Текст книги "Психология политической власти"

Средства власти в политической деятельности

В психологической и политологической литературе широко используется понятие «источники власти». Оно обозначает весь набор средств, ресурсов и механизмов, которые субъект власти может иметь в своем распоряжении и применять по отношению к объекту власти, для того чтобы оказывать на него необходимое воздействие, обеспечивающее управление его поведением и контроль над деятельностью в соответствии с требованиями субъекта (Хекхаузен, 2003; Вебер, 1990; Халипов, 1997, Халипов, 1999; Ледяев, 2001; Лассуэлл, 2005; Кожев, 2007; Желтов, 2008 и др.).

Мы будем использовать понятие «средства власти», как наиболее подходящее по смыслу и значению. Отметим, что одной из основных проблем в анализе и исследовании средств власти является невозможность выделения базового и эффективного средства, универсального для всего многообразия властных субъект-объектных отношений. При этом к средствам власти можно отнести практически всё, что находится в распоряжении властителей, и этот список практически безграничен. В политологии и политической психологии производится систематизация и группировка различных средств власти и поиск ответа на вопрос о том, что можно отнести к средствам власти, а что в реальной политической деятельности таковым не является.

Таблица 6. Уровни рассмотрения средств власти

Анализ средств власти, которыми обладает субъект, необходимо проводить на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях. Представим это в табличной форме (табл. 6).

К общим средствам власти относится весь имеющийся в распоряжении властителей набор средств воздействия на объект власти. Список общих средств власти широко представлен в психологической, политологической, юридической, экономической и другой научной литературе, причем этот список чрезвычайно широк и практически ничем не ограничен.

К особенным средствам власти необходимо отнести те средства, которыми субъект непосредственно обладает, которые лично контролирует, может, умеет и в состоянии использовать. Особенные средства власти определяются социальными, социально-психологическими, психологическими и психофизиологическими характеристиками субъекта власти в соответствии с его статусом, социальными ролями, воспитанием, образованием и психологическим типом.

Конкретными средствами власти выступают не только те средства, которыми субъект обладает, которые контролирует и умеет использовать, но и те, которые представляются актуальными, значимыми, востребованными и дефицитными для объекта власти в определенных обстоятельствах и в определенное время. При анализе этого списка средств необходимо учитывать как конкретные обстоятельства реализации всей системы властных отношений, так и социальные, социально-психологические, психологические и психофизиологические характеристики объекта власти: его статус, роли, особенности психологического типа и т. д.

В. Г. Ледяев также предлагает ввести определенные ограничения, конкретизирующие то, что можно рассматривать в качестве средств власти. К ним он относит только те средства, которые:

• обеспечивают подчинение объекта;

• властитель контролирует и может использовать в нужное время;

• востребованы, дефицитны, недоступны, значимы и актуальны для объекта, обеспечивают удовлетворение его ведущих потребностей;

• учитывают весь набор характеристик объекта воздействия (Ледяев, 2001).

Кроме этого, необходимо рассматривать актуальные и потенциальные средства власти. К актуальным относятся те средства, которые непосредственно имеются в распоряжении субъектов, причем властители умеют и в состоянии их использовать. Эти средства обеспечивают управление поведением объектов с учетом всего набора их социальных, психологических и иных характеристик.

К потенциальным относятся те средства власти, которыми властитель обладает, но не умеет или не в состоянии их использовать и реализовать. Они могут стать актуальными в ситуации, когда субъект научится ими управлять и распоряжаться, а также тогда, когда он, сформировав необходимое для их использования общественное мнение, преодолеет собственные нравственные барьеры и станет способен эти средства применить. К потенциальным можно отнести также и те средства, которые находятся в распоряжении иных субъектов и являются актуальными для них, но за счет объединения в различные блоки становятся актуальными для всех участников формируемого союза.

В западной политической философии в качестве оснований власти рассматриваются властеобразующие (политические) ресурсы: остенсивные (наглядные) и телеологические (целевые). К остенсивным относятся легко видимые ресурсы: деньги, товары, оружие, население и т. д. К телеологическим ресурсам относится «всё, что индивид или группа может использовать для влияния на других» (Власть…, 1989, с. 137).

Таблица 7. Классификация средств власти по Т. Бентону

Т. Бентон разделяет источники власти на «возможности», к которым относится внутренняя природа субъектов, и «ресурсы», которые могут быть как индивидуальными, так и коллективными (Ледяев, 2001). Данная классификация сведена в табл. 7.

А. В. Кожев выделяет четыре чистых типа власти, которые также можно рассматривать как основания власти, преобразующиеся в средства власти:

• власть как причина;

• власть как мудрость, предвидение;

• власть как риск;

• власть как справедливость.

Г. Лассуэлл выделил восемь основных источников власти, назвав их «основными ценностями». К ним он отнес:

• власть, которая может выступать основой для другой, еще большей власти;

• уважение;

• моральный долг;

• любовь;

• благосостояние;

• богатство;

• умение;

• просвещенность (Лассуэлл, 2005).

Р. Даль рассматривал более подробный список источников политической власти, включающий в себя:

• свободное время;

• деньги и богатство;

• контроль над рабочими местами и информацией;

• социальное положение;

• обладание харизмой;

• популярность и легитимность;

• должностные права;

• способность получить поддержку от других людей и групп (Ледяев, 2001, c. 216).

Э. Тоффлер ограничился рассмотрением в качестве оснований власти силы, богатства и знаний. При этом отметим, что он использовал именно термин «знание», а не «информация» (Тоффлер, 2002).

Х. Хекхаузен выделяет личностные и институциональные источники власти (Хекхаузен, 2003).

Под личностными источниками власти подразумеваются ум, красота, физическая сила и обаяние. К институциональным источникам относятся экономические, правовые, оружие и ролевые полномочия. Кроме этого, в модели действия власти Хекхаузен, как указывалось выше, выделяет и средства воздействия: убеждение, угрозы, обещания, вознаграждение, насилие, принуждение и изменение окружающей обстановки.

Отметим крайнюю субъективность ученого, проявленную им при выборе списка личностных источников власти (ум, физическая сила, красота и обаяние). Хекхаузен, составив этот список, далее его никак не комментирует, поэтому мы можем только предположить, что он имел в виду. Под понятием «ум» подразумеваются, скорее всего, знания субъекта, умение думать, мыслить, обосновать и доказать свою точку зрения, донести ее до объекта воздействия. При этом мы прекрасно понимаем, что зачастую никакие доводы разума, факты, логика, и даже здравый смысл, не могут преодолеть убеждения, установки, предубеждения, культурные и национальные стереотипы объекта. Красота и обаяние являются чрезвычайно субъективными характеристиками, к тому же это, естественно, различные понятия. Красивый человек может не быть обаятельным, так же как обаятельный не обязательно красив. Излишне говорить о том, что одним человек может казаться красивым, тогда на других его внешность не произведет никакого впечатления. Физическая мощь служила одним из источников власти в первобытных племенах, где вождь грубой силой мог обеспечить подчинение соплеменников, хотя должен был обладать еще рядом уникальных, с их точки зрения, характеристик: умением колдовать, воевать и охотиться, входить в транс, общаться с потусторонним миром и т. д. Разумеется, этот комментарий нисколько не умаляет заслуг ученого в анализе источников власти и мотивации власти.

Кроме вышеуказанных источников власти Х. Хекхаузен выделяет также власть принуждения, вознаграждения, нормативную, власть эталона, знатока (авторитета) и информационную. Ниже мы рассмотрим этот список более подробно.

М. Вебер описал три типа господства: легитимное, традиционное и харизматическое, – которые также можно рассматривать как основания власти. В основе легально-рационального господства находятся закон и право, традиционного – традиции, а харизматического – психологические характеристики властителя, его авторитет (Вебер, 1990).

В политической психологии рассматриваются «средства политики», которые мы также можем отнести к средствам власти. К ним, в частности, относятся интеллектуальная экспансия, правовое регулирование, экономическое принуждение и физическое подавление.

Сведем указанные выше средства власти в таблицу, соотнеся их с элементами общенаучного базиса (табл. 8).

Проведем краткий анализ этих источников власти, сделав необходимую корректировку и предложив новую формулировку традиционного списка.

Власть принуждения необходимо рассматривать как использование властителями средств принуждения: насилия, гегемонизма и подавления, – направленных на безоговорочное подчинение и исполнение требований субъекта, т. е. на создание реальной угрозы использования оружия и других экстремальных мер, вплоть до физического уничтожения оппонентов.

Под властью вознаграждения мы будем понимать совокупность средств, направленных на удовлетворение ведущих потребностей объекта, – весь набор способов материального и морального поощрения, создание условий для интеллектуального и профессионального роста, благоприятного социального окружения, предоставление информации и т. д.

Таблица 8. Соотношение средств власти с элементами общенаучного пентабазиса

Нормативная власть подразумевает использование нормативно-юридических и правовых средств в регулировании и осуществлении субъект-объектных властных отношений.

Мы объединили в одну группу власть эталона и власть знатока (авторитета), определив их как «психологические средства власти», так как в основе реализации этих средств лежат в первую очередь психологические характеристики субъектов.

Под информационной властью, предложенной Хекхаузеном в качестве источника власти, мы будем подразумевать «информацию как средство власти». Причем необходимо выделять два подвида этого средства власти: объективную информацию, которой обладает субъект, и искаженную информацию как средство манипулирования поведением объекта власти.

Средства принуждения. Субъект власти обладает политической волей и соответствующими средствами принуждения, которые он в состоянии реализовать при нежелательных для него действиях, поведении и отношении к нему объекта. При этом объект осознает и понимает, что та мера, в какой субъект способен его наказать или фрустрировать тот или иной мотив, зависит именно от его собственного поведения. В случае соответствия поведения объекта ожиданиям субъекта, подчинения его воле и указаниям угроза наказания снижается. За счет угрозы наказания жизненное пространство, характеристики свободы, возможности самостоятельного принятия решений и независимых действий объекта власти сужаются. Фрустрированными оказываются фундаментальные потребности, связанные с физиологией и безопасностью, реальными становятся потеря любви и уважения. Субъект власти использует механизмы психологии принуждения, воздействуя на сознание через аффективную сферу человека, в первую очередь через страх, который зачастую делает людей управляемыми.

Принуждение – наиболее часто используемый в политике источник власти. Этот тип властных отношений (как и любой другой) имеет свои достоинства и недостатки.

К достоинствам относятся: 1) возможность быстрого получения субъектом желаемого результата; 2) соответствие принуждения представлениям о сильной власти, при которой оно выступает ее естественным проявлением.

Что же касается недостатков, то принуждение и насилие могут провоцировать ответные действия со стороны объекта. При этом субъекту необходимо правильно оценить свои ресурсы на случай, если объект не будет вести себя требуемым образом. Если ресурсы окажутся недостаточными и неэффективными, то больше потеряет (в плане самоуважения, авторитета, влияния) именно субъект, притом что независимость и самоуважение объекта значительно вырастут. Объект принуждения будет стремиться выйти из поля действия субъекта. Использование средств принуждения предполагает наличие у субъектов значительных ресурсов, так как ему необходимо контролировать все сферы жизни: деятельность и поведение, чувства, эмоции и т. д. Еще одним недостатком данного средства является то, что становится практически невозможно использовать наряду с ним иные средства, даже если субъект ими реально обладает.

Средства вознаграждения. Их применение определяется тем, в какой мере субъект в состоянии удовлетворить ведущие мотивы объекта и насколько субъект поставит их удовлетворение в зависимость от желательного для него поведения объекта. Эти средства представляют собой положительное воздействие, нацеленное на достижение необходимого для субъекта поведения объекта, причем объект знает и понимает, что имеется вероятность получения прямого или косвенного вознаграждения, удовлетворяющего его активную потребность, и он способен сделать то, чего ждет субъект. Вознаграждение должно восприниматься объектом как ценное и значимое, а задача субъекта – создать у объекта уверенность в том, что субъект обладает именно этим ресурсом. При практическом использовании и реализации таких средств происходит воздействие на сознание объекта через аффективную (положительные эмоции и чувства), перцептивную (сопричастность и самоуважение) и мыслительную (возможность самореализации) сферы.

Средства вознаграждения в политике практически не применяются, хотя использование этого средства власти – одно из самых эффективных в управлении поведением человека.

Недостатком использования вознаграждения является значительная сложность выявления субъектом власти ведущего мотива объекта.

К достоинствам относится то, что при правильном определении ведущего мотива затрачиваемые субъектом ресурсы могут быть минимальными или даже сведены к нулю. Объект стремится находиться в поле действия субъекта вплоть до полной идентификации себя с ним. Происходит удовлетворение потребности объекта в сопричастности, аффилиации, потребность в сотрудничестве, любви и уважении. Известное выражение «Ничто не стоит нам так дешево и не ценится так дорого, как вежливость» относится как раз к власти вознаграждения.

Нормативно-юридические и правовые средства власти. При реализации указанных средств власти субъект в силу занимаемой должности, принятых законов, устоявшихся традиций и норм имеет право контролировать соблюдение объектами определенных правил поведения и в случае необходимости настаивать на этом. Нахождение в системе властных отношений определяется должностью и статусом субъекта, предусматривающими обязательное подчинение объекта. Одна из форм нормативной власти – влияние через традиции, при котором субъект пользуется традицией для удовлетворения потребности объекта в защищенности и принадлежности. Использование нормативно-юридических и правовых средств власти имеет специфическое преимущество – обезличенность, состоящую в том, что объект власти реагирует не на конкретного человека, а на должность и место, занимаемое им в системе властных отношений. Это повышает стабильность, устойчивость, предсказуемость и преемственность системы, так как она перестает зависеть от способностей и личностных черт конкретного субъекта. Еще одна особенность применения этих средств власти – быстрота, ясность и предсказуемость влияния за счет единых норм и законов, регулирующих все алгоритмы поведения.

К недостаткам следует отнести то, что следование некогда установленным традициям без учета происходящих изменений может привести к застою. Кроме того, принимаемые законы зачастую не работают по ряду психологических причин, поскольку не соответствуют ожиданиям, установкам и потребностям людей, а также традициям и культуре социума.

Отметим, что именно тень насилия, запечатленная в законе, стоит за каждым действием правителей, и в итоге любая легитимная власть полагается на силовые структуры для придания прочности своей политической воле. Закон оказывается в сознании людей очищенным насилием и маскирует силу, подразумевая потенциальное применение ее со стороны властных структур государства в случае несоответствующего и ненадлежащего поведения своих граждан. Эта угроза официального насилия в обществе помогает поддерживать политическую систему в необходимом состоянии, опираясь на закон и принятые в обществе нормы и алгоритмы поведения. Завуалированная угроза насилия дает возможность сделать повседневную жизнь ненасильственной. Именно трансформация определенных правил поведения во внутренние нормы приводит к тому, что они естественным образом определяют поведение людей.

Психологические средства власти (власть эталона, знатока и авторитета). Реализация этих средств власти основана на идентификации объекта с субъектом, желании и стремлении объекта быть похожим на субъект по различным критериям: личностным и психологическим, профессиональным и моральным и т. д. Психологические средства власти находятся в основе харизматической власти, построенной не на разуме и логике, не на нормах и традициях, а на силе личностных, психологических качеств и способностей лидера. Харизматическая власть проявляется в отождествлении объектов власти со своим лидером, влечении к нему, причем у объекта власти может происходить удовлетворение потребности в принадлежности и уважении. Харизматическая власть, в отличие от других средств власти, опирается исключительно на психологические характеристики, особенности и качества субъекта. Харизматической личности присущи, например, такие черты:

• обмен энергией, при котором харизматическая личность излучает энергию, заряжая ею окружающих, а сама питается энергией своих сторонников;

• характерные внешние данные: харизматический лидер не обязательно красив, но привлекателен, обладает обаянием, прекрасно держится;

• независимость характера, проявляющаяся в том, что в своих устремлениях и установках человек не полагается на других, уверен в себе, в своей миссии, не оглядывается на традиции и устоявшееся общественное мнение;

• риторические способности, умение хорошо и чрезвычайно убедительно говорить, ярко выраженная склонность к межличностному общению, способность заразить своими идеями и увлечь других за собой;

• искреннее восприятие восхищения окружающих своей личностью, способность буквально питаться им, чувствуя себя комфортно при выражении восторга, что является огромным стимулом для дальнейшей деятельности;

• достойная и уверенная манера держаться, умение всегда выглядеть собранным, владеющим собой и ситуацией, не теряться при различных изменениях ситуации и в неожиданных обстоятельствах;

• способность публично размышлять и делать ясные выводы, используя в том числе яркие, броские и запоминающиеся фразы и выражения;

• чувство юмора, умение как шутить, так и искренне реагировать на удачные шутки других людей, самоирония и т. д.

Воздействие харизматического лидера на сознание сторонников происходит по всем каналам сознания – мыслительному, волевому, перцептивному и аффективному – при значительном доминировании именно аффективной составляющей.

Возможность реализации власти знатока (авторитета) во многом определяется величиной приписываемых субъекту со стороны объекта особых знаний, умений, навыков (независимо от того, есть они на самом деле или нет). Ключевую роль, делающую это средство власти чрезвычайно эффективным, играют эмоциональные отношения, сложившиеся между субъектом и объектом власти. Если эти отношения положительные или хотя бы нейтральные, то существуют реальные предпосылки и возможности реализации данного средства власти. При отрицательном отношении, несмотря даже на то, что субъект власти обладает особыми знаниями, умениями и навыками, это средство власти не может быть реализовано. Воздействие на сознание объекта происходит через аффективную и мыслительную сферы, причем первична именно аффективная составляющая и только как следствие – мыслительная.

К достоинствам использования психологических средств власти относится то, что со стороны субъекта существует возможность быстрого достижения необходимого результата практически без затраты ресурсов (кроме интеллектуальных и аффективных, направленных на поддержание необходимых отношений с объектом воздействия).

Информационные средства власти. Реализация информации как средства власти (информационной власти, по Х. Хекхаузену) происходит тогда, когда субъект владеет информацией, способной заставить объект увидеть свое поведение в новом свете и формировать с учетом ее свое отношение к событиям, людям или явлениям. Мы обсудим только первое направление применения этих средств, подразумевающее наличие и использование объективной информации без рассмотрения искаженной информации как средства манипулирования поведением объекта. В политической деятельности эти средства реализуются через подготовку, написание и широкое публичное обсуждение программ развития страны и регионов на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях с указанием поставленных целей, применяемых средств и ожидаемых практических результатов. В повседневной жизни примерами использования информации как средства воздействия являются шантаж, компрометация и т. д. При реализации информации как средства власти происходит первоочередное воздействие на мыслительную сферу сознания с последующей активизацией аффективной, перцептивной и волевой сфер.

Полный список средств (источников) власти, охватывающий многие классификации, предложенные различными исследователями, с указанием их достоинств и недостатков приведен в табл. 9.

В реальной политической деятельности используются лишь некоторые средства власти, причем наиболее широко применяются средства принуждения. Средства вознаграждения распространяются на ограниченный круг людей и только на те социальные и профессиональные группы, которые активно поддерживают доминирующую идеологию. Нормативно-юридические и правовые средства власти (законы, указы, постановления) номинально существуют, но нарушение законодательства (например, налогового или административного кодекса) считается нормальным и социально одобряемым поведением. Более того, избирательное применение закона (друзьям – всё, врагам – закон) дискредитирует в глазах людей это средство власти, которое перестает быть символом справедливости и равенства всех перед законом, ставит под сомнение неизбежность и неотвратимость наказания, приводя к правовому нигилизму в обществе. В результате власть теряет не только психологическую, но и юридическую легитимность.

Психологические средства власти нельзя рассматривать как эффективные, поскольку политики, по нашему мнению, не являются эталоном и образцом для подражания, не вызывают доверия, не обладают необходимым авторитетом и харизматическими чертами, непривлекательны для людей. Большинство из них не готовы к публичным выступлениям, не умеют ярко и образно сформулировать свои мысли, привлечь и увлечь аудиторию своими идеями.

Таблица 9. Достоинства и недостатки средств власти

Источник: Конфисахор, 2009, с. 62–64.

Выше было указано, что под информацией как средством власти в политической деятельности понимаются разработанные, вынесенные на широкое общественное обсуждение и получившие массовую поддержку программы развития общества. Реальная политика нередко осуществляется при отсутствии ясной, понятной и четкой программы развития. Неиспользование всего комплекса средств власти обусловливает ее неэффективность и невозможность достижения необходимых политических, экономических и социальных результатов. Более того, применение ограниченного набора средств власти не позволяет мобилизовать весь научный, интеллектуальный, волевой и эмоциональный потенциал социума, что приводит лишь к имитации поддержки и практической реализации решений властителей.

Мы привели краткий анализ средств власти согласно концепции Х. Хекхаузена. Анализ списков средств власти, используемых в практической политической деятельности, предложенных, например, Р. Далем и Г. Лассуэллом, привел бы, по нашему мнению, к сходному результату.

Успешность деятельности властителей определяется использованием всех имеющихся в их распоряжении средств власти. Преуменьшение или недооценка значимости каких-либо средств приводит к тому, что власть становится недостаточно эффективной и не способной решать поставленные задачи. И даже если в какой-то момент представляется, что необходимый результат удалось получить, используя, например, только средства подавления, успех будет носить лишь временный характер. Здесь кроется один из ответов на ключевой вопрос о технологии власти, т. е. о соотношении используемых средств власти и актуализируемых ими психолого-политических состояний общества. Использование ограниченного набора средств власти не приводит к удовлетворению всего спектра потребностей людей, что служит причиной дисбаланса власти, приводящего к потере ее устойчивости.

Сложности, возникающие при исследовании технологии власти, и неоднозначность получаемых результатов связаны также с тем, что, например, использование по отношению к одним группам населения средств принуждения может быть причиной повышения самооценки, чувства принадлежности, сопричастности, служить удовлетворению потребности в безопасности у других групп населения. Решение этих вопросов является одной из ключевых задач дальнейшего изучения психолого-политических характеристик политической власти.