Текст книги "Политология. Шпаргалка"

24. Политический режим

Политический режим включает в себя следующие моменты:

• степень политического участия народа и его вовлеченность в процесс принятия государственных решений, отражающая меру социального представительства, общественного контроля и гражданского волеизъявления;

• характер функционального отношения институтов власти к фундаментальным правам и свободам человека;

• уровень возможного свободного конкурентного соперничества правящей и оппозиционной группировок в процессе формирования органов государственной власти;

• соответствие мероприятий административных органов государства правовым основам, проявляющееся в соблюдении конституционных норм и других законов страны;

• наличие и статус государственной идеологии, отношение к оппозиционным идейным течениям, свобода деятельности средств массовой информации;

• методы государственного управления, доля убеждения, силового принуждения и открытого насилия при поддержании стабильности политической системы и воспроизводства институционального порядка в обществе.

Таким образом, политический режим отражает совокупность приемов и методов властвования, фактическое состояние конкретных политических отношений, прав и свобод граждан, степень политической активности, состояние законности. Это определенный политический климат, существующий в данном обществе.

Выделяются четыре основных типа политических режимов: тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические. Первые два, естественно, относятся к недемократическим режимам. Эти названия несут не только объективную информацию, но и ценностную, субъективную нагрузку. Задача заключается в том, чтобы рассмотреть каждый из отмеченных типов политических режимов, выделить их особенности, характерные черты и определить тенденции их развития.

Тоталитарный (целостный) режим – понятие, возникшее в начале XX в. и применяемое для характеристики политических режимов, которые стремятся ради тех или иных целей к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в отдельности.

Общие черты данного режима можно сформулировать в нескольких признаках:

• особого рода идеология, т. е. совокупность идей, обосновывающих право этих режимов на существование;

• монополизация власти. Власть оказывается в руках одной партии, а сама партия – под властью одного лидера («вождя», «фюрера», «дуче»);

• моральным считается то, что способствует укреплению системы, даже если ради этого пришлось бы уничтожить большое количество людей. В чистом виде тоталитарный режим был только в нацистской Германии, но тоталитароподобные режимы существовали и в Италии, Испании, Камбодже, продолжают функционировать и в настоящее время в ряде стран «казарменного социализма».

Авторитарный режим, или автократия, – это система политического самовластия, самодержавия, личной диктатуры или группового господства.

Характерные черты авторитарного политического режима:

• Государственная власть поставлена в рамки права и действует на основе конституции и других законов. Имеются определенные возможности для выражения и представления социальных интересов, признается право на автономное самовыражение различных групп общества.

• Политические права и свободы граждан в значительной мере ограничены. Законы преимущественно защищают интересы государства, а не интересы личности. В законодательной сфере действует принцип: «Все, что не разрешено, то запрещено».

• Политическая власть сконцентрирована в руках одного человека, группы или одного органа государства. В случае концентрации власти в руках харизматического лидера могут проявляться вождистские тенденции, культ личности. Однако этот культ не достигает сакральных форм выражения и не требует постоянной демонстрации преданности этой личности со стороны населения.

• Отсутствует четкое разделение властей. Происходит значительная концентрация исполнительной (зачастую и законодательной) власти в руках главы государства при ограничении роли парламента в контроле за государственной политикой и прямое влияние исполнительной власти на судебную.

• Допускается «политический плюрализм». Наряду с правящей партией могут действовать и оппозиционные партии. Однако государственная власть стремится всячески сузить возможности для действия оппозиции и не допустить ее участия в политической жизни общества.

• Формирование органов власти, а также ротация (перемещение) правящих элит осуществляются не путем конкурентной борьбы кандидатов на выборах, а кооптацией – волевым введением их в руководящие структуры. Процесс передачи власти чаще всего осуществляется не путем установленных законом процедур замены руководителей, а насильственно или келейно, через сговор элит. При этом внешние формальности могут соблюдаться.

• В обществе доминирует государственная идеология, но допускаются и другие идейные течения, более или менее лояльно относящиеся к правящей элите, но занимающие ряд самостоятельных позиций. Различные общественные силы могут придерживаться несовпадающих мировоззренческих установок.

• Признается относительная автономия от государства экономической, социальной, семейно-бытовой и культурной сфер жизнедеятельности общества. Не очень развиты, но относительно самостоятельно действуют институты и организации гражданского общества, в том числе профсоюзы, добровольные общества и другие организации по интересам. Нет строго организованного тотального контроля со стороны государства за экономической и социальной инфраструктурой.

• Существует цензура (иногда скрытая) над издательской деятельностью и средствами массовой информации. Однако при сохранении лояльности к правящему режиму разрешено критиковать некоторые недостатки государственной политики и политических деятелей.

• Отношения государства и личности построены как на принуждении, так и на убеждении. Часто используются силовые методы воздействия, однако без применения вооруженного насилия, постоянного террора, массовых репрессий.

• Полиция и спецслужбы ориентированы на выполнение функций охраны правопорядка. Однако они находятся на страже правящего режима и могут быть использованы вместе с армией в качестве карательных органов для подавления общественных сил, выступающих против властей.

По мнению многих политологов, авторитарный режим – самая распространенная форма политической власти и отличается большим разнообразием.

Сегодня наиболее декларируемым во многих странах мира режимом является демократический режим.

Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – «народовластие», форма правления государства, характеризующаяся признанием народа источником власти, равноправием граждан, выборностью основных органов государственной власти, соблюдением прав и свобод человека.

Основой подлинно демократического режима может быть только общественная собственность на средства производства (не государственная!), ибо она обеспечивает распределение производимых обществом материальных и духовных благ по потребностям каждого члена этого общества (не только основных производителей). Кто ничем не владеет (де-факто, а не де-юре), тот не допускается к власти. Поэтому подлинно демократическим режимом в истории общества был один, но наиболее продолжительный – первобытно-общинный строй. Длившийся никак не менее 95 тысяч лет из 100 тысяч лет истории человечества (данные современной палеоантропологии), первобытно-общинный строй был настоящим первобытным коммунизмом со всеми присущими этому строю чертами:

• Общественная собственность на средства производства (леса, в которых охотились, пашни, которые обрабатывали, акватории, в которых ловили рыбу, и т. п.).

• Распределение по потребностям (правда, сведенным к «прожиточному минимуму»).

• Власть народа, представленная «советской властью» – советами старейшин, советами племен и т. п. коллегиальными, весьма демократично избираемыми и сменяемыми органами.

Все разговоры о «демократизации общества» в условиях частной или государственной собственности на средства производства являются ние чем иным, как прикрытием, «дымовой завесой», за которой меньшинство скрывает свои подлинные цели и намерения по прямому или косвенному усилению эксплуатации большинства.

Ограниченно-демократический (либеральный) политический режим предоставляет людям свободу личности, совести, слова, печати, обеспечивает безопасность граждан. Это управление обществом через законы, а не через людей, исторически восходит к античному принципу равенства всех перед законом.

25. Политические партии – сущность и функции

Политическая партия – это группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания или удержания государственной власти в пользу определенного класса.

Партия как специфический элемент политической системы общества характеризуется следующими признаками:

1. Идеологический.

Партия всегда создается на основе какой-то идеи (цели): какое общество она будет строить в случае прихода к власти или, по крайней мере, какое направление развития общества она предлагает, какой придерживается идеологии и т. д. Эта идея записывается в каком-либо документе, чаще в программе партии (название партии очень часто не соответствует программе).

2. Организационный.

Организация – это всегда структура, где есть определенное распределение ролей, своя иерархия. В современных партиях можно выделить три основных уровня.

Первый – самый многочисленный. Это часть населения, которая поддерживает политику этой партии, но не принадлежит к ней. Люди являются сторонниками этой партии и на выборах каждый раз голосуют за ее кандидатов. Именно в этой группе проводится основная работа партии для расширения ее рядов.

Второй – организационный. Система партийных организаций составляет партию в целом. Второй уровень выполняет очень важную функцию – агитационную, т. е. доведение важнейших решений партии до самых широких слоев населения и привлечение их на свою сторону.

И третий уровень – место партии в системе государственной власти. Это государственные чиновники, которые получили свои посты, принадлежа к этой партии, и она их выдвинула во власть. Это президенты, губернаторы, члены парламента и местных органов власти. Принадлежность к партии обязывает проводить политику именно своей партии.

3. Целевой.

Завоевание и осуществление власти в интересах поддерживающей ее группы населения. Собственно, политическая партия и создается для того, чтобы бороться за государственную власть.

Современные политические партии выполняют в обществе определенные функции, важнейшими из которых являются:

1. Идеологическая агрегация социальных интересов – выявление сходных частных интересов граждан, социальных групп с целью объединения в совокупный политический интерес.

2. Артикуляция социальных интересов – выражение интересов граждан, социальных слоев, которые представляют социальную базу партии.

3. Политическая организация граждан – включение индивида в политическую жизнь через систему политического просвещения, приобщение к политическим ценностям и идеалам, формирование политического сознания, культуры политического поведения.

4. Властная функция – практическое участие партии в борьбе за распределение власти и ее осуществление.

26. Типы политических партий

Сегодня весь политический спектр делится на «правых», «левых», «центр» (состоящий из «левоцентристов» и «правоцентристов»), а также «крайних» на обоих флангах.

1. К «правым» относятся сторонники господства в экономике частного капитала и незыблемости прав и свобод предпринимательства (которые подаются как права и свободы абстрактного «человека»).

2. «Левые» – за восстановление на новой и высшей (по отношению к «первобытному коммунизму») общественной собственности на средства производства и, на этой основе, ликвидацию длившейся сравнительно недолго (3–4 тысячелетия) эксплуатации чужого труда, порабощения человека человеком.

3. «Правоцентристы» не отрицают необходимости административного воздействия на экономические процессы, но никогда не пойдут на ограничение свободы личности.

4. «Левоцентристы» допускают в условиях господства госэкономики существование политических свобод.

5. «Крайне правые» – предпочитают всеобщий контроль государства и «национальную чистоту» общества.

6. «Крайне левые» готовы отдать жизнь за диктатуру основных производителей на всем земном шаре, за коммунизм или анархию.

Типология партийных систем проводится по числу существующих в стране партий:

1. Однопартийная система. В стране существует одна правящая партия авангардного типа. В однопартийной системе нет различия между партийными и государственными должностями. Такая партийная система характерна для тоталитарного режима. В обществе наряду с авангардной партией могут существовать и другие политические организации, но они всегда находятся под эгидой правящей партии, а не составляют ей оппозицию.

2. Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями парламентского типа, каждая из которых стремится завоевать большинство в законодательном собрании. При такой системе в обществе присутствуют и другие партии, но они играют очень незначительную роль и не влияют на расстановку сил в парламенте. Классические примеры такой системы – США и Италия.

3. Система двух с половиной партий. В стране действуют две основные парламентские партии, которые набирают 75–80 % мест в парламенте, и одна функциональная партия, которая заметно влияет на принятие в законодательном собрании того или иного решения. Такая система действует в ФРГ и Великобритании.

4. Многопартийная система. Из названия видно, что такая система включает множество небольших по численности партий. Во время выборов формируется парламент из очень разнородных политических сил. Правительство чаще всего коалиционное, довольно неустойчивое (партийная система Японии).

27. Сущность и факторы политической социализации личности

Социализация – это процесс усвоения индивидом социального опыта – определенной системы социальных ролей и культуры, т. е. процесс становления человека как личности. Политическая социализация – это разновидность социализации, процесс становления и развития политического сознания и политического поведения человека. Основное назначение политической социализации – поддержание, сохранение и передача новым поколениям существующей общественно-политической системы через приобщение людей к ее нормам и ценностям.

Социализация осуществляется посредством механизма политической социализации, т. е. ее форм, способов и органов. Политическую социализацию принято разделять на прямую и косвенную. При прямой социализации содержание приобретаемых индивидом ориентаций носит явно выраженный политический характер. В случае косвенной социализации индивид вырабатывает такие нормы и ценности, которые косвенно влияют на его политическое поведение. К основным способам прямой политической социализации относят подражание, политическое обучение и политический опыт. Способами косвенной политической социализации являются межличностное общение, участие в неполитических организациях, дедуктивная (взятая из других сфер) социализация.

Среди факторов, влияющих на процесс политической социализации личности, нужно выделить:

• принадлежность человека к определенному классу, группе и месту в исторически определенной системе общественного производства;

• нравственное и идейно-политическое воздействие общества в целом (семьи, школы, средств массовой информации, культуры, церкви, политической системы);

• биопсихологические особенности индивида (темперамент, интеллект, воля, характер и т. д.).

28. Политическое сознание и его типы, сферы и уровни

В политическом сознании находит свое отражение субъективная сторона политической жизни. Политическое сознание есть отражение объективных политических процессов по захвату, удержанию и развитию политических властных отношений. Политическое сознание (как и другие формы общественного сознания) способно опережать практику, прогнозировать развитие общественно-политических процессов. Следовательно, оно способно оказывать значительное воздействие на политическую жизнь, на динамику политической культуры общества.

Субъектом политического сознания выступают большие группы людей, различающиеся по разным основаниям, но прежде всего по месту в определенной системе общественного производства, – классы.

По субъекту отражения можно выделить следующие типы политического сознания:

• классовое;

• национальное (сознание конкретной национальности);

• национальное (сознание конкретной нации);

• профессиональное (шахтеров, моряков, археологов, железнодорожников, полярников, космонавтов и т. п.) – специфика деятельности влияет (иногда значительно) на специфику сознания во всех его формах, включая и политическое.

По характеру отражения выделяются:

а) сферы политического сознания:

• политическая идеология – рассудочное отражение политической жизни в формах понятий, суждений и умозаключений;

• политическая психология – эмоционально-образное отражение политической реальности в формах ощущений, восприятий и представлений;

б) уровни политического сознания:

• научно-теоретический – отражение политики на уровне обобщения результатов научных исследований в форме научных гипотез, теорий;

• обыденный – отражение политических событий на уровне обобщения данных личного опыта различных людей.

29. Политическое поведение

Очевидно, что политическое сознание непосредственно связано с политическим поведением. Политическое поведение – это различные формы взаимодействия людей друг с другом в политической сфере, участие в политической жизни. Политическая деятельность – это вид их активности в сфере властных отношений, вызванный стремлением влиять на социальное бытие. Политическое поведение мотивируется и направляется политическими ценностями, потребностями и интересами, которые предопределяют не только направленность политической активности, но и многообразные формы ее проявлении.

Политическое участие – это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. Это прежде всего инструментальная активность, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желательные для них действия.

Обычно выделяют два типа политического участия:

1. Конвенциональный (законный, нормальный, обычный, принятый). Например, электоральное поведение.

2. Неконвенциональный тип (выходящий за рамки разрешенных, санкционированных форм). Это терроризм, бунт, политическое убийство и т. п.

30. Революция и реформа как виды политических преобразований

Революция – это коренное, полное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических изменений. Принудительный характер осуществляемых в обществе перемен, сопротивление тех социальных сил, против которых они направлены, делает практически неизбежным большую роль насилия в любом революционном процессе. Революция представляет собой прежде всего смену формы собственности на средства производства, а следовательно всего способа производства. Однако этот процесс может идти достаточно долго (например, период первоначальной капитализации производства может растянуться до сотни лет), поэтому принято считать моментом революции смену политического режима.

Революция всегда служит выражением непреодолимых социальных противоречий, реализуется в интенсивной и разнообразной политической борьбе, проходящей с применением решительных мер, сильных средств для достижения поставленных целей. Она всегда возникает на исходе затяжного, глубокого социально-экономического и политического кризиса и рассматривается сторонниками такого вида социальных преобразований как необходимый метод предотвращения катастрофы, в этот момент угрожающей обществу.

Из всех видов политических процессов революции в наибольшей степени присущи такие качества, как решительность и полнота наступающих в ходе нее изменений, которые традиционно способствуют формированию в обществе большого числа сторонников и приверженцев именно такого пути осуществления социальных перемен. Но у нее же имеется целый ряд существенных недостатков, значительно снижающих созидательный потенциал данной формы общественно-политических преобразований и ограничивающих сферу ее возможного использования.

Реформа характеризуется постепенностью намечаемых преобразований, а в ее программе акцент делается не на обеспечении полноты, радикальности и всесторонности их, но на доведении этих преобразований до конца. Считается, что такие изменения как бы вытягивают за собой цепь всех остальных социальных перемен. Большое значение при этом придается обеспечению всеобщей поддержки переменам, достижению согласия в обществе относительно их проведения, так как считается, что по крайней мере в первых шагах реформы заинтересовано все общество. Последствия и размах политических, социальных преобразований, наступающих в ходе реформ, могут быть такими, как и в революции, в которую они, кстати, очень часто перерастают, но ее существенное отличие от революции – в поэтапности изменений, наличии промежуточных звеньев в преобразовательном процессе. Реформа является вариантом осуществления эволюции в общественном процессе.

Эволюция всегда предшествует революции. Вместе они составляют процесс любого развития – от Метагалактики до животных и человека. Поэтому утверждения, что какое-то развитие может идти только эволюционным или только революционным путем, являются примером антидиалектического подхода к развитию. Например, расхожее утверждение «Россия исчерпала лимит революций» вполне равнозначно утверждению «Россия исчерпала лимит развития».