Текст книги "Национальные приоритеты"

Мы понимаем, что это необходимость, и я надеюсь, что все присутствующие эту идеологию разделяют. Но я слышал отзывы от людей, которые работают в классических учебных заведениях: «Что это они там новое создали? Для того чтобы появился значимый университет, нужны десятилетия». Отчасти это так. Но если активно взяться за работу и подключить организационные, человеческие и финансовые ресурсы, можно очень быстро раскрутить площадку нового вуза.

Посмотрите, что происходит за пределами нашего государства. В Китае, например, существуют бизнес-школы, о которых 15 лет назад никто и не слышал, а сейчас по ряду показателей они стоят на уровне самых раскрученных бизнес-школ Европы и Америки. Значит, можно, если приложить желание, старание, деньги. То, что вы новые, вас не должно дезориентировать, а общение между студентами и преподавателями было бы очень полезным.

Дмитрий, студент, Университет цветных металлов и золота. Как решить проблему территориальной удаленности объединяющихся университетов? У нас есть макет студенческого кампуса, позволяющий решить эту проблему.

Дмитрий Медведев. Думаю, что эту проблему понимает краевое и московское руководство. Такой студенческий кампус должен быть удобен в использовании для тех, кто работает, и тех, кто учится. Макет внешне выглядит шикарно: разнообразные помещения, общежития, коттеджи для приглашенной профессуры, спортивный комплекс. Дай бог, чтобы все это было реализовано.

Наталья Александровна Артемьева, Архитектурно-строительная академия. С какого года планируется начать финансирование строительства самого кампуса: учебных корпусов, общежития, спортивного комплекса?

Дмитрий Медведев. У нас есть разные средства, у которых разное назначение. Есть федеральные средства, которые должны быть выделены и, надеюсь, будут потрачены на организацию учебного процесса, потому что главное в университете – это не кампус, а качество образования, и именно на эти цели нужно прежде всего направлять деньги, ничего не жалеть.

В то же время

должны быть нормальные стандарты учебы и жизни. Для того чтобы эти условия обеспечить, необходимо использовать другие средства. Это должны быть и государственные средства, и средства от спонсоров, частные инвестиции.

Для этого и нужно будет создать целевой капитал, который можно будет направить и на форсированное строительство отдельных объектов этого кампуса. Кроме того, часть финансирования присутствует в бюджете Красноярского края, и за счет этих средств отдельные элементы будут финансироваться.

Когда это нужно начинать делать? Сразу же после юридического оформления возникновения нового университета, когда все реорганизационные процедуры пройдут. Надеюсь, что уже с января можно будет заниматься кампусом, но при понимании приоритета, а приоритет – это качество образования.

Мария Александровна Преснова, преподаватель, Архитектурно-строительная академия. Как будут стимулировать молодых ученых, не считая зарплаты?

Дмитрий Медведев. Сейчас у нас пока еще не все условия есть для того, чтобы обеспечить преподавателю условия работы такие, как в других развитых государствах. Но мы довольно серьезно продвинулись в этом направлении.

Скажу, как бывший преподаватель, что в 1990 году, когда я начинал работать после окончания аспирантуры и защиты диссертации, зарплата у меня была в денежном эквиваленте соответствующая восьми долларам США – немного.

Сегодня мы кое-чего сумели достичь. Это еще недостаточно для того, чтобы полностью мотивировать молодых преподавателей работать в родном университете и не уходить в бизнес, где больше денег платят, или куда-то уезжать на заработки за границу.

В то же время возможности для того, чтобы стимулировать молодого преподавателя, сегодня есть, и такие возможности гораздо лучше развиваются в рамках крупного вуза. Если вуз мощный, то у него есть свои отдельные программы переоснащения лабораторий и учебных корпусов.

Допустим, если вы занимаетесь архитектурой, качество программного обеспечения и компьютеров должно соответствовать лучшим образцам, в помещение должно быть приятно войти, на кафедре должен быть порядок. Это все очень важно. То же самое относится и к оплате труда – это более сложный вопрос. У государства есть своя программа увеличения заработной платы в высшей школе, но в то же время вуз сам по себе может сделать в этом направлении довольно много, а сильный новый вуз с собственным целевым капиталом способен будет доплачивать приличные средства, это очевидно.

И, конечно, для любого молодого специалиста крайне важным вопросом является жилье. Сегодня мы не можем решать эту проблему так, как решали раньше – за счет предоставления социального жилья по договору найма. И раньше-то, честно говоря, не предоставляли. В Ленинграде, когда я учился, в моей памяти ни один молодой преподаватель никакого жилья не получил. Сейчас эта устаревшая система сломана, и мы должны пытаться состыковать новую систему, основанную на рыночных принципах. Ту же самую ипотеку но социальную, где субсидируется кредитная ставка или дается возможность внести первоначальный взнос на каких-то льготных началах с возможностями преподавателя, с тем чтобы это ему было по силам. Такие программы разрабатываются, в том числе и у вас, в Красноярском крае. Часть этих программ может финансироваться за счет этого целевого капитала. Это уже будет решение университета: взять и направить какую-то долю денег на субсидирование кредитной ставки и выделить молодым преподавателям, допустим, 50 квартир. Это вопрос внутреннего университетского самоуправления и времени.

Андрей Деев, преподаватель, Красноярский государственный университет. Хотелось бы услышать ваше мнение о возможных перспективах и возможном инструментарии развития именно гуманитарного образования в рамках создаваемого федерального университета.

Дмитрий Медведев. У гуманитарного образования своя специфика. Надеюсь, что в новом университете каждое направление получит новое дыхание. К человеку, который получил образование и работает преподавателем в крупном университете, все-таки немного другое отношение, у него другой авторитет.

Специфика гуманитарного образования мне чуть больше понятна, потому что я этим занимался достаточно долго. Но как в инженерном образовании есть фундаментальные основы, так и в гуманитарном нужно идти от практики.

В 1990-е годы был взят определенный крен в сторону развития гуманитарного образования, раньше им так не занимались. Появилось очень много юристов, экономистов, психологов. В нашей ситуации надо действовать так, чтобы не затоварить, извините за такое сравнение, рынок соответствующих специальностей. Чтобы количество гуманитариев, которые выпускаются, во-первых, соответствовало потребностям соответствующего региона и страны в целом и, во-вторых, чтобы не страдало качество.

Очень важно, чтобы создавались соответствующие научные школы. При наличии научной школы человек, который выпустился из того или иного университета, будет востребован. Если это случайная специальность, которая появилась в университете в угоду моде, то здесь перспектив немного. Могу проиллюстрировать это на примере родного для меня юридического образования. Когда я поступал на юридический факультет тогда Ленинградского университета, у нас в Ленинграде было два учебных заведения, выпускавших юристов: Ленинградский государственный университет и Высшая школа милиции.

Когда я уезжал из Санкт-Петербурга в 1999 году в Москву, в Петербурге было 52 учебных заведения, которые выпускали юристов. Я не завидую тем работодателям, к которым пришли люди и предъявили диплом совершенно неизвестного вуза, где написано, что этот человек получил юридическое образование, а качество этого образования непонятно. Все, что я сказал, можно отнести к любой гуманитарной профессии, и к инженерной тоже. Сегодня ценность гуманитарного образования объяснять никому не следует, а по отдельным специальностям гуманитариям даже проще устроиться на работу, зачастую там более высокие заработки. Главное – чтобы было качество.

Вопрос. Какова будет политика Сибирского университета в отношении выпускников, которые пойдут работать не по специальности?

Дмитрий Медведев. Политика Сибирского федерального университета должна зависеть от вас, руководства Сибирского университета, студентов, коллективных органов самоуправления. Очень важно, чтобы каждый студент понимал, куда он пойдет работать после окончания университета. В советские времена была система распределения, которая имела как достоинства, так и издержки. Достоинства очевидны, а издержки заключаются в принудительном переселении студентов в различные регионы, где они, может быть, и работать не хотели, и заработки их не устраивали, и учились они немного другому. Так происходило.

Нам нужно сегодня внедрять принципиально другую систему, в рамках Сибирского университета в том числе. Система должна быть основана на заказах от потребителя. Это заказы от работодателей прежде всего, кто бы этими работодателями ни был.

Это может быть и краевая администрация, бизнес, другие организации. Основное здесь – это заключение долгосрочных договоров на подготовку специалистов. Это мировой путь.

Вопрос. Как вы оцениваете возможность Сибирского федерального университета стать центром, который бы связывал и помогал переходить барьеры между Россией и Китаем?

Дмитрий Медведев. Хороший вопрос. Сейчас у нас завершается Год России в Китае, а следующий год – это Год Китая в России. Намечено много совместных мероприятий. Я возглавляю оргкомитет того года и этого тоже. Китай – очень важный наш сосед и стратегический партнер, и мы обязаны думать о том, как нам развивать с ним отношения. Китай очень большой, там масса возможностей для вас, но мы должны учитывать и фактор геополитического влияния. Поэтому перспективы Сибирского федерального университета стать базой для коммуникаций с Китайской Народной Республикой блестящие. Но для этого нужны школы. Я не знаю, есть ли школа китаеведения в одном из объединяющихся вузов, и если она есть, нужно увеличить объемы отделения, чтобы была возможность готовить людей, знающих китайский язык, он ведь непростой, а также принимать наших китайских товарищей на обучение.

Искренне желаю вам, вашим коллегам того, чтобы ваша мечта исполнилась, а я думаю, что мечта у вас одна: вы хотите учиться и работать в принципиально новом учебном заведении. В таком заведении, за которое вы будете испытывать реальную гордость как студенты, как выпускники и как преподаватели. Позвольте мне пожелать нам с вами на этом пути дальнейших побед. Основные организационные решения приняты, будем продолжать.

Пожалуй, главное, что показали Столыпинские реформы, – это то, каким созидательным потенциалом обладает народ России. Анализируя опыт тех аграрных преобразований, мы понимаем, что они выходили далеко за рамки земельного переустройства, организации так называемой переселенческой политики. По сути, шла глубинная модернизация нашего общества.

Выступление на заключительном заседании Организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 100-летию реформ П. Столыпина[24]24
  Заключительное заседание Организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 100-летию реформ П. Столыпина, состоялось 18 декабря 2006 года.


[Закрыть]

Сегодня мы подводим итоги тем мероприятиям, которые прошли в связи со столетием реформ Петра Аркадьевича Столыпина, которое отмечается в нашей стране. Согласованная программа мероприятий полностью реализована, и я хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в этих мероприятиях, конференциях, различного рода встречах, памятных акциях, которые проходили на территории нашей страны. Важно и то, что все эти мероприятия получили надлежащий общественный резонанс: их освещали средства массовой информации, они вызвали интерес общественности, экспертного сообщества, тех специалистов, кому небезразлична история Российской Федерации.

Фактически мы возвращаем признание и уважение к одной из самых масштабных фигур в истории модернизации России. Столыпин сумел предложить и реализовать, что самое главное, целостную программу модернизации нашего государства. Прежде всего известна его аграрная реформа. Но это же не все – очевидно, что речь шла и о перестройке промышленности, перевооружении армии, об укреплении Государства Российского в целом. Серьезный импульс в те годы получила и общественная жизнь в тех институтах, которые существовали в нашей стране.

Я не буду повторять цифры, которые показывают впечатляющие темпы подъема страны в те годы. Они общеизвестны, сегодня они попали во все учебники. Значительное время мы отсчитываем какие-то рубежи сегодня от тех цифр, которые были заложены в период соответствующих реформ.

Пожалуй, главное, что показали Столыпинские реформы, – это то, каким созидательным потенциалом обладает народ России. Анализируя опыт тех аграрных преобразований, мы понимаем, что они выходили далеко за рамки земельного переустройства, организации так называемой переселенческой политики. По сути, шла глубинная модернизация нашего общества.

Ставка была сделана на тех, кто реально хочет трудиться, на сильных и ответственных, на тех, кто обладает инициативой и предприимчивостью, то есть теми качествами, которых зачастую нам очень не хватает. Их результаты служили укреплению не только предпринимательской среды, но и укреплению семейных ценностей, общественных и государственных основ.

Сегодня перед Россией стоят схожие задачи,

отсюда неслучаен общий интерес к Столыпину как к фигуре. Многие из его идей и замыслов действительно по-прежнему актуальны.

Сегодня мы занимаемся довольно серьезным развитием аграрно-промышленного комплекса не только как сферы человеческой деятельности, не только как аграрного бизнеса, но, по сути, занимаемся этим национальным проектом как проектом, нацеленным на переустройство жизни большого числа россиян. Те деньги, которые выделяются на приоритеты, без желания людей работать не дадут положительного эффекта. Поэтому важно, что, несмотря на истекшие очень трудные для нашего села годы, в России сохранились крестьянские устои.

Хочу привести цифры, которые вы, коллеги, надеюсь, хорошо знаете: за девять месяцев было выдано более 100 тысяч кредитов. Мы ориентируемся на то, что по итогам года цифра тех кредитов, которые были выданы в аграрную сферу, превысит 150 тысяч штук. Для сравнения: в 2005 году эта цифра была всего несколько тысяч. Разница колоссальная.

В стране сегодня 16 миллионов подсобных хозяйств и 257 тысяч фермерских.

Малые формы хозяйствования сегодня активно участвуют в формировании аграрного производства, аграрной политики нашей страны. Это вселяет уверенность, что наши общие усилия по возрождению российского села обязательно принесут эффект.

Вот та незримая связь, которая сегодня объединяет нас и тех, кто начинал реформы в начале XX века. Реформы, которые, к сожалению, были прерваны и основные положения которых нам, по всей вероятности, предстоит воплотить в жизнь.

Кооперативам нужны именно формы концентрации усилий, и сейчас такая концентрация идет. Реализация национального проекта подтолкнула эти процессы, обеспечила их первоначальной организационной и отчасти финансовой поддержкой.

Выступление на встрече с представителями ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхоз кооперативов[25]25
  Встреча состоялась 19 декабря 2006 года.


[Закрыть]

Сегодня мы встречаемся здесь до нового мероприятия, до вашего съезда, который, насколько меня информировали, пройдет в феврале. В преддверии большого мероприятия есть предложение обсудить ряд ключевых вопросов, которые будут выноситься на съезд, и поговорить о том, как обстоят дела. В контексте той сложной работы, которой вы занимаетесь, и в целом по реализации ряда крупных государственных проектов, таких как национальный приоритет в сфере агропромышленного комплекса.

Известно, что ваше движение самую эффективную стадию, стадию возникновения, прошло в начале 1990-х годов. Тогда как раз и было образовано порядка 260 тыс. хозяйств. Эта цифра остается достаточно стабильной, и при этом, может быть, самое главное то, что фермеры вносят существенный вклад в нашу экономику, играют основную, по сути, роль в решении многих социальных проблем села. Это и создание новых рабочих мест – сейчас в этом секторе занято, вы знаете, 1200 тыс. человек, – оказание услуг подсобным хозяйствам, сохранение в целом сельского образа жизни и трудовое воспитание молодежи.

Зачастую сами по себе фермерские хозяйства становятся центрами поселений, обладают функциями такими, как в городах играют градообразующие предприятия. В данном случае фермерские хозяйства концентрируют тоже на себе эти функции, что очень важно, имея в виду просто сохранение деревни и сельского уклада.

В рамки национального проекта включено отдельное направление – «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК». Хотел бы подчеркнуть, что

все приоритетные национальные проекты нацелены на конкретные результаты, но в том, что касается национального приоритета АПК, это верно вдвойне, потому что это единственный национальный приоритет, который мы, по сути, финансируем в бизнес, финансируем напрямую.

Здесь три основные цели: создание и развитие сети сельхозпотребкооперативов, затем привлечение в сферу соответствующей деятельности кредитных ресурсов и увеличение за два года объемов реализации продукции до известных цифр. Что произошло, что было сделано?

Начнем с кооперативов. Известно, что они сами по себе свои проблемы решить не могут. Кооперативам нужны именно формы концентрации усилий, и сейчас такая концентрация идет. Реализация национального проекта подтолкнула эти процессы, обеспечила их первоначальной организационной и отчасти финансовой поддержкой. В рамках национального проекта запланировано создать и реорганизовать 2,5 тыс. кооперативов. К началу декабря их зарегистрировано 1939, в конце прошлого года их было на тысячу меньше, то есть количественный рост налицо. Это не означает еще, что качественные изменения какие-то произошли, мы сейчас об этом поговорим. Но тем не менее эти показатели исполняются с организационной стороны.

Достаточно важным является также ряд нормативных изменений, которые идут в Государственной Думе. Там сейчас обсуждается закон об организации деятельности розничных рынков. Цель этого закона – отрегулировать гарантированный сбыт продукции отечественных сельхозпроизводителей через такого рода рынки. Этот закон должен быть принят, вступить в силу, и будем надеяться, что он станет эффективной базой для того, чтобы эти задачи решать. В бюджете 2007 года для кооперативов предусмотрены инвестиционные займы, которые они могут предоставлять своим членам. Увеличен размер такого кредита до 15 млн. рублей на один кооператив, при этом имея в виду их срок – от трех до пяти лет. Важное направление поддержки крестьянских и фермерских хозяйств, а также кооперативов – это субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам. Вы знаете, что сейчас это происходит по схеме: 95 % ставки рефинансирования оплачивается за счет федеральных источников, остальные 5 % – из бюджетов наших регионов. На реализацию этих и ряда других задач подпроекта «Фермерство» – «Малые формы» планируется потратить 16 млрд. рублей. Из них значительная часть пойдет на увеличение уставного капитала Россельхозбанка и приблизительно такая же часть, 6,5 млрд. рублей, на субсидирование процентной ставки.

Еще один вопрос, который требует внимания и который действительно давно и по-разному обсуждается, – это формирование системы земельно-ипотечного кредитования. Известно, что по тем статистическим данным, которыми мы обладаем, сегодня фермеры используют около 20 млн. гектаров земли, в том числе 18,3 миллиона – это сельхозугодья. Но при этом арендованные земли, то есть земли, которые переданы в пользование, составляют 80 % этого земельного фонда. Средний размер земельного участка, на котором работает одно фермерское хозяйство, – 75 га. Хотя, согласно свежим данным, все-таки выше – порядка 100 гектаров.

Для таких хозяйств кредит проблематичен, так как арендованную землю практически нет шансов поместить в залог, а в собственности у среднего среднестатистического крестьянского хозяйства находится приблизительно 7–10 % от общего фонда, и такой кусок земли, откровенно говоря, банкам просто не интересен. Как полагают эксперты, получить землю в собственность, вы сами это хорошо знаете, очень сложно, в том числе и потому, что отсутствует система качественной оценки земли.

За последние 25 лет та система оценки, которая была в прежние годы, во-первых, уже не соответствует современным требованиям, во-вторых, и осуществление этой системы, по сути, разладилось. Но без системы оценки невозможно определить стоимость земельного участка.

Фермеры, конечно, организовать такую работу самостоятельно, без государственной поддержки, никогда не смогут. Потому что именно эта функция при любом развитии государства, при любом структурировании аграрного сектора, все равно должна оставаться в государственных руках. Мы это с вами понимаем, потому что основной объект производства, основное средство производства, – земля, она, конечно, должна учитываться государством.

Мы понимаем, что из этого положения нам нужно искать выход. Он не является одномерным, здесь необходимо предпринимать разные шаги. Надо оперативно заниматься вопросами оценки сельхозугодий и, с другой стороны, заниматься тем, чем занимаются во многих регионах, – созданием соответствующих залоговых и гарантийных фондов за счет средств бюджетов субъектов Федерации или муниципальных образований. Откровенно говоря, это тоже не панацея, но это один из инструментов, которые можно применять. Этот процесс идет, но идет плохо, идет медленно.

Ставя вопрос о создании залоговых фондов, развитии земельно-ипотечного кредитования в целом, мне бы хотелось понять вашу точку зрения. Что здесь можно сделать? Какой производственной и какой социальной ценой это может быть достигнуто? Потому что все эти решения, естественно, приводят к изменению микроклимата в конкретном населенном пункте и влияют просто на людские судьбы. Это не купля-продажа земельного участка на Рублево-Успенском шоссе, когда собственник не известен, но в то же время земельный оборот отлажен отлично. Это предмет необходимости, это средство производства, поэтому здесь нужно крайне щепетильно к этому относиться.