Текст книги "Таможенное право. Шпаргалка"

17. Внутренний таможенный транзит

Для того чтобы субъект внешнеэкономической деятельности мог вступить в непосредственный процесс таможенного оформления, он должен обеспечить доставку товаров от места их прибытия до места нахождения таможенного органа либо из места их нахождения при декларировании до места вывоза. Такая перевозка осуществляется посредством внутреннего таможенного транзита.

Внутренний таможенный транзит – это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по российской таможенной территории без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера.

Перевозка товаров в соответствии сданной процедурой может осуществляться любым перевозчиком (в том числе таможенным) и любым транспортом, кроме воздушного, трубопроводного и использования линий электропередач. Перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные сроки и место; обеспечить сохранность товаров и средств их идентификации. Перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции допускаются с разрешения таможенного органа.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается таможенным органом отправления, т. е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:

1) ввоз товаров на территорию РФ не запрещен;

2) в отношении ввозимых товаров проведен пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия;

3) в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии, если они требуются;

4) подана транзитная декларация;

5) обеспечена идентификация товаров (наложением пломб и печатей, нанесением маркировки, проставлением штампов, описанием и другими средствами);

6) транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

7) приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (уплачены таможенные платежи или обеспеченно таможенное сопровождение или определение конкретных маршрутов).

Согласно ч. 4 от. 80 ТК РФ разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении перечисленных правил и не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган устанавливает его срок и определяет место доставки товаров.

Завершение внутреннего таможенного транзита оформляется таможенным органом назначения в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства. Для завершения транзита перевозчик предъявляет таможенному органу транзитную декларацию и имеющиеся у него иные документы на товары.

18. Временное хранение товара

После прибытия товаров на таможенную территорию РФ и представления соответствующему таможенному органу документов на них товары могут быть помещены на склад временного хранения. Как правило, режим временного хранения применяется в отношении иностранных товаров.

Временное хранение товаров – это определенная таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним установленных ограничений до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения, открытые площадки, соответствующие установленным требованиям:

1) они обустраиваются и оборудуются таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения таможенного контроля;

2) к складам должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Въезд транспортных средств туда обеспечивается в любое время суток.

Различают два типа складов: открытого типа и закрытого типа. Склады открытого типа доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. На подобных складах могут храниться также товары, ограниченные в обороте или требующие особых условий хранения. Таможенные органы вправе учредить исключительно склады открытого типа. Склады закрытого типа могут учреждаться только при наличии достаточных оснований для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.

Владелец склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов в случае утраты хранимых на складе товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа.

Срок временного хранения составляет два месяца. По мотивированному запросу лица он может быть продлен максимально до четырех месяцев. Срок хранения скоропортящихся товаров устанавливается в пределах срока их годности, но не более двух месяцев. ТК РФ предусмотрены и особые сроки временного хранения. Так, предельный срок хранения товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ, составляет трое суток.

Товары, которые имеют статус временно хранящихся товаров, могут осматриваться и измеряться владельцем складов или иным уполномоченным лицом, перемещаться в пределах склада, а также с разрешения таможенного органа подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая отбор проб и образцов и исправление поврежденной упаковки.

19. Убытие товаров с таможенной территории РФ

Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ допускается в специальных пунктах пропуска через государственную границу РФ или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственной границе РФ, во время работы таможенных органов (п. 1 ст. 119 ТК РФ).

Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа (п. 1 ст. 120 ТК РФ).

Для получения разрешения такого таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в соответствующий таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение этих товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории РФ (п. 2 ст. 120 ТК РФ).

До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы неведения в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров (п. 3 ст. 120 ТК РФ).

Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РФ, допускается после принятия таможенной декларации, кроме случаев, когда при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, и перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита (п. 1 от. 121 ТК РФ).

Требования к товарам при их убытии с таможенной территории РФ закреплены в от. 122 ТК РФ:

1) они должны быть фактически вывезены с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (п. 1 ст. 122 ТК РФ);

2) лица не несут ответственность, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, и в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в РФ, – при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения (п. 2 ст. 122 ТК РФ);

3) российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества данного товара (п. 3 ст 122 ТК РФ);

4) при предъявлении товаров соответствующему таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров (п. 4 ст. 122 ТК РФ).

20. Таможенное декларирование: понятие, сущность, порядок и виды таможенных деклараций

Перемещение товаров через таможенную границу РФ допускается исключительно при условии декларирования, которое производится посредством заявления таможенному органу субъектами внешнеэкономической деятельности всех необходимых сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенном режиме, а также иных данных, необходимых для таможенных целей.

Декларирование заключается в предоставлении таможенному органу декларации. Таможенная декларация – это документ, оформленный в соответствии с требованиями таможенного законодательства и содержащий необходимую информацию о перемещаемом грузе, характере и субъектах внешнеторговой операции.

Декларация подается в письменной форме. Устное декларирование возможно, как правило, при таможен ном оформлении ручной клади и багажа пассажиров, в абсолютном большинстве случаев она используется физическими лицами, пересекающими границу посредством прохождения через зеленый коридор. Это означает, что граждане не провозят в сопровождаемом багаже товары, запрещенные к свободному перемещению, не превышают установленных законодательством ограничений по ввозу или вывозу отдельных категорий товаров, в том числе валюты. Декларация в данной ситуации не заполняется, а таможенное оформление осуществляется в упрощенном порядке. Наиболее точно данная форма декларирования называется «конклюдентной», так как предполагает использование лицом определенных знаков, символов.

Местом декларирования может быть любой таможенный орган, правомочный принимать декларации. Определение отдельных таможенных органов для производства таможенного оформления, в принципе, обусловлено необходимостью осуществления дополнительного контроля затаможенным оборотом отдельных категорий товаров.

В соответствии с ч. 1 от. 130 ТК РФ таможенная декларация на иностранные товары может быть подана до их прибытия на таможенную территорию или до завершения внутреннего таможенного транзита.

В соответствии с ч. 1 от. 129 ТК РФ срок подачи таможенной декларации не должен превышать 15 дней с даты предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование производится не в месте их прибытия. Этот срок может быть продлен, но без нарушения срока временного хранения товаров.

Существуют следующие основные виды таможенных деклараций:

1) грузовая таможенная декларация;

2) декларация таможенной стоимости;

3) декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами;

4) неполная таможенная декларация.

21. Выпуск товаров. Приостановление выпуска товаров

По завершении таможенного оформления таможенные органы совершают действия, заключающиеся в разрешении пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с таможенными режимами. Такие действия носят название «выпуск товаров». Он осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации и иных необходимых документов, а также с момента предъявления товаров таможенному органу.

Согласно сг. 149 ТК РФ выпуск товаров производится, если:

1) при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены;

2) соблюдены установленные меры нетарифного регулирования, за исключением случаев, когда сертификаты, лицензии и прочие документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры;

4) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию РФ товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. В противном случае товары считаются условно выпущенными.

При первоочередном порядке таможенного оформления и применении специальных упрощенных процедур выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата. При таких обстоятельствах представление декларации и иных документов должно быть осуществлено в течение 45 дней после выпуска товаров.

Если при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенный орган выявляет товары, указанные правообладателем (его представителем) как контрафактные, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством РФ органы за защитой прав правообладателя. Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме (ч. 1 ст. 397 ТК РФ).

22. Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами

Распоряжение товарами и транспортными средствами осуществляется организацией, уполномоченной Правительством РФ, путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 1 от. 431 ТК РФ).

Таможенный орган заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней, в письменной форме уведомляет законного владельца о предстоящей передаче уполномоченной организации товаров и транспортных средств (ч. 2 от. 431 ТК РФ).

Товары и транспортные средства, подлежащие реализации, не могут приобретаться должностными лицами таможенных органов, работниками уполномоченной организации, а также членами их семей (ч. 3 от. 431 ТК РФ).

В случае, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, федеральными законами и иными правовыми актами РФ, товары и транспортные средства, оборот которых запрещен в РФ и расходы на хранение и реализацию которых превышают их стоимость, подлежат уничтожению или утилизации (ч. 4ст. 431 ТК РФ).

Уничтожение или утилизация осуществляются за счет лица, совершающего таможенные операции. Если это лицо не установлено, уничтожение или утилизация осуществляются за счет их законного владельца, а если отсутствует законный владелец, – за счет средств федерального бюджета (ч. 5 от. 431 ТК РФ).

Суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в течение трех лет со дня их реализации. Из указанных сумм удерживаются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, которые подлежали бы уплате, если бы они были выпущены для свободного обращения, и расходы на перевозку (транспортировку), хранение товаров и их реализацию (включая экспертизу и оценку), понесенные таможенными органами и иными лицами (ч. 1 от. 432 ТК РФ).

Распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в этой области. Второй экземпляр этого акта вручается законному владельцу товаров, если это лицо установлено компетентным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада, на которых хранится товар (от. 429 ТК РФ).

Распоряжение товарами и транспортными средствами, которые являются вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока для их востребования (от. 430 ТК РФ).

23. Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу

Особенности проведения контролируемой поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1) контролируемая поставка – оперативно-разыскное мероприятие, при котором с ведома и под особым контролем органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, допускается ввоз и вывоз с таможенной территории РФ или перемещение по ней ввезенных товаров;

2) при перемещении товаров через таможенную границу поставка товаров осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров;

3) иные органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, проводят такую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и иным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность;

4) в случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ (от. 435 ТК РФ).

Полное или частичное изъятие или замена перемещаемых через таможенную границу РФ товаров, свободная реализация которых запрещена или оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, осуществляется в каждом случае на основании договоренности органа, осуществляющего поставку, с компетентными органами иностранных государств, участвующими в осуществлении контролируемой поставки (п. 2 Положения об изъятии или о замене перемещаемых через таможенную границу РФ товаров при осуществлении контролируемой поставки (Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. № 671)).

Полное или частичное изъятие или замена указанных товаров производится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контролируемую поставку и состоящей из представителей таможенных органов, а при необходимости иных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность. Изъятие или замена товаров оформляется актом комиссии (п. 4 Положения).

Экспертно-криминалистическое и оперативно-техническое обеспечение проведения контролируемой поставки осуществляется на основании межведомственных соглашений между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (п. 5 Положения).

24. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Понятие таможенного режима, его группы и виды

Под перемещением через таможенную границу РФ понимается совершение действий по ввозу или вывозу с таможенной территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач (от. 11 ТК РФ). Перемещение через таможенную границу строится на принципах законности, защиты национальных интересов РФ, равноправия, оперативности, взаимодействия с государственными органами и иными субъектами внешнеэкономической деятельности.

Через таможенную границу РФ товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами.

Таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений. С его помощью определяется статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от причин их ввоза (вывоза) (от. 11 ТК РФ).

Таможенно-правовой режим является федеральным, так как регламентируется федеральными органами государственной власти. Положения, составляющие его содержание, установлены ТК РФ и подзаконными актами.

Помещение товаров под определенный таможенный режим допускается с разрешения таможенного органа, которое предоставляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются такие виды таможенных режимов, как:

1) основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит) – устанавливаются законодательными нормами большинства стран мира;

2) экономические – призваны способствовать развитию предпринимательской деятельности. В ихчисле режимы переработки, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства);

4) специальные – характеризуются отдельными ситуациями, требующими налогового послабления в таможенной сфере. Это временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов (от. 155 ТК РФ).

По функциональному признаку режимы подразделяются на стандартные и особенные.

По организационному критерию – на разрешительные и уведомительные.

По продолжительности действия – на постоянные и временные.

Исходя из целей таможенного дела режимы дифференцируются на фискальные, защитные, стимулирующие и льготные, в зависимости от направления движения режимы могут быть экспортными, импортными и смешанными.