Текст книги "Кризис: Россия спасет мир?"

Все эти факты убедительно свидетельствуют о том, что именно историко-культурные идеалы, традиции и ценности составляли базис идеологии государственного патриотизма, благодаря чему сохранилась и продолжает существовать в мире наша уникальная цивилизация. В современных условиях возвращение к истокам, в том числе реабилитация всего языческого наследия этносов многонациональной России, может способствовать преодолению межрелигиозных и этносоциальных противоречий, консолидации всех народов России вокруг русского суперэтноса, формированию новой исторической общности – российский народ.

Таким образом, в современной России идеология государственного патриотизма, которая во все времена выступала важнейшим фактором консолидации населения и властей, может и должна рассматриваться в качестве наиболее приемлемой системы мировоззренческих установок. К идеологическим вопросам целесообразно отнести экологические проблемы государства и общества. В современном мире, когда земной цивилизации угрожают экологический кризис, природно-климатические и техногенные катастрофы, экологические приоритеты и ценности должны рассматриваться в качестве универсальных. Они сегодня способны примирить сторонников и противников современных светских идейно-политических течений воззрений. При этом необходимо исходить из того, что экологические и традиционные ценности имеют общее природное происхождение. В данном контексте основные религиозные конфессии страны, которые во многом интегрировали в себя все разнообразие и богатство историко-культурного наследия, органически связанного со спецификой среды обитания и этнокормящего ландшафта народов России, могут оказать еще большую поддержку государству в борьбе с антитрадиционными идеологиями и политическими течениями.

В идеологической сфере должна находиться и спортивно-массовая работа. Пропаганда здорового образа жизни должна вестись в органическом единстве с возрождением системы занятия физкультурой и спортом по всей стране. Более успешные выступления наших спортсменов на международной арене, несомненно, будут способствовать росту патриотических настроений в стране и обществе. В связи с этим крайне важно максимально использовать возможности проведения Зимней Олимпиады в России в городе Сочи.

В информационной сфере власти сохраняется ситуация, при которой средства массовой информации и другие информационные структуры, превратившись в самостоятельные центры влияния, во многом продолжают подменять собой политические партии и общественные организации. Сегодня некоторые из московских СМИ, оказавшись вовлеченными в обеспечение функционирования сетевого «режима виртуальной демократии», практически остаются вне контроля со стороны общества.

В настоящее время виртуально-информационные угрозы представляют повышенную опасность для здоровья граждан, прежде всего подрастающего поколения. Сегодня информация и реклама вызывают все большее раздражение и неприятие со стороны большинства населения страны. В связи с этим необходимо принятие решений по обеспечению прав граждан на получение не только объективной, но и безопасной информации.

Необходимо всячески содействовать повышению социальной ответственности СМИ перед потребителями. Кроме того, в дополнительном регулировании со стороны государства нуждается рекламная сфера. В целом сложившаяся ситуация в информационной сфере создает виртуальные общественные представления, которые не всегда соответствуют действительности. Это дестабилизирует общественное сознание, провоцирует перманентное обострение внутриполитической борьбы. В связи с этим необходимо установить непосредственный контроль государства и общества прежде всего над государственными СМИ. Работа в информационных структурах должна быть приравнена к государственной службе. Под особую опеку государства должны быть взяты работники информационной сферы. В интересах государства и общества необходимо не только осуществить консолидацию имеющихся государственных информационных ресурсов, но и скоординировать всю информационную работу.

При этом крайне важно не допустить свертывания общеполитической дискуссии о судьбах государства и общества в государственных СМИ. В современной России установление контроля над государственными информационными институтами, которые являются органическими компонентами всего управленческого инструментария, рассматривается в качестве важнейшего условия укрепления и обеспечения преемственности власти, создания предпосылок национального возрождения и развития государства и общества.

В финансово-экономической сфере государственного управления сохраняется ситуация, когда Россия остается сырьевым придатком развитых стран. Всякие попытки преодолеть зависимость от внешнего воздействия, позиционировать себя в качестве мощной энергетической державы встречают жесткое противодействие наших конкурентов на Западе. Финансово-экономические институты государства в своей деятельности продолжают ориентироваться на интересы международных финансовых структур. В связи с этим возможности государства по проведению эффективной финансово-экономической политики по-прежнему недостаточны. Страна фактически превратилась в один из центров теневого международного бизнеса. Продолжает иметь место недобросовестная конкуренция в сфере владения и распоряжения богатствами страны между различными бизнес-кланами.

Сегодня мало кого смущает, что в стране, где в кризисном состоянии продолжает оставаться отечественное производство, с большой скоростью множится число гипер– и супермаркетов, наполненных преимущественно импортной продукцией. Все они создают видимость роста экономики. Между тем это явление наиболее наглядно демонстрирует процесс «откачивания» богатств России. Вместо распродаваемых природных ресурсов жители России получают зарубежный ширпотреб. Особую обеспокоенность общества вызывает то обстоятельство, что эффективным каналом внешнего влияния на развитие внутриполитической обстановки в стране стало участие иностранного капитала в экономической деятельности российских олигархических кланов.

Несмотря на меры, предпринимаемые властями страны, еще не удалось в полной мере взять под контроль многие государственные корпорации, добиться большей эффективности и отдачи от их деятельности. Речь идет о таких компаниях, как РАО «ЕЭС Россия», «Аэрофлот» и др. Так, в частности, в ЕЭС России государство располагает 52,68 % акций. При этом она имеет ежегодную выручку и чистую прибыль на порядок ниже, нежели, к примеру, другая госкорпорация – «Роснефть», сопоставимая с РАО «ЕЭС» по размерам капитализации и другим финансово-экономическим показателям. Продолжает вызывать тревогу сохраняющаяся зависимость некоторых российских бизнес-структур от интересов ТНК. По-прежнему сохраняется их влияние на развитие обстановки в финансово-экономической и политической сферах. Пример с нефтяной компанией ЮКОС, которая действовала в интересах прежде всего внешних сил, – наглядное тому подтверждение. Особую тревогу вызывает стремительный рост внешних заимствований российским бизнесом, в первую очередь, тех, где присутствует государство.

Дополнительные угрозы для экономической безопасности государства создает ситуация на мировых рынках. В 2008 году мировая экономика оказалась в наиболее сильном кризисе со времен Второй мировой войны. Он не похож на имевшие место ранее кризисы, которые происходили с интервалом 4—10 лет. Главное отличие состоит в том, что эра кредитной экспансии, опирающаяся на доллар как международную резервную валюту, стала стремительно приближается к своему логическому концу. В свое время финансовая глобализация позволила США абсорбировать сбережения остального мира и потреблять гораздо больше, чем производить. Когда возникала угроза созданной системе, Вашингтон всякий раз вмешивался в ситуацию и успешно исправлял ее в свою пользу с помощью дипломатических, политических, информационных и даже силовых средств. Однако сторонники «рыночного фундаментализма» столкнулись с неуправляемыми процессами. Удар по системе финансовой глобализации последовал, когда оказался серьезно подорванным рынок межбанковского кредитования. В результате послевоенный финансово-экономический супербум вышел из-под контроля международных ТНК. Аномально высокий рост экономики США и ряда других стран явно замедлился.

Такого рода глобальные кризисы угрожают всем странам, глубоко интегрированным в мировую экономику. Для России важно понимать, что период благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры уже завершился. Падение спроса на нефть и металлы, сокращение экспортных доходов, бегство иностранных капиталов и девальвация рубля, инфляция – вот далеко не полный перечень издержек от вовлеченности страны в систему финансово-экономической глобализации. Таким образом, перед Россией вновь на повестке дня оказывается вопрос о развитии экономики страны на принципах самодостаточности и мобилизационной готовности. Только при таком подходе, как свидетельствует вся отечественная история, страна будет практически неуязвима перед лицом глобальных финансово-экономических кризисов.

Таким образом, в нынешних условиях существует необходимость пересмотреть саму концепцию дальнейшего экономического развития страны, взять под контроль все финансово-экономические инструменты управления государством и обществом. Сегодня, как никогда, назрела потребность возвращения к испытанным принципам формирования и развития «самодостаточной мобилизационной экономики» страны. Стать важнейшим инструментом реализации стратегии «самодостаточной экономики» призвано долгосрочное планирование. При этом оно не может строиться без учета геологических оценок и прогнозов, состояния среды обитания, характера и содержания глобальных вызовов и угроз, особенностей национальных архетипов и самобытности народов России.

Дальнейшее развитие отечественной экономики должно опираться на положительный отечественный опыт функционирования и развития народнохозяйственного комплекса страны. Из нашей истории хорошо известно, что в те времена, когда с помощью основ веры и культуры удавалось сдерживать рыночную стихию, Россия находилась на подъеме, шло поступательное развитие страны. Во многом именно благодаря уникальному запасу прочности советской экономики, продолжающей и сегодня функционировать в отдельных отраслях, Россия смогла избежать более пагубных последствий либеральных реформ и все еще сохраняет огромный потенциал возрождения.

В конкретном плане возвращение к традиционным механизмам хозяйствования предполагает создание многоукладной и высокоэффективной экономики, возрождение отечественного сельскохозяйственного и промышленного производства, всяческое стимулирование отечественного товаропроизводителя. При этом должен восторжествовать принцип экономического развития во имя обеспечения материальных нужд общества, а не получения прибыли за счет общества.

В кризисных условиях в интересах создания развития «самодостаточной мобилизационной экономики» необходимо разработать целостную программу. К сожалению, «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», опубликованная МЭР РФ в марте 2008 года, уже успела морально устареть и требует нового переосмысления в складывающейся международной ситуации.

В военно-силовой сфере власти неоправданно затянулся процесс реформирования силовых структур, серьезные трудности испытывает оборонно-промышленный комплекс, в плачевном состоянии находится механизм мобилизационной готовности государства. Недостаточно активно ведется работа по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи. В настоящее время военная организация государства представлена многочисленными полуреформированными структурами, во многом конкурирующими между собой, что существенно ослабляет силовую компоненту государственной власти. Сегодня в общественном сознании превалирует ощущение роста числа угроз и опасностей для государства, общества и отдельного человека.

Вследствие тотальной коррумпированности правоохранительных органов слабо ведется борьба с коррупцией, экстремизмом, организованной преступностью, наркоманией, незаконной миграцией. В этой связи большая часть граждан страны продолжают ощущать себя во многом бесправными и беззащитными людьми.

Острые проблемы Вооруженных Сил всякий раз оказываются в центре общественного мнения, используются в интересах внутриполитической борьбы. Продолжается неоправданная дискредитация силовых структур в СМИ. Все это негативно влияет на боеспособность, моральное состояние и степень лояльности военнослужащих к главе государства.

В данном контексте сегодня требует переосмысления сама концепция военного строительства. Она должна основываться на метафизических принципах обеспечения безопасности государства, общества и человека. Как известно, самой Природой определена одна из главных функций мужчины – защита семьи, рода, племени и нации. Поэтому понятие служения Отечеству должно вновь обрести свое изначальное звучание. Служба в рядах Вооруженных Сил – это почетный, ответственный и обязательный долг каждого гражданина России. Всеобщую подготовку к воинской службе необходимо начинать со школьной скамьи. В нынешних условиях недостаточно добиваться преследования по закону лиц, уклоняющихся от военной службы. Крайне важно, чтобы такого рода явления осуждались публично в нашем обществе. Необходимо всячески стимулировать привлечение молодежи в ряды Вооруженных Сил. Так, мужчины, не прошедшие службу без уважительной причины, не должны занимать руководящие должности в высших органах исполнительной власти. Кадровым военным, работникам службы безопасности и правоохранительных органов после увольнения следует предоставлять преимущество при поступлении на гражданскую государственную службу и замещение вакантных должностей. С учетом современных глобальных вызовов и угроз в рамках Вооруженных сил страны должна активно развиваться интеллектуальная составляющая. Речь идет, прежде всего, об информационно-психологической и информационно-технологических компонентах силового фактора. Современная армия должна иметь в своем распоряжении полный арсенал средств нелетального воздействия на противника в мирных, боевых и особых условиях.

Вместе с тем нынешний ход военной реформы не может не вызывать опасений в обществе. Непродуманные заявления и действия руководства МО в 2008 году вызвали адекватную реакцию в военной среде, серьезно накалили общественно-политическую атмосферу вокруг армии. Непонимание встречают шаги по массовому увольнению офицеров звена «полковник-подполковник», имеющих наибольшие профессиональный опыт и служебную мотивацию. Неоправданными решениями в военной среде считаются предложения о переходе российской на натовские модели военного строительства. Не только в армейской среде отсутствует доверие к реформаторам, которые к военной службе имели самое отдаленное отношение. Военная реформа ведет к подрыву обороноспособности страны, что не может не отразиться на рейтинге нынешней власти.

Сегодня вновь возрастает актуальность консолидации всех военно-силовых ресурсов в рамках одного института (министерства) под единым началом. В интересах повышения эффективности в деле обеспечения обороноспособности, национальной безопасности и правопорядка в стране необходимо кардинально изменить отношение государства и общества к военной сфере, обеспечить соответствующий социальный статус военнослужащих, создать для них все необходимые условия.

Несмотря на то, что политико-правовые институты в общей иерархии власти не оказывают столь большого влияния, как другие инструменты правления, именно в этой сфере по традиции происходит наиболее жесткое публичное противоборство. В современной России сохраняется ситуация, при которой реальная политика осуществляется посредством концептуально-организационной и информационной властей. В данном контексте сфера публичной политики призвана продемонстрировать лишь внешние признаки демократического развития современного российского общества. В связи с этим общественность обеспокоена тем, что до сих пор так и не удалось должным образом реформировать политическую систему государства, сделать ее по-настоящему демократичной и эффективной, отладить механизм взаимодействия государственных и общественных институтов власти. Не привело к оздоровлению общественно-политической жизни и создание Общественной палаты.

Слепое копирование западных моделей правления, в частности принципов разделения властей, обернулось реализацией известного принципа «разделяй и властвуй», привело к приватизации группами влияния различных сегментов власти. При этом под контролем исполнительной власти, которая сама остается в зависимости от влияния извне, оказались законодательная и судебная ветви власти. В результате в общественном сознании государственные институты не воспринимаются как единая система управления государством и обществом.

Особую озабоченность вызывает положение представительной законодательной власти в России. Сегодня она слабая, неэффективная, малоавторитетная. На практике Совет Федерации и Государственная Дума в меньшей степени отстаивают интересы рядовых избирателей, нежели представителей отдельных политических кланов. Общество сегодня не приемлет положения, когда в общественном сознании Совет Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания РФ воспринимаются как независимые органы власти. В этой связи, возможно, необходимо добиваться реформирования Федерального Собрания РФ, превращения его в единый представительный законодательный орган власти во главе с Председателем и общим аппаратом. Принятие такого решения позволит повысить роль Федерального Собрания в управлении государством и обществом, возродить эффективную вертикаль представительной власти, создать механизм контроля над исполнительной властью. И это станет первым реальным шагом к подготовке и созыву Всероссийского Земского Собора, только и способного соединить отечественный опыт разных эпох и освободить из-под завала привнесенных извне и не приживающихся чуждых форм национальные традиции для их дальнейшего развития.

В связи с этим нуждается в совершенствовании вся избирательная система в России. Недопустимо, когда границы избирательных округов нарезаны во многом с учетом интересов национальных республик. Так, согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации», в 2007 году по одной региональной группе кандидатов в депутаты были сформированы как от Ленинградской области, где численность избирателей превышает 1 млн. 200 тыс. человек, так и от Республики Ингушетия, где эта цифра не превышает 180 тыс., Республики Калмыкия – 204 тыс. чел., Республики Тува – 176 тыс. чел., Республики Хакасия – 388 тыс. человек и др.

Кроме того, проведение выборов по так называемым «демократическим образцам» противоречит традиции выборов в России, когда самых лучших представителей народа избирали по месту проживания. Нынешняя практика формирования органов власти с помощью административного, финансового и информационного ресурса приводит население страны к отчуждению от власти, росту недоверия, недовольства и неприятия ее как таковой. Новая избирательная система должна реализовать право избирателя выбрать своего кандидата из тех, кого он хорошо знает. Отобранные лучшие кандидаты формируют властные органы на местах и далее – от района до высших институтов власти.

Следует выразить особую озабоченность в связи с нынешним состоянием законотворческого процесса. Нынешняя Конституция страны не является документом, в котором нашли отражение отечественный опыт государственного строительства и развития общественных отношений, историко-культурные традиции и ценности, самобытные особенности народов России. Основной закон вобрал в себя лишь зарубежную практику обустройства страны.

Отсутствие целостной стратегии развития государства и общества приводит к тому, что законы принимаются в спешном порядке, для того чтобы «залатать дыры» в законодательстве, которое само по себе является продуктом политических компромиссов, лоббирования интересов, конъюнктуры. Вызывает неприятие сама процедура принятия законов, когда без должного обсуждения, необходимых экспертных заключений и учета мнения других политических сил исполнительная власть «продавливает» то или иное решение. В связи с этим решить вопрос эффективности российского законодательства невозможно, если при принятии законов не будут учитываться традиционные идеалы и ценности, историко-культурные традиции, отечественная правоприменительная практика и опыт функционирования местного права.

Таким образом, государство справедливо, когда законы отвечают интересам простых людей, опираются на нравственные и историко-культурные традиции общества. При этом правители, избранные справедливым образом, осуществляют правление от имени людей «по справедливости», «твердой рукой» и эффективно. Отсюда необходимость возрождения массового имперского сознания и Империи как особой – высшей – формы единения народов в одно союзное государство перед лицом внешних угроз.

Внешнеполитическая сфера власти в истории страны нередко подпадала под сильное влияние зарубежных стран и международных структур. Несмотря на имеющиеся позитивные изменения, такое положение имеет место и в наши дни. До сих пор не отлажен механизм эффективного отстаивания национальных интересов страны на международной арене. Сохраняется ситуация, при которой деятельность внешнеполитических институтов должным образом не скоординирована и не отлажена. Не происходит заметного усиления традиционного влияния страны в ближнем зарубежье. Россия уже не в состоянии и дальше оставаться системообразующим центром на постсоветском пространстве. Перестав быть мировой сверхдержавой, страна только начинает свое возвращение в мировую политику.

Нельзя не признать, что адекватно действовало внешнеполитическое ведомство в период вооруженной агрессии Грузии против Южной Осетии. Вместе с тем российская дипломатия пока не в состоянии эффективно противостоять нашим геополитическим оппонентам. Ситуация осложняется тем, что в последнее время в отношениях с некоторыми странами Запада, и прежде всего с США и Англией, наметились все признаки возвращения к временам «холодной войны». Не случайно была создана Группа стратегического видения России и США, которая нацелена на обеспечение непрерывности политического диалога между Москвой и Вашингтоном по актуальным вопросам современности, сближение позиций сторон по базисным ценностям развития двух стран. Со стороны России группу возглавил Е.М. Примаков.

Серьезную озабоченность общества вызывает отсутствие целостной концепции интеграции вокруг России на постсоветском пространстве. В этих условиях для повышения авторитета и влияния РФ крайне важно осуществить скорейшее реформирование всех интеграционных структур, обеспечить их эффективное управление, а также координацию совместных усилий на международной арене. Общественность не может согласиться с тем, что по ключевым международным вопросам политические силы страны не имеют консолидированной позиции.

В настоящее время необходимо обеспечить дальнейшую активизацию внешнеполитической деятельности, отстаивание национальных интересов страны в политической, экономической и информационно-культурной сферах. Особое значение приобретает работа по повышению международного авторитета и престижа России, продвижению интересов отечественного бизнеса за рубежом. В данном контексте как важнейшее направление внешнеполитической деятельности следует рассматривать налаживание взаимодействия и сотрудничества с соотечественниками за рубежом, содействие скорейшему становлению и повышению роли российских диаспор в странах их постоянного проживания.

Такова концепция государственного обустройства России, на основе которой может быть выработана модель эффективного управления государством и обществом, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности страны.