Текст книги "Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа"

К седьмой теме («Федеральное Собрание»)

1. В состав Совета Федерации входят по одному представителю от:

представительного органа государственной власти каждого субъекта федерации Российской Федерации; исполнительного органа государственной власти каждого субъекта Российской Федерации; судебного органа государственной власти каждого субъекта Российской Федерации; крупнейшего регионального отделения политической партии; региональных ассоциаций производителей.

2. Внутренними органами Совета Федерации являются:

Председатель Совета Федерации; комитеты и комиссии Совета

Федерации; представители крупнейших политических партий страны; полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах; совет Совета Федерации.

3. Входят в состав Совета Государственной Думы:

руководители депутатских групп; Председатель Государственной

Думы; руководители крупнейших политических партий страны; представители комитетов Государственной Думы; председатели комиссий Государственной Думы.

4. Государственная Дума не может быть распущена:

в период действия на всей территории Российской Федерации военного положения; с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации; в течение шести месяцев до окончания срока ее полномочий; в период формирования нового состава Правительства Российской Федерации; во время решения вопроса об отставке Правительства Российской Федерации.

5. Государственной Думой принимаются:

федеральные законы; федеральные конституционные законы; органические законы; тематические законы.

6. Депутат Государственной Думы без согласия палаты НЕ может быть:

привлечен к уголовной ответственности; подвергнут личному досмотру; привлечен к административной ответственности; привлечен в качестве свидетеля по уголовному делу; привлечен в качестве ответчика по гражданскому делу.

7. Депутат Государственной Думы НЕ вправе:

находиться на муниципальной службе; состоять членом правления коммерческой организации; заниматься преподавательской деятельностью; быть членом руководящих партийных органов; быть членом руководящих общественных объединений.

8. Депутат Государственной Думы, обращаясь в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в связи с конкретным уголовным делом, имеет право требовать:

усилить защиту свидетелей по делу; обеспечить режим законности при вынесении обвинительного заключения; отстранить следователя от расследования дела; назначить дополнительную экспертизу; создать следственную группу для ускорения расследования дела.

9. Законы, принятые парламентом должны быть официально обнародованы в:

«Российской газете»; «Собрании законодательства Российской Федерации»; «Вестнике Государственной Думы»; «Известиях»; «Вестнике Совета Федерации».

10. Законы, принятые парламентом Российской Федерации, вступают в силу:

после истечения десяти дней после первого официального опубликования их текста; с момента, определенного в тексте самого закона; не позднее месяца со дня их опубликования; после их обнародования в местной печати; с момента уведомления ООН.

11. Избирательный фонд кандидата в депутаты Государственной Думы формируется за счет средств:

собственных кандидата; выделенных окружной избирательной комиссией; органов местного самоуправления; благотворительных организаций; иностранцев и лиц без гражданства.

12. Относится к компетенции Государственной Думы:

решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; объявление амнистии; помилование осужденных; изменение границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента о введении военного положения.

13. Относится к полномочиям Совета Федерации: назначение выборов Президента Российской Федерации; назначение на должность судей Верховного Суда Российской Федерации; изменение состава субъектов Российской Федерации; назначение главы администрации Президента Российской Федерации; назначение выборов депутатов Государственной Думы.

14. Помощник депутата Государственной Думы:

ведет делопроизводство; готовит аналитические материалы, необходимые депутату для осуществления своих полномочий; ведет прием граждан от имени депутата; отвечает на письменные обращения от имени депутата; замещает депутата в случае его отсутствия по уважительным причинам.

15. Правовыми актами Совета Федерации являются: постановления; регламент; распоряжение; рекомендация; заключение.

16. Право законодательной инициативы в Государственной Думе принадлежит:

Президенту Российской Федерации; Правительству Российской Федерации; комитетам и комиссиям Совета Федерации; Генеральному прокурору Российской Федерации; комитетам и комиссиям Государственной Думы.

17. Содержание правового статуса депутата Государственной Думы составляют:

его права и обязанности; гарантии его деятельности; невозможность досрочного прекращения его полномочий; дополнительные права его родителей; освобождение от выполнения всех других обязанностей.

18. Состав Государственной Думы – 225 депутатов: избираемых по одномандатным избирательным округам; избираемых по федеральному избирательному округу; избираемых по производственному признаку; представителей субъектов Российской Федерации; представителей общественных организаций.

19. Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из: Совета Федерации; Государственной Думы; Совета союза; Совета Национальностей; Конституционного совета.

20. Федеральный закон считается принятым, если:

за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы; за него подано другое количество голосов депутатов по решению палаты; при повторном голосовании за него подано более трети голосов депутатов Государственной Думы; его

поддерживает более половины членов Совета Федерации; в его поддержку публично высказался Президент Российской Федерации.

21. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен:

не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации; не менее 2/3 членов обеих палат парламента России; не менее 3/4 голосов обеих палат парламента России; Президентом Российской Федерации.

22. Член Совета Федерации имеет право свободно присутствовать на заседаниях:

Государственной Думы; комитета Совета Федерации, членом которого он является; комитета Совета Федерации, членом которого он является; Правительства Российской Федерации; комитета Государственной Думы; совета Государственной Думы.

К восьмой теме («Правительство Российской Федерации»)

1. Актами Правительства Российской Федерации являются:

постановления; директивы; инструкции; указы; решения.

2. Входят в систему федеральных органов исполнительной власти:

Правительство Российской Федерации; федеральные надзоры;

российские комитеты; федеральные комитеты; силовые структуры.

3. Основаниями для прекращения полномочий Правительства Российской Федерации являются:

избрание или переизбрание Президента Российской Федерации; решение Президента Российской Федерации об отставке Правительства; недоверие Правительству со стороны Государственной Думы; недоверие Правительству со стороны Совета Федерации; недоверие Правительству со стороны парламента в целом.

4. Относятся к полномочиям Правительства Российской Федерации в бюджетной сфере:

разработка федерального бюджета; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; утверждение федерального бюджета; утверждение отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой; одобрение отчета об исполнении федерального бюджета Счетной палатой.

5. Постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу:

со дня их подписания; с момента, указанного в самих актах Правительства Российской Федерации; по истечении 19 дней со дня их первого опубликования; по истечении 14 дней со дня их официального опубликования; после их одобрения Президентом Российской Федерации.

6. Правительство Российской Федерации исполняет решения: парламента Российской Федерации; Президента Российской

Федерации; Государственной Думы; Совета Федерации; администрации Президента Российской Федерации.

7. Право законодательной инициативы в Государственной Думе принадлежит:

Президенту Российской Федерации; Правительству Российской Федерации; комитетам и комиссиям Совета Федерации; Генеральному прокурору Российской Федерации; комитетам и комиссиям Государственной Думы.

8. Председатель Правительства Российской Федерации имеет право: определять основные направления деятельности Правительства;

организовывать работу Правительства; отправлять федеральных министров в отставку; принимать постановления по вопросам деятельности Правительства; принимать отставку федеральных министров.

9. При формировании Правительства Российской Федерации: его председатель назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы; федеральные министры назначаются Президентом Российской Федерации; его Председатель назначается Президентом с согласия Совета Федерации; федеральные министры назначаются Государственной Думой с согласия Президента Российской Федерации.

10. Решения, принятые Правительством Российской Федерации, должны быть опубликованы в:

«Российской газете»; «Собрании законодательства Российской Федерации»; «Собрании актов Правительства Российской Федерации»; «Собрании актов министерств и ведомств Российской Федерации»; «Известиях».

К девятой теме («Судебная власть Российской Федерации»)

1. Верховный Суд Российской Федерации уполномочен: быть высшим судебным органом по уголовным делам; осуществлять судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции; отменять решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; осуществлять судебный надзор за деятельностью всех судов Российской Федерации; давать толкования решениям Европейского суда по правам человека.

2. Конституционный Суд Российской Федерации принимает решения в виде:

постановлений; заключений; приговоров; кассационных определений; надзорных заключений.

3. Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность закона по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, если:

он применен в конкретном деле; он подлежит применению в конкретном деле; все принятые по делу решения не удовлетворяют гражданина; Конституционный Суд Российской Федерации принял дело на рассмотрение в порядке судебного надзора; Конституционный Суд Российской Федерации принял дело к рассмотрению в качестве суда кассационной инстанции.

4. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела в заседаниях:

палат суда; пленарных; пленумов суда; кассационного комитета суда; президиума суда.

5. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии тексту Конституции России:

нормативных актов Президента Российской Федерации; конституций республик; правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам их компетенции; вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; правовых актов руководителей государственных предприятий и организаций.

6. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции между:

органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; федеральными органами государственной власти; государственными органами субъектов Российской Федерации; государственными и негосударственными органами; органами государственной власти и органами местного самоуправления.

7. Конституционными принципами судопроизводства являются:

состязательность сторон; равноправие сторон; участие присяжных заседателей; ведение судопроизводства во всех судах Российской Федерации на русском языке; равенство прав всех судей в Российской Федерации.

8. Конституционными требованиями к судьям являются: гражданство Российской Федерации; высшее юридическое образование; возраст старше 24 лет; стаж работы по юридической профессии не менее 9 лет.

9. Прокуратура в Российской Федерации осуществляет: надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации;

надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; контроль над деятельностью федеральных судов Российской Федерации; надзор за исполнением в Российской Федерации международных договоров и соглашений; контроль над политической деятельностью общественных объединений.

10. Решение конституционного Суда Российской Федерации: вступает в силу немедленно после его провозглашения; не требует

подтверждения никакими другими органами и дополнительными лицами; вступает в силу немедленно после его официального опубликования; должно быть конкретизировано постановлением Правительства Российской Федерации; должно быть утверждены гарантом Конституции Российской Федерации Президентом России.

11. Судебная система Российской Федерации установлена: Конституцией Российской Федерации; Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации о финансировании судов России; Федеральным законом о чрезвычайных судах; указом Президента Российской Федерации о назначении судей федеральных судов.

12. Судья Конституционного Суда Российской Федерации НЕ имеет права:

принадлежать к политическим партиям; заниматься частной юридической практикой; быть членом общественных организаций; заниматься преподавательской деятельностью; давать интервью СМИ по вопросам работы суда.

К десятой теме («Местное самоуправление в Российской Федерации»)

1. Акты местного самоуправления могут признаваться источниками конституционного права, если они:

расширяют права граждан на участие в управлении государством; устанавливают гарантии для решения населением всех вопросов местного значения; устанавливают правила торгово-бытового обслуживания населения; определяют размеры местных налогов и сборов; устанавливают денежное содержание муниципальных служащих.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется:

запретом на ограничение прав местного самоуправления; правом на судебную защиту; ограничением прокурорского надзора за ним; правом на получение беспроцентных ссуд от негосударственных банков; самостоятельностью распоряжения земельными ресурсами.

3. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает:

решение населением вопросов местного значения; пользование и распоряжение муниципальной собственностью; государственную безопасность; охрану участков государственной границы; призыв молодежи на военную службу.

4. Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется в:

городских поселениях; сельских поселениях; городах федерального значения; автономных образованиях; республиках.

5. Органы местного самоуправления самостоятельно:

управляют муниципальной собственностью; утверждают местные бюджеты; устанавливают налоги; управляют жилым фондом на своей территории; руководят транспортным обслуживанием населения.

К одиннадцатой теме («Конституционные поправки и пересмотр Конституции»)

1. Субъектами законодательного процесса, имеющими право вносить предложения о пересмотре Конституции Российской Федерации, являются:

Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума;

Президент РФ, Государственная Дума, Правительство РФ;

Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ;

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Глоссарий (Толкование основных правовых институтов и терминов)[2]2
  При подготовке «Глоссария» кроме Конституции РФ мы использовали толкование правовых институтов и терминов в следующих источниках:
  Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 1995; Международное право (учебник) / Под ред. проф. Ю.М. Колосова и Э.С. Кровчиковой. М., 2005; Анисимов Л.Н., Цыденжанов Б.Ц. Конституция, которой не знала история. Улан-Удэ, 1980; Анисимов Л.H. Конституционный статус советских граждан и система его гарантий. М., 1979.


[Закрыть]

Автономия в Российской Федерации – это самостоятельное осуществление государственной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, установленной федеральными органами государственной власти при участии соответствующей автономной единицы.

Российская автономия образована по национальному признаку, т. е. с учетом национального состава населения, проживающего на его территории, и в зависимости от численности населения, уровня и перспектив развития экономики, а также других факторов создаются, с учетом мнения населения, различные виды автономии – автономная область или автономный округ.

Длительное время в России автономия осуществлялась в других формах: государственной, которая воплощалась в национальном государстве – автономной республике, и административной, представленной автономными областями и автономными округами.

Государственная автономия обладала более значительным объемом прав, наличием конституции, высших органов государственной власти, законодательства, гражданства. Административная автономия таких признаков не имела.

В настоящее время в Российской Федерации автономия осуществляется только в одной форме – административной. Автономная область, автономные округа образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, Федерального договора; уставов автономной области и автономного округа.

Активное избирательное право в Российской Федерации – право избирать, т. е. право граждан РФ участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Всеобщим является такое избирательное право, когда все взрослые граждане, достигшие 18 лет, имеют право участвовать в выборах.

Равными считаются выборы, когда каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Следовательно, только при наличии этих двух элементов выборы могут считаться равными.

Прямое избирательное право означает, что избиратель голосует «за» или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть косвенным и многостепенным. При первом избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь избирают представителей или каких-либо иных лиц. Суть многостепенного избирательного права заключается в выборах представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими.

Тайное голосование означает, что исключается возможность какого либо контроля за волеизъявлением избирателей.

К изложенному следует добавить, что участие граждан Российской Федерации в выборах является добровольным и никто не вправе оказать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.

Безгражданство (апатризм) – представляет такое правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве какого-либо государства.

В различных правовых системах термин «лицо без гражданства» трактуется по-разному.

Определение безгражданство содержится в ст. 1 Конвенции о статусе апатридов, принятой в Нью-Йорке 28 сентября 1954 г., гласящей: «В настоящей Конвенции под термином «апатрид» подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином какого либо государства в силу его закона».

Слово «гражданин» в этом определении относится к лицу, которому гражданство было предоставлено государством.

Безгражданство может возникать: а) а случае, когда одно государство лишает лицо своего гражданства и не предоставляет ему возможность сразу приобрести гражданство другого государства;

б) при утрате гражданства, если данное лицо, вышло из своего гражданства и не приобрело гражданство в другом государстве;

в) при изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в соответствии с законодательством страны она при вступлении в брак с иностранцем автоматически теряет прежнее гражданство; в определенных случаях вследствие территориальных изменений. На лиц без гражданства полностью распространяется юрисдикция того государства, на территории которого они проживают.

В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г.) определено, что «лицо без гражданства – лицо не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства» (ст. 3).

Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона, когда главные, ключевые, основополагающие общественные отношения во всех сферах общественной жизни регулируются законами. Оно означает также утверждение господства закона, т. е. такого его положения, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения должны подчиняться его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы», – указывается в ст. 15 Конституции РФ.

Власть – это возможность распоряжаться или управлять кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле других. Власть представляет собой явление социальное. Она появляется вместе с возникновением человеческого общества и существует в любом таком обществе в силу того, что всякое человеческое общество требует управления, обеспечиваемого различными средствами, включая и принуждение.

С возникновением государства возникает и государственная власть, являющаяся существенным признаком государства. Она не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым государственным аппаратом, представляющим собой совокупность государственных учреждений, реализующих функции государства.

Выборы – представляют собой участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах. «Высшим непосредственным выражением власти народа, – указывается в Конституции РФ (ст. 3), – являются референдум и свободные выборы».

Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренные Конституцией РФ, – свободные, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Основополагающее в выборах – то, что они являются формой осуществления гражданами принадлежащей им власти.

Представители народа (депутаты) избираются в соответствии с конституционными законами. Так, выборы в Государственную Думу осуществляются в соответствии с ФЗ «О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 апреля 2005 г. В статье 1 этого нормативно-правового акта, в частности, указывается: «Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации… избираются гражданами РФ на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина РФ к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению».

Государственное устройство Российской Федерации – это территориальная организация Российской Федерации, характеризующаяся федеральной формой ее государственных связей с республиками в составе РФ, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью и автономными округами.

Государственное устройство РФ – один из важнейших институтов конституционного права РФ, объединенные нормы которого регулируют широкий круг общественных отношений в процессе создания и функционирования Российской Федерации и ее субъектов. Эти нормы содержатся в третьей главе Конституции РФ «Федеральное устройство», определяющей правовые основы статуса Российской Федерации и ее субъектов, дающей полный перечень этих субъектов, устанавливающей исключительную, а также совместную с ее субъектами компетенцию Российской Федерации.

Государственный орган Российской Федерации может быть представлен гражданином или коллективом граждан, наделенными государственно-властными полномочиями, уполномоченными государством на осуществление его задач и функций и действующими в установленном государством порядке.

Органы представляют собой один из каналов, посредством которого народ в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 3) осуществляет свою власть. Они характеризуются следующими основными чертами:

наделены государственно-властными полномочиями; образуются в установленном государством порядке; уполномочиваются государством осуществлять его задачи и функции; действуют в установленном государственном порядке. Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных механизмов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов в социальной, культурной и духовной сферах, их перманентного воспроизводства и передачи от поколения к поколению.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, организацию и деятельность общественных объединений, сферу воспитания, образования, науки и культуры, семью как первичную основу человеческого общества.

Именно в рамках гражданского общества реализуется преимущественно большая часть прав и свобод человека и гражданина. В то же время человеческое общество нельзя представлять как мир изолированных индивидов или отдельных коллективов. Оно представляет собой интегральную совокупность, образующую его сущностное единство, состоящее в одновременном существовании в рамках гражданского общества разнородных социальных сил, институтов, организаций и т. д.

Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями.

Институту гражданства исторически предшествовал институт подданства, означавший подчинение лица монарху. Термин «гражданство» был провозглашен и исторически закреплен во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Впоследствии этот институт приобрел международно-правовое значение и стал выражением юридического статуса лица, его государственной принадлежности.

Гражданство как правовое понятие означает совокупность правовых связей между индивидом и государством и указывает при этом на принадлежность лица к определенному государству. Наиболее типичным и прочным видом фактической связи лица с государством является его постоянное проживание на территории государства. В гражданстве аккумулируются как политико-правовые, так и социальные, морально-нравственные и психологические отношения и связи, которые существуют между личностью и государством.

Гражданство следует рассматривать как правовую категорию, связанную с населением государства. Необходимо различать фактическое население, о котором говорится выше, и население в государственно-правовом смысле. К последнему относятся лишь граждане данного государства, и не только те, которые проживают на его территории, но и находящиеся за рубежом. Иными словами, территориально гражданство не ограничено.

С гражданством связаны как правовой статус личности, так и юрисдикция государства, предполагая ответственность лиц перед государством.

Гражданство предусматривает такой институт, в котором соотносятся нормы гражданского законодательства и международного права. Помимо национального законодательства по вопросам гражданства существует двусторонние и многосторонние соглашения государств, регулирующие вопросы гражданства.

Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства.

Гражданство может быть приобретено по рождению (происхождению), национальности, на основании международного договора и в некоторых случаях путем реинтеграции (восстановления) и пожалования.

Основным способом приобретения гражданства является получение его в силу рождения. Все другие способы встречаются крайне редко. Это вполне объяснимо: основная масса людей, получив гражданство при рождении, не меняет его на протяжении всей жизни.

Утрата гражданства возможна: а) в результате добровольного выхода из гражданства (экспатриции); б) при натурализации, т. е. принудительное лишение гражданства; в) на основании положений международного договора; г) при перемене гражданства в случае натурализации, в связи с вступлением в брак, усыновлением и т. д.

Обладание гражданством предопределяет распространение на данное лицо всех прав и свобод, признанных законом, защиту лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время в Российской Федерации все отношения связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ 1993 г.

и Федеральным законом № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. (в ред. от 11 ноября 2003 г., 4 ноября 2004 г.) «О гражданстве Российской Федерации» (далее Закон о гражданстве РФ).

Российское гражданство признается в качестве основ конституционного строя. Конституция определила, что оно является единым и равным (ч. 1 ст. 6). В Основном Законе страны также закреплено, что в ведении Российской Федерации находится гражданство (п. «в» ст. 71).

Отношения, связанные с гражданством республик Российской Федерации, регламентируются в их конституциях и соответствующих законодательных актах.

Понятие гражданства сформулировано преамбуле Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство в России – правовое, а не фактически состояние.

Гражданству Российской Федерации свойственны следующие принципы:

принцип равного гражданства (ч. 2 ст. 6 Конституции, ч. 1 ст. 2 Закона о гражданстве);

принцип единого гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции); принцип невозможности лишения своего гражданства (ч. 2 ст. 1 Закона о гражданстве);

принцип сохранения гражданства России лицам, проживающим за ее пределами (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, ст. 4 Закона о гражданстве);

принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации иностранному государству (ст. 61 Конституции РФ);

принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака (ст. 6 Закона о гражданстве);

принцип приоритета норм международного права по вопросам гражданства (ч. 4 ст. 15 Конституции);

принцип признания двойного гражданства (ст. 62 Конституции РФ). В соответствии с указанным выше федеральным законом решаются вопросы о приобретении и утраты гражданства.

Двойное гражданство (бипатризм) – это правовое положение лица, свидетельствующее том, что оно является гражданином двух или более государств в соответствии с их законами. Иными словами, приобретение двойного гражданства осуществляется только в силу норм национального законодательства различных государств.