Текст книги "Российское общество в условиях самоизоляции. Социальные эффекты и последствия пандемии Covid-19"

Если обратиться к Конституции Российской Федерации (1993 г.), то понятие «ограничение» применяется к правам и свободам человека и в нескольких статьях (ст. 19,23,55,74,79,133). Здесь основополагающее значение имеет ч.3. ст. 55 Конституции в соответствии с которой, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»[25]25
  Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. Ст. 4398.


[Закрыть].

Конституционное положение, в соответствии с замечанием А.А. Подмарева, представляет собой своего рода «общую часть» института ограничения прав и свобод человека и гражданина, или определенные условия общего, принципиального характера, которые влияют на ограничительные меры в федеральных законах[26]26
  Подмарев, А.А. Указ. Соч. С. 131.


[Закрыть].

Так, ст. 56 Конституции уточняет, что отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока их действия могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.

Содержание понятия «чрезвычайное положение» раскрывается в ФКЗ-З «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г.[27]27
  Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www. Consult-ant.ru›document/cons_doc_LAW_31866


[Закрыть] В тексте данного закона отмечается, что чрезвычайное положение представляет собой особый правовой режим деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, который допускает определенные ограничения прав и возложение на человека дополнительных обязанностей, которые не были возложены до этого. Введение ЧП – это временная вынужденная мера, которая применима для того, чтобы обезопасить граждан, сохранить их жизнь и здоровье. Чрезвычайное положение необходимо вводить при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, к числу которых относятся, в том числе, эпидемии и пандемии). В соответствии с законодательством о чрезвычайном положении, оно вводится на всей территории РФ или в отдельных ее местностях указом Президента России, а затем передается для утверждения в Совет Федерации. При этом, режим чрезвычайного положения имеет одну характерную особенность, закрепленную в ч. 2 ст. 29.2 ФКЗ-3 «О чрезвычайном положении»: «лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации».

Можно предположить, что именно указанное обстоятельство, связанное с обязанностью государства возмещать материальный ущерб от введения данного режима, выступает в качестве причины отказа главы государства от его введения в связи с пандемией коронавируса (с учетом приостановки деятельности ряда хозяйствующих субъектов, введение чрезвычайного положения на практике означало бы колоссальную финансовую нагрузку на государственный бюджет).

При этом Федеральным собранием РФ были внесены изменения в Закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[28]28
  Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.Consultant.ru›document/cons_doc_LAW_5295


[Закрыть]. Так, последняя редакция данного закона относит к категории чрезвычайных ситуаций «распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих». В соответствии с поправками к закону о чрезвычайных ситуациях, правительство получило дополнительные полномочия, включающие принятие решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установлении обязательных для граждан и организаций правил поведения при условии введения данного режима. В целом, внесенными изменениями была создана возможность для юридического обоснования ряда ограничений прав и свобод граждан, введенных на территории Российской Федерации.

В рамках нынешней ситуации, которая сложилась при распространении новой коронавирусной инфекции, введенные ограничительные меры в рамках отдельных территорий страны действуют на основе Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»[29]29
  Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.Consultant.ru›document/cons_doc_LAW_5295.


[Закрыть]. Упомянутый документ содержит в себе информацию о том, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа и опираясь на санитарно-эпидемиологическую обстановку в связи с распространением COVID-19 на территории субъектов Российской Федерации, разработать и внедрить ограничительные меры.

Мы полагаем, что меры и мероприятия, которые были введены на территории РФ и связанные с определенным ограничением некоторых прав и свобод человека в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, являются целесообразными в связи со сложившейся ситуацией и снижают риски от распространения пандемии. Ограничительные мероприятия, которые в большей степени связаны с ограничением передвижения соизмеримы с теми целями, которые преследуются при введении данных мер. Также стоит отметить, что санитарно-эпидемиологическая обстановка в рамках различных субъектов России складывается по-разному, поэтому единого подхода по ограничению прав и свобод быть не может.

Рассматриваемые ограничения прав и свобод граждан не должны быть постоянными, они имеют временный характер. При постоянном их использовании существует угроза выполнения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

1.2. Влияние пандемии COVID-19 на состояние преступности: общемировые тенденции и российская специфика

Пандемия COVID-19 оказывает глубокое воздействие на все социальные процессы в обществе, в том числе и на криминальные проявления, особенно на организованную преступность (ОП) и незаконные рынки. Проблема влияния пандемии COVID-19 на преступность на данном этапе развития и функционирования общества не относится к числу хорошо разработанных тем, что относится как к средневековым, так и к современным пандемиям.

В соответствии с наиболее распространенной точкой зрения, неизбежным следствием распространение пандемии является рост преступности. Уже известно, что пандемия COVID-19 действительно влияет на буквально на все социальные процессы. На ранних стадиях пандемии представляется достаточно затруднительным не только количественно оценить, но и содержательно спрогнозировать криминальные последствия воздействия COVID-19 и осуществляемых мер по противодействию ОП. Тем не менее, на данный момент уже имеются профессиональные комплексные криминологические оценки ситуации и предложения по реагированию.

Европол анализирует новую преступность.

Важнейшие положения об изменениях в криминальной деятельности в период пандемии содержит доклад (март 2020) Европола «Пандемический спекулянт: как преступники эксплуатируют кризис COVID-19». Аналитики Европола отмечают, что преступники быстро воспользовались возможностями, чтобы использовать кризис, адаптируя свои способы действий или участвуя в новых преступных действиях. Факторы, которые вызывают изменения в преступности и терроризме, включают:

– высокий спрос на определенные товары, защитное снаряжение и фармацевтическую продукцию;

– снижение мобильности и потока людей через и в ЕС;

– граждане остаются дома и все чаще работают на дому, полагаясь на цифровые решения;

– ограничения в общественной жизни сделают некоторые криминальные действия менее заметными и перенесут их в домашние или онлайн-настройки;

– увеличение тревоги и страха, которые могут создать уязвимость для эксплуатации;

– сокращение поставок определенных незаконных товаров в ЕС.

Основываясь на информации, предоставленной государствами-членами ЕС, и собственной экспертизой, Европол выделяет четыре основные области преступности периода COVID-19[30]30
  Электронный ресурс http://zavtra.ru/blogs/prestupnost_covid_19.


[Закрыть]:

– Во-первых, одна из областей связана с киберпреступностью. Киберпреступность связана с тем, что количество кибератак против организаций и частных лиц уже сейчас является значительным и, по прогнозам экспертов, будет только расти. Преступники использовали кризис COVID-19 для проведения атак социальной инженерии, посвященных пандемии, для распространения различных пакетов вредоносных программ.

Киберпреступники вероятно, будут стремиться использовать все большее число векторов кибератак, поскольку большинство работодателей вводят онлайн – работы (или т. н. удаленную работу) и позволяют работникам подключаться к системам своих организаций.

В качестве примера можно привести Чешскую Республику, которая сообщила о кибератаке в университетской больнице Брно, которая вынудила больницу закрыть всю ИТ-сеть, отложить срочные хирургические вмешательства и перенаправить новых пациентов с острыми заболеваниями в ближайшую больницу.

Во-вторых, мошенничество как область преступности периода COVID-19. Практика показала, что мошенники крайне быстро адаптировали под новую ситуацию известные схемы мошенничества, чтобы извлечь выгоду из опасений и страхов жертв во время социально-экономического кризиса. К ним относятся различные типы адаптированных версий схем телефонного мошенничества, мошенничества с поставками и дезактивации. Можно ожидать и прогнозировать, что в ближайшее время появится еще большее количество новых или адаптированных схем мошенничества, когда мошенники попытаются извлечь выгоду из страхов, беспокойств и тревог людей по всему мировому сообществу.

В качестве наглядного и очевидного примера можно привести расследование, поддерживаемое Европолом, которое фокусируется на передаче компанией в Сингапуре 6,6 млн. евро компании для приобретения спиртосодержащих гелей и масок FFP3 / 2. Как известно, товар так и не был получен.

В-третьих, на протяжении периода COVID-19 зарегистрированы контрафактные товары. Продажа контрафактной медицинской и санитарно-гигиенической продукции, а также средств индивидуальной защиты и контрафактной фармацевтической продукции увеличилась в разы с начала социально-экономического кризиса. Существует риск того, что фальшивомонетчики будут использовать дефицит в поставках некоторых товаров, чтобы все чаще предоставлять контрафактные альтернативы в автономном режиме.

В-четвертых, обнаружились проявления организованной преступности.

Различные типы схем, связанных с кражами, были адаптированы преступниками для использования текущей ситуации. Это включает в себя известные мошенничества, связанные с выдачей себя за представителей органов государственной власти. Экспертами прогнозируется, что коммерческие помещения и медицинские учреждения будут все чаще становиться объектом организованных краж.

Несмотря на введение дополнительных карантинных мер по всей Европе, криминальная угроза остается динамичной, и во время кризиса и после него будут возникать новые или адаптированные виды преступной деятельности. Так, например, несколько государств-членов ЕС сообщили о схожем образе действия для кражи. Преступники получают доступ к частным домам, выдавая себя за медицинский персонал, предоставляющий информационные материалы или средства гигиены, или проводя «тест на коронавирус»[31]31
  Указ. Ресурс.


[Закрыть].

В то же время современные историко-криминологические исследования последствий пандемии чумы в XIV в., показывают, что преступность во время этой наиболее масштабной для средневековой Европы пандемии наоборот сократилась. Такой вывод был сделан учеными на основании судебных реестров, которые велись в итальянских городах даже во время пика эпидемии. В Болонье, в частности, число преступлений в годы эпидемии чумы сократилось в 2,5 раза, причем темпы падения криминальной активности здесь превышали темпы сокращения населения. По мере того, как масштабы эпидемии сокращались, уровень преступности здесь снова начинал расти, что можно отчасти объяснить улучшением регистрации совершенных преступлений, усилением власти в целом[32]32
  Кнорре А., Кудрявцев В. Стоит ли бояться разгула преступности во время пандемии //Ведомости. 02.04.2020.


[Закрыть].

Опыт средневековых пандемий свидетельствует о том, что данные катаклизмы не приводили к долговременным изменениям криминогенной обстановки в охватываемых массовыми инфекционными заболеваниями странах: по мере того как пандемии здесь прекращались, преступность постепенно выходила на привычный для данных стран уровень.

Современная пандемия коронавируса, разумеется, характеризуется существенными отличиями от пандемий прошлого: данные отличия касаются и масштабов, и показателей смертности населения, и, как показывает международная практика, различных негативных последствий указанных эпидемий для различных сфер жизнедеятельности общества.

Так, по мнению крупнейшего отечественного специалиста в сфере преступности В.С. Овчинского, современная пандемия COVID-19 оказывает глубокое воздействие на все социальные процессы в обществе, в том числе и на криминальные проявления (наиболее сильное влияние здесь оказывается на организованную преступность и незаконные рынки)[33]33
  Овчинский В.С. Преступность COVID-19: как меняется криминал в период пандемии //Завтра. 31.03.2020.


[Закрыть].

В настоящее время уже имеется ряд профессиональных комплексных криминологических оценок ситуации с преступностью и предложения по реагированию на сложившуюся криминогенную ситуацию. С точки зрения директора Европола К. де Болл, вызванный пандемией коронавируса кризис, является беспрецедентным в мире: его последствия, в частности, затрагивают и сферу внутренней безопасности стран Европейского Союза.

Сложившаяся кризисная ситуация используется, в частности, организованными преступными группами для разработки новых криминальных схем (как известно, организованная преступность вообще отличается высоким уровнем гибкости и адаптируемости к складывающейся обстановке, что является актуальным и в ситуации с пандемией).

К числу факторов, оказывающих воздействие на состояние преступности в странах ЕС в период пандемии коронавируса, аналитиками Европола были отнесены наличие высокого спроса на товары определенной группы, включающие специальное защитное снаряжение и фармацевтическую продукцию, которые развиваются параллельно со снижением мобильности граждан, введением режима самоизоляции, предусматривающего преимущественные онлайн покупки и другие взаимодействия[34]34
  Как преступники получают прибыль от пандемии COVID-19. Доклад Европола [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.europol.europa.eu (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть].

Рассматриваемые факторы обуславливают активное развитие кибепреступности, а также различных видов мошенничества, включающих телефонное мошенничество, мошенничество с поставками и т. д.

В докладе «Преступность и вирус. Воздействие пандемии COVID-19 на организованную преступность», опубликованном «Глобальной инициативой по борьбе с транснациональной организованной преступностью» («Global Initiative Against Transnational Organized crime»), отмечается, что пандемия оказывает сильное влияние на объемы, структуру и принципы функционирования преступных рынков и связанных с ними организованных преступных сообществ. В тексте доклада указывается, что на первых этапах пандемии происходит снижение количества совершаемых преступлений и уменьшение активности организованных криминальных сообществ. Снижению уровня преступности способствовали введенные ограничения на передвижения и режим самоизоляции населения: так, меры социального дистанцирования в комплексе с более активным присутствием сотрудников правоохранительных органов в общественных местах имели следствием сокращение насильственной уличной преступности (в латиноамериканских странах, к примеру, сократилось количество убийств и других насильственных преступлений).

В то же время аналитики данной организации пришли к выводу, в соответствии с которым, в случае дальнейшего продолжения пандемии, возможно снижение уровня управляемости в охваченных данным заболеванием государствах, что неизбежно приведет к росту активности организованных преступных группировок. Те из рассматриваемых группировок, которые были тем или иным образом внедрены в сферу здравоохранения, в настоящее время увидели здесь для себя новые возможности для незаконного извлечения прибыли (продажа поддельных медицинских препаратов, контрабанда и воровство различных медицинских изделий). Ряд группировок, воспользовавшись концентрацией внимания полицейских структур на проблемах, связанных с пандемией, смогли увеличить объемы производства и торговли наркотиками. В условиях изоляции происходит также рост кибепреступности, в том числе, сетевого мошенничества, продажи контрафактных товаров, порнографической продукции и т. д.[35]35
  Преступность и вирус. Воздействие пандемии COVID-19 на организованную преступность [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.globalinitiative.net (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть]

Наряду с общими закономерностями, связанными с влиянием пандемии коронавируса на состояние преступности в современном мире, имеются специфические тенденции трансформации криминальной активности в отдельных национальных государствах. Так, в соответствии с отчетом министерства внутренней безопасности Израиля, в данной стране с марта 2020 г. отмечено общее сокращение уровня преступности на 27 % (число преступлений на сексуальной почве сократилось, в частности, на 18 %, а преступлений против собственности – на 23 %). При этом произошел рост числа бытовых преступлений на 12 %, а количество общих жалоб на насилие со стороны супруга увеличилось на 31 %. Как отмечает профессор, специалист в области криминологии М. Шахори-Битон, «у воров не проснулась совесть в период коронавируса. Поскольку большинство людей находятся дома, квартирных краж стало меньше. Вероятно, мы увидим некоторое увеличение, когда вернемся к нормальной жизни. Сегодня на улице много полицейских. Это отпугивает людей и, вероятно, снижает преступность во всех областях»[36]36
  Пандемия изменила карту преступности в Израиле и в мире [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.detaly.co.il (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть]. Определенную тревогу у экспертов вызывает увеличение случаев насилия в семье, которое во многом обусловлено вынужденной изоляцией людей, отсутствием внешнего контроля над поведением различных членов семьи. В целом, в настоящее время увеличение бытового насилия в отношении женщин и детей является общемировой тенденцией.

В Великобритании, как свидетельствуют данные британской полиции, в период пандемии коронавируса произошло снижение уровня преступности: многие показатели, по различным видам правонарушений, достигли в этой стране минимальных значений за всю историю наблюдений. В соответствии с информацией, предоставленной британским министром внутренних дел П. Патель, преступность в стране снизилась на 21 % по сравнению с аналогичным периодом за 2019 г. Так, в частности, произошло значительное сокращение случаев разбойных нападений, убийств, грабежей и краж. Сократилось также число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, что является следствием повсеместного закрытия пабов и ресторанов. По причине закрытия ряда магазинов, введения в работающих торговых точках обязательной двухметровой дистанции и увеличения охраны – сократился объем магазинного воровства. Наряду с этим, произошло практическое исчезновение «ножевых преступлений», совершаемых подростками (в 2018–2019 гг. повальное вооружение подростков холодным оружием в Великобритании привело к росту преступности до уровня, который наблюдался во время Второй мировой войны).

Однако имеются и негативные тенденции развития преступности, связанные с влиянием пандемии коронавируса, включающие двукратный рост домашнего насилия (в настоящее время оно выступает в качестве главной причины для вызова полиции) и значительное увеличение объема наркоторговли. Так, в соответствии с отчетом Национального агентства по борьбе с преступностью, в 2020 г. зафиксирован 50 %-ный рост правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств[37]37
  Отчет о преступности в Великобритании на фоне пандемии [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.wek.ru (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть].

Ситуация с преступностью в различных государствах зависит от разных факторов, в том числе, и от количества и масштаба организованных преступных сообществ. Так, в Италии, стране с многолетними мафиозными традициями и высоким удельным весом организованной преступности, последней удалось усилить свои позиции, воспользовавшись возникшим по причине распространения пандемии коронавируса, кризисом. Интересно, что мафиозные группировки на юге Италии, который наиболее серьезно пострадали в социально-экономическом отношении от тотального карантина, взяли на себя функцию социальной защиты граждан, организовав раздачу товаров первой необходимости, доставку еды малоимущим гражданам (например, Каморра в Неаполе). Подобная ситуация имеет место и в латиноамериканских государствах: так, мексиканские наркокартели также взяли на себя ряд социальных обязательств в условиях пандемии. Данные мероприятия организуются мафией с целью расположить к себе местных жителей, что впоследствии может помочь лидерам криминальных группировок при продвижении своих кандидатов на выборах. Мафиозные структуры в Италии также осуществляют поддержку малого бизнеса, который теряет доходы из карантина, однако эта помощь не является безвозмездной: таким образом, предприниматели попадают в зависимость от неофициальных кредиторов, что создает риск перехода бизнеса под полный контроль преступных групп.

В результате возникшего кризиса итальянской мафии удается не только нарастить собственное присутствие в местной экономике и повысить уровень коррупции, но и расширить возможности для отмывания денег и контрабанды наркотиков. В перспективе мафия может использовать кризис для разжигания антиправительственных настроений, подрыва доверия к государственным институтам и, как следствие, легитимации собственного присутствия.

В настоящее время итальянские мафиозные структуры предпринимают усилия, направленные на внедрение своих агентов в цепочку поставок продовольствия и медикаментов, инфраструктуру здравоохранения, а также в гостиничный и ресторанный бизнес. Определенное беспокойство у правоохранительных органов Италии вызывает то обстоятельство, что порожденный пандемией экономический кризис может привести к вступлению части нуждающихся граждан в различные криминальные организации. Здесь большое значение имеет характер правовой культуры, правосознания населения отдельных государств, степень их законопослушности.

С точки зрения уже упоминавшегося выше израильского криминолога М. Шахори-Битон, итальянский сценарий не может повториться в Израиле, поскольку, по мнению данного исследователя, «в самом ДНК израильтян есть взаимовыручка, люди помогают друг другу, поэтому им и в голову не придет грабить супермаркеты, независимо от того, насколько ситуация в Италии и других странах хуже ситуации в Израиле»[38]38
  Пандемия изменила карту преступности в Израиле и в мире [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.detaly.co.il (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть].

Россию нередко сравнивают с Италией по таким показателям, как уровень преступности, масштабы организованной преступности и т. д. Несмотря на то, что индекс преступности в России ниже, чем в Италии (44,35 и 41,70 соответственно), в нашей стране более высокий удельный вес теневой экономики (если в Италии он составляет 26,5 % от ВВП, то в России около 40 %)[39]39
  Афанасьева А.О. Особенности теневой экономики в различных по уровню развития группах стран //Научные записки молодых исследователей. 2019. № 3.


[Закрыть].

Пандемия ставит государственные учреждения под беспрецедентное давление. COVID-19 вынуждает правительства стремиться к достижению двух несовместимых целей: минимизации заболевших и умерших от коронавируса и спасения государственной экономики от полного, необратимого разрушения. Хотя институциональное перенапряжение имеет множество последствий, применительно к правоохранительным органам едва ли не главным является следующее.

Полицейские вместе с национальной гвардией, и, если потребуется, армией в основном, по крайней мере, на первой стадии пандемии, решают задачи блокировки, изоляции и поддержания в работоспособном состоянии логистических цепочек. Им часто не хватает времени на борьбу с ОП. Большая часть преступников также, как и все общество, вынужденно ушла в самоизоляцию и минимизировала свою активность. В то же время молодые и высокотехнологичные преступники, пользуясь возросшей безнаказанностью, активизируют деятельность, прежде всего, связанную с производством и оборотом наркотиков, а также продажей контрафактных аппаратов для тестирования коронавируса, аппаратов искусственного дыхания. Кроме того, известно, что в Италии, Испании, Португалии, Бразилии и даже в некоторых штатах Америки высокотехнологичные ОПГ разместили в интернете и в Darknet магазины, где можно купить указанную выше продукцию. Практически вся она контрафактная[40]40
  Электронный ресурс http://zavtra.ru/blogs/prestupnost_covid_19.


[Закрыть].

Данные процессы характерны для многих стран.

Например, в Албании полицейские силы в настоящее время перегружены решением логистических и блокировочных задач. При этом март и апрель – это сезон для производителей каннабиса. Поскольку полиция занимается первоочередными задачами, криминальные сети, оставшиеся без присмотра и противодействия, значительно увеличили объемы поставок в страны ЕС. Закрытие пограничных постов в Колумбии – крупнейшем в мире производителе кокаина – направлены на предотвращение трансграничных вспышек вируса. Однако на колумбийских границах существуют сотни пограничных подземных переходов, полностью контролируемых криминалом. Эти туннели используются для незаконного ввоза мигрантов, наркотиков, нелегального золота и криминального оружия. По сведениям колумбийской контрразведки, во второй половине февраля – первой половине марта объем преступной продукции, транспортируемой по тоннелям, возрос не на проценты, а в разы.

А в Южной Африке Национальный резервный банк опубликовал предупреждение против мошенников, которые утверждают, что являются представителями банков, собирающими у населения банкноты, зараженные вирусом. В Нигерии полиция совершила налет на магазины, предположительно продающие поддельные тесты на коронавирус. Даже в благополучной Швейцарии молодые ОПГ, состоящие преимущественно из мигрантов, стали предлагать гражданам, магазинам и кафе услугу дезинфекции зон коронавируса. В ходе дезинфекции они крадут деньги и наиболее ценные товары.

Возросла незаконная торговля флорой и фауной, связанных с коронавирусом. Торговцы продвигают продукты из рога носорога, как уникальное лекарство от коронавируса. В Италии и в Соединенных Штатах в DarkNet по спекулятивным ценам можно приобрести оригинальные контрафактные работающие и неработающие системы тестирования, медицинские кровати и различного рода аппараты для вентиляции легких. Эти магазины открыли преступники из Балканских стран и из Восточной Европы[41]41
  Электронный ресурс http://zavtra.ru/blogs/prestupnost_covid_19.


[Закрыть].

Что касается сектора здравоохранения, то он является важной мишенью для преступных групп, особенно там, где они уже проникли в эту сферу. Поскольку пандемия вызывает ажиотажный спрос на медицинские принадлежности и медицинскую технику, а информационный шум приводит к дезинформации населения, преступные группы пользуются этой уникальной возможностью. Продажа контрафактной медицинской продукции резко возросла с момента появления первой информации о коронавирусе. Это же относится к кражам медикаментов и предоставлению услуг по эксклюзивному медицинскому обслуживанию в вирусологических комплексах за весьма высокую плату.

Если подавляющая часть правительственных структур в Северной Америке и странах ЕС по-настоящему прониклись опасностью коронавируса с первых чисел марта, а Соединенные Штаты – с середины марта, то преступные группировки активизировали свой контрафактный и поддельный медицинский бизнес уже в феврале. В середине февраля, невзирая на строжайшую дисциплину и блокировки, они начали работать не только в северных провинциях Китая, но и в Монголии, Японии, Южной Корее и на Филиппинах.

Там, где ОПГ уже интегрированы в системы медицинской и фармацевтической логистики, они способны переключить на себя значительную часть материальных и финансовых ресурсов, тем самым усугубляя ситуацию с заболеваемостью и смертностью в той или иной стране, для которой характерна такая интеграция.

В Российской Федерации, как показывают данные, представленные Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры, иллюстрирующие состояние преступности, абсолютное большинство всех преступлений совершается людьми, не имеющими постоянного источника дохода (так, из 884661 преступлений, совершенных в 2019 г., 563 986 пришлось именно на данную категорию преступников). Наряду с этим, примерно треть всех преступлений (298 432 в 2019 г.) были совершены лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения[42]42
  Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www. genproc.gov.ru (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть].

В 2020 г. Россия, как и другие страны мира, столкнулась с пандемией коронавируса, которая не могла не оказать определенного воздействия на состояние преступности. Несмотря на то, что с самого начала данной пандемии прошло еще не так много времени, на данный момент могут быть сделаны определенные выводы и прогнозы, касающиеся динамики развития преступности, сформулированные как с учетом общемировых тенденций, так и последствий данной пандемии, являющихся специфическими для нашей страны.

Вызванный данной пандемией социально-экономический кризис имеет такой же ряд негативных социально-экономических последствий, в числе которых можно выделить закрытие ряда предприятий, увеличение числа безработных граждан, падение доходов значительной части россиян и т. д.

В соответствии с данными, полученными в ходе проведения социологических исследований компанией ЦСП «Платформа» и Online Market Intelligence, осуществляющих анализ общественных реакций на разные события, связанные с пандемией COVID-19 в рамках работы «Социологического антикризисного центра», экономический кризис в той или иной степени затронул 68 % россиян, при этом 45 % указали на резкое сокращение доходов семьи. Как показало данное исследование, страхи неблагоприятных экономических последствий кризиса распространены среди населения России шире, чем страх за здоровье: почти каждый второй россиянин, в частности, опасается того, что его семье не на что будет жить[43]43
  Исследование социальных эффектов пандемии COVID-19. Сводка # 7. Дата выпуска 21.04.2020. Социологический антикризисный центр. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.pitf.ru (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть].

При этом у большей половины населения (52 %) отсутствуют накопления, а у значительной части (63 %) имеется дополнительная нагрузка в виде кредитов. Экспертами компании ЦСП «Платформа» были отнесены к группе риска 26 % россиян (это люди, которые не имеют накоплений и иных источников дохода, и одновременно с этим должны выплачивать кредиты). Существенное значение здесь имеет то обстоятельство, что население в значительной степени зависит от единственного источника дохода, и большинство при этом не видит возможностей найти дополнительные источники заработка в случае сокращения доходов семьи.

Исследование также показало, что кризисные проявления сильнее ударили по наименее обеспеченным слоям населения, среди которых также наблюдается минимальная финансовая подушка безопасности и наибольшая кредитная нагрузка[44]44
  Там же.


[Закрыть].

С точки зрения доцента кафедры криминологии и профилактики преступлений Омской академии МВД А. Теохарова, «от людей, лишившихся из-за карантина источника доходов, особенно если это коснется слабозащищенных слоев населения, мигрантов, можно ожидать активизации криминальной деятельности»[45]45
  Мацкевич И.М. Преступность в условиях пандемии [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.crimescience.ru (дата обращения 15.05.2020).


[Закрыть].