вынесения постановления о привлечении вас к ответственности – 1 октября. Обратите внимание, речь идет о двух календарных месяцах, поскольку срок исчисляется именно в месяцах, а не в днях.

Согласно ст. 25.1 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, и при этом лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть уведомлено о дате и времени рассмотрения дела должным образом.

Бегать от повесток и болеть не получится, это не сработает. Если судья устанавливает, что материалов дела для его рассмотрения достаточно, дело будет рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности. Заочные наказания недопустимы, если речь идет о выдворении гражданина за пределы РФ или об административном аресте.

Совершенно неважно, получил гражданин извещение или нет, он автоматически считается уведомленным, если в суде имеется подтверждение направления ему этого извещения. Вот это разъяснение многие упускают и оказываются наказанными заочно и при этом в строгом соответствии с Законом.

Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения…

Комментарий. Таким образом, если правонарушение совершено, например, 10 сентября 2009 года, то последний день вынесения постановления – 10 ноября 2009 года. Однако данный срок может прерываться на основании ч. 5 данной статьи (см. ниже).

Сразу хотелось бы обратить внимание на одно очень важное обстоятельство. Многие по старой доброй традиции полагают, что ввиду обстоятельств, изложенных в ст. 25.1 КоАП, дело об административном правонарушении может рассматриваться исключительно в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело, и начинают «болеть», «бегать от извещений» и т. д. Верховный Суд разъяснил, что перенос слушания дела за двухмесячный срок недопустим.

5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Комментарий. Данная часть статьи тесно пересекается со ст. 29.5 КоАП, в связи с чем необходимо рассмотреть и ее, дабы установить место рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Хочу, чтобы наказывали дома

Где бы вы ни совершили нарушение ПДД, дело может рассматриваться:

► по месту совершения административного правонарушения;

► по месту жительства нарушителя;

► по месту регистрации транспортного средства.

Где будет рассматриваться ваше дело, выбираете вы. Вы имеете на это право, и мотивов для отказа в рассмотрении в выбранном вами месте, особенно в момент составления протокола, попросту быть не может. Так вот, одной из особенностей является то, что, если вами заявлено ходатайство о рассмотрении по месту жительства, двухмесячный срок, о котором говорится в ст. 4.5 КоАП, прерывается с момента удовлетворения ходатайства о переносе рассмотрения дела по месту жительства до момента поступления материалов к судье, который будет рассматривать ваше дело.

Если же вы заявите ходатайство о направлении материалов для рассмотрения по месту регистрации транспортного средства (даже если место регистрации совпадает с местом жительства), то двухмесячный срок не прерывается и абсолютно неважно, сколько времени будут пересылаться материалы.

Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Комментарий. Любое административное правонарушение рассматривается по месту его совершения. Для рассмотрения дела по месту жительства необходимо заявить ходатайство, которое подается в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП. Текст его следующий.

Ходатайство

В соответствии с законодательством РФ (ст. 29.5 КоАП) с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела ходатайствую о направлении материалов дела по месту жительства ______________ , поскольку не имею возможности приезжать в другой населенный пункт, знакомиться с материалами дела, привлечь к делу защитника.

Ходатайство может быть заявлено на отдельном бланке или в протоколе об административном правонарушении.

4. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Комментарий. Осуществить перенос рассмотрения дела по месту регистрации транспортного средства путем заявления соответствующего ходатайства непосредственно в ходе судебного заседания будет достаточно сложно. Верховный Суд РФ в третьем абзаце п. 14 ППВС от 27 декабря 2007 года № 52 указал, что перенос даты рассмотрения дела за пределы установленного срока недопустим. Таким образом, судья, установив, что такое направление может повлечь за собой пропуск двухмесячного срока, вправе отказать в удовлетворении ходатайства.

Лишают прав

Кого можно лишить прав? Правильно! Только того, у кого они есть! Нельзя лишить права управления транспортным средством гражданина, который никогда не получал водительского удостоверения. Если имело место нарушение, которое влечет лишение права управления, то такая санкция не применяется. К тому же такое нарушение не может повлиять на дальнейшее обучение в автошколе и сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения. Нельзя лишить права управления гражданина, который потерял водительское удостоверение или у которого до вынесения постановления истек срок действия водительского удостоверения.

Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения…

Комментарий. В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Данная статья предусматривает также возможность продления срока действия временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев до вынесения решения по делу. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок временного разрешения может быть продлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП устанавливает, что лицо, лишенное специального права, должно сдать в орган, исполняющий этот вид наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права документы, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 32.6 КоАП: специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств (ч. 2 ст. 32.6), охотничий билет (ч. 3 ст. 32.6). Таким образом, данная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Учитывая вышеизложенное, в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения.

4. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.

Комментарий. Согласно ч. 3 гражданин вправе требовать выдачи нового водительского удостоверения без уплаты государственной пошлины, если в установленный законом трехлетний срок документы не были сохранены. Такое же требование о замене гражданин вправе предъявить и в случае, когда оказывается, что на водительском удостоверении появились дополнительные отметки, оно оказалось мятым или поврежденным иным способом, чего при изъятии не было. Если при получении водительского удостоверения сотрудник ГИБДД заявит, что документ уже был испорчен при изъятии, то достаточно обратиться к протоколу об административном правонарушении, в котором указывается: «в/у имеет следующие повреждения» или «в/у без повреждений». На этом основании и будет установлено, когда был испорчен документ: после или до его изъятия.