Текст книги "Экономическая журналистика"

Глава 2. Региональная экономика

1. Общая характеристика

Общий прирост населения представляет собой алгебраическую сумму естественного прироста и миграционного прироста.

Коэффициент естественного прироста – разность общих коэффициентов рождаемости и смертности. Исчисляется в расчете на 1000 человек населения (промилле).

Общие коэффициенты рождаемости и смертности – отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения. Исчисляются в промилле.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям:

– не имели работы (доходного занятия);

– занимались поиском работы или предпринимали шаги к организации собственного дела;

– были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

2. Валовой региональный продукт Валовой региональный продукт (ВРП) представляет собой вновь созданную стоимость товаров и услуг, произведенных на территории региона, и определяется как разница между выпуском продукции и промежуточным потреблением. Сумма валовых региональных продуктов по России неравнозначна валовому внутреннему продукту (ВВП), поскольку не включает добавленную стоимость по нерыночным коллективным услугам (оборона, государственное управление и т. д.), оказываемым государственными учреждениями обществу в целом.

3. Реальный сектор

Объем промышленной продукции в целом по промышленности и ее отдельным отраслям определяется в стоимостном выражении как сумма данных об объеме промышленной продукции, работ и услуг промышленного характера, произведенных юридическими лицами и их обособленными подразделениями независимо от формы собственности. Данные об объеме продукции приводятся в ценах, действовавших в соответствующем году. Объем продукции промышленной организации определяется по заводскому методу без стоимости внутризаводского оборота (см. подробнее Шевчук Д.А. Макроэкономика: Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007, Шевчук Д.А. Микроэкономика: Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007).

Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства) в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам.

4. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, реконструкцию и модернизацию объектов), которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов.

Под иностранными инвестициями в экономику Российской Федерации понимаются вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской деятельности на территории России в целях получения дохода. Капитал может вкладываться в виде денежных средств, паев, акций и других ценных бумаг; кредитов; технологий, машин, оборудования; лицензий, любого другого имущества, интеллектуальных ценностей и пр.

Основная часть иностранных вложений в российскую экономику приходится на прочие инвестиции, которые формируются в основном за счет торговых кредитов, кредитов правительств иностранных государств под гарантии Правительства РФ и кредитов, полученных от международных финансовых организаций – Мирового банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития.

Прочие инвестиции являются возвратными и платными, государство несет по ним экономические и политические обязательства.

5. Внешняя торговля

Экспорт – вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Импорт – ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в экономике страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте.

Внешнеторговый оборот – сумма стоимостей экспорта и импорта.

Экспортно-импортное сальдо (сальдо внешней торговли, внешнеторговое сальдо) – разность между экспортом и импортом, обычно в стоимостном выражении. При превышении экспорта над импортом – положительное сальдо, в обратном случае – отрицательное.

6. Уровень жизни населения Денежные доходы населения включают выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату скорректированную на изменение просроченной задолженности), доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты в денежной форме), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Реальные денежные доходы – относительный показатель, исчисленный путем деления индекса номинального размера денежных доходов населения на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за год определяется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на 12 месяцев. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляют собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации – в целом по Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в субъектах Российской Федерации.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения по Российской Федерации и отдельным регионам исчисляется на основе единых объемов потребления, а также средних цен по России и ее субъектам. В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг. Данные о стоимости набора приведены в расчете на месяц.

Наличие собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения исчисляется как отношение числа легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, к общей численности постоянного населения, умноженное на 1000. С 1997 г. рассчитывается по данным ГИБДД МВД России.

Обеспеченность населения жильем – количество площади, приходящейся в среднем на одного жителя. Этот показатель рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату.

7. Банковский сектор

Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.

8. Рентабельность сибирской экономики Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) – конечный финансовый результат, выявленный на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организаций. Представляет сумму прибыли (убытка) от продажи товаров, продукции (работ, услуг), основных средств, иного имущества организаций.

Данные по сальдированному финансовому результату приводятся в фактически действовавших ценах.

9. Государственные финансы Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень – местные бюджеты.

Консолидированный бюджет Российской Федерации составляют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным, налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений; обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

10. Налоговая база Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

11. Бюджетная обеспеченность

Налоговый потенциал N^rt региона r в году t рассчитывается как среднегодовой объем добавленной стоимости (без сельского хозяйства и страхования) на душу населения в регионе r за несколько лет, предшествующих году t (с некоторым лагом) с учетом коэффициентов корректировки на территориальный состав населения и отраслевую структуру производства. При оценке Минфином РФ налогового потенциала регионов на 2002 г. для расчета трансфертов из ФФПР использовались данные об объемах добавленной стоимости за 1998 и 1999 гг.; при оценке налогового потенциала на 2003 г. – данные за 1998–2000 гг.

Индекс налогового потенциала (ИНП) региона r характеризует, насколько N^rt больше (меньше) соответствующего показателя по РФ; рассчитывается как отношение N^rt к среднегодовому объему добавленной стоимости (без сельского хозяйства и страхования) на душу населения в целом по РФ.

Индекс бюджетных расходов (ИБР) региона r характеризует, насколько больше (меньше) затрачено бюджетных средств в расчете на душу населения в регионе r по сравнению со среднероссийским уровнем на один и тот же объем бюджетных услуг;

рассчитывается как отношение условно-нормативных расходов (с учетом регионального коэффициента удорожания условной единицы бюджетных услуг) на душу населения к соответствующим среднедушевым расходам в целом по РФ.

Индекс бюджетной обеспеченности (ИБО) рассчитывается как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов;

характеризует, насколько налоговый потенциал региона больше (меньше) соответствующего показателя по РФ при условии, что оба эти показателя приведены к единым (среднероссийским) ценам бюджетных услуг;

интерпретируется, насколько бюджетная обеспеченность региона, объем бюджетных услуг на душу населения больше (меньше) среднероссийского показателя в реальном выражении.

Трансферт из ФФПР – объем финансовых ресурсов из федерального бюджета (в форме нецелевой поддержки, дотаций), распределяемых между субъектами федерации по специальной формализованной процедуре и предназначенных для выравнивания уровня региональной бюджетной обеспеченности.

12. Кредитоспособность и качество управления региональными бюджетами Задолженность – сумма финансовых обязательств, денежных долгов, подлежащая погашению (возврату) в определенный срок.

Задолженность просроченная – задолженность, не погашенная в сроки, установленные договором.

За рубежом рост внимания к проблеме разработки систем социально-экономических индикаторов для мониторинга условий общественного развития был отмечен уже в 1970-х годах. В это время появилось большое количество методических работ, посвященных данной тематике. Чуть позднее стали появляться системы индикаторов, обновляемые на регулярной основе, в которых приводились результаты статистического анализа зависимостей между разными социально-экономическими индикаторами.

Программа индикаторов городского развития Urban Indicators Programme, как одна из 3-х базовых программ проекта Global Urban Observatory and Statistics, призвана служить целям мониторинга реализации этих программных действий. Помимо этого, комплекс программных действий проекта Global Urban Observatory and Statistics включает в себя создание сети научно-исследовательских учреждений и общественных организаций проекта Global Urban Observatory (GUO), функционирующей на региональном (межстрановом), страновом и локальном уровнях под эгидой Центра Хабитат. В порядке мониторинга за реализацией программных действий, обозначенных на конференции Habitat II в Стамбуле, выделено 20 ключевых направлений городского развития, для которых был составлен перечень базовых индикаторов, состоящий из 23 количественных и 9 качественных показателей. Полный список индикаторов городского (частично программа рассчитана и на сельские поселения) социально-экономического развития в рамках Urban Indicators Programme включает в себя, по последним данным, 40 основных индикаторов и 129 индикаторов в расширенном списке. Перечень индикаторов ежегодно редактируется и дополняется. Индикаторы Urban Indicators Programme сгруппированы в 5 блоков:

1. Cоциально-экономическое развитие;

2. Инфраструктура, транспорт;

3. Состояние окружающей среды;

4. Местное самоуправление;

5. Жилищный сектор. Общее количество городов, участвующих в проекте Global

Urban Observatory and Statistics, по которым собирается информация для расчета индикаторов Urban Indicators Programme, превышает к настоящему моменту 240. Среди них представлены города практически всех крупнейших регионов мира, при этом наибольшее участие приходится на города развивающихся стран, в первую очередь Африки и Азии.

Активная деятельность в направлении создания международных систем городских индикаторов развернулась начиная с 1980-х годов в Европе.

В 1989 году была создана Европейская сеть городских исследований (Network on Urban Research in the European Union, NUREC), объединившая в себе специалистов из стран ЕC в целях консолидации усилий по созданию единой базы индикаторов для анализа современного развития городов Европейского Союза и других регионов мира. В рамках этой сети в течение 1990-х годов было реализовано несколько крупных проектов разработки комплексных баз индикаторов городского развития – EUROPO-LIS Database, Large Cities Statistical Project, Structural Change of the European City System, идет создание комплексного Атласа Европейских агломераций. В работу над этими европейскими проектами так или иначе вовлечены крупнейшие международные организации, проводящие исследования на предмет создания систем социально-экономического показателей: Центр Хабитат, ЕВРО-СТАТ (Statistical Office of the European Communities EURO-STAT), Статистический Департамент ООН, Международный Институт Статистики (International Statistical Institute, ISI).

Отвечая растущему спросу на наиболее разностороннюю сравнительную информацию о европейских городах среди разработчиков программ социально-экономического развития городских территорий в Европе, в 1996 году Европейской Комиссией было принято решение о начале реализации комплексной программы по созданию системы регулярного мониторинга городского развития в странах Европейского Союза.

В рамках этой программы, в июне 1997 года стартовал проект «Городской аудит» (Urban Audit), цель которого обозначена как измерение качества жизни в городских поселениях Европейского союза с помощью набора относительно простых и наглядных индикаторов. В соответствии с резолюцией Европейской Комиссии значения индикаторов ежегодно обновляются. В перспективе планируется использовать систему индикаторов «Городской аудит» для отслеживания результатов программ городского развития в странах ЕС. В обеспечение реализации проекта «Городской аудит», начиная с 1997 года, согласно специальному положению Европейской Комиссии, активизировалась деятельность европейского статистического агентства ЕВРОСТАТ в направлении сбора и обработки статистики по городам и городским агломерация Европы. Эта работа ведется в тесной координации с национальными статистическими агентствами. В структуре ЕВРОСТАТа создана уже обширная база данных показателей развития экономики, социальной сферы, состояния окружающей среды по городам ЕС, которые используются при расчете индикаторов проекта «Городской аудит». Ответственность за разработку, поддержание и обновление системы индикаторов проекта «Городской аудит» возложена на Генеральный Директорат по Региональной политике Европейской Комиссии и ЕВРОСТАТ. Представители 58 городов, по нескольку из каждой страны Европейского Союза, были приглашены для участия в пилотной фазе проекта «Городской аудит». Индикаторы городского развития проекта «Городской аудит» были сгруппированы в 5 блоков:

– социально-экономические аспекты;

– политическая активность граждан;

– образование;

– городская среда;

– культура и отдых.

Каждый из перечисленных блоков содержит в себе несколько тематических разделов, по которым приводятся соответствующие индикаторы. В состав блока «социально-экономические аспекты» входит 10 разделов (общие характеристики населения; национальный состав; структура домохозяйств; состояние рынка труда/безработица; доходы населения; жилье; здоровье; преступность; занятость; экономическое развитие). Один раздел составляет весь блок «политическая активность граждан». Блок «образование» включает 2 раздела – перспективный уровень образованности населения, фактический уровень образованности населения. Состояние городской среды в рамках проекта «Городской аудит» оценивается с помощью 27 индикаторов, поделенных на 7 тематических разделов – воздушное и шумовое загрязнение, качество воды, утилизация мусора, землепользование, транспортные проблемы, потребление энергии, климат. Один раздел описывает состояние сферы культуры и отдыха.

В США в рамках подготовки доклада к стамбульской конференции Хабитат II в 1995 году Департамент жилищного и городского развития США HUD (US Department for Housing and Urban Development) совместно c центром исследований городского развития при Государственном университете Ратгерс (Center for Urban Policy Research, Rutgers State University) составил базу индикаторов по 77 американским городам и пригородам State of nation`s cities databook. Система индикаторов объединяет в себе более 3000 показателей по различным сферам городской жизни, включая экономическое развитие, демографию, городскую недвижимость, доходы населения, городской бюджет, социальную сферу, состояние окружающей среды и др.

В 1990 году был дан старт проекту NORDSTAT (nordic major cities statistics). Цель проекта – создать базу показателей для проведения сравнительной оценки развития городов 5 стран Северной Европы – Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии, Швеции. С 1991 году в рамках данного проекта собиралась статистика по 16 городам из приведенного списка стран. Достижением проекта NORDSTAT можно назвать то, что разработчикам удалось собрать региональную базу показателей, рассчитанных по единой или хотя бы максимально схожей методике. Очевидно, что среди стран-участниц проекта изначально имелись различия в методике сбора и расчета целого ряда показателей. Условием участия городов в проекте NORDSTAT было заявлено соблюдение общих правил для измерения ключевых сравнительных индикаторов. При отборе показателей в базу NORDSTAT все городские индикаторы были разделены на 3 группы по степени их адекватности для межстрановых сопоставлений:

– ^{индикаторы класса А:} простые индикаторы, легко рассчитываемые и напрямую сопоставимые между городами разных стран (численность населения, количество объектов завершенных/незавершенных строительством, количество больниц, мест в медицинских и образовательных учреждениях и др.)

– ^{индикаторы класса B:} индикаторы, которые могут представляться относительно легко сопоставимыми, но, тем не менее, требуют предварительного анализа методики расчета и последующей ее корректировки во избежание неадекватных сопоставлений (статистика по безработице, качеству окружающей среды и т. д.)

– ^{индикаторы класса С:} несопоставимые напрямую индикаторы, насчитываемые по строго специфичной методике в каждой стране и в связи с этим требующие обстоятельного анализа для проведения интерпретации сравнительного анализа значений этих показателей между городами разных стран (индикаторы бедности, выплаты социальных пособий, характеристики доходов населения и др.).

Далее, в зависимости от принадлежности к тому иному классу каждого из отобранных в систему NORDSTAT индикаторов принималось решение о том, какую методику применять для его расчета в странах-участницах проекта.

Начиная с 1990-х годов, во многих странах мира стали интенсивно развиваться национальные системы мониторинга социально-экономического развития городов, муниципальных районов, округов и т. д. Связано это было опять же с колоссальным прогрессом информационных технологий, что позволяло оперативнее собирать, группировать и анализировать большие массивы статистической информации на самых разных уровнях управления. В курсе обозначившихся тенденции к расширению практики мониторинга социально-экономических процессов на внутристрано-вом уровне и особенно на уровне единиц местного самоуправления, в том числе и городов, все большую популярность стала принимать так называемая методика индикативного планирования. Механизм индикативного планирования основан на разработке системы индикаторов для отслеживания и оценки текущего развития территории, выработки оптимальной стратегии ее развития на перспективу.

В 1996 году Федерацией канадских муниципалитетов разработана система индикаторов для измерения прогресса развития экономики и социальной сферы в городах Канады. Задачей данной системы индикаторов было представить своего рода мониторинговый инструмент для отслеживания характера социально-экономических процессов, происходящих в канадских городах. При этом в ходе отбора индикаторов ставилось условие не ограничивать аспект рассмотрения проблем городского развития полномочиями муниципалитетов, а представить комплексную картину состояния экономики и социальной сферы канадских городов с учетом всего комплекса факторов, воздействующих на их развитие в исследуемый момент времени. Отобранные в конечном итоге индикаторы охватывали следующие проблемы городского развития: занятость населения, доступность жилья, здоровье населения, безопасность, социальная напряженность, политическая активность населения, человеческие ресурсы, социальная инфраструктура.

Разработки, во многом аналогичные канадской системе индикаторов получили распространение в других странах Запада, особенно в США, где издается даже специальный бюллетень для специалистов в области разработки систем индикаторов городского качества жизни Urban Quality Indicators. Бюллетень издается с 1995 года и в настоящее время выходит с квартальной периодичностью. В нем рассматриваются методические вопросы измерения специфических параметров состояния городской среды. В качестве примера можно привести серию статей по индикаторам социального развития (социального доверия, социального равенства, социально-политической стабильности, склонности населения к социальному партнерству, этнической и расовой терпимости и т. п.), многочисленные расчеты индекса качества жизни, индексов роста городских территорий (urban sprawl index), материалы по расчету индикаторов реализации целевых программ городского развития, индикаторов транспортной напряженности, устойчивого развития, качества социально-культурной среды и др.

Среди большого разнообразия национальных систем мониторинга городского развития особо выделяется система, разработанная Департаментом транспорта, местного самоуправления и регионального развития Великобритании (DTLR). Эта система по сути олицетворяет собой целый класс разработок в области мониторинга городского развития. Ее задача – с помощью специфического набора индикаторов дать оценку сложившейся в городе системы предоставления общественных услуг и тем самым оценить эффективность деятельности местных органов власти. Кроме того, отдельным элементом системы индикаторов DTLR является установление целевых нормативов для достижения требуемого качества предоставления общественных услуг. В упомянутой ориентации на оценку деятельности местных властей заключается коренное отличие данного класса систем индикаторов от большинства других систем, где основной акцент сделан на характеристике условий жизни людей в городах как системах, подвергающихся воздействию большого количества внутренних и внешних факторов, и где не производится напрямую оценка действий правительства.

В своей структуре система индикаторов DTLR содержит индикаторы трех основных типов:

– индикаторы состояния системы предоставления общественных услуг;

– индикаторы – целевые ориентиры;

– результаты обследований удовлетворенности населения качеством предоставления услуг и деятельности местного правительства.

Индикаторы состояния приводятся по каждому виду общественной услуги. Например, по сектору жилищных услуг приводится перечень из 34 показателей, каждый их которых должен отражать достижение определенных целей в жилищной политике местных властей. По большинству индикаторов местные власти должны представлять отчет в вышестоящие органы власти.

Индикаторы – целевые ориентиры устанавливают нормативы требуемого качества предоставления общественных услуг на обозначенную перспективу. Часть из этих нормативов определяется центральным правительством, часть решением самих местных властей. Примерами подобного рода целевых ориентиров могут быть: снижение автомобильных краж на 30 % к 2004 году, создание к 2004 году условий для того, чтобы 17 % твердых отходов домохозяйств в городе перерабатывалось во вторичное сырье, к 2008 году 60 % нового жилья должно быть выстроено на ранее застроенных территориях путем модернизации и перестройки жилищного фонда и др.

По сути дела система индикаторов, предложенная Департаментом транспорта, местного самоуправления и регионального развития Великобритании (DTLR) являет собой наиболее яркий пример реализации на практике схемы индикативного планирования.

Системы индикаторов, аналогичные британской системе DTLR, разработаны и успешно реализуются в централизованном порядке на практике в Финляндии (проект VERTI), в Швеции (Local Welfare Management Systems), в целом ряде других стран, в первую очередь в странах Запада, обладающих развитой и хорошо финансируемой системой сбора статистических данных.

В США схемы индикативного планирования чаще реализуются отдельными муниципалитетами, а также отраслевыми департаментами федерального (Департамент здравоохранения) и штатного (Департамент национальных ресурсов штата Миннесота и др.) уровней. Особого внимания при рассмотрении американского опыта разработки индикаторов социально-экономического развития заслуживает целая серия проектов в области оценки деятельности местных и региональных органов власти. C 1984 года в стране действует специальный негосударственный орган – Совет по стандартам финансовой отчетности для правительств Government Accounting Standard Board, деятельность которого заключается в методической и информационной поддержке правительств штатов, графств, городов и других самоуправляющихся территориальных образований в части представления финансовых результатов своей деятельности. Среди наиболее успешных и высоко котирующих разработок в области мониторинга деятельности органов власти в США следует выделить проект Максвеллской школы при Сиракьюзском университете Government Performance Project, реализация которого ведется с 1999 года. В рамках проекта оцениваются деятельность правительств субфедерального уровня. В 1999 и 2001 годах проводилась комплексная оценка деятельности правительств всех 50 штатов США (за 1998 и 2000 годы соответственно). В 2000 году производилась оценка качества городского управления в 1999 году в 35 крупнейших городах США. В 2002 – аналогичное исследование было проведено для 40 графств США.