Текст книги "Ответы на экзаменационные вопросы по праву социального обеспечения"

Вопрос 28. Социальные пенсии: понятие, условия назначения и размер

Социальная пенсия – это вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, представляющий собой ежемесячное денежное обеспечение, которое выплачивается нетрудоспособным гражданам в качестве основного источника средств к существованию за счет средств федерального бюджета независимо от наличия у них трудового стажа. Социальная пенсия назначается только нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

– инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию либо на пенсию по инвалидности;

– дети-инвалиды;

– дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению;

– граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению;

– граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению;

– ВИЧ-инфицированные – несовершеннолетние в возрасте до 18 лет.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Наряду с трудовой пенсией социальная пенсия выплачивается следующим гражданам:

– родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы);

– вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак;

– нетрудоспособным членам семей граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

– гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, – 100 % от размера базовой части трудовой пенсии по старости, для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;

– инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери – 100 % от размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности;

– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 85 % от размера базовой части трудовой пенсии по старости, для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.

Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях).

При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

К социальным пенсиям может устанавливаться компенсационная выплата, размер которой напрямую зависит от размера получаемой гражданином пенсии.

Гражданам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационная выплата производится с учетом соответствующего районного коэффициента.

Вопрос 29. Пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации: понятие, виды и условия назначения

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, выплачивается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в том случае, если один из указанных видов пенсий был им назначен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом пенсия указанным лицам может выплачиваться за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, может переводиться за пределы Российской Федерации, а также может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо от даты выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится:

– гражданину Российской Федерации – на основании заявления и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, при наличии в нем отметки «для проживания за границей»;

– иностранному гражданину – на основании заявления, национального паспорта, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима);

– лицу без гражданства – на основании заявления, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима).

Сумма пенсии, выплачиваемая за шесть месяцев вперед, определяется путем умножения на шесть размера пенсии, установленного на день представления гражданином, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления о выплате пенсии за шесть месяцев вперед и указанных документов.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации осуществляется Пенсионным фондом РФ после получения справки по пенсионному делу гражданина.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится начиная с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях (с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о порядке выплаты пенсий, не полученных пенсионером своевременно.

Размер пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, подлежит перерасчету, индексации, корректировке.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии гражданину на его счет в банке или другом финансово-кредитном учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.

Вопрос 30. Социальная помощь: понятие, виды, порядок назначения и размер

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, а также жизненно необходимых товаров единовременно или на период не менее трех месяцев.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

– поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;

– адресного и рационального использования бюджетных средств. Получателями государственной социальной помощи могут

быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

1) денежные выплаты:

– социальные пособия, под которыми понимается безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– субсидии. Субсидией является имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг;

– компенсации, т. е. возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством;

– другие выплаты;

2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъектов Российской Федерации в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Вопрос 31. Понятие и виды государственного социального пособия

Государственное социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации (федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов) либо из других источников (фондов страхования).

Существуют следующие виды пособий: единовременные пособия и пособия, назначаемые на определенный срок (периодические денежные выплаты); пособия гражданам, имеющим детей, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице, пособие на погребение и др.

Все указанные пособия устанавливаются и выплачиваются тем гражданам, которые реально нуждаются в государственной социальной помощи в связи с возникновением в их жизни определенных обстоятельств, повлекших отрицательные изменения в их материальном состоянии.

Социальное пособие также назначается гражданам, которые по закону лишены права на получение трудовой пенсии или пенсии по государственному социальному обеспечению.

Так, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

– при общей продолжительности военной службы 15 лет – 40 % от суммы оклада денежного содержания;

– за каждый год свыше 15 лет – 3 % от суммы оклада денежного содержания.

Военнослужащим, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, выплачивается оклад по воинскому званию в течение одного года после увольнения.

Единовременные пособия выплачиваются только в строго обозначенных в законодательстве случаях определенным лицам. Единовременные пособия выплачиваются в случаях:

1) гибели (смерти) указанных ниже лиц членам их семей и их иждивенцам:

– военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов) из органов федеральной службы безопасности;

– пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более;

– работников государственной и муниципальной систем здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований;

– Героя или полного кавалера ордена Славы;

– работников предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

– гражданина вследствие поствакцинального осложнения;

2) получения повреждений здоровья в связи с исполнением ими обязанностей военной службы или иных профессиональных обязанностей, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, пособие выплачивается этим гражданам:

– работникам налогового органа, сотрудникам милиции или уголовно-исполнительной системы, военнослужащим различных родов войск;

– работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека при его заражении;

3) увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья (в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным либо ограниченно годным к военной службе), в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением перечисленных в законах полномочий либо при досрочном увольнении в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пособие выплачивается военнослужащим органов федеральной службы безопасности, военнослужащим Минобороны, проходившим военную службу по контракту и по призыву;

4) возникновения поствакцинального осложнения у гражданина пособие выплачивается этому гражданину;

5) окончания высших и средних специальных учебных заведений культуры и искусства и прибытия на работу в сельские организации культуры пособие выплачивается выпускникам на хозяйственное обзаведение;

6) роспуска Государственной Думы пособие выплачивается депутату Государственной Думы РФ.

Вопрос 32. Пособия гражданам, имеющим детей: понятие, виды и условия назначения

Гражданам, имеющим детей, выплачиваются следующие виды государственных пособий:

– пособие по беременности и родам;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

– единовременное пособие при рождении ребенка;

– ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

– ежемесячное пособие на ребенка.

Право на получение указанных пособий имеют:

– граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации;

– граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

– иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе и беженцы, проживающие на территории Российской Федерации.

Не имеют права на получение указанных пособий:

– граждане Российской Федерации (иностранные граждане и лица без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

– граждане Российской Федерации (иностранные граждане и лица без гражданства), лишенные родительских прав;

– граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Указанные виды пособий выплачиваются также женщинам, осужденным к лишению свободы и привлеченным в это время к оплачиваемому труду.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев, соответственно, со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

1) средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) средств федерального бюджета, выделяемых федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячного пособия на ребенка:

– женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе;

– женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

– женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, а также в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию;

3) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

4) средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка. Средства на текущую выплату пособий в полном объеме выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета целевым назначением.