Текст книги "Национальные приоритеты"

Еще слишком велики препятствия, которые не позволяют многим российским семьям реализовать стремление иметь не менее двух детей. Здесь действительно нужны комплексные государственные меры. Одна из острых проблем – возвращение женщин на работу после отпуска по уходу за детьми. Какие-то гарантии закреплены законодательно, о них все знают. Однако на практике работодатели нередко вынуждают женщин переходить на менее престижную работу и зачастую с более низким заработком, и это несмотря на суровый законодательный запрет вплоть до санкций в уголовном законодательстве.

Выступление на заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике[29]29
  Заседание Совета состоялось 7 марта 2007 года.


[Закрыть]

Уважаемые коллеги!

Существенное улучшение демографической ситуации стало уже общенациональным приоритетом. Понятно почему – ведь уже не раз и не два мы сталкивались с тем, что издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.

Все мы хорошо знаем, какое трудное положение сложилось в стратегических районах Сибири и Дальнего Востока. Ряд территорий вследствие колоссального миграционного оттока практически обезлюдился. И в целом по стране низкая продолжительность жизни, высокая смертность. По этим позициям Россия уступает не только развитым странам, но и, к сожалению, многим развивающимся. Так, по продолжительности жизни мы занимаем 100-е место в мире, а мужчин – 134-е. В то же время за последние годы, последние несколько лет наметились и некоторые позитивные моменты. В прошлом году родилось детей на 1,3 % больше, чем в 2005-м, при этом на 6 % снизилась смертность. В частности, наметилась тенденция к снижению смертности от болезней системы кровообращения и от внешних причин, а также от транспортных травм.

Несколько слов об оперативных данных по рождаемости и снижению смертности, которые наметились в первые недели 2007 года. Это неплохие цифры, я их сейчас приведу. В январе этого года родилось детей на 14,7 % больше, чем в январе предыдущего года – это 16 тыс. человек. Причем в ряде регионов этот показатель существенно выше среднероссийского. К примеру, в Липецкой области рост рождаемости в январе составил 25 %, в Ивановской – 23 %, в Воронежской – 18 %. Смертность в январе этого года по отношению к январю прошлого года – на 9 % меньше.

Очевидно, что мы просто обязаны в ближайшие годы существенно улучшить динамику показателей демографического развития. Эта задача была поставлена в прошлом году Президентом Российской Федерации, также были предприняты конкретные меры, которые сегодня претворяются в жизнь.

В соответствии с этими задачами увеличены пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Эти пособия сегодня получают около 850 тыс. работающих женщин и, впервые, более 270 тыс. неработающих. Почти полторы тысячи женщин уже имеют государственные сертификаты на материнский капитал, а всего к началу марта с соответствующими заявлениями в Пенсионный фонд обратилось более 8700 женщин. Приняты также меры по поддержке семей, взявших детей на воспитание. Федеральным бюджетом на эти цели предусмотрено 6 млрд. рублей. Мы ожидаем, что в этом году свой родной дом должны обрести не менее 80 тыс. детей-сирот. Подчеркну, что каждый ребенок, оставшийся без попечения родителей, естественно, должен находиться в зоне постоянного внимания муниципальных органов, которые отвечают за эту работу. Не только в период жизни детей в интернатах, но и после того, как их взяли в приемные семьи.

Регионы должны установить минимальные размеры выплат на содержание ребенка в приемной семье или семье опекуна в соответствии с тем распределением полномочий, которые мы сегодня имеем. Это сумма не менее 4 тыс. рублей. Также они должны установить заработную плату приемных родителей в сумме не менее 2,5 тыс. рублей на каждого ребенка. Но регионы, естественно, могут установить и выше, это будет только приветствоваться. Субсидии на федеральном уровне для этого все предусмотрены, и, чтобы они дошли до семей, регионам необходимо принять все нормативные акты и завершить организационные мероприятия. Такие же требования предъявляются и к решению вопросов по компенсации части родительской платы на содержание ребенка в учреждениях дошкольного воспитания и образования. До 20 марта эта работа в регионах должна быть завершена, с тем чтобы в начале апреля семьи получили деньги, которые положены им по праву. Между тем у нас есть сведения о том, что в ряде регионов, к сожалению, не приняты нормативные акты по этим вопросам. Где-то это связано с тем, что не работает Законодательное собрание, где-то просто с организационными проблемами. Это Калужская область, Дагестан, Ингушетия, Саратовская область, Смоленск, Санкт-Петербург, Москва и ряд других регионов. В ближайшее время, конечно, эта ситуация должна быть исправлена.

Уважаемые коллеги, безусловно, все национальные проекты, как и социальная политика в целом, должны сегодня ориентироваться на решение задач демографического развития. В частности, еще слишком велики препятствия, которые не позволяют многим российским семьям реализовать стремление иметь не менее двух детей. Здесь действительно нужны комплексные государственные меры. Одна из острых проблем – возвращение женщин на работу после отпуска по уходу за детьми. Какие-то гарантии закреплены законодательно, о них все знают. Однако на практике работодатели нередко вынуждают женщин переходить на менее престижную работу и зачастую с более низким заработком, и это несмотря на суровый законодательный запрет вплоть до санкций в уголовном законодательстве.

В связи с этим нам предстоит реализовать специальные меры по предоставлению женщинам, имеющим маленьких детей, возможности работать по гибким графикам. Кроме того, надо планировать мероприятия, которые помогли бы им повышать свою квалификацию. Надо также озаботиться и добротной инфраструктурой дошкольного воспитания. Родители не только должны иметь возможность определить ребенка в детский сад, но и быть спокойными за его пребывание там. Сегодня очередь в сады и ясли превышает 900 тыс. человек, и, с учетом предполагаемого роста рождаемости в ближайшие три года, она может вырасти. Поэтому и региональным, и местным властям надо уделять постоянное внимание развитию сети дошкольных учреждений. Эта сеть начала возрождаться несколько лет назад, но пока сделано очень мало.

Кроме того, актуальны и другие формы дошкольного образования – это, к примеру, семейные детские сады или группы неполного дня. В ближайшее время мы планируем рассмотреть меры поддержки семей, в которых дети посещают и негосударственные дошкольные заведения. Конечно, в том случае, если в них есть все условия для нормального воспитания.

И еще один ключевой вопрос, решение которого напрямую способствует решению демографических проблем – это обеспечение жильем. Как вы знаете, в рамках национальных проектов «Доступное жилье» и «Развитие АПК» уже реализуется ряд мероприятий. За два года планируется оказать поддержку более 100 тыс. молодых семей. Среди них более 30 тысяч – это молодые семьи, которые живут на селе. В январе президиумом совета (Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. – Примеч. ред.) даны поручения по подготовке федеральных целевых программ в рамках существующих программ «Жилищное социальное развитие села», отдельные регионы уже имеют эффективные программы в этой сфере. Мы намерены в полной мере учитывать их опыт.

Будут введены и новые направления использования субсидий молодым семьям. Дифференцированы по регионам объемы федеральной поддержки и требования к софинансированию в зависимости от бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. Прорабатывается механизм адресной помощи молодым семьям при приобретении ими жилья в районах Сибири, Дальнего Востока и иных малонаселенных территорий.

Полагаю, заслуживают внимания и другие предложения. В частности, о внедрении специального ипотечного продукта для молодых семей, предполагающего отсрочку платежей, причем не только процентов, но и суммы основного долга при рождении ребенка. Ряд актов с такими идеями выходил. Мы рассматриваем также предложения переориентации субсидий по кредитам именно на поддержку семей с детьми. Не секрет, что сегодня, получив ипотечный кредит, оба супруга вынуждены работать – просто чтобы деньги отдать, и зачастую именно поэтому они откладывают рождение детей. Полагаю, также нужно активно работать и над грамотным планированием городов. Об этом говорил в своем выступлении Президент, и мы будем уделять особое внимание увеличению объемов строительства современного недорогого жилья, так называемого жилья эконом-класса, предназначенного в том числе и для тех, кто планирует впоследствии вложить свои деньги, полученные в результате использования материнского капитала.

Возрождая и сохраняя наши российские традиции, мы начинаем активно развивать и малоэтажное строительство. В Государственной Думе сейчас идет работа над созданием соответствующей законодательной основы для этого в форме новой главы Жилищного кодекса, посвященной малоэтажному строительству и его стимулированию.

Уважаемые коллеги, среди основных факторов, определяющих сложность современной демографической ситуации, остается высокая смертность – Президент об этом сказал. Особенно тревожит сверхсмертность в трудоспособном возрасте. Ежегодно в России умирает более 2 млн. человек, и значительное количество из этих людей – это люди, умершие от причин, которые в большинстве случаев предотвратимы. Прежде всего это сердечно-сосудистые заболевания, отравления и травмы. В прошлом году от таких причин скончалось более 270 тыс. человек, только в дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибает порядка 35 тыс. человек. Полагаю, что мы могли бы дополнить проект «Здоровье» специальными мерами, касающимися этих вопросов.

Сегодня прорабатывается вопрос об оснащении оборудованием и реанимобилями медицинских учреждений, расположенных вдоль автомобильных дорог, планируется также развивать сеть психологических центров. Особого внимания требуют больные сердечно-сосудистыми заболеваниями, от которых умирает ежегодно более миллиона человек. Неотложной мерой здесь является внедрение в широкую медицинскую практику так называемых малоинвазивных технологий, малоинвазивной хирургии. Ссоздавать для этого современные центры на базе региональных эффективно работающих учреждений крайне необходимо. Разумеется, они должны иметь и достойное техническое оснащение, и квалифицированный персонал. Наш анализ показывает, что за счет своевременных мероприятий можно снизить смертность пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях в полтора раза и наполовину – смертность от острых отравлений, а смертность от болезней кровообращения – на 20 %. Поэтому ставится задача повысить качество медицинской помощи всем этим категориям.

Кроме того, необходимо повышать качество медицинской помощи беременным женщинам, в том числе и тем, кто относится к высокой группе риска. Здесь важно уделять внимание как вопросам подготовки медицинских кадров, так и переоснащению существующих центров, учреждений родовспоможения. Износ оборудования в них сегодня достигает 85 %, и на всю страну только около 30 медицинских центров, медицинских учреждений отвечают современным требованиям по оказанию соответствующей помощи в плане родовспоможения. Мы планируем создание, начиная с 2008 года, 20 современных перинатальных центров по стране, рассчитываем готовность регионов к софинансированию этих проектов, и не только регионов.

На прошлой неделе была встреча с представителями бизнес-сообщества, где мы подробно обсуждали демографические проблемы и пришли к общему выводу, что у предпринимателей есть своя миссия и своя ответственность в вопросах сбережения народа.

Несколько слов о миграционной политике. В последнее время в этой сфере принят ряд важных документов. Особое место занимает программа привлечения из-за рубежа наших соотечественников на постоянное место жительства. Принимаются меры для того, чтобы в отношении них был реализован принцип «достойная занятость», чтобы их семьи имели доступ к социальным услугам и могли безболезненно интегрироваться в российское сообщество. Эта работа только начата, и предстоит еще очень многое сделать, прежде всего в регионах.

Уважаемые коллеги, хотел бы еще раз подчеркнуть, что регионы играют в реализации демографической политики определяющую роль, некоторые субъекты уже имеют очень серьезные, свои собственные программы в этой сфере, но у многих они находятся в стадии разработки. Такие программы должны учитывать мероприятия, проводимые в рамках приоритетных национальных проектов, и, естественно, дополняться своими собственными мероприятиями. При этом мы будем стараться использовать и региональный опыт в этой сфере.

И при этом хотелось бы отметить еще два момента.

Первый – дальнейшая разработка мер реализации демографической политики должна опираться на серьезную научную базу, в том числе и в области статистики, а она у нас в этой сфере не всегда адекватна. Она крайне необходима для определения объема финансирования.

И второе – о значении той работы, которую ведут институты гражданского общества в решении демографических проблем. Особенно она важна для заботы о детях-сиротах.

Подчеркну, что мы в будущем рассчитываем на деятельное участие неправительственных организаций, будем активно привлекать их к оказанию соответствующих услуг.

Я остановился на ряде практических вопросов, решение которых может существенно повлиять на улучшение демографической ситуации. Сегодня речь идет о первоочередных мерах, однако известно, что такие сложные многоплановые вопросы, к которым относится демография, должны прежде всего ориентироваться на перспективу, причем достаточно длительную. Нам необходимы в этой сфере и общественная дискуссия, и проведение обсуждений тех предложений, которые формируются в общественной среде. Здесь свое слово должны сказать специалисты, которых объединил недавно созданный экспертный совет по национальным проектам и демографическому развитию.

Спасибо.

Национальные проекты, при всей важности, все-таки штука срочная, которая должна завершиться с определенными знаковыми изменениями, которые должны произойти по истечении, по сути, двух—трех лет.

Мы именно так определяли границы реализации национальных проектов и из этого будем исходить. Это не бесконечное счастье такое, когда деньги идут и идут и непонятен результат. Должна быть граница, должно быть понятно, что мы чего-то добились.

Выступление в Совете Федерации с информацией о реализации приоритетных национальных проектов, их правовом и финансовом обеспечении[30]30
  Выступление в Совете Федерации состоялось 16 марта 2007 года.


[Закрыть]

Вступительное слово

Несколько слов скажу вначале, потом с большим удовольствием отвечу на ваши вопросы, если они будут. С самого начала реализации приоритетных национальных проектов мы плодотворно и, на мой взгляд, продуктивно взаимодействовали с Советом Федерации. И сегодня в начале своего выступления я просто хотел бы всех поблагодарить за конструктивное сотрудничество, за те предложения, которые высказывались, и за те рекомендации, которые в конечном счете воплощались в ваши и наши решения.

Позвольте проинформировать вас об итогах проектной работы за истекший год и о перспективах работы на ближайший год.

Прежде всего отмечу, что национальные проекты помогли серьезно продвинуться в решении важнейших социальных задач, в развитии аграрной сферы и в строительстве жилья.

Не менее значимым было то, что в административном обиходе появился так называемый проектный подход – тот подход, который позволяет достаточно быстро решать неотложные, стоящие перед нашей страной задачи.

Одним из главных практических итогов считаю значительное укрепление первичного звена как в здравоохранении, так и в образовании. В целом на национальный проект «Здоровье» в прошлом году было направлено почти 80 млрд. рублей, а на проект в сфере образования – более 25 миллиардов.

Регионы получили новейшее диагностическое оборудование, были поставлены автомобили скорой помощи, вы об этом хорошо знаете, причем в большем объеме, чем планировалось.

Все это позволило снизить срок ожидания диагностических исследований достаточно существенно и снизить срок ожидания «скорой помощи» на 10 минут,

что для такого рода транспорта является критическим.

К Интернету было подключено 22 тыс. школ. В этом году мы продолжаем эту программу и закончим подключение наших российских школ к Интернету в конце этого года.

Увеличена заработная плата практически трети медицинских работников нашей страны – это порядка 660 тыс. человек.

Количество врачей первичного звена – то, на что мы рассчитывали с самого начала, начиная работать, – увеличилось достаточно существенно, то же самое произошло и с медсестрами.

В результате коэффициент совместительства снизился в среднем с 1,6 до 1,3, а в ряде регионов приблизился практически к 1.

Оказана поддержка 800 тыс. классных руководителей, талантливой молодежи, которая занимается изысканиями. Причем все эти меры (и это, может быть, самое главное, о чем бы я хотел практически сразу сказать) дополнялись существенными мерами на региональном уровне, дополнялись довольно значительным региональным софинансированием.

Так, 13 субъектов Российской Федерации направили в школы свыше 3 млрд. рублей. Более 50 регионов выделили в общей сложности полмиллиарда рублей на гранты победителям олимпиад и конкурсов. Это, кстати, в два раза превышает сумму федерального финансирования.

Известно, что особые ожидания связывают наши граждане с реализацией проекта по жилью. Здесь что мне хотелось бы сказать? Во-первых, те контрольные цифры, которые мы ставили на прошлый год, достигнуты, в ряде случаев даже превышены.

Но, конечно, это только самое начало работы. Пока мы не удовлетворены тем, как быстро развивается эта работа. Хотя самое главное, что нужно было сделать, все-таки сделано: работа стала строиться на новых принципах.

В прошлом году введено в эксплуатацию 600 тыс. квартир и индивидуальных домов общей площадью более 50 млн. квадратных метров. Это фактически на 15 % больше, чем в 2005 году. Причем 40 % – это индивидуальное жилье, тот сектор, который мы рассчитываем в максимальной мере поддержать.

Объем ипотечных кредитов вырос очень существенно, выше всяких прогнозных цифр, и вместо 108 млрд. рублей достиг 260 миллиардов. В этом году тоже прогнозируется довольно значительный рост ипотечного кредитования.

В целом успешно реализуется и позиция национального проекта «Развитие АПК», хотя здесь ситуация непростая, вы хорошо это знаете. Запланированный рост производства мяса скота и птицы, которого мы хотели достичь, – 7 %, он пока не достигнут. Реальный рост составил около 5 %. Это неплохо. В этом году есть возможность выправить ситуацию. Но это все-таки только самые первые шаги. Кроме того, есть и другие трудности, о которых вы знаете.

У нас катастрофически в последние годы снижалось поголовье крупного рогатого скота. В прошлом году удалось эту тенденцию переломить, но падение все равно зафиксировано, не так, как было раньше, когда речь шла о 5 %, о 6 % по году. Но тем не менее определенное падение присутствует, и это то, чем мы должны заниматься.

В прошлом году было образовано более 2 тыс. сельхозкооперативов. Сейчас главная задача – сконцентрироваться на их реальном наполнении, на том, чтобы они вписались в существующий аграрный ландшафт.

Нерешенным остается ряд вопросов, связанных с оформлением в собственность земель, с низкими темпами формирования гарантийных и муниципальных залоговых фондов.

По итогам 2006 года, уважаемые коллеги, президиумом совета (Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике) были приняты решения по корректировке проектной работы на 2007 год.

Общая сумма финансирования всех проектов по сравнению с прошлым годом увеличена на 40 млрд. рублей и составляет в общей сложности 256,5 миллиарда. Проекты дополнены мероприятиями, которые позволяют расширить горизонт работы по ключевым направлениям.

В 2007 году в два раза расширено число вузов, которым будет предоставлена поддержка на реализацию инновационных программ. Только что завершился конкурс, в котором принимало участие 251 высшее учебное заведение, было отобрано 40 лучших вузов, которые представили самые перспективные, самые интересные инновационные работы. Буквально на следующей неделе я, вероятно, встречусь с руководителями всех этих инновационных вузов, и мы поговорим о том, каким образом расходовать эти средства, а средства весьма немалые.

Запускаются и так называемые пилотные проекты в сфере образования. Они направлены на модернизацию механизмов финансирования нашей образовательной структуры. На то, чтобы осуществить полноценный окончательный переход на нормативно-подушевую систему финансирования, которая является на сегодняшний день самой прогрессивной, позволяет реально увеличивать заработную плату педагогическим работникам, добиваясь соответствующих качественных изменений в образовании.

В рамках пилотных проектов в сфере здравоохранения в 19 регионах будут апробированы более эффективные организационно-экономические механизмы – это пилоты в здравоохранении. Здесь речь идет об одноканальной системе финансирования, а также о внедрении отраслевой системы оплаты труда.

В рамках проекта «Доступное и комфортное жилье» будет направлен на реализацию всех дел проекта 51 млрд. рублей. Особое внимание, как я уже сказал, мы будем уделять малоэтажному строительству, обеспечивающему максимально комфортные условия проживания и, что не менее важно, позволяющему решить, по сути, геополитические задачи в нашей стране. Сейчас в Государственной Думе идет работа по созданию законодательной базы малоэтажного жилья, которая, как планируется, должна быть оформлена отдельной главой в Жилищный кодекс. Надеюсь, что и вы, уважаемые члены Совета Федерации, примите участие в этой работе.

Кроме того, для формирования современных технических требований завершается работа по изменению законодательства по техническим регламентам.

Существенно повышены планы по развитию ипотеки. Общий объем, который мы планировали на этот год, составляет 250 млрд. рублей. С учетом того, что мы достигли в прошлом году, я думаю, что эта цифра будет превышена, потому что уже по прошлому году объем ипотеки составил 260 миллиардов. Средняя ставка рефинансирования должна составить 10,5 %. Реальная ипотечная ставка, мы надеемся, будет где-то на 1,5 % выше. Это, конечно, еще достаточно много, хотя и с ней можно работать, можно ее субсидировать. В перспективе, естественно, мы стремимся выйти к тем ставкам, которые существуют на мировом рынке – это порядка 6–8 %. Но это следствие работы не только в рамках национального приоритета, но и общей макроэкономической стабилизации. Это все предусмотрено в трехлетнем экономическом плане, которым сейчас занимается правительство.

Учитывая многочисленные обращения регионов, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» в текущем году дополнен мероприятиями по субсидированию среднесрочных и краткосрочных кредитов. Это позволит сельхозпроизводителям более гибко подходить к модернизации производства.

Плановые объемы инвестиций в животноводство также существенно повышены – с 40 до 96 млрд. рублей.

В проект включены новые мероприятия по субсидированию кредитов на приобретение племенного материала, техники и оборудования для предприятий аквакультуры. Это новое направление в рамках национального проекта рыборазведения, или аквакультура. Это прогрессивная и интересная деятельность, тот бизнес, который активно развивается во всех аграрных сферах развитых государств.

В развитии малых форм хозяйствования особое внимание будет уделено кооперации, о чем я уже сказал. Мы продолжим поддержку молодых специалистов и их семей в приобретении и строительстве жилья в сельской местности.

Безусловно, к числу важнейших направлений нашей работы относятся государственная поддержка семьи, материнства и детства, а также содействие демографическому развитию. Вы знаете, что с 1 января этого года вступил в силу ряд важнейших законов, которые вы, уважаемые коллеги, принимали.

По данным на 1 марта, начался переход к выплате пособий в новом объеме, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Уже это пособие получают 850 тыс. граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, и – впервые – 278,1 тыс. граждан, которые не работали, то есть не подлежащих обязательному государственному социальному страхованию.

Сегодня в регионах завершается формирование нормативной базы для выплаты увеличенных пособий при всех формах устройства ребенка в приемную семью, а также для компенсации приемным родителям части расходов на содержание детей и так называемой родительской платы приемным родителям.

Здесь я хотел бы обратиться к присутствующим. Дело в том, что по тем правилам, которые были утверждены в конце года правительством, необходимо принятие специальных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Недавно на эту тему был разговор на Совете по приоритетным национальным проектам под руководством Президента. Тем не менее создание нормативной базы в ряде регионов запаздывает. Это Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика, Удмуртия, Пермский край, Санкт-Петербург, Астраханская, Калужская и Новгородская области. Дело в том, что все эти документы, нормативные акты должны быть выпущены в течение нескольких дней.

Начата реализация одной из наиболее важных инициатив Президента – программы предоставления материнского капитала. К первым числам марта с заявлением о выдаче сертификата обратилось уже более 8 тыс. человек, получено около 1,5 тыс. сертификатов. Естественно, что с учетом масштабности и социальной значимости всех этих инициатив правительство их будет соответствующим образом контролировать.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что принято решение продолжить реализацию национальных проектов и в 2008 году, и в 2009 году. Это отражено в проекте трехлетнего бюджета, которым мы сейчас занимаемся. В этой связи хотел бы остановиться еще на трех принципиальных моментах.

Первое. Особое внимание будет уделено мерам, которые направлены на улучшение демографической ситуации. Этот вопрос был лейтмотивом последнего заседания совета.

В рамках проекта «Здоровье» акцент будет сделан на снижении так называемой предотвратимой смертности. Речь идет о более оперативной помощи при дорожно-транспортных правонарушениях, более эффективном лечении сосудистых патологий, снижении смертности от травматизма и профессиональных болезней. Планируется повышать качество помощи беременным женщинам, включая тех, кто входит в высокую группу риска. Поэтому мы рассчитываем начать строительство 20 новых перинатальных центров в различных регионах нашей страны. Рассчитываем также и на то, что к строительству этих центров подключатся сами регионы.

Задачи демографического развития будут решаться и в рамках других национальных проектов. Так, в наших планах развитие социальной инфраструктуры, поддержка системы дошкольного воспитания и образования. Будем развивать строительство современного жилья эконом-класса с упором на малоэтажное жилье.

Второе, о чем хотел сказать. Акцент в дальнейшей работе в сфере образования и здравоохранения будет сделан на повышении эффективности использования средств, направляемых в эти сферы. Большую роль в модернизации отраслей будут играть названные уже пилотные проекты. Как раз за этот год мы должны обкатать их, посмотреть, насколько работают все эти новые подходы. И если все будет в порядке, то тогда уже от пилотного проектирования мы перейдем к повсеместному внедрению одобренных схем.

И, наконец, третье. Работа по основным направлениям проекта «Развитие АПК» с 2008 года будет вестись в новом формате – в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства и сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Цель этой программы – не просто поддержка сельхозпроизводителей, а комплексный подъем сельских территорий.

В соответствии с Законом «О развитии сельского хозяйства», который, вы знаете, после многочисленных трудов был принят и в котором вы тоже принимали непосредственное участие, эта программа должна быть подготовлена и принята.

В заключение я хотел бы подчеркнуть, что успешное продвижение приоритетных национальных проектов стало возможным в значительной мере благодаря слаженной работе всех уровней власти. За прошедший год накоплен беспрецедентный опыт взаимодействия по этим вопросам.

И в рамках тех поездок, которые у меня состоялись, в регионы, а их было больше сорока, я просто чувствовал, насколько региональные руководители, региональные элиты заинтересованы в том, чтобы включиться в эти проекты. Очень хорошо, что этот сигнал прошел. Мы накопили этот опыт взаимодействия, и я уверен, что он поможет нам на новых этапах реализации национальных проектов.

Спасибо за внимание.

Из ответов на вопросы

По вопросам предоставления земельных участков. Всегда есть опасность «свалиться» в одну или в другую крайность. С одной стороны, мы ни в коем случае не должны бюрократизировать этот порядок, тем более когда речь идет о сельской местности и об улучшении жилищных условий огромного числа наших людей. С другой стороны, мы должны создавать понятные и прозрачные процедуры, которые позволяют принимать нормальные решения.

Если мы, на мой взгляд, полностью откажемся от безаукционного порядка (например, применительно к условиям сельской местности), я боюсь, что мы просто сыграем на руку тем потенциальным латифундистам, которые, пользуясь им, просто захотят приобрести жилье через подставных лиц. Например, через тех же селян, которые у нас люди небогатые, и под этой благовидной идеей скупят на корню всю землю в сельских населенных пунктах. Потом ее будут, естественно, продавать втридорога.

Поэтому, несмотря на желание вот таким образом подтолкнуть строительство жилья в сельской местности, я все-таки считаю, что мы должны находиться в рамках установленных действующим земельным и жилищным законодательством процедур.

Теперь в отношении дорог. Вы знаете, сейчас этому уделяется большое внимание, правительство активно занялось этой проблемой. Тем не менее у нас огромное количество населенных пунктов вообще находится вне зоны дорог, значительное число населенных пунктов находится вне дорог с твердым покрытием.