Текст книги "Страна Советов и Третий рейх: победителем бывает только один. Неизвестные страницы победы и краха супердержав"

Внешняя политика Федеративной Республики Германии

Огромный политический опыт позволил К. Аденауэру оставаться канцлером более десяти лет. Внешняя политика ФРГ под влиянием К. Аденауэра была направлена, во-первых, на устранение политической и экономической обособленности ФРГ от остального мира, а во-вторых, на интенсивную интеграцию страны в сообщество европейских государств. По своим политическим убеждениям К. Аденауэр был демократом. Наблюдавший развал Веймарской республики и установление фашистского режима после нее канцлер многое сделал для новой Германии в плане укрепления демократии. Вместе с тем свою страну видел как неотъемлемую часть западного мира. Именно поэтому он отклонил предложение Советского Союза об объединении Германии в 1952 г.

Здесь следует подчеркнуть, что вопрос о перевооружении ФРГ и ее «встраивании» в западную политическую систему занимал не только Советский Союз. Западные державы не имели единой точки зрения на этот счет. И надо сказать, СССР в лице своих дипломатов проводил довольно ловкие маневры, используя разногласия западных стран. Так, в октябре 1950 г. в Праге состоялась встреча министров иностранных дел стран социалистического лагеря. Они внесли предложение о мирном договоре с Германией, ее демилитаризации и выводе с ее территории иностранных войск. Западные страны согласились собраться вместе и прежде всего прояснить все те вопросы, по которым наблюдались основные разногласия, а именно: противостояние Запада и Востока. Но когда весной 1951 г. представители этих стран встретились в Париже, то Советский Союз стал настаивать на том, чтобы в повестку дня был включен вопрос и о Североатлантическом пакте (НАТО). Западные страны отказались увязывать два этих вопроса, поэтому парижские переговоры закончились ничем.

В марте 1952 г. на конференции стран– участниц НАТО в Лисабоне был принят 1-й план перевооружения европейских стран, включая и ФРГ. Тогда Советский Союз выступил с предложением заключить мирный договор с новой Германией – нейтральной и демилитаризованной. На этот раз СССР внес новые дополнения: обещание амнистировать высших чинов вермахта, кроме виновных в преступлениях против человечества; дать возможность Германии содержать свои национальные вооруженные силы исключительно для обороны и т. д. Многие исследователи находят в содержании советских предложений параллели с Рапалловским договором 1922 г. между Россией и Германией, по которому были восстановлены дипломатические отношения, достигнут взаимный отказ от претензий друг к другу и намечены торгово-экономические связи. В целом Рапалловский договор означал прорыв экономической и политической блокады России.

Однако те же историки считают, что тех обещаний, которые Москва дала спустя 30 лет немцам, было уже недостаточно. Возможно, Германия рассчитывала на новую границу по Одеру – Нейсе. Во всяком случае, западные державы в ответ на ноту Советского Союза заявили, что предварительно необходимо провести свободные выборы, по их итогам сформировать новое общегерманское правительство и только потом вести речь о заключении мирного договора. По отзывам прессы, освещавшей эти переговоры, советские дипломаты испытали глубокое разочарование.

Собственно, К. Аденауэр был первым, кто отверг советское предложение, аргументировав отказ тем, что, по его мнению, говорить об объединении Германии можно будет лишь тогда, когда в Восточной Европе (в том числе и в СССР) произойдут коренные изменения в плане демократии. После неудачной попытки Советского Союза сделать ФРГ «нейтральной», во внешней политике западногерманского государства стало все более отчетливо проявляться ее «равнение» на США.

В 1951 г. ФРГ стала свободной от оккупационного режима, в 1955 г. вошла в Североатлантический блок, а спустя еще 2 года стала активно способствовать созданию Европейского экономического сообщества. С этого периода международное положение ФРГ значительно укрепилось, она почувствовала свое влияние на соседей, свою значимость и силу.

В отношении Франции ФРГ проводила дружественную политику (даже произошло историческое примирение этих стран), чего нельзя сказать о Германской Демократической Республике и вообще в странах восточного блока. Прежде всего правительство ФРГ стало требовать от своих западных союзников не признавать ГДР, а также поставило под сомнение вопрос о справедливости своих границ.

Следует отметить, что уверенность, с которой ФРГ проводила свою внешнюю политику, во многом была обусловлена стремительным ростом ее экономики. Достаточно сказать, что с начала 1950-х гг. ее валовый продукт вырос в 3 раза, количество производимой ею продукции стало гораздо больше того, которое выпускала вся довоенная Германия.

Факторами, которые обусловили столь феноменальное развитие ФРГ (ее экономику называли не иначе как «германское чудо»), были: минимальные военные расходы, отсутствие колоний, а следовательно, и затрат на содержание колониального аппарата, множество желающих переехать на жительство в ФРГ, среди которых были квалифицированные кадры, и др. В 1950-е гг. из всех европейских стран самая высокая доля накопления в национальном доходе была именно в ФРГ. Она экспортировала на мировой рынок около 50 % производимой в стране продукции. Неудивительно поэтому, что ФРГ, получая большую прибыль от экспорта, смогла выплатить свои долги, осуществить выплаты пострадавшим во время Второй мировой войны, создать валютные резервы в золоте, которые обеспечивали немецкую марку (она стала наравне с американским долларом одной из самых устойчивых мировых валют). Отсюда и быстрый рост благосостояния жителей Западной Германии.

Экономическое развитие Федеративной Республики Германии

Известный немецкий экономист Л. Эрхард разработал концепцию «социального рыночного хозяйства». В основу восстановления экономики была положена традиционная модель германского финансового капитала.

В октябре 1949 г. начал функционировать Федеральный союз германской промышленности, который объединил крупнейших промышленников и банкиров. Он разработал, а затем и реализовал целый ряд программ, направленных на оказание финансовой помощи концернам, которые составляли основу немецкой промышленности. Благодаря материальной помощи возродились широко известные концерны Круппа, Тиссена, Ханиэля, Маннесмана, Клекнера, Хеша и др. Появились и новые фирмы и компании. Например, в химической промышленности это Agfa, BASE, Bayer AG, Hoechst AG и пр.

Что касается банковской сферы, то в лидеры выдвинулись три банка: Deutsche Bank, Dresdner Bank, Commerzbank. В области металлургической промышленности более 70 % мощностей были сосредоточены в руках восьми крупных концернов. Примерно такое же положение сложилось и в угледобывающей отрасли – 15 промышленных групп владели 82 % добычи угля. В области электротехнической промышленности ведущее место заняли концерны Siemens и AEG. Восстановительный период экономики завершился к 1950 г. Следует отметить, что развитие экономики обеспечивалось не только за счет собственных капиталов, но также и за счет иностранных. Кроме того, ФРГ располагала большим резервом квалифицированной и сравнительно дешевой рабочей силы, которую составляли эмигранты из Восточной Германии, беженцы и переселенцы. Необходимо отметить, что процесс укрупнения и централизации был характерен не только для промышленности, но и для сельского хозяйства, а также для торговли, транспорта, сферы бытовых услуг и т. д. Так, число мелких крестьянских хозяйств к концу 1970-х гг. сократилось с 1,5 млн до 700 тыс. Причем удельный вес городского населения значительно превышал количество сельского.

Следует подчеркнуть, что успешное развитие крупнейших западногерманских концернов (которые были перечислены выше) продолжалось и в 1980-е гг., что позволило ФРГ стать одним из ведущих экспортеров долгосрочного частного капитала. К этому периоду страна занимала 3-е место после США и Великобритании по объему зарубежных инвестиций. Надо также отметить, что с 1950-х по 1980-е гг. экспорт неуклонно возрастал, в связи с чем Западная Германия заняла 2-е место в мире (после США) и 1 – е место среди западноевропейских стран. Такое благоприятное развитие экономики позволило ФРГ проводить успешную социальную политику: наращивать пенсионные фонды, ускорить жилищное строительство, ввести бесплатное и льготное образование и др. Произошло значительное расширение прав профсоюзов и рабочих, было введено акционирование предприятий, в которых большую долю акций получали работающие на них. Кроме того, была введена дифференцированная оплата труда, которая зависела от стажа работы на данном предприятии.

На высокий уровень жизни населения ФРГ оказал влияние и тот фактор, что заработная плата рабочих и служащих превышала рост оплаты услуг населению по тарифам в среднем на 14 %. Безработица к 1970-м гг. практически исчезла, возник даже недостаток рабочей силы. Этот дисбаланс был устранен за счет притока эмигрантов из Турции, Южной Европы, Северной Африки. Ввоз иностранной рабочей силы в 1970 гг. достиг 4 млн человек.

Характерно, что население ФРГ не отдавало сколько-нибудь серьезного предпочтения ни одной из левых и праворадикальных партий – КПГ, реваншистам и нацистам. Ведущую роль играли партии ХДС, ХСС, а также СДПГ. Благодаря тому что материальное положение населения ФРГ стало благополучным, забастовочное движение в стране было гораздо ниже, чем в других западноевропейских странах; по сравнению с Великобританией и Францией – соответственно в 5 и 10 раз. В связи с этим можно сказать, что уровень политической стабильности ФРГ к началу 1960-х гг. был достаточно высоким. Однако далее темпы экономического роста стали снижаться. Кроме того, немцев перестала устраивать деятельность К. Аденауэра, в частности его непримиримость, жесткий стиль руководства и консерватизм. Поэтому следующим канцлером Западной Германии стал Л. Эрхард (в 1963 г.) – «отец» социального рыночного хозяйства, еще при К. Аденауэре выдвинувший лозунг: «Ни капитал без труда, ни труд без капитала существовать не могут».

Политический облик Л. Эрхарда в корне отличался от имиджа К. Аденауэра. Л. Эрхард был склонен ко всякого рода компромиссам, обладал добродушным и мягким характером. У него был талант экономиста, опыт государственного деятеля, наконец, авторитет основоположника «экономического чуда».

В период своего пребывания на посту канцлера Л. Эрхард укрепил систему социального рыночного хозяйства, усилил государственное регулирование экономики. Государство контролировало до 50 % цен, широкое развитие получили многие социальные программы. Тем не менее прежних темпов развития экономики достичь не удалось. Внешняя политика ФРГ отличалась от проводимой К. Аденауэром. При Л Эрхарде страна по многим аспектам разделяла политику США, что не замедлило сказаться на ее отношениях с Францией. В 1966 г. разразился правительственный кризис, и Л. Эрхард покинул пост канцлера. Его преемником стал К. Кизингер. В чем-то он был схож с К. Аденауэром – пожалуй, своей твердостью и жесткостью в политическом плане. При К. Кизингере произошли изменения в партийном составе парламента: в него вошла СДПГ. Образовалась так называемая большая коалиция, включавшая 4 партии: ХДС, ХСС, СвДП и СДПГ. Главные посты в государстве заняли лица, являвшиеся представителями этих партий. Так, вице-канцлером и министром иностранных дел стал В. Брандт, представляющий СДПГ; министром финансов – лидер ХСС Ф. И. Штраус, министром экономики – приверженец ХДС К. Шиллер.

В середине 1960-х гг. начался первый за послевоенное время капиталистический кризис перепроизводства. Правительство отреагировало на него, приняв Закон о содействии стабильности и оживлению экономики. Было введено федеральное и региональное планирование, отстающие отрасли подверглись интенсивному инвестиционному вливанию. В целом благодаря этим мерам экономическая ситуация в стране нормализовалась. Во внешнеполитической деятельности К. Кизингер отошел от принципов Л. Эрхарда и вновь вернулся к сотрудничеству с Францией. Произошло также сближение Западной Германии с восточноевропейскими странами: был впервые установлен контакте ГДР, стали развиваться отношения с Румынией и Югославией, начался активный экспорт разнообразной продукции в Советский Союз. Тем не менее и внешняя, и внутренняя политика правительства К. Кизингера вызвала критику у консервативно настроенной части большой коалиции. Кроме того, всплыли некоторые негативные факты из биографии самого канцлера – выяснилось, что в годы фашистского режима он был одним из сотрудников отдела пропаганды Министерства иностранных дел. Положение усугубилось еще и тем, что в этот период разгорелись острые политические дискуссии, возникли новые политические партии крайнего толка, находившиеся вне парламента. Так, в 1964 г. появились: националистическая Национальная демократическая партия, движение «новых левых», «партия зеленых» (последняя хотя и экологическая, но вместе с тем явно радикальная и политизированная). В 1969 г. большая коалиция распалась, так и не разрешив гражданского кризиса в стране.

Новые выборы в парламент (сентябрь 1969 г.) ознаменовались победой СДПГ и СвДП. Новым канцлером ФРГ стал В. Брандт. Во время нацистской диктатуры он уехал из Германии, а после окончания войны возвратился на родину и стал бургомистром Западного Берлина. В отличие от своих консервативно настроенных предшественников он использовал социальные реформы как способ влияния на изменения в обществе. В. Брандт провел избирательную реформу, и молодые люди получили право с 18 лет участвовать в выборах. Организационные и финансовые реформы высшего образования сделали его более доступным. Были также расширены права рабочих в их участии в формировании условий труда.

Что касается внешней политики, то следует отметить, что В. Брандт большое значение придавал развитию культурных связей между странами. В 1970 г. был заключен Московский договор, по которому ФРГ признала справедливость границ по Одеру – Нейсе. Через год определенные изменения коснулись статуса Западного Берлина: ФРГ не стала настаивать на вхождении его в состав федерации, но сохранила за собой право представлять его на международном уровне. В 1972 г. позитивные веяния распространились на отношения между ФРГ и ГДР: Западная Германия признала социалистическое государство как самостоятельное и независимое. Несмотря на то что ФРГ расширяла контакты с социалистическим лагерем, В. Брандт продолжал участие своей страны в процессе западноевропейской интеграции.

Реформы правительства В. Брандта оживили политическую и экономическую жизнь страны, придали ей динамизма, позволили более гибко реагировать на изменяющуюся международную обстановку. Однако оппозиция была недовольна открытостью политики В. Брандта, и особенно его сближением со странами социалистического лагеря. Стали выискивать порочащие факты из биографии В. Брандта. Когда были обнародованы факты его давних контактов с неугодными политиками, а вдобавок ко всему в его окружении был рассекречен агент Штази – разведки ГДР, – В. Брандт добровольно ушел в отставку.

После В. Брандта канцлером ФРГ стал Г. Шмидт из СДПГ, а министром иностранных дел – Г. Геншер (лидер СвДП). И вновь, как и в случае с Л. Эрхардом, мягкость и политическая терпимость сменились жесткостью и прагматизмом. В это время (в 1974 г.) вновь разразился кризис капиталистической системы. Число безработных достигло 2 млн человек, производство сократилось на 11 %, обострились противоречия между предпринимательскими союзами и объединениями немецких профсоюзов, по стране прокатилась волна забастовок. Правительство пыталось вновь вернуться к модели «глобального регулирования», выдвинутой кабинетом К. Кизингера, но она уже не сработала. Тогда свободное рыночное хозяйство попытались восстановить сокращением социальных программ. Государственное планирование и прямое вложение финансов сворачивались, взамен предлагалось создание системы поощрения деловой активности.

Коалиция СДПГ – СвДП дважды побеждала на выборах: в 1976 и в 1980 гг. За этот период внешняя политика ФРГ значительно активизировалась: вырос международный престиж страны, повысилась степень ее влияния на развитие отношений между странами. Так, при личном участии Г. Шмидта происходило дальнейшее углубление европейской интеграции. Во взаимодействии с французским президентом В. Жискар д'Эстеном Г. Шмидт внес большой вклад в формирование европейской финансовой системы, а также в систему прямых выборов в Европарламент.

1970-е гг. характеризовались многообразием международных политических событий с участием ФРГ. Так, в 1975 г. ФРГ заявила о своей готовности присоединиться к решениям совещания в Хельсинки по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 1978 г. состоялся официальный визит в ФРГ советского лидера Л. Брежнева, в 1980-м Москву посетила правительственная делегация ФРГ, в результате чего был подписан первый долгосрочный договор о сотрудничестве.

С другой стороны, Западная Германия не противилась размещению американских ядерных вооружений в Европе. В 1979 г. решением НАТО на западногерманской территории были размещены крылатые ракеты и «першинги». Жесткому осуждению подвергся ввод советских войск в Афганистан, спортсмены ФРГ не участвовали в Олимпийских играх в Москве в 1980 г.

Несмотря на заметные успехи правительства Г. Шмидта, его политикой были недовольны антивоенные активисты из-за размещения ядерного оружия, в стране стали обостряться межэтнические конфликты, а также возрождаться неонацистские группировки. В то же время росла популярность «партии зеленых».

В итоге в 1982 г. блок ХДС – ХСС выразил недоверие СДПГ. Его поддержала СвДП. Пост канцлера занял лидер ХДС Г. Коль (без проведения внеочередных выборов).

Гельмут Коль родился в 1930 г. В ХДС вступил еще в студенческие годы. К началу 1980-х гг. он стал лидером своей партии и возглавил группу политиков, которые могли гибко реагировать на изменения политической обстановки. Они выработали новую неоконсервативную философию христианско-демократического движения.

«Железного канцлера» (такое прозвище получил Г. Шмидт за свой рациональный, деловой стиль руководства) сменил внешне добродушный, но на самом деле амбициозный и неординарный политик. Г. Коль приобрел известность мастера политических интриг, сговоров и закулисных хитросплетений. В 1983 г. были проведены досрочные парламентские выборы, и новое правительство во многом изменило внутреннюю политику. Зеленый свет обрела свободная рыночная экономика. Была проведена налогово-финансовая реформа, в результате которой промышленный капитал получил всеобъемлющие льготы. Особое внимание уделялось средним предпринимателям. Государство возлагало большие надежды на компании, которые занимались так называемым «рисковым бизнесом», основанном на инновационных технологиях. Их в стране насчитывалось около 15 000, на них и была сделана ставка. Параллельно сократили прямое государственное регулирование, значительно свернули бюджетные социальные программы. В результате проведенных реформ ощутимо стабилизировалась западногерманская финансовая система. Правда, вместе с этим положительным фактором произошло расслоение общества и увеличилась безработица. Но правительство Г. Коля предприняло попытки разрядить социальную напряженность путем внедрения некоторых принципов социальной рыночной экономики Л. Эрхарда. В целом 80-е гг. характеризуются поступательным развитием западногерманской экономики и общества.

В области внешней политики правительство Г. Коля руководствовалось двойными стандартами. С одной стороны, оно поддержало Великобританию в споре из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, вторжение США в Гренаду, а также непреклонную позицию Р. Рейгана по отношению к Советскому Союзу на встрече в Рейкьявике (1986 г.), разрешило наконец разместить на своей территории ядерное оружие.

С другой стороны, в октябре 1988 гг. Коль посетил Советский Союз с официальным визитом, что положило начало советско-западно-германскому сотрудничеству.

Через год последовал ответный визит М. Горбачева. Одним из главных вопросов, которые обсуждались на встречах руководителей западногерманского и советского государств, была проблема проживающих в Советском Союзе немцев. В ходе ставших систематическими диалогов советской и немецкой сторон обсуждались моменты, касающиеся обеспечения легального въезда советских немцев на свою историческую родину.

Другой важной стороной внешней политики ФРГ явилось ее активное участие в ЕЭС. Правительство Г. Коля внесло на рассмотрение много предложений о развитии интеграционного процесса. Канцлер поддержал инициативы своего министра иностранных дел Г. Д. Геншера по созданию Единой Европы. Разработанный совместно с итальянским министром иностранных дел Э. Коломбо план данного политического строительства стал основой «Торжественной декларации о Европейском союзе». Позже он был одобрен и принят на встрече лидеров десяти европейских стран в 1989 г. в Штутгарте.