Текст книги "Ответы на экзаменационные вопросы по праву социального обеспечения"

Вопрос 44. Материальная помощь безработным: понятие, виды и формы, порядок назначения и оказания, размер

Материальная помощь может оказываться органами службы занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат. Основными формами оказания материальной помощи являются:

– выплаты в денежной форме;

– перечисление средств, а также оплата счетов и иных платежных документов предприятий, учреждений, организаций, оказывающих соответствующие услуги.

Материальная помощь в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, может оказываться следующим категориям граждан:

– безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты;

– членам семьи безработного, находящимся на его иждивении. Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:

– инвалидов;

– одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

– женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;

– вынужденных переселенцев;

– женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, с предприятий по причине сокращения численности или штата работников, по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва – в период отпуска по беременности и родам);

– граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва – в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.

В исключительных случаях материальная помощь в виде единовременных (разовых) денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживающего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:

– если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда;

– при обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные органами службы занятости) безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

– при обязательной перерегистрации безработных в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;

– при готовности приступить по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.

Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, в виде дотаций может оказываться при соблюдении следующих условий:

– за пользование жильем и коммунальными услугами – если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади;

– за проезд на общественном транспорте – если время нахождения в пути от места жительства безработного гражданина до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает величину норматива транспортной доступности;

– за пользование услугами здравоохранения – если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования;

– за пользование услугами общественного питания – если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.

Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи:

– не более 6-ти месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

– не более 12-ти месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;

– единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;

– единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.

Размеры материальной помощи в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, оказываемой безработным, потерявшим право на пособие в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, или членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, не должны превышать минимального размера оплаты труда в месяц.

Размеры материальной помощи, оказываемой органами службы занятости в виде единовременных (разовых) денежных выплат, не должны превышать двукратной величины минимального размера оплаты труда.

Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением, в котором указываются:

– паспортные данные заявителя;

– кому предназначается материальная помощь (непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении);

– номер счета в учреждении банка и полные реквизиты учреждения банка (в случае получения пособия по безработице в учреждении банка).

К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются:

– справка с места жительства о членах семьи, совместно проживающих с безработным;

– справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи безработного, совместно проживающих с ним, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы;

– листок временной нетрудоспособности (при необходимости);

– копия свидетельства о смерти (при необходимости);

– счета, иные платежные документы в случае оказания материальной помощи безработному соответствующими предприятиями;

– другие документы, подтверждающие (по мнению безработного) обоснованность его обращения за материальной помощью.

Решение об оказании (отказе) материальной помощи, ее видах и форме, размерах и периоде выплаты принимается органами службы занятости по каждому безработному отдельно в течение

7 дней со дня получения от безработного заявления на оказание материальной помощи и оформляется соответствующим приказом.

Выплата материальной помощи безработным, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в случаях:

– трудоустройства безработного, в том числе на условиях срочного трудового договора;

– попытки получения либо получения материальной помощи обманным путем;

– в случае отказа безработного от одного предложения подходящей работы;

– назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии;

– превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

– осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

– нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости;

– переезда в другую местность на постоянное жительство.

Вопрос 45. Пособие неработающим супругам военнослужащих в связи с отсутствием возможности их трудоустройства по специальности, а также по состоянию здоровья детей: условия назначения и выплаты, размер

Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, признанным в установленном порядке безработными и не получающим пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе, выплачивается ежемесячное пособие за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в размере 100 рублей в месяц. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице, по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты.

Супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, признанным безработными, пособие назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации срока его выплаты.

Неработающим трудоспособным супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации не получают статуса безработных и лишены права на получение пособия по безработице, пособие устанавливается в случае:

– прибытия к месту службы супруга-военнослужащего – с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пособия;

– увольнения с работы по основаниям, предусматривающим сохранение среднего заработка, – с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты сохраняемой заработной платы по прежнему месту работы;

– увольнения по другим основаниям – с месяца, следующего за месяцем увольнения с работы.

Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми.

Пособие не назначается в случае направления военнослужащего в длительную командировку за границу в посольство, консульство, миссию и в качестве военного специалиста.

Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются:

– перемещение военнослужащего по службе в другую местность;

– увольнение военнослужащего с военной службы;

– трудоустройство супруга военнослужащего или выполнение супругом военнослужащего работы по договору подряда;

– осуществление супругом военнослужащего предпринимательской деятельности;

– выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости;

– назначение супругу военнослужащего государственной пенсии;

– назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет;

– переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами;

– истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.

Назначение пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего по представлению трудовой книжки супруга на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруга военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруг военнослужащего признан безработным и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.

По обстоятельствам, связанным с болезнью детей, помимо указанных документов, представляются заключение учреждения здравоохранения о том, что дети военнослужащего нуждаются в постороннем уходе, а если супруг военнослужащего работает, – справка с места работы супруга военнослужащего, удостоверяющая прекращение выплаты ему по листку временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми.

Если супруг военнослужащего, получивший профессиональное образование, до обращения за пособием не начинал трудовую деятельность и органами занятости признан безработным, его трудовая книжка не представляется.

В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг получил профессиональное образование и не начинал трудовую деятельность.

К рапорту прилагается копия документа, подтверждающего получение профессионального образования (диплома, свидетельства и т. п.).

Супруги военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации, проживающие вместе с военнослужащими на территории государств, где по законодательству страны пребывания они не признаются безработными, справки из службы занятости не представляют.

В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг не работает.

Вопрос 46. Единовременное денежное пособие, выплачиваемое вынужденным переселенцам и беженцам: условия назначения и выплаты, размер

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации, покинувшие (изменившие) место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Право на получение единовременного денежного пособия имеют:

– лица, признанные вынужденными переселенцами в установленном порядке;

– члены семьи лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, не достигшие 18-летнего возраста, прибывшие вместе с вынужденными переселенцами. Для назначения пособия лицо, получившее свидетельство,

подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия, удостоверенную подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа, в которой указываются следующие сведения:

– фамилия, имя, отчество получателя пособия;

– предназначенная к выплате денежная сумма;

– территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия;

– учреждение Сберегательного банка Российской Федерации, осуществляющее выплату пособия;

– дата выдачи справки.

Справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия.

Размер единовременного пособия, выплачиваемого вынужденным переселенцам, составляет:

– для лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, – 100 рублей;

– для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц – 150 рублей.

Единовременное денежное пособие выплачивается лицу, указанному в справке, соответствующим учреждением Сберегательного банка Российской Федерации на основании этой справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Обслуживание лиц по выдаче пособия производится соответствующими учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Федеральной миграционной службой России и Сберегательным банком Российской Федерации. Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Федеральной миграционной программы.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Единовременное пособие выплачивается лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, по существу подтверждающее статус беженца, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста.

Для назначения пособия лицо, получившее свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, с предъявлением свидетельства.

Для получения пособия в размере, установленном для малообеспеченного лица (одинокого нетрудоспособного пенсионера и инвалида, одинокого родителя с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные сведения, подтверждающие право этого лица на получение пособия в установленном для него размере.

Территориальный орган миграционной службы, в котором лицо, получившее свидетельство, состоит на учете, в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия, подтвержденную подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа, в которой указываются следующие сведения:

– фамилия, имя, отчество получателя пособия;

– предназначенная к выплате денежная сумма;

– учреждение Сберегательного банка Российской Федерации, осуществляющее выплату пособия;

– территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия;

– дата выдачи справки.

Справка действительна в течение 7 дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия, но не более чем на 5 дней, исключая выходные и праздничные дни.

Выплата пособия осуществляется учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Федеральной миграционной службой России и Сберегательным банком Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы.

Размер единовременного денежного пособия составляет:

– 100 рублей – лицу, получившему свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста;

– 150 рублей – малообеспеченному лицу (одинокому нетрудоспособному пенсионеру и инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста.

При отказе в предоставлении статуса беженца лицу, получившему свидетельство, выплаченные ему в виде пособия денежные средства возврату не подлежат.

Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты ему пособия, возмещает полученные средства территориальному органу миграционной службы, выдавшему данному лицу справку на получение пособия.