Текст книги "Как не платить ГИБДД: Штрафы с комментариями и иллюстрациями"

Досмотр

Что в большинстве случаев требует инспектор после проверки документов? Конечно, открыть багажник. Сразу оговорюсь, что делается это не всегда для того, чтобы посмотреть содержимое вашего багажника, а чаще для того, чтобы увидеть, не употреблял ли что-нибудь водитель. Но сейчас речь не об этом. Требование открыть багажник, как правило, позиционируется как обычный безобидный осмотр. Однако на самом деле это незаконно, ведь поскольку досмотр является мерой административного обеспечения и ограничивает права граждан, он может проводиться только при соблюдении требований, указанных в ст. 27.9 КоАП.

Досмотр транспортного средства любого вида – это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляемое в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Соответственно досмотр автомобиля может производиться работниками ГИБДД не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или подозрении использования этого транспортного средства в противоправных целях. Подозрение при этом должно быть обоснованным.

Досмотр имеют право проводить должностные лица органов внутренних дел (милиции), военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, должностные лица военной автомобильной инспекции, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований, должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, военнослужащие пограничных органов, иные военнослужащие, должностные лица органов внутренних дел, исполняющие обязанности по охране Государственной границы РФ.

Досмотр в обязательном порядке производится в присутствии двух понятых, а также лица, во владении которого находится данное транспортное средство (рис. 70). О досмотре составляется соответствующий протокол. Кроме того, досмотр может производиться не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или при подозрении использования самого транспортного средства или находящихся в нем предметов в противоправных целях, но и при этом подозрение должно быть обоснованным.

Рис. 70. Досмотр должен проводиться в обязательном присутствии двух понятых, которыми сотрудники милиции не являются

Понятые, коими не могут быть сотрудники милиции, в количестве двух человек и протокол – только при соблюдении этих условий вы обязаны открыть багажник. В тех же случаях, когда обоснованных мотивов для этого не имеется, сотрудник ГИБДД совершает уголовно наказуемое деяние, которое заключается в превышении должностных полномочий и подлежит ответственности по ст. 286 Уголовного кодекса (УК) РФ, а недолжностное лицо (по ст. 330 УК РФ) – самоуправство, ведь данными действиями причиняется существенный вред правам и свободам гражданина.

Инспектор может попросить вас выйти из автомобиля для того, чтобы открыть багажник. Выполнять данное требование-просьбу вы не обязаны, так как ваша обязанность в данной ситуации выполнена: вы предоставили автомобиль для досмотра, то есть никоим образом не препятствовали выполнению сотрудником милиции его обязанностей. К слову, то же самое касается и сверки номеров узлов и агрегатов. Все, что обязан сделать водитель, – это дотянуться до рычага и открыть капот. Все остальные действия, включая протирание таблички с номером двигателя и кузова, являются прерогативой инспектора.

Итак, вы открыли багажник и салон своего автомобиля для проведения досмотра. Как было сказано выше, досмотр должен проводиться только в присутствии двух понятых, причем посторонних лиц, а не сотрудников милиции. При этом в КоАП есть исключение по поводу проведения досмотра в присутствии понятых. При наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Но прежде всего до того, как позволить инспектору открыть багажник, все же следует узнать о правомерности и необходимости проведения досмотра. Вы можете позвонить в дежурную часть и убедиться в том, действительно ли сотрудник ГИБДД участвует в проведении мероприятия, о котором он вам сообщает, и на каком основании будет проводиться досмотр именно вашего транспортного средства.

К огромному сожалению, зачастую водитель, даже зная свои права и обязанности сотрудника милиции, все же не желает вступать в спор с инспектором ГИБДД и открывает багажник. К чему это может привести?

Статья 27.9. Досмотр транспортного средства

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Комментарий. Данная часть статьи четко указывает, что досмотр производится без нарушения конструктивной целостности. Таким образом, срывать обивку салона, снимать дверные панели и производить прочие подобные действия не допускается.

Обращаясь к нормам закона, можно увидеть, что осмотр и досмотр транспортного средства – два разных понятия и действия, проводимых инспектором ГИБДД. Осмотр – это исключительно осмотр автомобиля, проводимый с целью совершения регистрационных действий, или технический осмотр, являющийся обязательным для всех транспортных средств. А под досмотром подразумевается фактическая проверка содержимого ТС.

В толковых словарях «осмотр» и «досмотр» – также совершенно разные понятия. Слово «осмотр» означает «посмотреть на кого-либо, что-либо с разных сторон, обозреть, оглядеть». Применительно к нашему случаю это ситуация, когда инспектор просто посмотрел на машину или заглянул в салон через окно. Слово же «досмотр» означает «проверочный осмотр», «просмотреть до конца, до какого-либо предела», то есть это обследование того, что находится внутри вашей машины. А вот если инспектор собирается залезть в ваши сумки, то это будет именоваться не иначе как обыск. Но для этого нужны совершенно иные санкции.

2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в ст. 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Комментарий. В качестве понятых не могут выступать сотрудники милиции. Это касается не только данной статьи, но и всех остальных, при которых привлекаются понятые.

3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

Комментарий. Если инспектор, привлекая понятых и составляя протокол досмотра, требует, чтобы вы прошли на пост или не мешали процедуре досмотра, находясь где-нибудь на значительном удалении, вы вправе при понятых отметить данный факт и потребовать его занесения в протокол.

4. В случае необходимости применяются фото– и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Комментарий. Составление протокола является обязательным, и водитель не должен заявлять соответствующие ходатайства об этом.

6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Необходимо освидетельствование

О вреде употребления алкоголя за рулем мы уже говорили, упоминали и о максимально допустимых порогах, при которых можно признать человека пьяным. Теперь нужно поговорить о самом главном – процедуре проведения освидетельствования.

«А ну-ка дыхни!» – это не начало процедуры освидетельствования, а всего лишь упрощенная методика выявления одного из признаков опьянения. Вот дальше, если подозрения инспектора оправдались, должно производиться освидетельствование или медицинское освидетельствование водителя.

Сама по себе процедура и последовательность проведения достаточно сложная, поэтому уверенный в себе водитель вправе требовать ее четкого соблюдения, что, конечно же, в прямом смысле отпугнет инспектора – зачем же трезвого возить? Да и с действительно разбирающимися в вопросе водителями связываться никто не захочет.

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Комментарий. Определение «до устранения причины отстранения» понимается исключительно как протрезвление при наличии у лица признаков опьянения: запаха алкоголя изо рта, неустойчивости позы, нарушения речи, резкого изменения окраски кожных покровов, поведения, не соответствующего обстановке. Эти признаки являются достаточными основаниями полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

При совершении нарушений, указанных в этой статье, соответственно необходимо представление документов на право управления, исправление технической неисправности. При совершении нарушений по ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП фактически отстранение производится до получения водительского удостоверения или окончания срока лишения.

Под отстранением понимаются действия сотрудника ДПС, необходимые для запрета дальнейшего использования автомобиля в случаях, если это является нарушением. Может применяться эвакуация автомобиля или передача управления другому лиц у, которое имеет право управлять этим автомобилем.

1.1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч. 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Комментарий. Достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, те же, что и при отстранении: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке.

Освидетельствование сотрудником ДПС проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475 с использованием технических средств, допущенных к использованию и проверенных в установленном порядке, с возможностью распечатки результатов на бумажном носителе. Если в автомобиле у сотрудника ДПС нет соответствующего прибора, он обязан доставить водителя туда, где есть возможность проведения освидетельствования.

Если водитель отказывается проходить освидетельствование на месте или не согласен с его результатом (в соответствующей графе акта освидетельствования указывается «не согласен») либо если наличие алкоголя не выявлено, но инспектор все-таки считает необходимым провести медицинское освидетельствование (так как присутствуют признаки опьянения), то водитель должен быть направлен на медицинское освидетельствование (рис. 71). Если освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ГИБДД не проводилось, отказа от освидетельствования не поступало, то и оснований для направления на медицинское освидетельствование фактически нет, и это подтверждено ППВС РФ.

Рис. 71. Как правило, на освидетельствование водителя доставляют на автомобиле ДПС. Однако ехать в машине ДПС или нет, решать самому водителю

Медицинское освидетельствование проводится в больнице или специальном кабинете врачом, прошедшим подготовку по вопросам освидетельствования и имеющим соответствующую справку.

2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти – также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

Комментарий. В настоящее время участие двух понятых является обязательным при отстранении от управления, направлении на медицинское освидетельствование и при освидетельствовании. В качестве понятого может быть привлечено только незаинтересованное лицо. Более того, понятые должны удостоверить факт присутствия при проведении соответствующих мер в протоколах.

3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Комментарий. Форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование изменена путем вынесения приказа Министерства внутренних дел РФ от 4 августа 2008 года № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». В настоящее время действует форма протокола о направлении, указанная в качестве приложения к данному приказу.

4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Комментарий. Протоколы по делу должны содержать полные данные о вменяемом нарушении, привлекаемом к ответственности лице, а также об обстоятельствах нарушения. Данное требование присутствует в силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП, которая возлагает обязанность доказывания нарушения на орган, составивший документы по делу.

5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Комментарий. Привлечение понятых и иных лиц для того, чтобы зафиксировать отказ от подписи, не требуется. В отношении этой и других статей КоАП, где речь идет о протоколах, следует помнить, что если протокол не подписан должностным лицом, то он считается недействительным.

6. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Комментарий. Данный порядок указан в действующем постановлении Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475.

Фактически состояние опьянения может быть установлено двумя способами.

► Должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения (проще говоря, инспектором ДПС). Освидетельствование проводится соответствующим прибором (см. комментарий к п. 1.1). Для установления состояния опьянения в случае присутствия одного из критериев, указывающих на такое состояние, проводится проверка наличия паров этанола в выдыхаемом воздухе. Если концентрация алкоголя в выдыхаемом воздухе превышает установленный порог (0,3 промилле, или 0,15 мг/л), водитель признается нетрезвым и устанавливается состояние опьянения. Обязательным условием также является то, что наличие алкоголя устанавливается с учетом погрешности прибора. Иногда такая пороговая концентрация составляет 0,42 промилле, или 0,20 мг/л. Более того, чтобы акт освидетельствования был доказательством наличия состояния опьянения, требуется согласие лица с его результатом.

► В медицинском учреждении врачом-психиатром, наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования фельдшером), прошедшим в установленном порядке соответствующую подготовку. Для установления состояния опьянения при проведении освидетельствования исследуются клинические признаки (внешний вид, поведение, вегетативно-сосудистые реакции, двигательная сфера, запах алкоголя или других веществ изо рта и т. д.), а также проводится количественное исследование паров алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием одного или нескольких технических средств. В этом случае и может быть вынесено заключение о трезвости водителя, а также установлен факт употребления алкоголя и, например, совокупного нарушения функционального состояния гражданина.

Так же, как и при освидетельствовании, может использоваться только разрешенный прибор, поверенный и имеющий возможность бумажной распечатки результатов.

Если при медицинском освидетельствовании у лица присутствуют признаки наркотического опьянения, а результаты исследования наличия алкоголя отрицательные, то проводится отбор биологических сред (чаще всего мочи или крови). Водителю выдают справку о том, что у него обнаружены признаки опьянения и взяты биологические пробы. Окончательное заключение выносится врачом после получения результатов экспертизы ХТИ (химико-токсикологического исследования). Такие результаты оформляются в виде справки ХТИ, в которой должны быть указаны время, место, виды исследования, лицо, его проводившее, и иные данные.

7. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.

Комментарий. По смыслу данной части статьи гражданину обязаны выдать копию акта освидетельствования или медицинского освидетельствования. Отказ в выдаче рассматривается как нарушение действующего законодательства. Форма акта освидетельствования введена приказом Министерства внутренних дел РФ от 4 августа 2008 года № 676.

В суд в обязательном порядке должны быть представлены подлинники распечаток прибора, а также заверенный подлинник справки ХТИ (в случае проведения данного исследования).