Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный; издание четвертое, переработанное и дополненное)"

Статья 24. Завершение ликвидации общества

Ликвидация общества считается завершенной, а общество – прекратившим существование с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В комментируемой статье применительно к ликвидации общества воспроизведена норам п. 8 ст. 63 части первой ГК РФ в прежней редакции, предусматривавшая, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ эта норма перенесена в п. 9 ст. 63 Кодекса в новой редакции, но при этом уточнено, что речь идет о внесении сведений о прекращении юридического лица в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Рассматриваемое положение взаимосвязано с положением ч. 1 п. 3 ст. 49 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ), согласно которому правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен статьей 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, в п. 6 (здесь и далее в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ) которой продублировано рассматриваемое положение, а также установлено, что регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. Органом печати, в котором подлежит публикации этой информации, является журнал «Вестник государственной регистрации» (см. коммент. к ст. 6 Закона).

В пункте 1 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. В соответствии с п. 1 ст. 21 названного Закона для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При этом в данном подпункте непосредственно перечислены положения, которые подтверждаются в заявлении. Форма № Р16001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» утверждена приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым соответственно утверждены и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333³³ гл. 25³ «Государственная пошлина» части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ) за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства, уплачивается государственная пошлина в размере 20 % размера, установленного подп. 1 п. 1 этой же статьи (т. е. от суммы 4 тысячи рублей). Соответственно, за государственную ликвидации АО, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства, государственная пошлина уплачивается в размере 800 рублей;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». При этом предусмотрена возможность предоставления указанного документа по межведомственному запросу регистрирующего органа (см. коммент. к ст. 15 Закона).

Государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц (в ред. Федерального закона от 30 октября 2017 г. № 312-ФЗ) осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т. ч. сети Интернет. Как предусмотрено там же, в случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Статья 64² части первой ГК РФ (введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) предусматривает и регламентирует прекращение недействующего юридического лица. Как предусмотрено в п. 1 данной статьи, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21¹ Закона о государственной регистрации юридических лиц (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 488-ФЗ[231]231
  pravo.gov.ru, 2016, 29 декабря.


[Закрыть]). В соответствии с п. 5 данной статьи предусмотренный этой статьей порядок согласно ее п. 5 исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Приказом Минфина России от 28 февраля 2006 г. № 32н[232]232
  БНА ФОИВ, 2006, № 14.


[Закрыть] утверждены форма справки налогового органа, подтверждающей непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и форма справки налогового органа, подтверждающей отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающей отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов.

Порядок государственной регистрации при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ определен в п. 7 и 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Разъяснения о применении упомянутых положений Закона о государственной регистрации юридических лиц даны в постановлении Пленума ВАС России от 20 декабря 2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»[233]233
  ВВАС РФ, 2007, № 2.


[Закрыть], а также в информационном письме Президиума ВАС России от 17 января 2006 г. № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21¹ Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[234]234
  ВВАС РФ, 2006, № 4.


[Закрыть].

Глава III. Уставный капитал общества. Акции, облигации и иные эмиссионные ценные бумаги общества. Чистые активы общества

Статья 25. Уставный капитал и акции общества

1. Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Все акции общества являются бездокументарными.

Номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой. Номинальная стоимость привилегированных акций одного типа и объем предоставляемых ими прав должны быть одинаковыми.

При учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей.

2. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций общества не должна превышать 25 процентов от уставного капитала общества. Публичное общество не вправе размещать привилегированные акции, номинальная стоимость которых ниже номинальной стоимости обыкновенных акций.

3. Если при осуществлении преимущественного права на приобретение акций, продаваемых акционером непубличного общества, при осуществлении преимущественного права на приобретение дополнительных акций, а также при консолидации акций приобретение акционером целого числа акций невозможно, образуются части акций (далее – дробные акции).

Дробная акция предоставляет акционеру – ее владельцу права, предоставляемые акцией соответствующей категории (типа), в объеме, соответствующем части целой акции, которую она составляет.

Для целей отражения в уставе общества общего количества размещенных акций все размещенные дробные акции суммируются. В случае, если в результате этого образуется дробное число, в уставе общества количество размещенных акций выражается дробным числом.

Дробные акции обращаются наравне с целыми акциями. В случае, если одно лицо приобретает две и более дробные акции одной категории (типа), эти акции образуют одну целую и (или) дробную акцию, равную сумме этих дробных акций.

1. В части 1 п. 1 комментируемой статьи воспроизведена норма ч. 1 п. 1 ст. 99 части первой ГК РФ: уставный капитал АО составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Это положение развивает определение понятия общества, данного в п. 1 ст. 96 ГК РФ и воспроизведенного в п. 1 ст. 2 комментируемого Закона: АО признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что общество размещает обыкновенные акции, а также предусматривает, что общество вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Все акции общества являются бездокументарными. До внесения Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ изменений (данным законом пункты 1 и 2 данной статьи изложены полностью в новой редакции) эти положения содержались в ч. 1 п. 2 данной статьи. Нововведением же указанного Закона является положение ч. 2 п. 1 комментируемой статьи, согласно которому все акции общества являются бездокументарными.

Понятие акции определялось в ст. 2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2002 г. № 185-ФЗ[235]235
  СЗ РФ, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5141.


[Закрыть]) как эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли АО в виде дивидендов, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. В части 11 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 415-ФЗ) было определено понятие бездокументарной формы эмиссионных ценных бумаг: форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании записи в реестре владельцев ценных бумаг или, в случае депонирования ценных бумаг, на основании записи по счету депо.

Указанная статья 2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» изложена с 1 января 20102 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ, принятым в рамках совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг. В подпункте 10 п. 1 данной статьи в новой редакции воспроизведено приведенное определение понятия «акция» без каких-либо изменений. Определение же понятия «бездокументарная форма эмиссионных ценных бумаг» в новую редакцию данной статьи не вошло. Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в целях упрощения процедуры эмиссии, исключения при эмиссии ценных бумаг дублирующих документов и закрепления на законодательном уровне уже существующей практики законопроект исключает из Федерального закона «О рынке ценных бумаг» деление эмиссионных ценных бумаг на документарные и бездокументарные.

Понятие «бездокументарные ценные бумаги» введено нормой-дефиницией ч. 2 п. 1 ст. 142 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ), согласно которой ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со ст. 149 данного Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).

Права акционеров – владельцев обыкновенных акций общества закреплены в ст. 31 комментируемого Закона, в соответствии с п. 2 которой такие акционеры могут в установленном порядке участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества – право на получение части его имущества. Права акционеров – владельцев привилегированных акций общества закреплены в ст. 32 данного Закона, из которой следует, что такие акционеры в большинстве случаев не имеют права голоса по вопросам компетенции общего собрания акционеров, однако получают фиксированные дивиденд и ликвидационную квоту, а также имеют льготу при их получении по сравнению с другими акционерами.

В соответствии с ч. 3 п. 1 комментируемой статьи номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой. До внесения Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ изменений это положение содержалось в ч. 2 данного пункта. В части 3 п. 1 комментируемой статьи также установлено, что номинальная стоимость привилегированных акций одного типа и объем предоставляемых ими прав должны быть одинаковыми. Это положение перенесено тем же Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ из ч. 2 п. 1 ст. 32 комментируемого Закона, но в прежней редакции оно формулировалось несколько иначе: привилегированные акции общества одного типа предоставляют акционерам – их владельцам одинаковый объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость.

В части 4 п. 1 комментируемой статьи установлено, что при учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей. Это положение, которое до внесения Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ изменений содержалось в ч. 3 п. 2 данной статьи, дублирует одно из положений п. 3 ст. 99 ГК РФ. В указанном пункте Кодекса также установлено, что открытая подписка на акции АО не допускается до полной оплаты уставного капитала (см. коммент. к ст. 39 Закона). Порядок оплаты акций общества при их размещении установлен в ст. 34 Закона.

В прежней редакции (т. е. до внесения изменений Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ) ч. 3 п. 1 комментируемой статьи дублировалось положение ч. 2 п. 1 ст. 99 ГК РФ о том, что уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Указанная часть признана утратившей силу Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, которым в данный Кодекс включена статья 66² «Основные положения об уставном капитале хозяйственного общества».

2. В пункте 2 комментируемой статьи почти в точности воспроизведены следующие положения п. 1 ст. 102 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) об ограничениях на выпуск ценных бумаг: доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала АО не должна превышать 25 %; при этом ПАО не вправе размещать привилегированные акции, номинальная стоимость которых ниже номинальной стоимости обыкновенных акций.

Как упоминалось выше, пункт 2 комментируемой статьи изложен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данного пункта содержалось только первое из указанных положений: номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25 % от уставного капитала общества. Второе из указанных положений является нововведением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ.

В прежней редакции п. 2 комментируемой статьи содержались также положения, которые перенесены в п. 1 данной статьи (см. выше), и положение о том, что все акции общества являются именными. Последнее положение не воспроизведено в действующей редакции комментируемого Закона, поскольку возможны случаи, когда акционеры не являются лицами, зарегистрированными в реестре акционеров общества (см. коммент. к ст. 1 Закона).

Деление акций общества на размещенные и объявленные предусматривает статья 27 комментируемого Закона:

размещенные акции – это акции, которые приобретены акционерами. Размещенными акциями являются также приобретенные и выкупленные обществом акции, а также акции общества, право собственности на которые перешло к обществу в соответствии со ст. 34 Закона, до их погашения;

объявленные акции – это акции, которые общество вправе размещать дополнительно к размещенным акциям. Сведения об объявленных акциях должны содержаться в уставе общества.

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает особый вид акций – дробные акции, а также предусматривает положения, регулирующие правовой режим таких акций. Как отмечено в 4.2.5 раздел III Концепции развития гражданского законодательства России, целесообразно отказаться от конструкции дробных акций как особых объектов гражданского оборота, установив соответствующий запрет в ГК РФ; понятие «дробная акция» не соответствует ни основным положениям законодательства, устанавливающим особенности правового режима ценных бумаг, ни гражданско-правовой доктрине в целом и концепции твердого уставного капитала в частности; при «дроблении» акции ее бывшему владельцу должна выплачиваться соответствующая денежная компенсация.

В соответствии с ч. 1 п. 3 комментируемой статьи дробные акции образуются при невозможности приобретения акционером целого числа акций. В данной норме также приведен исчерпывающий перечень случаев, в которых может наступать невозможность приобретения акционером целого числа акций и, соответственно, могут образовываться дробные акции:

при осуществлении акционером предусмотренного в п. 3 ст. 7 Закона преимущественного права на приобретение акций, продаваемых акционером непубличного общества, пропорционально количеству принадлежащих этому акционером акций;

при осуществлении акционером (как непубличного, так и публичного общества) предусмотренного п. 1 ст. 40 Закона преимущественного права на приобретение дополнительных акций пропорционально количеству принадлежащих этому акционером акций;

при консолидации акций, т. е. при осуществлении обществом предусмотренной пунктом 1 ст. 74 Закона процедуры, в результате которой две или более акций общества конвертируются в одну новую акцию той же категории (типа).

В пункте 5 ст. 28 комментируемого Закона установлено, что увеличение уставного капитала общества за счет его имущества путем размещения дополнительных акций, в результате которого образуются дробные акции, не допускается.

В соответствии с ч. 2 п. 3 комментируемой статьи дробная акция предоставляет акционеру – ее владельцу те же права, что предоставляет акция соответствующей категории (обыкновенная или привилегированная) и типа (для привилегированной акции – с определенным дивидендом, с неопределенным дивидендом или кумулятивная). Как говорилось выше, права акционеров закреплены: владельцев обыкновенных акций общества – в ст. 31 Закона, владельцев привилегированных акций общества – в ст. 32 Закона. Однако, объем прав, предоставляемых дробной акцией, ограничивается соответствующей частью целой акции, которую она составляет. Например, 1/3 голосующей акции предоставляет право на 1/3 голоса, 1/3 акции предоставляет право на 1/3 дивидендов по этой акции. В то же время, как представляется, существуют права, предоставляемые дробной акцией в независимости от размера соответствующей части целой акции, которую она составляет. В частности, право на получение информации (см. коммент. к ст. 52 и 91 Закона) и т. п.

Часть 3 п. 3 комментируемой статьи устанавливает правила отражения в уставе общества сведений о размещенных дробных акциях:

для целей отражения в уставе общества общего количества размещенных акций все размещенные дробные акции суммируются. Соответственно, в уставе общества указывается целое число размещенных дробных акций;

в случае, если в результате суммирования размещенных дробных акций образуется дробное число, в уставе общества количество размещенных акций выражается дробным числом.

Как установлено в ч. 4 п. 3 комментируемой статьи, дробные акции обращаются наравне с целыми акциями. Соответственно, предметом сделок в этих случаях будет являться часть акции. В данной норме также предусмотрены последствия приобретения двух и более дробных акций одной категории (типа) одним лицом. В этом случае эти акции образуют:

если в результате суммирования дробных акций образуется единица – одну целую акцию;

если в результате суммирования дробных акций образуется дробное число меньше единицы – дробную акцию, равную сумме дробных акций;

если в результате суммирования дробных акций образуется дробное число больше единицы – одну целую и соответствующую дробную акцию.

Как представляется, в случае образования целой акции образование ее частей (дробление акции) возможно только в случаях, предусмотренных в ч. 1 п. 3 комментируемой статьи.