Текст книги "Психология политической власти"

В дальнейшем начался ввоз зарубежных товаров, которые оказались настолько дешевыми, что стало невыгодно и невозможно выпускать отечественные. А когда в стране не осталось отечественных производителей, цены искусственно были подняты до заоблачных высот и никто не смог этому воспрепятствовать.

Отдельно был продуман вопрос чрезвычайной важности – предоставление кредитов. Выдача кредитов осуществлялась исключительно под закупку импортных товаров. Международные организации, требуя выплаты процентов, создавали такие условия, при которых новые кредиты шли на погашение старых горящих кредитов и процентов по ним. Из этой прогрессии долгов страна потенциального и практически уничтоженного противника не сможет выпутаться никогда. Достигается ключевая цель: чем больше объем принимаемой помощи, тем беднее становится противник и богаче идеологический оппонент.

Мы рассмотрели гипотетический сценарий событий, происшедших в начале – середине 1980-х гг. Естественно, что это не более чем предположение. С ним можно либо соглашаться, либо с возмущением и негодованием отвергать даже потенциальную возможность заведомо организованных и спланированных действий. Но нельзя не признать того, что совпадения по времени и месту слишком очевидны. Этого нельзя сбрасывать со счетов. Отметим, что в основе вышеописанного нами сценария лежат именно знания и информация, а также умение их использовать для достижения необходимых результатов. Это был гипотетический вариант развития событий под названием «перестройка в СССР», в основе которого находились не традиционные для завоевания и уничтожения противника сила и богатство, а исключительно информация и знания.

Психологические особенности президентской власти

Время – режиссер событий.

Политик – режиссер времени.

Мы рассмотрели как различные теории, концепции и направления в исследованиях феномена власти (философские, психологические, политологические, социологические и т. д.), так и психологические закономерности ее функционирования. При этом еще во введении было особо отмечено, что мы не соотносим, не связываем и не ассоциируем категорию «власть» с конкретными носителями (министрами, губернаторами, чиновниками, депутатами и т. д.), рассматривая ее как особое явление, имеющее свои специфические психологические закономерности, не зависящие от самого политика.

Но существует особая форма власти, которую нельзя рассматривать в отрыве от ее носителя, – президентская власть (власть вождя, единоличного лидера, диктатора). Эта уникальная форма власти, в основе эффективности которой лежат как особенные психологические характеристики и свойства самого президента, так и знание им психологических механизмов политической власти и специфики ее реализации.

Анализ российской политики и власти 1980–1990-х гг. еще долгое время будет предметом исследования ученых, и мы только кратко остановимся на некоторых ее моментах.

1980–1990-е гг. были чрезвычайно трудны для власти. Во всех учреждениях и организациях, политических институтах и слоях общества власть и ее представители сталкивались с нетерпимостью и критикой. Власть, не пользующаяся доверием и авторитетом, или начинала вести себя нерешительно, применяя имеющиеся в ее распоряжении механизмы и средства в высшей степени неэффективно, с большими предосторожностями и неубедительными оправданиями, или, наоборот, с чрезмерной и неоправданной жестокостью и формализмом. Но история показывает, что такие кризисы, какими бы катастрофическими для современников они ни представлялись, не могут длиться долго, и естественное равновесие в скором времени обеспечит устойчивость общества. Как очень зло и точно заметил Шарль де Голль: «Люди, в сущности, могут обойтись без управления не больше, чем без еды, питья и сна. Эти политические животные нуждаются в организации, т. е. в порядке и вождях» (Де Голль, 2006, с. 96).

Скорость прохождения кризиса и достижения стабильности, та цена, которую заплатит за это общество, в самой значительной степени и даже в первую очередь определяются личностью президента. Специфику президентской власти необходимо соотносить с особенностями личности президента, которые мы будем рассматривать с использованием известной в политической психологии пентады: хочет – может – знает – умеет – в состоянии.

Способность внушать симпатию другим людям и производить хорошее впечатление, умение убеждать и вызывать у окружающих доверие к себе во многом зависят от врожденного дара политика. В психологии исследуются и используются введенные М. Вебером термины «харизма» и «харизматическая личность», рассмотренные нами выше. Как отмечают многие исследователи, этот феномен зачастую до конца не поддается рациональному объяснению и анализу и не всегда существует соответствие между истинной ценностью человека и властью, находящейся в его распоряжении. Мы нередко можем наблюдать людей уникального ума и достоинства, которые лишены некоего ореола, имеющегося у менее одаренных людей. Несмотря на сложную познаваемость и специфику харизматических черт истинных политических лидеров, в них можно выявить постоянные и необходимые составляющие. Рассмотрим некоторые из них.

Харизма и авторитет президента не могут обойтись без некой тайны. Для президента совершенно необходимо, чтобы в его манере держаться, замыслах и идеях оставались элементы, не поддающиеся пониманию других, чтобы они интриговали и держали людей в напряжении. При этом один из ключевых моментов в формировании и укреплении авторитета первого лица состоит в том, что власть над людьми требует внимательного «всматривания и проникновения» в их души, чтобы каждый человек мог верить в то, что именно его выделяют среди других. Но это проникновение должно сочетаться с умением президента держать принятые решения при себе, хранить в глубочайшей тайне все свои действия, которые могут произойти в любой момент.

Сдержанность в эмоциональной сфере, собранность и сосредоточенность, вызывающие непредсказуемые и неожиданные решения, проявляются также в сдержанности жестов и речи. Многие люди строят свое отношение к президенту, исходя из того, что существует связь между внутренней силой и внешним обликом.

Шарль де Голль справедливо отметил: «Ничто так не выделяет авторитет, как молчание – сияние сильных и убежище слабых, сдержанность гордых и гордость смиренных, благоразумие мудрых и ум простаков» (Де Голль, 2006, с. 102). Страх политика перед чем-либо зачастую проявляется в многословии, которым прикрывается неуверенность в собственных силах и правильности действий. У людей, как правило, вызывают недоверие много говорящие и разглагольствующие политики, а уважение заслуживают те, кто внушает спокойствие своим немногословием, хладнокровием и решительностью. Именно в этом – в контрасте между внутренней мощью и умением владеть собой – заключается одна из тайн харизматической личности. Для подтверждения этого достаточно сравнить М. С. Горбачёва и В. В. Путина.

Еще одной психологической особенностью президентской власти выступает умение президента господствовать над текущими событиями (в этой связи нельзя не вспомнить классический ответ президента на вопрос журналиста о том, что же случилось с подводной лодкой «Курск»: «Она утонула»). За всеми ключевыми событиями внешней и внутренней политики должен стоять лично президент, и он же обязан принимать на себя всю ответственность за последствия своих решений. При этом возвышение президента над людьми оправдано только в том случае, если он лично придает импульс всем делам и начинаниям, гарантируя их реализацию собственным авторитетом. Энергия президента и его авторитет укрепляют и мобилизуют людей и всё общество. Все действия и решения президента должны носить масштабный характер, он должен мыслить широко, видеть намного больше всех остальных. Если для основной массы людей все ключевые проблемы сосредоточены на актуальных для них мелочах, то президент должен буквально олицетворять пренебрежение к обстоятельствам, устранять всё незначительное и обыденное в своем поведении и образе действий. Все выдающиеся политики должны отождествлять себя с высокими идеями, которые поддерживаются большими массами людей. При этом их достоинства зачастую определяются не столько пользой, которую принесла их деятельность, сколько именно масштабностью деятельности и замыслов. Не зря существует известная фраза «История нас рассудит».

Все сферы жизни общества зависят от президента, притом что полная и всеобщая поддержка ему не гарантирована. Никто не занимает пост, который занимает президент, и никто не способен смотреть на события так, как это должен делать он. Представители различных органов власти и даже высшие чиновники не могут прочувствовать весь груз его обязанностей. Обязанности президента – реализовать весь уникальный потенциал того места, которое он занимает в политической системе, причем всё бремя обязательств перед людьми и страной ложится исключительно на него.

Сдержанность в словах, стойкость в принятии и практической реализации политических решений, вера в самого себя и величие решаемых задач – вот необходимые условия для поддержания авторитета первого лица государства и эффективной реализации всех механизмов президентской власти. При этом президентская власть подразумевает постоянное самоограничение в мыслях, поступках и действиях, более жесткое, чем у простых людей. Президент обрекает себя на одиночество, которое Наполеон Бонапарт назвал «несчастьем высших людей». Парадокс президентской власти: позволено всё, однако действовать необходимо в исключительно жестких рамках.

Деятельность президента оценивается по способности влиять на итоговый результат, а все его действия необходимо рассматривать именно в стратегической плоскости, выявляя природу его власти и источники его влияния. Природа власти должна иметь два базовых основания: формально-юридическое и личностно-психологическое. И если первое опирается на президентские полномочия, записанные как в конституции страны, так и в иных законодательных актах, то второе – на психологические характеристики личности президента. Здесь уместно обратиться к правлению двух президентов – М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина. Формально-юридически они обладали примерно одинаковым соотношением прав и обязанностей, закрепленным в действующем законодательстве. Но реальное сравнение их потенциалов на раннем и позднем сроках правления говорит о том, что они перестали руководить страной, утеряв авторитет и доверие людей, которые определяются именно личностно-психологическими характеристиками.

Президент обязан заниматься всеми ключевыми вопросами и проблемами, а всё общество – как представители различных органов власти, так и простые люди – должно воспринимать его как лидера всех начинаний. Исполнительная власть и весь бюрократический аппарат ничего не будут делать и предпринимать, если президент не станет проявлять необходимой инициативы, и именно активность президента определяет работу всех органов государственной власти, направляя их деятельность.

Одна из ключевых проблем президентской власти заключается в том, что номинальное обладание властью еще не гарантирует наличия самой власти. Несмотря на огромный потенциал власти президента, ему приходится добиваться исполнения своих решений не только указаниями и распоряжениями. Президент становится фигурой, определяющей все сферы жизни общества и имеющей в своем арсенале все возможные рычаги воздействия, но он слишком сильно зависит от окружения, от психологических особенностей носителей власти, занимающихся практической реализацией президентских инициатив и обеспечением его политической деятельности. При этом его политика может подвергаться сомнениям со стороны непосредственных исполнителей и не поддерживаться ими. Тем более что именно с президентом люди соотносят как успехи, достижения, так и неудачи и провалы проводимой внутренней и внешней государственной политики.

Исследователи выявили ряд ключевых факторов, определяющих успешность и эффективность проводимых в жизнь президентских инициатив.

Первый фактор, способствующий строгому исполнению президентских решений, – четкое понимание того, что инициативы исходят непосредственно от президента и выражают лично им принятые решения. Это устранит возможность каких-либо сомнений или колебаний исполнителей, поскольку им будет известно: за приказом стоит президент и лично контролирует его исполнение. Хотя совершенно ясно, что последнее весьма маловероятно: никто не даст гарантии, что так случится и на этот раз и именно решение данного конкретного вопроса президент не взял под свой личный контроль.

Второй фактор, обеспечивающий выполнение президентских решений, – это ясность заложенного в них смысла. Исполнители любого уровня должны понимать стоящие перед ними задачи, иметь ясное представление о сроках и способе осуществления ожидаемых от них действий с учетом четко определенного круга их прав, возможностей и обязанностей. Эта ясность позволяет снять все возможные вопросы и сомнения, обеспечить и контролировать адекватную реализацию всех президентских инициатив, осознавать уровень персональной ответственности за полученный результат. Сюда же можно отнести и гласность: все термины и понятия должны быть строго и однозначно определены, не иметь двоякого толкования и неточностей.

Третий фактор, гарантирующий четкое и своевременное исполнение президентских решений, – обеспечение исполнителей достаточными ресурсами и необходимыми соответствующими средствами.

Объединяющим фактором, обеспечивающим выполнение решений президента, должно выступать отчетливое понимание всеми органами власти, занимающимися реализацией президентских инициатив, того, что президент властен и уполномочен поступать таким образом.

Перечислим ряд особенностей президентской власти:

• президент должен жить с пониманием того, что в любой момент он будет обязан принять решение, последствия которого могут привести к уничтожению всего человечества, причем такие решения необратимы; президент внутренне переживает это, и именно ответственностью за свои решения и их необратимые последствия он кардинально отличается от всех, в том числе и от тех, кто дает советы;

• все выступления президента, его логика и мышление, отношение ко всем сторонам жизни общества становятся единственным источником политически легитимных суждений;

• президент не может отстраниться от любых событий, происходящих как в стране, так и за рубежом; при этом его сотрудники и исполнители не способны понять и почувствовать, что значит быть президентом, не осознают масштаба власти и степени ответственности за все принимаемые им решения;

• президенту необходимо распространять свой личный контроль, влияние и способность принимать решения на такую территорию, какую только он в состоянии объять (на примере России мы видим, что та территория, которая должна оказаться в поле его влияния, не может быть охвачена даже теоретически); никто не мог и не может сделать всё разом, а президент не то что должен, а просто, в силу специфики своей уникальной должности и места, обязан.

Оценка результатов деятельности президента должна проводиться по следующим показателям.

1. Какой он государственный деятель?

Необходимо рассмотреть то, какую страну президент получил и в каком состоянии оставил по окончании своего правления, учитывая такие характеристики, как: территория, ресурсы, число жителей, геополитическое, военное, идеологическое и экономическое влияние в регионе и мире, авторитет на международной арене, достижения в науке и технике, наличие / отсутствие межнациональных конфликтов и гражданских войн на территории страны, уровень преступности, уровень рождаемости и смертности и т. д.

2. Какой он вождь и лидер?

Следует выявить, какие президент привнес идеи и новации, насколько сумел разработать и внедрить новую идеологию, как это позволило изменить образ жизни, жизненную позицию, мировоззрение и картину мира всего общества.

Необходимо проанализировать факторы и события, которые позволили стать ему президентом. Такими факторами могут быть революции, заговоры и перевороты, интриги внутри элиты или честная победа над своими оппонентами на выборах. Примерами заговоров и интриг является смещение Н. С. Хрущёва и избрание на пост Первого секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева; примерами победы на выборах – избрание Б. Н. Ельцина и В. В. Путина. Здесь же отметим, что «добровольная» отставка М. С. Горбачёва с поста президента СССР стала результатом интриги внутри элиты и фактически государственного переворота.

Для ответа на этот вопрос также необходимо проанализировать предпочитаемый стиль лидерства. В частности, можно использовать подход А. М. Зимичева, который рассматривал три формы лидерства: фронтальное, в малой группе и иерархическое. Подробно об этом будет сказано в прил. 4.

Особо следует рассмотреть ораторские способности, без которых невозможно стать настоящим лидером, привлечь и увлечь за собой людей, заразить их своими идеями и сделать то, о чем сказал А. С. Пушкин: «глаголом жечь сердца людей».

3. Какой он человек, какими основными психологическими свойствами и характеристиками обладает?

Требуется определить психологический тип президента, особенности его аффективной и волевой сфер, мышления и сознания, характера и направленности, темперамента и способностей, охарактеризовать своеобразие жизненного пути и опыта. Важно выяснить, какими средствами он добивался результата, как относился к своим родным и близким, к ближнему и дальнему окружению, к подчиненным различного уровня, как понимал и оценивал людей.

Существует множество классификаций, определяющих психологический тип политического деятеля. Приведем некоторые из них.

Г. Апвельбах использовал следующий ряд черт для описания характеров: пол, психомобильность, эмоциональность, нравственность, интеллектуальность (специализированная) и определенные дополнительные характеристики. Эти черты в определенном «диапазоне» каждая могут присутствовать в психологическом типе президента в различных пропорциях: пол (мужской / женский); психомобильность (психосадистский / психомазохистский тип); эмоциональность (гиперэмоциональноть / гипоэмоциональность); нравственность (нравственный / безнравственный); интеллектуальность (превосходящий / подчиненный); эмпатичность (альтруистический / эгоистический). Первая комбинация описывает ярко выраженный мужской, садистский, сверхэмоциональный, нравственный и прямой характер человека с острым умом, к которым у мужчин относятся великие проповедники и диктаторы, а у женщин такие патриотически настроенные энтузиастки, как Жанна д’Арк (см. Лассуэлл, 2005, с. 81–82).

В качестве еще одного из оснований для анализа психологических характеристик президента можно использовать методологию системных описаний В. А. Ганзена с применением общенаучного пентабазиса. В соответствии с временными, энергетическими, пространственными и информационными элементами базиса можно выделить следующие противоположные черты президента. Во времени направленность на прошлое или будущее определяется как консерватизм / радикализм. Энергетическая составляющая рассматривается как отдача или сохранение энергии, что характеризуется как альтруизм / эгоизм. Пространственная характеристика использует понятия «приближение» или «отдаление», определяемые как индивидуализм / коллективизм. Информационную составляющую необходимо понимать как способ переработки информации – системный анализ или системный синтез (т. е. переход от общего к частному или от частного к общему). В соответствии с этим и деятельность президента необходимо анализировать как направленную в первую очередь на решение государственных проблем вопреки интересам людей, или, наоборот, на защиту интересов каждого человека, которым отдается предпочтение перед гипотетическими политическими общегосударственными интересами.

4. Каковы устремления президента, насколько его цели соответствуют главным индикаторам его времени?

Для ответа на данный вопрос необходимо проанализировать умение президента твердо и непреклонно держаться намеченного курса. Под этим понимается очевидная личная вовлеченность, проявляемая в словах и поступках и не позволяющая политику повернуть вспять.

Отметим сложность и неоднозначность проведения такого рода анализа. С одной стороны, жесткость и целенаправленность в реализации устремлений президента могут говорить о его убежденности в собственной правоте, решительности в отстаивании своих взглядов, умении мобилизовать весь набор находящихся в его распоряжении средств власти. С другой стороны, следование неизменным догмам без учета изменяющейся внешней политической среды делает такую социально-политическую систему жесткой и не способной к изменениям в ответ на вызовы иных социально-политических формаций.

Это может привести к выбору собственного «уникального и исключительного» пути развития страны, приводящего в итоге к изоляции от мирового сообщества, международных финансовых институтов, от доступа к высоким технологиям и кооперации в области науки и техники. Если главными индикаторами современности выступают сотрудничество, неограниченный кругооборот идей, технологий и различного рода ресурсов, то это должно учитываться и в результате определять устремления президента.

5. Глубокими ли являются у него «чувство власти» и понимание природы власти?

В отношении оценки «чувства власти» ключами могут послужить особенности оперативного стиля, выявляемые в различных сферах политики – законодательной или исполнительной, публичной или тайной, внешней или внутренней. Выявление чувства власти и понимания природы власти у политика является одной из самых сложных задач, решаемых экспертами и аналитиками, исследующими политические процессы.

Переживание чувства власти у политиков выявляется экспертами скорее интуитивно, так как этот показатель не имеет количественных критериев. Это чувство определяется отношением президента к стране, людям, к самому себе на этом посту и ответственности за свои слова и поступки. Он должен как ненавидеть имеющуюся у него власть, определяющую его одиночество и оторванность от других людей даже из самого близкого круга, так и наслаждаться безграничными возможностями, которые дает ему эта власть.

Очень ярко эта амбивалентность проявилась у Б. Н. Ельцина. На первом этапе его правления, начиная с 1991 г., было отчетливо видно желание изменить всю политическую систему, предложить новый проект будущего России, вывести страну на уровень других развитых государств. Второй этап, начавшийся после выборов 1996 г., показал совершенно другого президента. Сошлемся на использованную нами выше пентаду: хочет – может – знает – умеет – в состоянии. Этот этап определялся тем, что президент уже не хотел, не мог и не знал, что делать дальше, не умел распоряжаться ресурсами и по своим психологическим и физиологическим характеристикам был не в состоянии управлять происходящими в стране процессами. Это привело его к утрате чувства власти и в итоге к ее потере.

Не менее интересным представляется анализ понимания политиками природы власти. Пришедшие в политику люди не имеют необходимого для этой деятельности политического воспитания и образования. Более того, их представления о психологических закономерностях протекания политических процессов и знания о психологии политической власти зачастую носят поверхностный характер, отвечающий уровню обыденного сознания. Понимание природы власти относится к врожденным характеристикам, когда политик интуитивно чувствует ее механизмы и политические последствия принимаемых решений. Такое понимание можно отнести скорее к врожденным способностям и даже таланту человека, которые, естественно, даны не каждому.

6. Что поддерживает его в президентской деятельности и позволяет сохранять психологическую устойчивость?

Нужно исследовать и проанализировать конкретные события и примеры, рассмотреть поведение президента в кризисных и экстремальных ситуациях, требующих принятия быстрых и жестких решений.

В настоящее время мир стремительно меняется, и в нем одновременно происходит множество событий, требующих от президента мгновенной и адекватной реакции. Именно от его реакции, распоряжений, указаний и от соответствующих действий всех политических институтов зависит то, каким образом страна сможет ответить на глобальные вызовы. Такие события могут носить природный, естественный характер (землетрясения, цунами, засухи и наводнения), иметь в своей основе человеческий фактор (вооруженные конфликты, перевороты, испытания новых систем и типов вооружения, техногенные катастрофы). Психологическая устойчивость президента во многом определяется осознанием им политики как «искусства возможного», т. е. использования любых происходящих событий, независимо от их эмоциональной оценки и отношения к ним, для решения стоящих стратегических политических вопросов.

Способность сохранять психологическую устойчивость обеспечивается стремлением президента к достижению стратегических государственных результатов даже несмотря на возможные потери различного рода ресурсов на тактическом и оперативном уровне. Широко известен циничный афоризм: «Если погиб один человек – это трагедия, а если миллион – это статистика». Только полная эмоциональная отрешенность в принятии стратегических политических решений при вовлеченности в решение текущих вопросов позволяет сохранить психологическую устойчивость в процессе реализации ключевых задач.

7. Что он оставляет после себя, чем может запомниться проводимая им политика, какое место отведено ему в истории?

Отметим, что политик президентского уровня не должен оцениваться по какому-то одному показателю или одной шкале, даже если этот критерий может казаться самым важным и ключевым.

На основе приведенных выше показателей можно оценить политических лидеров нашей страны (используя, например, метод экспертной оценки с привлечением политологов, психологов, экономистов, социологов и др. специалистов) по пяти– или десятибалльной шкале.

Формальная власть президента, данная ему конституцией и законами, должна подкрепляться личной аурой, харизмой, профессиональной репутацией и общественным престижем, формирующимся на основе представлений людей о том, насколько хорошо президент справляется со своими полномочиями, управляет страной, подбирает команду и т. д.

Психологические особенности президентской власти проявляются в соотношении между спецификой ее реализации и психологическими характеристиками лидера государства. По нашему мнению, ключевыми выступают психологические типы политических лидеров, проявляющиеся в различных формах.

В качестве одного из вариантов психологического анализа можно использовать методику MMPI, известную как опросник СМИЛ Л. Собчик.

Рассмотрим различия психотипов политических лидеров (президентов) только по одной шкале – маскулинность / фемининность.

Приведем особенности маскулинно-фемининного типов политических лидеров (табл. 14).

Для маскулинного типа сознания аудиальное восприятие не имеет значения тогда, когда оно не воплощено в юридически оформленные документы, что позволяет использовать визуальное восприятие. Для фемининного типа мышления достаточно обещаний на словах, причем главное, чтобы эти обещания звучали убедительно. Эту и другие психологические особенности М. С. Горбачёва прекрасно использовали в международных переговорах с ним, чей психологический портрет был хорошо известен, и руководителям западных стран были даны соответствующие рекомендации.

Таблица 14. Особенности психотипов политических деятелей

Источник: Конфисахор А. Г., 2009, с. 131.

Исследователи в области геополитики и политики отмечают, что страна может стать лидером в международных отношениях в том случае, если будет иметь высокую интегральную оценку по ряду параметров. К этим параметрам относятся: качество управленческой элиты и политическая стабильность; уровень социальной интеграции; экономическое, технологическое, финансовое состояние и развитие; национальный дух и национальное самосознание; количество, качество населения (т. е. работоспособность, способность к обучению и способность людей к принятию новаций) и его этническая неоднородность; размер и освоенность территории; климат; развитость коммуникаций; наличие выхода к морям и океанам, характеристики береговой линии; протяженность границ; запасы полезных ископаемых.

Эти параметры носят как вариативный, так и инвариантный характер. По отношению к России, как, впрочем, и ко всем другим странам, их можно разделить на три группы.

К первой группе относятся параметры, по которым Россия имеет неплохие показатели: наличие полезных ископаемых; национальный дух; национальное самосознание.

Вторую группу составляют инвариантные параметры, которые практически не испытывают изменения или для улучшения которых необходимы длительное время и большие ресурсы: размер и освоенность территории; развитость коммуникаций; наличие выхода к морям и океанам, характеристики береговой линии; климат; протяженность границ; количество, качество и этническая неоднородность населения.

Третья группа включает индикаторы, зависящие от деятельности президента и политического руководства страны: качество управленческой элиты; политическая стабильность; уровень социальной интеграции; экономическое, технологическое и финансовое развитие.

Умение управлять изменяемыми, вариативными параметрами, входящими в третью группу, нейтрализовать или уменьшить отрицательное воздействие негативных факторов – основа деятельности президента.

Вопрос о политическом устройстве России, соотношении президентской и парламентской власти не теряет своей актуальности, то снижая, то увеличивая свою остроту. Следствием противостояния этих ветвей власти стали такие трагические для людей и страны события, как августовский путч 1991 г., развал СССР, расстрел Белого дома в 1993 г., изменение выборного законодательства, фактическое уничтожение оппозиции и т. д. Во всех перечисленных случаях основным камнем преткновения всегда оказывался вопрос о распределении (перераспределении) полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти. Сторонники сильной президентской власти, находящейся на вершине государственной системы, приводят свои аргументы, доказывая эффективность, историческую предопределенность и безальтернативность президентской формы правления в России. Сторонники парламентской республики отстаивают свою правоту, ссылаясь как на ответственность депутатов перед гражданами, возможность активного влияния на проводимые президентом и правительством решения, вплоть до отставки и импичмента, так и на зарубежный опыт.