Текст книги "Организация предпринимательской деятельности в строительстве"

6.3. Внесудебные формы защиты

В отличие от суда, где в основном разрешаются споры, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела.

Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться двумя способами:

– посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем;

– посредством защиты уже нарушенных прав путем выдачи исполнительной надписи.

Исполнительная надпись нотариуса о взыскании с должника причитающейся заявителю определенной денежной суммы или какого-либо имущества обладает силой исполнительного листа. Взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений силами судебных приставов-исполнителей.

Законодательством утвержден Перечень документов, по которым нотариус вправе совершить исполнительную надпись. Кроме того, представленные нотариусу документы должны подтверждать бесспорность задолженности.

Наряду с профессиональными органами правосудия рассмотрением споров могут заниматься третейские суды. Это особые суды, создаваемые спорящими сторонами для разрешения конкретного спора или действующие постоянно при торговых палатах, биржах, ассоциациях в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации». Они рассматривают возникший между сторонами спор исключительно при наличии добровольного согласия обеих сторон на передачу спора третейскому суду.

Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда осуществляется одним из двух способов:

– включением в договор на выполнение работ, оказание услуг и т. п. специальной третейской оговорки;

– заключением отдельного соглашения о передаче спора на третейское рассмотрение.

Решение третейского суда исполняется добровольно в установленный им срок. Если этого не происходит, взыскатель обращается в соответствующий арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительных документов на принудительное исполнение решения третейского суда.

Для отдельных категорий споров законодательство предусматривает обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Это означает, что арбитражный суд не примет иск к рассмотрению, если истец не представит ему доказательств соблюдения досудебного порядка. Доказательством служат копия претензии и документ, подтверждающий её направление ответчику.

6.4. Правовая работа в коммерческих организациях. Основные функции юридической службы

Всё более важной составной частью правовой работы в народном хозяйстве России становится обслуживание предпринимательской деятельности.

Основными задачами такого обслуживания являются:

– обеспечение соблюдения законности в деятельности хозяйствующего субъекта при реализации его главной цели – извлечения прибыли;

– защита его прав и законных интересов при взаимодействии с органами государственной власти и управления, муниципальными органами и контрагентами по договорам;

– поддержание корпоративной культуры организации;

– защита правовыми средствами имущества субъектов предпринимательства.

Наиболее распространенной формой правового обеспечения предпринимательской деятельности остается наличие в структуре хозяйствующего субъекта юридической службы или просто юрисконсульта.

Правовую основу деятельности юридических служб коммерческих организаций составляют международные договоры, законодательство РФ, иные правовые акты и многочисленные внутренние документы, принятые самой организацией в порядке локального нормотворчества.

Функции юридических служб обычно группируют по следующим направлениям:

– локальное нормотворчество и обеспечение законности организационно-распорядительной документации;

– договорно-правовая работа;

– претензионно-исковая работа;

– правовое обеспечение организационно-правовой формы организации;

– контроль соблюдения трудового законодательства;

– формирование правовой культуры организации.

Раскрывая более подробно каждое из направлений, отметим следующее.

Локальное нормотворчество предполагает проверку службой соответствия действующему законодательству и интересам организации всех издаваемых ею документов: приказов, распоряжений, инструкций, договоров и т.д., участие в их разработке, составление юридических заключений, поддержание в актуальном состоянии внутренних документов организации (применение номенклатуры дел).

Договорно-правовая работа юридической службы осуществляется по следующим направлениям:

– своевременное и качественное заключение договоров с контрагентами;

– контроль исполнения договоров обеими сторонами;

– анализ причин, вызывающих неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров.

Обычно в договорно-правовой работе участвуют и другие отделы и службы предприятия, поэтому практикуется принятие локального акта «Об организации договорной работы».

Претензионно-исковая работа призвана обеспечить, прежде всего, снижение и предупреждение непроизводительных расходов, а также защиту и восстановление имущественных и неимущественных прав коммерческой организации. Порядок организации такой работы, как правило, определяется Положением о претензионно-исковой работе, утверждаемым руководителем организации. Работа ведется в тесном взаимодействии с бухгалтерской и финансово-экономической службами. На основании представленных структурными подразделениями документов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов организации, юридическая служба оформляет претензии, а в случае их неудовлетворения – иски.

При поступлении претензий и исков в адрес своей организации юридическая служба готовит отзывы, передает материалы в суды, представляет в судах в установленном порядке интересы организации. Одновременно юридическая служба должна обеспечивать текущий анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий и судебных споров для постановки перед руководством вопросов об улучшении деятельности организации.

Задача обеспечения функционирования соответствующей организационно-правовой формы коммерческой организации наиболее актуальна для унитарных государственных и муниципальных предприятий. Она связана с осуществлением взаимодействия с собственником имущества.

С принятием Трудового кодекса возросло значение правовой работы в сфере трудовых отношений, которая призвана обеспечить социальное партнерство в организации и контроль соблюдения трудового законодательства. Юридическая служба разрабатывает формы трудовых договоров, участвует в создании и контроле соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка и других локальных актов организации. Юристы принимают участие в подготовке и проведении аттестации работников, осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, визируют кадровые приказы, проводят консультации с персоналом.

Свой вклад в формирование корпоративной культуры предприятия юридическая служба призвана вносить через организацию изучения руководителями и работниками законодательства и иных правовых актов, внутренних документов предприятия, тем самым вырабатывая совокупность ценностей и принципов, правил деятельности организации, которые разделяются и поддерживаются большинством сотрудников.

Тесты по темам модуля 1

1. Какие три черты предпринимательской деятельности заложены в её определении в ст.2, п.1 Гражданского кодекса РФ:

а) находчивость;

б) хозяйственный риск;

в) самостоятельность;

г) изобретательность;

д) экономическая заинтересованность;

е) целеустремленность?

2. Каково главное условие возникновения и развития предпринимательства в стране:

а) стабильность экономической политики;

б) наличие рыночной экономики;

в) льготный налоговый режим?

3. Экономика – это реальные отношения людей в процессе …

а) производства товаров и оказания услуг;

б) производства, распределения, обмена и потребления различных благ;

в) распределения и обмена материальных благ.

4. Какому варианту экономического строя привержены развитые страны современного мира:

а) принудительно направляемая (социалистическая) экономика;

б) социально регулируемая рыночная (смешанная) экономика;

в) либеральная (капиталистическая) экономика?

5. Выберите из предложенных функций пять, выполняемых малым и средним предпринимательством в качестве составной части экономики:

а) инновационная;

б) организационная;

в) распределительная;

г) социальная;

д) системообразующая;

е) общеэкономическая;

ж) ресурсная.

6. Укажите три основных способа государственного регулирования в рыночной экономике:

а) судебное разбирательство;

б) издание законов, указов, постановлений;

в) участие в экономике государственного сектора;

г) утверждение планов производства;

д) создание и финансирование программ социально–экономического развития.

7. Укажите четыре фундаментальных для предпринимательства положения, которые изложены в Конституции РФ:

а) граждане вправе иметь в частной собственности землю;

б) право частной собственности охраняется законом;

в) каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;

г) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;

д) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;

е) каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;

ж) право наследования гарантируется.

8. Выберите из перечня три правовых документа, являющихся источниками предпринимательского права:

а) Уголовно–процессуальный кодекс;

б) Гражданский кодекс;

в) Акты судебной практики Высшего арбитражного суда;

г) Земельный кодекс;

д) Конституция РФ.

9. Какими правами по отношению к своему имуществу обладает собственник согласно законодательству:

а) обслуживания;

б) распоряжения;

в) владения;

г) содержания;

д) пользования;

е) дарения?

10. Не менее какой суммы должна быть задолженность юридического лица для инициирования дела о его банкротстве:

а) 200 тыс. руб.;

б) 100 тыс. руб.;

в) 500 тыс. руб.?

11. Укажите три определения классификации ценных бумаг:

а) долевые;

б) кредитные;

в) долговые;

г) распорядительные;

д) платежные.

12. Выберите из перечня процедуры банкротства, предусмотренные Федеральным законом:

а) поддержание;

б) наблюдение;

в) иммобилизация;

г) финансовое оздоровление;

д) конкурсное производство;

е) распродажа;

ж) внешнее управление.

13. Укажите основной принцип маркетинга:

а) прогнозировать потребности и обновлять производство;

б) производить то, что продаётся, а не продавать то, что производится;

в) анализировать рынок, следить за спросом.

14. Укажите три обязательных требования, которым должно соответствовать дело, чтобы его принял к рассмотрению арбитражный суд.

а) имеется согласие сторон на передачу дела в арбитражный суд;

б) спор является экономическим;

в) одна из сторон спора – коммерческая организация;

г) все участники спора – предприниматели;

д) спор имеет имущественные последствия.

15. Как формируется уставный капитал акционерного общества:

а) за счет паевых взносов участников;

б) из прибыли предприятий – учредителей;

в) путем продажи акций?

16.Что означает понятие «тендер»:

а) форма оферты;

б) подрядные торги;

в) конкурс проектов?

17. Что означает понятие «оферта»:

а) предложение претендента;

б) условие торгов;

в) итоговый документ торга?

18. Какие две преференции могут иметь место при лизинге:

а) налоговые льготы;

б) ускоренная амортизация;

в) отнесение платежей на расходы, связанные с производством;

г) снижение кредитного процента?

19. Выберите четыре функции, относящиеся к участникам хозяйственного общества:

а) несут солидарную ответственность по долгам общества;

б) несут риск убытков в пределах своей доли в уставном капитале;

в) непосредственно своим трудом участвуют в деятельности общества;

г) в случае банкротства общества гасят убытки своим имуществом;

д) имеют право участвовать в органах управления обществом;

е) вправе по своему желанию уступить долю в уставном капитале третьему лицу.

20. Укажите три формы судебной защиты прав предпринимателей:

а) нотариальная защита;

б) арбитражный суд;

в) Конституционный суд РФ;

г) претензионный порядок;

д) третейский суд;

е) суды общей юрисдикции.

Модуль 2
Этапы создания малого предприятия, бизнес-план. Внешняя предпринимательская среда

Глава 7
Малое и среднее предпринимательство, меры его поддержки органами власти

7.1. Развитие среднего и малого бизнеса как фактор эффективного использования основных ресурсов экономики

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам хозяйствующих субъектов; в ней одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, осуществляется деятельность, базирующаяся на семейном и личном труде. Основанная на частной собственности деятельность предприятия любого масштаба является предпринимательской.

В то же время процесс создания и функционирования крупного предприятия существенно отличается от создания и функционирования среднего и малого предприятия.

Выход предприятия на высокие рубежи объемов производства или услуг, собственного капитала приносит ему множество новых возможностей, обязательств, меняет принципы управления и взаимодействия с внешней средой. У крупных предприятий возникают свои специфические интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государственной политике, проблемам социально-экономического, политического и национального характера. Изучение деятельности крупных предприятий остаётся за пределами данного учебного пособия.

В дальнейшем речь будет идти о среднем и малом предпринимательстве, роль которого в экономике развитых стран оценивается весьма высоко. Доля малых и средних фирм составляет от 50 до 60 % в объеме валового национального продукта (ВНП) в Великобритании, Германии, Италии, Франции, США, Японии.

В отличие от крупных фирм средние и малые предприятия могут быть сформированы во всех без исключения отраслях и сферах экономики.

Наука определяет, что среднее и малое предпринимательство как явление выполняет следующие пять функций:

– общеэкономическую, поскольку развитие предпринимательства во многом определяет экономический рост, имея долю более половины ВВП;

– ресурсную, потому что развитие предпринимательства предполагает эффективное использование природных, трудовых, финансовых ресурсов, а также предпринимательского потенциала;

– творческо-поисковую (инновационную), так как связано с реализацией новых идей, выработкой новых средств и подходов. Например, в США почти 50 % всех инноваций создается в малых фирмах. Известный экономист А. Маршалл утверждал, что роль предпринимателей в жизни общества состоит в том, что своими нововведениями они не только создают новый порядок, но и ускоряют процессы, уже конструктивно созревающие в обществе;

– социальную, проявляющуюся в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, в формировании нового слоя предприимчивых людей, которые образуют средний класс в обществе;

– организационную функцию, поскольку постоянно формирует новые структуры, ищет новые формы управления.

Рассмотрим подробнее ресурсную и социальную функции.

Крупные предприятия, корпорации используют природные ресурсы, запасы которых соответствуют их масштабам. А более полное использование ресурсов средних и мелких размеров достигается только силами малых и средних предприятий. Большинство из них используют новейшие достижения науки и техники, внедряют свои технологии, работают инициативно и следуют за спросом.

Наивысшая эффективность использования трудовых ресурсов достигается тогда, когда каждый участвующий в хозяйственном процессе человек имеет личный интерес.

Малое и среднее предпринимательство позволяет человеку максимально использовать все свои способности, поскольку дает возможность с минимальной зависимостью от других напрямую действовать в интересах личной выгоды. Чем больше будет доля предпринимателей среди людей, занятых в экономике, тем выше отдача от трудовых ресурсов.

Большое число предпринимателей создает не только широкую конкуренцию, то есть постоянно мобилизующую на более высокие достижения среду, но и обеспечивает более справедливое распределение вновь созданной стоимости. Распределяет «прибавочный продукт» собственник предприятия, и чем больше таких собственников, чем ближе они к людям, занятым на производстве, тем справедливее распределение.

Очевидно также и то, что наличие множества предпринимателей способствует диверсификации производства, разнообразию товаров и услуг. При этом широко вовлекаются в оборот предпринимательский потенциал, личные и семейные финансовые ресурсы, а также обеспечивается занятость большого числа людей.

7.2. Принципы отнесения предприятий к категориям малого и среднего предпринимательства

В экономике России функционируют крупные, средние и малые предприятия. Размеры предприятий зависят от многих факторов, в том числе от специфики и технологических особенностей отрасли, объемов рынка сбыта, наличия природных, финансовых и трудовых ресурсов и т. д.

Мировой опыт развития экономики свидетельствует о наличии двух тенденций. С одной стороны, имеет место устойчивый процесс формирования крупных структур, стремление к концентрации производства. С другой стороны, наблюдается рост малого и среднего предпринимательства, во многих странах обеспечивающего высокую эффективность хозяйствования, создающего более половины валового продукта и значительную часть нововведений в экономике.

На современном этапе становления экономики России одним из основных направлений обозначено развитие малого и среднего предпринимательства. Считается, что именно этот сектор экономики должен стать решающим фактором инновационного обновления страны, обновления на принципах реализации человеческого капитала, роста инициативы и ответственности людей.

Уже более двадцати лет наше государство пытается создать необходимые условия для быстрого развития этого сектора экономики. За эти годы в стране сформировался слой предпринимателей, доля малого и среднего предпринимательства в валовом продукте страны достигла 12 %. Однако это далеко не те темпы, которые нужны.

Поэтому с целью совершенствования отношений власти и бизнеса на новом этапе, устранения существующих ещё пробелов и сложностей в нормативно-правовом регулировании развития малого и среднего предпринимательства в июле 2007 года принят Федеральный закон № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Закон вступил в силу с 1 января 2008 года. Одним из главных его положений является четкое определение субъектов малого и среднего предпринимательства, которым и будет оказываться адресная государственная поддержка.

В статье 4 установлены следующие категории:

«К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц:

– суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов,

– доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения для каждой категории:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий, среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

Критерий «выручка» начал применяться с 1 января 2010 года.

Установлены следующие предельные размеры выручки:

– для микробизнеса – 60 млн руб.,

– для малого бизнеса – 400 млн руб.,

– для среднего бизнеса – 1 млрд руб.