Текст книги "Тематическое и поурочное планирование по ОБЖ. 11 класс"

Тип урока. Урок-беседа.

Вопросы урока. 1. Некоторые вопросы международного права войны. 2. Международная миротворческая деятельность Вооруженных сил Российской Федерации.

Цели урока. Ознакомить учащихся с важнейшими положениями международного права войны.

Оборудование. Учебник, плакаты, схемы.

План урока.

На доске:

Число, месяц

Тема: Международная миротворческая деятельность Вооруженных сил Российской Федерации.

Ход урока

Организационный момент

Проверка домашнего задания.

1. Из перечисленных качеств военнослужащего подчеркните те, которые относятся только к офицерскому составу: высокий уровень сознания, патриотизма, готовность выполнить свой долг, чего бы это ни стоило; высокие волевые качества; высокие организаторские способности; высокий военный профессионализм; высокая техническая подготовка; дисциплинированность и исполнительность; ответственность, самостоятельность, решительность; физическая закаленность, выносливость; широкая эрудиция и высокая культура, знание основ военной педагогики и психологии.

2. Из перечисленных чинов подчеркни офицерские, существовавшие в армии России:

полковник; подпоручик; стрелецкий полковник; генеральный есаул Низового Войска Запорожского (есаул в русской армии в казачьих войсках офицерский чин, соответствующий капитану в пехоте и ротмистру в кавалерии); фейерверкер (чин младшего командного, унтер-офицерского, состава в артиллерии).

3. Приведите примеры выполнения важнейшей офицерской традиции русской армии – мастерского управления войсками.

4. Ответьте на вопросы:

1. Назовите имена первого русского офицера и первого солдата.

2. С какими событиями связано падение престижа офицерского корпуса в России в конце XIX века?

3. Какая традиция офицерского корпуса является важнейшей? Приведите примеры из истории Российской армии.

4. Что такое офицерская честь?

5. Какие формы защиты офицерской чести вы знаете, и в чем они заключаются?

6. Каков порядок поступления в военно-учебные заведения?

Изучение нового материала.

Вступительное слово учителя.

Вторая мировая война была ужасной трагедией для человечества, и человечество нашло в себе мужество сделать из нее глобальные выводы. Одним из них стало стремление человечества не допускать новые войны. Для его реализации была выработана международная система безопасности, действующая под эгидой ООН. Важнейшими звеньями этой системы стали международное право войны и международная миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций. Российская Федерация играет видную роль в системе международной безопасности. Непосредственное участие в миротворческих операциях принимают Вооруженные силы Российской Федерации.

Вопросы для активизации знаний.

1. Что следует понимать под термином «международное право войны»?

2. Какие международные правовые акты, относящиеся к международному праву войны, вы знаете?

3. В каких правовых актов Российской Федерации нашли свое отражение правовые документы международного права войны?

4. Какую роль сыграл отказ Советского правительства от ратификации некоторых международных правовых актов, относящихся к международному праву войны?

5. Что такое международная миротворческая деятельность?

6. В каких международных миротворческих операциях принимает в настоящее время участие Российская Федерация?

Лекция-беседа. В дополнение к материалам параграфа 5.8 (с. 210–228).

Международное право войны.

Международное право представляет собой совокупность юридических норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами, и состоит из двух частей: «права мира» и «права войны». «Право войны», или право вооруженных конфликтов, – это совокупность договорных и обычных юридических норм, применяемых воюющими сторонами в ходе международных и немеждународных вооруженных конфликтов, регулирующих применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту раненых, больных, военнопленных и гражданского населения (в том числе и на оккупированной территории), устанавливающих международно-правовую ответственность государств и уголовную ответственность отдельных лиц за их нарушение.

Право вооруженных конфликтов определяет применение средств и методов ведения вооруженной борьбы. В этой ситуации главный принцип – ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы. Воюющий имеет право применять только те средства, которые необходимы для подавления противника и нанесения ему минимальных человеческих потерь.

К запрещенным средствам ведения войны относятся: яды, отравленное оружие; удушающие, ядовитые и иные подобные газы; бактериологическое и токсинное оружие; легко разворачивающиеся и сплющивающиеся в человеческом теле пули; оружие, которое по нанесении противнику раны без пользы увеличивает страдания людей, выведенных из строя, или делает смерть их неизбежною; оружие, основное действие которого – нанесение повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей; мины-ловушки, другие устройства, ассоциирующиеся с детскими игрушками или предметами медицинской помощи, против гражданского населения; зажигательное оружие против гражданского населения, населенных пунктов и гражданских объектов; оружие, которое имеет своей целью причинить ущерб природной среде; оружие, имеющее неизбирательное действие.

Запрещенными методами ведения войны являются: предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к гражданскому населению или вооруженным силам противника; убийство или ранение неприятеля, который, сложив оружие, безусловно сдался; незаконное пользование парламентским флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а также Вооруженных сил ООН и эмблемами Красного Креста; истребление или захват неприятельской частной собственности, кроме случаев, вызываемых военной необходимостью; принуждение граждан противника принимать участие в военных действиях против их собственной страны; атака или бомбардировка каким бы то ни было способом незащищенных городов, селений, жилищ, отдача на разграбление городов и местностей, даже взятых приступом; разрушение памятников и центров сосредоточения культурных ценностей.

Специальный раздел права вооруженных конфликтов посвящен правовому регулированию защиты жертв вооруженных конфликтов, под которыми понимают раненых, больных, военнопленных и гражданское население.

Все раненые и больные независимо от цвета кожи, религии, пола, национального и социального происхождения, политических и других убеждений пользуются одинаковым покровительством. В отношении их запрещаются следующие действия: всякие виды убийств, физические увечья, жестокое обращение, пытки и истязания, взятие из их среды заложников, медицинские и научные эксперименты, удаление тканей или органов для пересадки, посягательство на человеческое достоинство, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий.

Режим военного плена призван не только обеспечить сохранение жизни военнопленного, но и защиту его элементарных человеческих прав. Цель такого режима – воспрепятствовать военнопленному, принимать дальнейшее участие в военных действиях. Лишение военнопленного свободы должно носить предупредительный, а не карательный характер.

В настоящее время режим военного плена определяется III Женевской конвенцией 1949 г. «Об обращении с военнопленными», согласно которой они находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, их пленивших; с ними всегда следует обращаться гуманно; ни один из них не может быть подвергнут физическому калечению, научному или медицинскому опыту. Запрещается дискриминация по причинам расы, цвета кожи, религии, социального происхождения. Эти положения относятся и к участникам гражданских и национально-освободительных войн.

Военнопленные должны размещаться в лагерях, но в условиях не менее благоприятных, чем те, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой же местности. За жизнь военнопленного в лагере отвечает офицер регулярных сил армии, захватившей военнопленных. Военнопленные за исключением офицеров могут привлекаться к работе, не носящей военного характера: сельское хозяйство, работы по домашнему хозяйству, торговая деятельность, погрузочно-разгрузочные работы. Военнопленных нельзя лишать права переписки с семьей; они имеют право получать посылки с продуктами питания, одеждой.

Право вооруженных конфликтов содержит целую систему норм и принципов, регламентирующих защиту гражданского населения и гражданских объектов.

В отношении гражданского населения оккупированной территории запрещаются при любых обстоятельствах следующие действия: насилие над жизнью, здоровьем, физическим или психическим состоянием, в частности, убийство; пытки всех видов, будь то физические или психические; телесные наказания; увечья; надругательства над человеческим достоинством, в частности, унизительное или оскорбительное обращение, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме; взятие заложников; коллективные наказания. Население оккупированной территории нельзя принудить служить в вооруженных силах оккупанта.

В основе ответственности физических лиц за нарушение норм права вооруженных конфликтов лежат общие принципы уголовной ответственности, сформулированные в национальном законодательстве, а также нераспространение на такие преступления сроков давности, непредоставление права убежища, закрепленные как в международно-правовых актах, так и в национальном законодательстве.[14]14
  По материалам сайта «ArmyRus.ru, военно-информационный портал».


[Закрыть]

Проблема уголовной ответственности индивидов за нарушение норм международного права не нова. Уже IV Гаагская конвенция 1907 г. закрепила норму, согласно которой «каждая воюющая сторона… будет ответственна за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее вооруженных сил».

В Московской декларации от 30 октября 1943 г. говорилось, что офицеры и солдаты, которые причастны к зверствам, убийствам и казням в странах, захваченных германскими вооруженными силами, «будут доставлены обратно в страны, где были совершены их ужасные преступления, для того, чтобы они подверглись обвинению и наказанию по законам этих стран». В решениях Крымской конференции от 11 февраля 1945 г. ее участники взяли на себя обязательство «подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию». Для реализации этих норм государства антигитлеровской коалиции учредили Международный военный трибунал для суда над главными немецкими военными преступниками, который провел процесс в Нюрнберге; позже был создан такой же трибунал для суда над главными японскими военными преступниками.

После Второй мировой войны норма об уголовной ответственности отдельных лиц была закреплена в Женевских конвенциях 1949 г., Дополнительном протоколе I, в Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и в других актах, согласно которым государства обязаны ввести в действие национальные законы, необходимые для обеспечения эффективного преследования лиц, совершивших или приказавших совершить те или иные нарушения конвенций. Это обязательство возложено на все государства как воюющие, так и не воюющие; наказание должно применяться ко всем виновным: собственным гражданам и иностранцам, независимо от места и времени совершения ими преступлений, если не происходит выдача преступника.

В соответствии с нормами современного международного права на военных преступников не распространяются сроки давности. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 г. устанавливает, что никакие сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности как они определены в Уставе Международного военного трибунала. В Конвенции устанавливается круг лиц, на которых не распространяется срок давности за совершенные преступления, это – представители государственных властей и частные лица, которые выступают в качестве исполнителей или соучастников этих преступлений; лица, которые непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений, или участвуют в заговоре для их совершения, независимо от степени их завершенности, а также представители государственных властей, допускающих их совершение.

На военных преступников не распространяются нормы, регулирующие право убежища. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. закрепила норму, согласно которой на право искать убежище и пользоваться им «не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности».

Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (извлечение).

Принят Государственной Думой 26 мая 1995 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Федеральный закон определяет порядок предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала, организации его подготовки и обеспечения для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Статья 2. В настоящем Федеральном законе под деятельностью по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности с участием Российской Федерации понимаются операции по поддержанию мира и другие меры, предпринимаемые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций в соответствии с Уставом ООН, региональными органами либо в рамках региональных органов или соглашений Российской Федерации, либо на основании двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации и не являющиеся согласно Уставу ООН принудительными действиями (далее – миротворческая деятельность), а также международные принудительные действия с использованием вооруженных сил, осуществляемые по решению Совета Безопасности ООН, принятому в соответствии с Уставом ООН для устранения угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии.

Статья 3. В состав военного и гражданского персонала, предоставляемого Российской Федерацией для участия в предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, могут включаться отдельные военнослужащие и воинские формирования Вооруженных сил Российской Федерации (воинские части и подразделения с соответствующими вооружением и военной техникой, средствами поддержки и обеспечения), а также гражданские лица – отдельные представители (или группы представителей) федеральных органов исполнительной власти.

Участие военного и гражданского персонала в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности может включать наблюдение и контроль за соблюдением соглашений о прекращении огня и других враждебных действий, разъединение конфликтующих сторон, разоружение и расформирование их подразделений, производство инженерных и иных работ, содействие в решении проблемы беженцев, оказание медицинской, иной гуманитарной помощи, выполнение милицейских (полицейских) и других функций по обеспечению безопасности населения и соблюдению прав человека, а также ведение в соответствии с Уставом ООН международных принудительных действий.

Российская Федерация может участвовать в миротворческой деятельности также посредством предоставления продовольствия, медикаментов, иной гуманитарной помощи, средств связи, транспортных средств и других материально-технических ресурсов.

Статья 5. Российская Федерация самостоятельно с учетом ее обязательств по Уставу ООН и другим международным договорам определяет в каждом случае целесообразность своего участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на порядок использования Вооруженных сил Российской Федерации при осуществлении неотъемлемого права Российской Федерации на индивидуальную или коллективную самооборону для отражения вооруженного нападения в соответствии со статьей 51 Устава ООН.

Глава II. Порядок принятия решений о предоставлении Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности

Статья 6. Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет район действий указанных военнослужащих, их задачи, подчиненность, срок пребывания и порядок замены, а также устанавливает в соответствии с федеральными законами дополнительные гарантии и компенсации указанным военнослужащим и членам их семей.

Президентом Российской Федерации принимается решение об отзыве указанных военнослужащих, если в связи с изменением международной военно-политической обстановки дальнейшее их участие в миротворческой деятельности становится нецелесообразным.

Статья 7. Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом Российской Федерации на основании Постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации принимается решение об отзыве указанных воинских формирований, если в связи с изменением международной военно-политической обстановки дальнейшее их участие в миротворческой деятельности становится нецелесообразным.

Статья 8. Военный персонал, направляемый в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие должны пройти предварительную специальную подготовку.

Глава III. Порядок принятия решений о предоставлении Российской Федерацией воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации для участия в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил

Статья 10. Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации для участия согласно Уставу ООН в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил принимается Президентом Российской Федерации на основании

Постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и в соответствии с ратифицированным и вступившим в силу для Российской Федерации международным договором либо, если заключение международного договора не предполагается, в соответствии с федеральным законом.

Предложение, вносимое Президентом Российской Федерации в Совет Федерации, должно включать сведения о районе действий указанных воинских формирований, об их задачах, общей численности, о типе и составе вооружений, подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления, порядке замены и об условиях вывода, а также об устанавливаемых в соответствии с федеральными законами дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим указанных воинских формирований и членам их семей.

Статья 12. В случае необходимости обеспечения воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации, направляемых для участия в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил, продовольствием, средствами связи, транспортными средствами и другими материально-техническими ресурсами, медицинским и иным обслуживанием Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации принимает решение об организации такого обеспечения и о направлении за пределы территории Российской Федерации на добровольной основе соответствующего гражданского персонала.

Глава IV. Организация подготовки и обеспечения военного и гражданского персонала, предоставляемого Российской Федерацией для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности

Статья 13. В целях обучения, специальной подготовки и участия военного персонала в миротворческой деятельности в составе Вооруженных сил Российской Федерации формируется специальный воинский контингент.

Статья 14. Правительство Российской Федерации организует и обеспечивает подготовку, аттестацию, медицинское освидетельствование и обучение военного и гражданского персонала, направляемого для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также устанавливает и обеспечивает предоставление гарантий и компенсаций указанному персоналу, включая обязательное страхование жизни и здоровья, в соответствии с федеральными законами.

Подведение итогов урока.

Вопросы для закрепления знаний.

1. Дайте определение понятию «международное право войны».

2. Какие основные вопросы регулирует международное право войны?

3. Назовите основные документы, относящиеся к международному праву войны.

4. Как регулируется ответственность военнослужащих за нарушение норм международного права войны?

5. Сформулируйте понятие «международная миротворческая деятельность».

6. В чем состоит цель международной миротворческой деятельности?

7. Какие виды международной миротворческой деятельности предусматривает законодательство Российской Федерации?

8. Каким образом привлекаются к участию в миротворческих операциях военнослужащие и воинские формирования Вооруженных сил Российской Федерации?

Домашнее задание.

1. Найдите в Уставе внутренней службы положение, содержащее норму международного права войны.

2. Кто из перечисленных военнослужащих является комбатантом, а кто нет:

– командир боевой машины пехоты;

– старший инженер части;

– военный капеллан;

– старший вожатый служебных собак;

– начальник радиостанции;

– начальник лазарета воинской части.

3. Ситуационная задача. Совет Безопасности ООН принял решение о проведении миротворческой операции в Республике Н. Он обратился к России с предложением принять участие в этой миротворческой операции. Какой нормативно-правовой акт делает участие российского миротворческого контингента в этой операции законным?

4. Определите, основываясь на известных вам нормах международного права, является ли присутствие иностранных военных контингентов в Ираке миротворческой операцией или нет.