Текст книги "Общественные системы. Элементы генезиса. Эссе"

3. Сообщества силовых структур

Как указывалось выше, силовые структуры можно отнести к младшей элите, так как она является частью системы управления Обществом с соответствующими правами и обязанностями, с одной стороны, но, с другой стороны, служащие силовых структур рекрутируются из народа.

Основное назначение силовых структур – служить инструментом системы управлению по реализации воздействий на субъектов или сообщества внутри Общества, а также на внешние Общества, либо противодействовать воздействию со стороны субъектов или сообществ изнутри Общества либо со стороны внешних Обществ.

Основное назначение воздействия – это удержание отдельных субъектов, сообществ, Общества или других обществ на метауровне в пределах существующих или назначенных зон ограничений, либо для обеспечения перемещения объектов воздействия в пределы существующих, назначенных или изменившихся зон ограничений.

Основные отличия таких сообществ от других типов сообществ Общества:

– корпоративная инкапсулированность и информационная закрытость (в идеале) на уровне всех звеньев, основной информационный обмен происходит по графу иерархии. Информационный обмен с внешним миром происходит либо на уровне лидера, либо через специально организованную группу субъектов;

– строгая иерархия и единоначалие с обязательностью исполнения приказа сверху-вниз. За отказ исполнения приказа – возможно наказание любой тяжести, вплоть до уничтожения личности;

– наличие боевого оружия;

– возможность его применения как внутри Общества, так и за его пределами.

В сообществах со строгой иерархией основной исполнительский потенциал находится на самом низком уровне подчинения (рядовой состав), распределенный тем или иным образом на группы. У каждой группы имеется один лидер (непосредственный начальник), дальше вверх по иерархии идут прямые начальники, вплоть до высшего лидера. Руководитель каждого уровня играет одновременно несколько ролей:

– представитель подчиненного звена перед вышестоящим начальником, который объединяет несколько звеньев;

– передатчик информационных потоков сверху и наверх;

– система управления подчиненной группы.

Основное назначение жесткой иерархии – обеспечить одновременное изменение состояния всех исполнителей либо в одном направлении для достижения синергизма действий (позволяет создать сверхсильное воздействие), либо в строго определенном для каждого исполнителя направлении в однозначно определенный период времени для достижения сообществом намеченной цели с минимально возможной погрешностью.

Синергизм воздействия со стороны силового сообщества проистекает из того, что для организации воздействия используются субъекты, имеющие на данный момент времени максимально близкие состояния, используются одинаковые дополнительные объекты, генерирующие одинаковые информационные потоки либо одинаковым образом вступающие в контакт с объектом воздействия, причем информационные потоки или непосредственно дополнительные объекты производят воздействия по таким параметрам, по которым в качестве операций можно использовать арифметическое сложение.

Это позволяет составить выражение (10) величины воздействия, развиваемого одним низовым звеном. Если начальника низового звена обозначить литерой Н, каждого подчиненного литерой С, каждый приданный дополнительный объект литерой О, управляющие потоки внутри иерархии от начальника к субъекту – литерой НС, от субъекта к начальнику – литерой СН, потоки генерируемые объектами обозначены литерой П, начальник и субъекты имеют системы управления У, количество субъектов М.

На рисунке 3 представлена схема функционирующего низового звена.

В выражении (10) первые три члена производят взаимное изменение и согласование значений параметров состояния, в то время как последний член дает значимое изменение параметра состояния.

Наличие такого инструмента является необходимостью для элиты и для Общества (если элита действует в интересах Общества, а не в своих корпоративных интересах) в целом, но несет в себе в определенных ситуациях некоторые неудобства:

1) Лидер любого уровня подчинения, вплоть до высшего лидера, может выработать для себя цели, которые окажутся несовместимыми с целями, назначаемыми непосредственным начальством (в случае высшего лидера это означает несогласие с элитой). Если инакомыслящий лидер не проявляет своего несогласия и добросовестно исполняет указания, то в этом нет ничего до поры до времени страшного. Но если такой лидер станет мятежным лидером, то подчиненной ему части сообщества может хватить на реализацию собственных целей. Если это не выходит за рамки силового сообщества, то Общество может этого и не заметить, если же неподчинение проявляет крупный руководитель или высший лидер, то Общество или элита (если мятеж направлен на замену элит), не имея оружия и управленческого потенциала для достижения синергизма, не смогут противостоять.

Возникает вопрос – как предупредить эксцессы подобного рода. Очевидно, что часть таких поползновений (в низовых звеньях) искореняется внутри силовых структур без лишней огласки (в этом есть позитив – не стоит лишний раз будоражить Общество).

В случае крупного руководителя силовых структур возможен постоянный контроль за их настроениями со стороны Общества как гласный (понимая возможности своего влияния на Общество, такой руководитель не может отказаться от осторожного отношения к себе со стороны Общества), так и не гласный с помощью внедренных представителей Общества. Результатом контроля должна стать аттестация кадров с возможностью необходимой выбраковки не прошедших аттестацию.

Также руководители силового блока должны, как представляется, проходить регулярное тестирование по оценке психологического состояния и состояния структуры личности.

Другая возможность – воспитание в структуре личности любого субъекта, как указывалось ранее, готовность исполнять управляющие требования элиты при верности Обществу. При этом субъекты, инкорпорированные в силовые сообщества, должны проходить дополнительную коррекцию структуры личности с целью повышения готовности к исполнению приказов. Понятно, что на данном этапе существует эрзац реализация данного подхода, заключающаяся в продвижении и назначении на верхние руководящие должности людей по принципу личной преданности (подчас в ущерб делу).

Еще один вариант решения данного вопроса – превратить силовые сообщества в единственную или превалирующую элиту Общества. Обычно это именуется военным режимом, но конкретные реализации могут быть различны.

Например, одним из способов превращения членов Общества в младшую элиту может служить постоянная (привязанная к фиксированному сроку службы) ротация кадров младшей элиты на всех ее уровнях (подобием этого может служить обязательная военная служба).

2) Информационная закрытость силовых структур приводит к тому, что для стороннего наблюдателя силовые структуры выглядят «черным ящиком». Поэтому процессы, протекающие внутри этих сообществ, доступны для внешнего анализа постольку, поскольку сами сообщества готовы выдать соответствующую информацию во внешний мир.

Также, обозначенная закрытость приводит к тому, что не все действия силовых структур и их реакции на управляющие требования оказываются ожидаемыми Обществом или элитой.

С одной стороны информационная закрытость является необходимостью, так как позволяет защитить от раскрытия или компрометации циркулирующую в таких сообществах информацию, к которой не всякий может иметь доступ. Поэтому, до некоторой степени, требование режима секретности объясняет ограничения на свободный информационный обмен с внешним миром на всех уровнях иерархии.

На практике, для удобства и спокойствия системы управления таких сообществ, информационный обмен с внешним миром, в том числе и Обществом, в состав которого входят силовые структуры, ограничивается максимально возможно.

В то же время следует помнить, что попадая в эти сообщества, субъект не перестает оставаться гражданином Общества и, соответственно, продолжает пользоваться всеми правами (обязанности тоже остаются), зафиксированными для обычного гражданина в данном Обществе. Представляется вполне очевидным, что участие в деятельности силовых сообществ не должно снижать социальный статус субъекта. Поэтому, в принципе, каждый субъект из состава силовых структур имеет право на свободный информационный обмен с внешним миром, если он не нарушает утвержденного Обществом режима секретности.

Так же следует помнить, что в силовых структурах, как в любых сообществах, происходит внутреннее группирование, в том числе и в борьбе за власть в этих структурах.

Информационная открытость позволит, в некоторой степени, контролировать эти группировки, подавляя нелояльные Обществу, либо, при их общей лояльности Обществу, прогнозируя общую реакцию силовых структур на управляющие требования.

3) Обязательный характер подчинения приказам, отдаваемым вышестоящими нижестоящим, может породить убеждение во вседозволенности и порождает незащищенность нижестоящих, в том числе и в виде отказов вышестоящих от своих приказов в случае результатов соответствующей операции, далеких от ожидания. Другой вариант незащищенности нижестоящих в иерархии – легкость жертвования здоровьем и жизнями исполнителей со стороны командиров.

Частичное решение этой проблемы заключается в неуничтожимой регистрации всех приказов, проходящих по иерархии сверху-вниз с количественным обоснованием (в рамках концепции эффективности) обеспечения исполнения приказов.

4. Временные и функциональные иерархии

Временные и функциональные иерархии по своей сути и организации сходны с силовыми сообществами, но не являются ими, поэтому рассматриваются особняком.

Основное назначение таких сообществ – путем воздействия со стороны постоянных сотрудников на окружающий мир произвести массовое рекрутирование временных сотрудников (сочувствующих), которые позволят обеспечить синергизм в пользу лидера посредством генерации сочувствующими аддитивных потоков воздействия в направлении цели лидера; а путем распределения функциональных обязанностей между постоянными членами после достижения лидером планируемого состояния обеспечить удержание лидером этого состояния посредством генерации совокупности внутри сообщества потоков воздействия на лидера и совокупности потоков, воздействующих на окружающий мир.

Следует отметить, что при завоевании лидером планируемого состояния происходит рост статуса и постоянных сотрудников, но это вторичный эффект, лидера он мало интересует, но постоянные сотрудники на это всегда рассчитывают.

К таким временным иерархиям с полным основание можно отнести такие образования как политические партии, избирательные объединения, развитые криминальные структуры.

На рисунке 4 представлена схема взаимодействия лидера, постоянных сотрудников и рекрутов по продвижению лидера.

Если обозначить лидера литерой Л, постоянных сотрудников литерой С, рекрутов литерой Р, потоки между лидером и сотрудниками литерами ЛС и СЛ соответственно, потоки от рекрутов к лидеру литерой П, потоки от сотрудников к рекрутам литерой СР, принять, что количество сотрудников равно К, а количество рекрутов равно М, то можно составить выражение (11) по продвижению лидера:

Синергизм в отношении лидера достигается за счет наличия в выражении суммирующего члена.

5. Парламент (как бы он не назывался в каждом конкретном случае)

Парламент некоторые склонны считать органом демократического участия народа в управлении Обществом, другие полагают, что это клуб любителей поболтать в рабочее время.

На самом деле, парламент это вариант сообщества младшей политической элиты – людей, допущенных к решению ряда вопросов по управлению Обществом, но существующих в элите временно.

Вопросы, которые решают парламентарии – это одобрение от имени народа и за народ, с обязательным впоследствии исполнением тем же народом, правил поведения в Обществе, предлагаемых элитой и именуемых законами (очевидно, что от философского понятия «закон» нет ничего более далекого, чем закон в юридическом смысле).

Формально все парламентарии в данном сообществе равностатусны (один депутат – один голос), но и здесь имеет место группирование по признаку партийной принадлежности. Эти группы называются партийными фракциями, во главе каждой фракции имеется ее лидер, который как всякий лидер иерархии, руководит работой своей фракции, приводя ее членов в одно из двух состояний – поддерживать новеллу или отвергать ее. Следует отметить, что в данном случае требуемое состояние депутата означает прежде всего соответствующие изменения в его информационном контенте – согласен он поддерживать поставленный на голосование закон (постановление, решение) или нет.

О синергизме в пользу лидера речь не идет. Синергизм в этом случае вообще не важен. Для политической элиты важно, что бы закон был поддержан или отвергнут регламентированным количеством голосов.

Существование парламента в Обществе, официально существующего для принятия законов в Обществе, вообще говоря, не безусловно.

И если даже не касаться проблематичности самой необходимости наличия в Обществе такого органа, понимая, что его наличие уже давно принято считать «священной коровой», все равно имеется несколько моментов, которые хотелось бы прояснить.

1) Сколько должно быть депутатов в парламенте?

Вопрос этот смыкается с вопросом о необходимом и достаточном количестве партий в стране, если сделать смелое допущение, что политические партии и депутаты так или иначе отражают взгляды субъектов Общества.

Вопрос о количестве депутатов решается вполне волюнтаристски, вопрос о количестве партий в стране решается комбинированно – волевым усилием может быть принято решение о сокращении количества партий вплоть до одной (или ни одной вовсе), либо элита готова индифферентно ожидать естественного отбора партий и т. д.

Для ответа на эти вопросы следует вспомнить одно наблюдение из социологии – выборка объемом около 1500 человек вполне исчерпывающе отражает весь спектр взглядов Общества на тот или иной вопрос (является репрезентативной).

Таким образом, для адекватности парламента интересам Общества вполне достаточно случайным образом набрать 1500 человек депутатов и при принятии решений не давать им собираться во фракции. Тогда результат голосования будет по своей достоверности аналогичен результатам референдума.

Но так обычно не поступают, опираясь на итоги голосования по партийным спискам.

2) Партии и депутаты

Понятно, что для отображения всего спектра взглядов в Обществе может понадобиться 1500 политических организаций. Но это никто и никогда не будет реализовывать на практике.

Поэтому в Обществе обычно имеется ограниченное количество политических организаций, декларирующих тот или иной спектр воззрений, которые, при всем желании партий, если таковое и возникнет, не смогут отражать весь спектр взглядов в Обществе. Можно определить, что если в Обществе имеется К партий, то процент населения, который их безусловно поддержит (т.е. разделяет декларируемые ими взгляды), составит величину Q, определяемую выражением (12).

Политические взгляды, декларируемые партиями, по своей сути являются обозначением целей в пространстве состояний метасообществ с конкретизацией до состояний субъектов в обобществленном пространстве состояний, к которым собирается направить данная партия данное Общество.

В настоящее время сложилось два основных вида республиканского правления:

– президентская республика (абсолютная монархия) – деятельность партий и их прямое влияние на управление страной ограничиваются стенами парламента и принятием законов. Во главе страны (государства, нации) находится лидер, имеющий право принимать реальные управляющие и правовые решения.

Заметим, что руководитель государства (страны) в этом случае выполняет две функции – является представителем или символом своего государства, или квинтэссенцией своей страны во внешнем мире, внутри же государства является основой самоидентификации жителей страны как граждан данного государства, либо основой отторжения себя от своей страны (если лидер моральный урод). В малых странах, характеризующихся моноэтничностью и монокультурой, такой руководитель необязателен и там действует парламентская демократия. В странах, характеризующихся мульэтничностью и мультикультурой, в молодух странах, наличие персофиницированного лидера нации, желательно обладающего реальной силой, является обязательным;

– парламентская республика (конституционная монархия) – президент или монарх, если имеется, является декоративной или номинальной фигурой, представляющей страну во внешнем мире в качестве формального или ритуального символа, основная роль по управлению страной принадлежит премьер-министру, которого выбирает победившая на выборах партия. Поэтому возможности влияния политических партий на управление страной в этих условиях максимальны.

В условиях президентского правления назначение партий выступает в чистом виде – инструмент для проникновения в элиту, так как, занимаясь в парламенте исключительно обсуждением законопроектов (других политических деяний не предусмотрено) и «работой» с избирателями на местах, пожелания которых можно благополучно забыть хотя бы по причине меньшинства данной партии в парламенте, довольно затруднительно вести Общество к декларируемой цели.

В условиях парламентской республики премьер-министр от победившей партии вынужден в той или иной степени реализовывать декларируемые цели (корректируя их с учетом реальной обстановки в стране). При этом вполне может получиться так, что Общество новое правительство может начать двигать в том направлении, которое отвечает интересам меньшинства населения (что является результатом или достаточности относительного большинства в парламенте для формирования правительства, или результатом договоренностей с другими партиями, необходимыми для формирования нового правительства). Это, естественно, имеет свои последствия – возникающее неудовлетворение остальной части населения избранным направлением приводит к смене правящей партии и появлению нового зигзага в истории развития Общества. Постоянная смена правящих партий приводит к девиации вектора движения Общества в пространстве состояний, что объективно снижает среднюю скорость движения Общества к цели (если таковая имеется).

Одним из способов снижения неудовлетворенности Общества деятельностью партии является выработка системы взглядов, позволяющих расширить, в противовес выражению (12), базу поддержки партии – либо увеличением аморфности декларируемых целей (чтобы каждый в них видел то, что хочет видеть), либо в качестве целей декларировать достижение тех параметров, по которым происходит наименее выраженная дифференциация субъектов на группы.

Партии исторически возникли как группы поддержки того или иного политического деятеля (лидера или его противников) еще до возникновения парламента как Общественного института, являясь при необходимости инструментом влияния этого политика на окружающий мир.

В настоящее время основное назначение партии – служить инструментом для инкорпорирования (хотя бы временно) того или иного субъекта в ряды элиты. При этом, как правило, претендентами на «поход во власть» является ограниченный круг людей, которые уже были депутатами или долгое время пытаются ими стать (и не очень стремятся допускать в этот круг новых людей). Количество мест в парламенте обычно ограничено, что ведет к постоянной конкуренции между этими субъектами, заключительный этап которой визуализируется для Общества в виде предвыборной борьбы. Поэтому крупные (по величине финансовой поддержки и по графу связей в среде постоянной элиты) партии стремятся уменьшить количество возможных конкурентов путем уменьшения количества партий в стране.

В то же время, постоянной элите требуется как можно меньше сюрпризов в виде появления во власти новых малознакомых, амбициозных, голодных и неопытных субъектов, которые, ломая более или менее устоявшиеся обычаи и налаженную рутинную работу, будут максимально громко с помощью различных пиар-акций и скандальных законопроектов заявлять о себе. Поэтому постоянной элите удобнее работать с опытными и знакомыми людьми, что также обеспечивается уменьшением количества политических партий.

Таким образом, политические партии не способны отражать взгляды всего Общества, не в состоянии проводить в полной мере декларируемые ими воззрения, реализация, если таковое происходит, принятого ими курса способно снижать эффективность движения Общества к цели, также в реальности партии защищают интересы только своих лидеров и представителей в элите.

Естественным образом возникает вопрос – а зачем они нужны, если их влияние на курс развития Общества или низкое, или может привести к снижению эффективности развития Общества?

Дополнительное назначение партий, кроме указанного выше являться инструментом хождения во власть, навязывание плебсу тех или иных идеологических взглядов и/или отвлечение внимания народа (от необходимости решения системой управления Общества имеющихся проблем) путем внедрение в его обыденное восприятие постоянной надежды или мифологемы о том, что у народа есть защитники, которым близки его интересы, проблемы, заботы.

3) Можно ли доверять депутатам выбор курса движения Общества?

К сожалению, необходимо отметить, что депутаты наделены правом законодательной инициативы как в случае президентской республики, так и парламентской. Это позволяет им, в случае приема инициированного ими закона, изменить конфигурацию зон ограничений в Обществе, определив тем самым изменение вектора движения Общества в пространстве состояний макрообъектов. Кроме того, при обсуждении законов возможно изменение их структуры, что также влияет конфигурацию зон ограничений в Обществе.

В случае парламентской республики депутаты имеют дополнительную возможность прямого влияния на выбор направления движения Общества, воздействуя на своего премьера.

При этом, при работе над законами или в случае акта законодательной инициативы не все депутаты действуют в интересах всего Общества, занимаясь лоббизмом, отрабатывая обещания, данные группам поддержки или реализуя свои личные амбиции.

Более того, даже если депутат искренне ратует за интересы Общества, то все равно далеко не всегда для выработки проекта закона этим депутатом (его группой подготовки проекта) используется системный подход и критерии эффективности.

Последствия реализации права законодательной инициативы, таким образом, могут быть непредсказуемы для Общества в целом.

Решение этого вопроса лежит через выбор одной из альтернатив – либо лишить депутатов права законодательной инициативы, либо существенно ее ограничить.

В обоих случаях подготовкой проекта должен заниматься некий комитет стратегического планирования, который вырабатывает проект, исходя из необходимости совмещения таких требований как неухудшение статуса Общества как единого макрообъекта в пространстве состояний таких же обществ и неухудшение состояния (по утвержденному перечню параметров) отдельных субъектов, образующих в совокупности данное Общество (если ухудшение состояния все же необходимо, то оно должно быть временным и обоснованным).

При этом выработка проекта основывается на объективных данных, поставляемых службами финансового, промышленного, социологического и пр. мониторинга, что позволяет избежать влияния частных лиц и заинтересованных организаций.

Государственный статус этого комитета стратегического планирования – служба, созданная на постоянной основе, подотчетная Обществу (видимо все же парламенту), руководитель имеет ранг министра, может быть снят с поста квалифицированным большинством (не менее 75% списочного состава депутатов без скидок на болезни и командировки депутатов), комитет создается один раз и на всегда, может быть распущен только решением плебисцита, в котором примут участие не менее 75% населения и утвердительно (за ликвидацию службы) проголосует не менее 75% принявших в плебисците участия субъектов. Право на инициацию плебисцита отводится Обществу в лице парламента, инициация происходит, когда за нее выскажется квалифицированное большинство парламента.

В случае существенного ограничения влияния законодателей на изменения проекта законов, проекты подготавливаются в рамках диапазонов значений по параметрам, в которых этот закон может быть описан, в пределах этих диапазонов может быть изменена конкретная реализация проекта.

В этих условиях депутатам можно оставить обязанность служить рупором настроений и отношения народа к предлагаемым законопроектам, не исключая, при этом, прямого и непосредственного мониторинга этих же факторов через интернет, письма, телефоны доверия, опросы и пр.

4) Как минимизировать вред, наносимый депутатами.

Представляется очевидным, что депутаты не должны наносить вред Обществу, понимаемому как снижение статуса или снижение эффективности в рамках метаобщества (пространство состояний макрообъектов типа анализируемого Общества) либо отдельным субъектам данного Общества.

Но реализуя свои общения, амбиции или по недоразумению, вполне могут нанести указанный урон.

В этом случае, соответствующее подразделение службы стратегического планирования определяет последствия действий депутата в части вреда Обществу или субъекту как ошибочное смещение в соответствующем пространстве состояний (смотри выражения типа 6). После этого определяется макровоздействие, которое должен совершить провинившийся для компенсации своих ошибок, после чего производится генерация набора вариантов комплексов локальных действий депутата для исправления вреда. Если в одиночку депутат не может исправить вред, то ему оказывается в этом помощь, которую он обязан впоследствии компенсировать тем или иным способом, определяемым той же службой планирования.

После того, как вред будет преодолен, депутат навсегда лишается права быть депутатом.