Текст книги "Правоведение"

Порядок принятия изменений в Конституции РФ

Изменить российскую Конституцию возможно двумя способами: путем принятия поправок или путем изменения положений. Во втором случае необходимо созывать специальный конституционный орган – Конституционное Собрание. Российская Конституция относится к числу «жестких», поскольку для ее корректировки предусмотрена специальная процедура, которая сложнее, чем для принятия обычных законов.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить:

♦ Президент;

♦ Совет Федерации;

♦ Государственная Дума;

♦ Правительство;

♦ законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

♦ группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Поправки к Конституции РФ. Поправки к гл. 3-8 принимаются в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Проще всего принять поправки к ст. 65, определяющей состав РФ. Изменения вносятся в случае образования новых субъектов федерации, их объединения или разделения, а также при переименовании. Такие поправки принимаются автоматически и не требуют прохождения всех этапов.

Изменение положений Конституции РФ. Положения гл. 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Иными словами, поправки к ним принимать нельзя, можно лишь изменить их положения. Если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой. Он одобряется Конституционным Собранием: необходимо получить две трети голосов от общего числа его членов или вынести документ на всенародное голосование. В последнем случае Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей.

Раздел 3
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Гражданское право как отрасль права. Гражданское законодательство

Предмет, метод, объекты и субъекты гражданского права

Предмет гражданского права (ГП) – имущество, имущественные отношения, личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения – это общественные отношения, складывающиеся между людьми по поводу принадлежности им материальных благ (имущества), а также перехода их от одного субъекта к другому.

Субъекты ГП – граждане (в гражданском праве под гражданином понимается любое физическое лицо, а не только гражданин РФ), юридические лица и государство.

Объекты гражданских прав:

♦ имущество:

● движимое: вещи, деньги, ценные бумаги, работы и услуги, имущественные права, объекты авторского и патентного права и т. д.;

● недвижимое: земля, участки недр, обособленные водные объекты, леса, здания, сооружения, предприятия как имущественные комплексы, воздушные и морские суда, космические объекты и т. д.;

♦ нематериальные блага (личные неимущественные права):

● связанные с имуществом: исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности;

● не связанные с имуществом: право на жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, свободное передвижение, на имя и т. д.

Особенности личных неимущественных прав заключаются в том, что они лишены экономического содержания и возникают по поводу нематериальных благ, как правило, не отделимых от конкретных личностей.

Метод гражданско-правового регулирования это совокупность приемов, способов, при помощи которых законодатель воздействует на общественные отношения. Этому методу присущи следующие черты:

♦ юридическое равенство участников гражданских правоотношений;

♦ диспозитивность поведения сторон;

♦ автономия воли – право самостоятельного принятия решений по имущественным вопросам;

♦ имущественная самостоятельность субъектов ГП.

Нормы гражданского права:

♦ императивные. Жестко формулируют правило поведения сторон (исковая давность, регистрация сделок с недвижимостью и т. д.);

♦ диспозитивные:

● нормы, формулирующие общие рамки правоотношений;

● восполняющие нормы.

Таким образом, можно сформулировать определение гражданского права.

Гражданское право – это отрасль частного права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих на началах юридического равенства и независимости сторон, автономии воли и имущественной самостоятельности имущественные и личные неимущественные отношения участников, споры по которым решаются независимыми от них органами (судами).

Принципы гражданского права

Принципы гражданского права – основные начала, отражающие общественные отношения, регулируемые данной отраслью права (ст. 1 ГК РФ).

Принцип равенства участников гражданских правоотношений. Субъект гражданского правоотношения не может как-либо зависеть от воли другого участника и не может быть подчинен ему. Правоотношения в гражданском и иных отраслях частного права горизонтальные, субординация в них отсутствует. Всем участникам (и физическим, и юридическим лицам, и государству) предоставляются равные условия осуществления и охраны гражданских прав.

Конечно, реальное положение сторон, их имущественный потенциал могут быть различными. Это ни в коей мере не должно влиять на участников в рамках гражданского правоотношения. Иными словами, если в правоотношении задействованы юридическое лицо и государство, последнее не вправе нарушать условия договора только потому, что его потенциал, экономический и правовой, несоизмерим с потенциалом юридического и тем более физического лица.

Суть этого принципа состоит в равных правовых условиях, независимо от личности, статуса, форм собственности и иных обстоятельств. Равными должны быть и условия защиты гражданских прав. Качественные характеристики участника гражданского правоотношения полностью исключают юридическую возможность использовать властные полномочия к контрагенту, в отличие от государственных (конституционных), административных, уголовных, налоговых и иных публичных правоотношений.

Принцип восстановления нарушенных прав. Он означает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу этого. Необходимо обратить внимание, что данный принцип единственный из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК), возведенный в степень гражданско-правового принципа.

Восстановление возможно при условии, что практическая реализация его не утрачена. Этот способ применим к различным ситуациям и правоотношениям: к требованию имущества из чужого незаконного владения; к требованию устранения препятствия в пользовании имуществом, не связанного с лишением владения (негаторные иски), и т. д.

Принцип неприкосновенности собственности. Это одна из основ гражданского права. В ст. 35 Конституции РФ сказано, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Под принудительным отчуждением понимаются реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, конфискация, отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка.

Правовые условия защиты собственности не зависят от форм собственности и являются равными. Однако ст. 235 ГК допускается отчуждение имущества с целью исполнения решения суда и т. д.

Принцип свободы договора. Означает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Только они сами вправе решать, вступать им с кем-либо в гражданские правоотношения или нет. Это ключевой принцип для понимания сущности договорного права.

Стороны по своему усмотрению и в соответствии с договоренностью определяют условия соглашения. Единственное требование, которое к ним предъявляется, – чтобы эти условия не противоречили закону и не нарушали прав третьих лиц.

Однако данный принцип не может распространяться на всех участников правоотношений. Например, если одним из субъектов договора является монополист (например, АО «Петроэлектросбыт» как поставщик электроэнергии) или если договор заключается по результатам торгов. Организатор этих торгов обязан заключить договор с победителем торгов и ни с кем иным. Известны также случаи заключения предварительных договоров, при которых стороны обязаны заключить основной договор.

Однако ошибочно считать, что данный принцип не распространяется на участников публичных договоров (розничная купля-продажа, общественный транспорт, почта и т. д.) и договоров присоединения. Целью установления специфического правового режима для них является вовсе не стремление ограничить свободу договора, а необходимость усиления гарантий прав социально более слабой стороны – потребителя.

Принцип невмешательства в частные дела. Произвольное вмешательство кого-либо в частные дела другого лица недопустимо. В ст. 23 Конституции РФ предусмотрено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени. Этот конституционный принцип конкретизирован в ряде законов.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации, нарушающей личную или семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений гражданина без его согласия. Исключение составляет лишь судебное решение как основание доступа к таким сведениям.

Хотя ГП как отрасль не регулирует напрямую осуществление этих прав (гражданское законодательство лишь конкретизирует то, что закреплено в конституционном законодательстве), в случае их нарушения именно посредством гражданско-правовых норм будет определяться степень имущественной ответственности нарушителя перед потерпевшим.

Принцип обеспечения беспрепятственного осуществления гражданских прав. Он означает, что субъект гражданских правоотношений осуществляет свои права не по воле других лиц, а по собственному усмотрению. Отказ в каком-то конкретном случае от этого права отнюдь не ведет к его прекращению. В дальнейшем субъект может воспользоваться им, если посчитает необходимым. Другое дело, что иметь эти права могут только лица, обладающие гражданской правоспособностью.

Пределы и ограничения на осуществление прав устанавливаются законом. Это возможно только на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, права должны осуществляться разумно и добросовестно. Только при этом условии на субъект будет распространяться данный принцип. Добросовестность означает неспособность к нечестности, к злонамеренной активности. Даже при совершении противозаконных сделок субъект может быть добросовестным.

Например, если покупает вещь, украденную у кого-то, и не знает об этом (продавец мог просто ввести его в заблуждение), то он все равно остается добросовестным приобретателем. Подобное не означает, что такая сделка будет законной и действительной, но в случае признания ее недействительной санкции к субъекту применяться не будут. Если же он знал, что приобретает краденую вещь, его действия уже нельзя расценивать как добросовестные.

Особое внимание хочется обратить на такое явление, как недобросовестная конкуренция. К ней относят действия, связанные с ложной или искаженной информацией, способной причинить вред другому предпринимателю либо нанести ущерб его деловой репутации, а также получение и использование научно-технических, производственных либо торговых сведений без согласия владельца.

Принцип судебной защиты гражданских прав. Право на судебную защиту является общегражданским, конституционным. Ей подлежат права, не только нарушенные, но и оспоренные. Например, два лица оспаривают одно и то же имущественное право на определенный объект – право собственности на квартиру, исключительное право на изобретение и т. д. Как правило, эти споры рассматриваются судом.

Однако защита гражданских прав осуществляется не только в судебном, но и в административном порядке. В последнем случае защита возможна лишь при условиях, предусмотренных законом.

В суде гражданские дела могут рассматриваться либо в порядке искового производства (один из субъектов предъявил какие-либо требования другому субъекту), либо путем проверки судом законности решений иных органов, государственных или местного самоуправления. В последнем случае суд вправе признать недействительным и отменить акт данных органов.

Система гражданского права. Аналогия закона и аналогия права в гражданском праве

Под системой гражданского права понимают прежде всего структуру отрасли, которая наглядно демонстрируется в Гражданском кодексе. Таким образом, система гражданского права – это структура Гражданского кодекса.

Общая часть:

♦ понятие ГП, его предмет, метод, система;

♦ гражданское законодательство;

♦ гражданские правоотношения;

♦ объекты ГП;

♦ субъекты ГП;

♦ сделки и представительство;

♦ сроки в ГП и сроки исковой давности;

♦ право собственности и другие вещные права.

Особенная (специальная) часть:

♦ обязательственное право:

● общая часть (общие положения об обязательствах);

● особенная часть (отдельные виды обязательств);

♦ наследственное право (является предметом изучения самостоятельной дисциплины);

♦ международный элемент в гражданском праве (предмет изучения самостоятельной дисциплины).

Аналогия закона и аналогия права в данной правовой отрасли также применяются и весьма активно, поскольку это частное право.

Аналогия закона – применение к конкретным гражданско-правовым отношениям правовых норм, регулирующих сходные правоотношения, по дозволению закона.

Например, в Гражданском кодексе подробно регулируются подрядные отношения, а договоры возмездного оказания услуг – лишь вкратце. В этом случае при осуществлении возмездного оказания услуг закон разрешает нам руководствоваться нормами, регулирующими сходные подрядные отношения.

Аналогия права – применение лишь общих принципов гражданского права в том случае, если осуществляемые правоотношения напрямую не урегулированы гражданским законодательством, но в то же время не противоречат закону в целом.

В этом случае задачей субъектов является построение своих правоотношений таким образом, чтобы не нарушались принципы гражданского права, законодательство в целом, а также законные права и интересы третьих лиц.

Гражданское законодательство. Источники гражданского права

Термин источники права имеет два смысла: материальный и формальный.

В материальном смысле источники права – это общественные отношения, формирующие законодательную систему. В формальном смысле – это система нормативных актов, в которых сформулированы нормы гражданского права (или любого другого). Это само законодательство, то есть форма выражения правовых норм. Нельзя забывать, что и обычаи делового оборота также являются источником гражданского права (в том случае, если они не противоречат законодательству).

К системе законодательства относятся (ст. 3 ГК):

♦ законы;

♦ подзаконные акты:

● указы Президента и постановления Правительства;

● акты министерств и ведомств (органов государственного управления).

Гражданско-правовые законы публикуются и вступают в силу в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ, 1994, №8. Процедура принятия законов содержится в ст. 105, 107 Конституции РФ.

Нормативные акты вступают в силу:

♦ с момента официального опубликования (по общему правилу в течение 10 дней со дня подписания);

♦ с момента подписания;

♦ с даты, указанной в самом нормативном акте.

Иногда, как в случае с ГК, принимается специальный закон о порядке вступления в силу нормативного акта.

Подзаконные акты Президента, Правительства, министерств и ведомств вступают в силу в соответствии с одноименным Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 (с изменениями от 16 мая 1997 г.). В соответствии с ним акты министерств и ведомств сначала должны быть зарегистрированы в Минюсте. Только после этого они могут быть опубликованы в «Российских вестях» в течение 10 дней.

Публикация нормативных актов:

♦ официальная (с соблюдением четкой процедуры). Официальными изданиями являются:

● «Российская газета». Публикуются федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства;

● «Российские вести». Публикуются акты министерств и ведомств;

● собрание законодательства РФ (с 1994 г.);

● собрание актов Президента и Правительства РФ (с 1992 г.);

♦ неофициальная – любая другая.

3.2. Объекты гражданского права

Понятие объекта гражданского права. Вещи и их классификация

Объект гражданского права – это и есть то благо, по поводу которого участники общественных отношений вступают друг с другом в отношения юридического характера.

Рассмотрим лишь основные объекты гражданского права: вещи и ценные бумаги. Хотя перечень объектов ими не исчерпывается.

Вещи обладают самыми различными свойствами, которые отражаются на их правовом режиме. Классификация вещей осуществляется в зависимости от его особенностей. По оборотоспособности:

♦ изъятые из оборота. Не могут быть предметом сделок. В основном это объекты государственной собственности: недра, культурные и военные объекты;

♦ ограниченные в обороте. Они могут быть объектами сделок, но для них существует особый правовой режим, предусматривающий ограничения либо по кругу субъектов, либо по процедуре оборотоспособности;

♦ не ограниченные в обороте. Ограничения здесь могут касаться только процедуры, но не субъектов (например, сделки с недвижимостью).

По потребляемости:

♦ потребляемые: вещи, использование которых приводит к их уничтожению или к существенному изменению;

♦ непотребляемые: вещи, которые в процессе использования амортизируются, но могут использоваться и далее.

По наличию или отсутствию родовых признаков:

♦ родовые. Это однородные вещи, которые по отдельности идентифицировать невозможно. Например: кирпичи, овощи, фрукты;

♦ индивидуально определенные: каждую вещь можно идентифицировать либо по индивидуальным качествам, либо по присвоенному номерному или иному знаку.

По делимости:

♦ делимые: можно использовать каждую часть в отдельности;

♦ неделимые: нельзя использовать их отдельные части. По составу:

♦ отдельные вещи;

♦ совокупность вещей – это сложные вещи (ст. 134 ГК). Например, библиотека, сервиз, мебельный гарнитур. Все их составляющие объединены единой хозяйственной целью.

Главная вещь и принадлежность. Принадлежность служит главной вещи и неразрывно связана с ней единой хозяйственной целью. Сама по себе она не может быть использована, хотя конструктивно с главной вещью не соединена. Судьба принадлежности определяется судьбой главной вещи. Например, ключи от автомобиля. Но запасные части к автомобилю не считаются принадлежностью, если в договоре не предусмотрено иное.

Ценные бумаги, их классификация

Ценная бумага – это денежный или товарораспорядительный документ, удостоверяющий имущественное право держателя, которое может быть осуществлено только при предъявлении его подлинника.

Классификация ценных бумаг. По основной функции:

♦ сберегательные ценные бумаги:

● сберегательные сертификаты, то есть письменные свидетельства банка о вкладе денежных средств, подтверждающие право вкладчика по истечении установленного срока получить сумму вклада и проценты по нему. Выпускаются только банками. Могут быть именными и предъявительскими;

● облигации. Это ценные бумаги, удостоверяющие право держателя на получение от лица-эмитента номинальной стоимости облигации, процента от стоимости либо имущественного эквивалента в установленный срок. Их вправе выпускать не только банки, но и любые правомочные юридические лица (например, АО). Они могут быть как свободно обращающимися, так и с ограниченным кругом обращения; именными и предъявительскими;

● акции. Это ценные бумаги, удостоверяющие право акционера на получение части прибыли АО в виде дивиденда, на участие в управлении делами акционерного общества, а также на часть имущества, оставшегося после его ликвидации. Таким образом, акция выполняет две функции: удостоверяющую и сберегательную:

● чеки – ценные бумаги, содержащие ничем не обусловленное письменное распоряжение чекодателя банку уплатить обозначенную сумму держателю чека. Является срочным документом;

● векселя – почти то же самое, что и чеки, но выступают не только как платежное средство, но и как долговое обязательство:

♦ товарораспорядительные ценные бумаги. Существуют десятки видов таких бумаг. Самая распространенная – накладная. Встречаются коносаменты – документы, дающие право его держателю распоряжаться указанными в них грузами после завершения перевозки. Коносаменты применяются преимущественно при морских перевозках;

♦ приватизационные ценные бумаги:

● приватизационные чеки (ваучеры);

● акты на приватизацию квартир.

По способу установления управомоченного лица:

♦ именные: принадлежат лицу, обозначенному в ценной бумаге;

♦ ордерные: принадлежат названному в ценной бумаге лицу, которое может либо само осуществить эти права, либо назначить своим распоряжением другое управомоченное лицо;

♦ предъявительские: принадлежат предъявителю ценной бумаги.