Текст книги "Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций"

Глава 3
Правовые аспекты привлечения иностранных инвестиций

3.1 Международно-правовое регулирование привлечения иностранных инвестиций

Осуществляя инвестиционную деятельность в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой со свойственной им политической и экономической нестабильностью, иностранный инвестор рискует тем, что в случае изменения законодательства он может быть лишен ожидаемых финансовых результатов.

Привлечение иностранного капитала относится к стратегическим задачам развития российской экономики. Особую роль в этом процессе играют прямые инвестиции, которые обеспечивают доступ к финансовым ресурсам, современным технологиям, управленческим навыкам, инновационным товарам и услугам, а также напрямую способствуют повышению конкурентоспособности отечественной экономики, ее устойчивому росту и улучшению уровня жизни российских граждан. В этой связи создание благоприятных условий для увеличения притока средств иностранных инвесторов является одним из приоритетных направлений государственной экономической политики в России.

В настоящее время наибольшую актуальность приобретает стимулирующее воздействие государства на инвестиционный процесс. Финансово-правовая политика в данном случае реализуется посредством принятия нормативно-правовых актов, закрепляющих меры государственного стимулирования, с целью создания благоприятных условий для ее осуществления, повышения инвестиционной активности, обеспечения притока инвестиций в экономику в необходимом объеме.

Вместе с тем в последние десятилетия резко возросла потребность в разработке международно-правовых основ регулирования движения международных инвестиций. Неслучайно в последние годы быстро растет численность разнообразных соглашений по инвестиционным вопросам. Эти соглашения различаются между собой по составу участников, кругу затрагиваемых вопросов и охватываемым отраслям. Разумеется, заключение таких соглашений еще не позволяет утверждать, что в мире уже создана международно-правовая база для иностранных инвестиций. Однако факт ее постепенного формирования бесспорен.

Особенно ярко это проявляется в соглашениях, участниками которых выступают развивающиеся страны. В них чаще всего подчеркивается важность иностранных инвестиций для экономического развития, фиксируется признание возможного воздействия национального права на иностранные инвестиции.

Проблема свободного перемещения капиталов и репатриации полученных доходов с территории одного государства на территорию другого касается беспрепятственного вывоза текущих доходов инвестора (дивидендов, процентов, роялти и др.), сумм, выплачиваемых в погашение займов; вывоза первоначальных капиталовложений; денежных средств, возникающих при ликвидации или прекращении инвестиционной деятельности, частичной либо полной продаже капиталовложений; компенсации, получаемой инвестором в случае изъятия его собственности; любых других платежей в связи с капиталовложениями. При этом если у одного субъекта предпринимательской деятельности возникли трудности в ее осуществлении в связи с принятием государством каких-либо мер по управлению экономикой, это автоматически не означает, что такая мера своей целью ставит лишить собственника контроля над объектом прямых иностранных инвестиций.

Для России, как и для других государств, национальные валюты которых не имеют статуса свободно конвертируемых, включение данного обязательства в соглашения о защите капиталовложений имеет особое значение и является предметом дискуссий на переговорах с западными партнерами.

Существенное значение имеет следующее: беспрепятственный перевод прибыли за границу обусловлен тем, что платежи были получены в иностранной валюте (вклад иностранного партнера, прибыль, полученная в иностранной валюте, суммы, причитающиеся инвестору в связи с ликвидацией предприятия).

В результате произошедшего сближения на основе регулирования внутренних отношений двух (внутреннего и международного) режимов правового регулирования инвестиций пострадали как российские, так и иностранные инвесторы. Из внутригосударственного регулирования исчезли вопросы концессионных соглашений, в которых участвуют иностранные инвесторы, и связанные с такими концессионными соглашениями вопросы международного частного права, в том числе вопросы о применимом праве и о порядке разрешения споров между государством и иностранным инвестором. Что касается российских инвесторов, то недостатки регулирования внутригосударственных отношений повлекли возникновение новой категории споров из договоров с участием инвесторов в строительстве. Эти споры привели к появлению новой категории инвесторов, потерявших свои инвестиции, – категории «обманутых вкладчиков». Об этом писали отечественные специалисты, исследовавшие правовое регулирование инвестиций, осуществляемых на рынке ценных бумаг, а также специалисты в области капитального строительства.

Таким образом, на сегодняшний день актуальным остается вопрос о принятии федерального закона о реализации международных обязательств Российской Федерации либо о внесении дополнений в действующий Федеральный закон № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. Нормы, посвященные реализации международных договоров, находятся в различных нормативных правовых актах, ряд вопросов разрешается в практике государственных органов и не имеет своего законодательного регулирования, между тем современные условия диктуют необходимость верных подходов к выполнению международных договоров и их законодательное отражение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор Российской Федерации – это международное соглашение, заключенное с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры имеют различные наименования: соглашение, пакт, декларация, протокол, трактат, конвенция, регламент и др.

Среди всех международных соглашений, затрагивающих вопросы инвестиционной деятельности, можно выделить:

– многосторонние договоры, устанавливающие наиболее общие принципы и правила инвестиционной деятельности на межгосударственном уровне (в том числе международные договоры, на основе которых созданы специальные международные организации);

– двусторонние договоры о поощрении и взаимной защите капитальных вложений.

К наиболее значимым международным договорам Российской Федерации можно отнести Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г. (Соглашение государств – участников СНГ). Режим, созданный Соглашением, не распространяется на третьи государства. Основными положениями данного Соглашения являются договоренности о предоставлении сторонами друг другу национального режима во всей совокупности инвестиционной деятельности и о сотрудничестве сторон в разработке и осуществлении инвестиционной политики в отношении хозяйствующих субъектов, а также хозяйствующих субъектов государств, не являющихся участниками настоящего Соглашения, и международных организаций с целью обеспечения взаимной защиты интересов сторон Соглашения в этой области.

Также следует отметить международные договоры, направленные на создание международных организаций с целью содействия межгосударственному сотрудничеству в инвестиционной сфере, в частности международных организаций, входящих в структуру крупнейшей межгосударственной инвестиционной группы – Всемирного банка.

Систему Всемирного банка составляют следующие организации:

– МБРР (Международный банк реконструкции и развития);

– МФК (Международная финансовая корпорация);

– MAP (международная ассоциация развития);

– МАГИ (Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций);

– МЦУИС (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров).

Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г. закрепила создание МАГИ в целях экономического развития и увеличения вклада в такое развитие иностранных инвестиций вообще и частных инвестиций в частности; для достижения этих целей МАГИ должно способствовать улучшению условий инвестирования посредством снятия рисков некоммерческого характера. Деятельность МАГИ должна дополнять национальные и региональные программы гарантий инвестиций, а также деятельность частных страховых компаний, предоставляющих гарантии от некоммерческого риска.

Вашингтонской конвенцией об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств от 18 марта 1965 г. был создан Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) с целью содействия увеличению потока международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами. Юрисдикция МЦУИС распространяется на все непосредственно связанные с инвестициями правовые споры между договаривающимся государством и физическим или юридическим лицом другого договаривающегося государства, которые стороны в письменной форме согласились передать МЦУИС. Конвенцией предусмотрена возможность урегулирования споров, вытекающих непосредственно из инвестиционной деятельности, путем примирительной процедуры (для чего формируется примирительная комиссия) либо арбитражной процедуры (для чего формируется арбитражный суд).

Наиболее распространенными межгосударственными соглашениями по инвестиционной деятельности являются, однако, двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Почти все развитые государства, в том числе Россия, выступают в качестве участников таких соглашений. Международные инвестиционные соглашения, направленные на поощрение и защиту капиталовложений, активно используются в международно-договорной практике России, подписавшей и ратифицировавшей около 60 таких соглашений.

Большинство двусторонних договоров содержат ряд специфических обязательств, например:

– осуществлять допуск капиталовложений инвесторов другого договаривающегося государства в соответствии со своим законодательством;

– предоставлять капиталовложениям другого договаривающегося государства на «постинвестиционном» этапе режим наиболее благоприятствующей нации либо национальный режим, а инвестору – право выбора между этими режимами в зависимости от того, какой из них является для него более благоприятным;

– гарантировать инвестору трансферт за границу платежей, связанных с капиталовложением, в свободно конвертируемой валюте;

– не осуществлять экспроприацию, национализацию капиталовложений инвесторов другого договаривающегося государства и не подвергать их другим мерам, равным по последствиям экспроприации и национализации, кроме случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в установленном законодательством порядке, не являются дискриминационными и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации;

– подчиняться юрисдикции арбитража, в который в соответствии с соглашением может обратиться с иском к принимающему государству иностранный инвестор.

В Российской Федерации основой для переговоров о заключении таких соглашений является Типовое соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством иного государства о поощрении и взаимной защите капиталовложений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 456 «О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений» от 9 июня 2001 г. (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации № 229 от 11 апреля 2002, № 1037 от 17 декабря 2010 г.).

Данное Типовое соглашение, помимо уже перечисленных, содержит ряд следующих стандартных условий:

– каждая договаривающая сторона обеспечивает в соответствии со своим законодательством полную защиту на своей территории капиталовложений инвесторов другой договаривающейся стороны;

– каждая договаривающаяся сторона обеспечивает на своей территории справедливый режим капиталовложениям инвесторов другой Договаривающейся стороны в отношении управления и распоряжения ими;

– каждая договаривающаяся сторона сохраняет за собой право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений;

– споры между одной договаривающейся стороной и инвестором другой договаривающейся стороны, возникающие в связи с капиталовложением данного инвестора, разрешаются путем переговоров; если спор не может быть разрешен путем переговоров в течение шести месяцев с даты просьбы любой из сторон о разрешении спора, то он по выбору инвестора может быть передан в суд или арбитражный суд договаривающейся стороны, на территории которой осуществлены капиталовложения, либо в арбитражный суд в соответствии с

Арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли, либо в международный центр по урегулированию инвестиционных споров.

Также следует выделить такие международные соглашения, как соглашения об устранении двойного налогообложения. Такие соглашения не являются договорами непосредственно об инвестиционном сотрудничестве, но играют существенную роль при определении правового режима инвестиционной деятельности и, как следствие, степени инвестиционной привлекательности страны.

Важнейшей особенностью действующих соглашений является их единообразие в формулировке основополагающих принципов и положений, регулирующих режим иностранных инвестиций. Это сочетается с большим разнообразием формулировок по второстепенным вопросам, отражающим специфику и национальные особенности нормативной базы стран, заключающих соглашения. Специфика соглашений в ряде случаев вызвана стремлением заложить в них определенные льготные условия, обусловленные, как правило, сложным или переходным состоянием экономики. Особенно ярко это проявляется в соглашениях, участниками которых выступают развивающиеся страны. В них чаще всего подчеркивается важность иностранных инвестиций для экономического развития, фиксируется признание возможного воздействия национального права на иностранные инвестиции. Такие соглашения содержат, как правило, исключения или оговорки в отношении некоторых принципов общего характера (например, изъятия в отношении принципа свободного перевода денежных средств за границу). В ряде случаев отдельными протоколами оформляют дополнительные положения, регулирующие особый порядок переводов инвестиционных средств по отдельным программам развития, процедурам погашения задолженности активами местных предприятий.

В 1999 г. практически одновременно принимаются два закона об инвестициях. Сначала вводится в действие закон об инвестиционной деятельности, а потом – закон об иностранных инвестициях, в котором содержатся новые понятия – «инвестиционный проект» и «приоритетный инвестиционный проект». Понятийный аппарат закона об иностранных инвестициях недолго нес в себе знаки отличия от понятийного аппарата закона об инвестиционной деятельности. Сразу после принятия закона об иностранных инвестициях принимаются дополнения и изменения в только что принятый закон об инвестиционной деятельности, в котором не только введены новые понятия, но и воспроизводится в редакции принятого закона об иностранных инвестициях норма о так называемой «дедушкиной оговорке», которая устанавливается на срок от 3 до 5, реже до 7—10 лет. Целью «дедушкиной оговорки» является сохранение внутреннего законодательства принимающего инвестиции государства без изменений по состоянию на момент заключения инвестиционного соглашения, в результате чего изменения внутригосударственного права не будут применяться к инвестору в рамках его деятельности по инвестиционному соглашению. В результате инвестор защищен от риска, связанного с содержанием будущего одностороннего изменения государством, принимающим инвестиции, законодательства, так как в отсутствие такого положения суверенное государство вправе изменять свое законодательство любым образом, в том числе если это затрагивает интересы инвестора. Таким образом, стабилизационная оговорка направлена на защиту интересов инвестора от различных изменений, включая изменения в налогообложении, экологическом регулировании и других сферах.

Однако в связи с использованием «дедушкиной оговорки» возник вопрос о том, может ли положение соглашения ограничить законодательный суверенитет государства на продолжительный срок.

С точки зрения теории интернационализации, «дедушкина оговорка» не основана на положениях внутригосударственного права, а действует в силу применимости к инвестиционному соглашению внешней системы права, обеспечивающей действительность как стабилизационной оговорки, так и соглашения в целом.

В ряде случаев отдельными протоколами оформляют дополнительные положения, регулирующие особый порядок переводов инвестиционных средств по отдельным программам развития, процедурам погашения задолженности активами местных предприятий (Соглашения Чили).

Большое значение в развитии иностранного инвестирования в рамках международного бизнеса имеют документы, создаваемые по соглашению между государствами, содержащие общие положения гражданского законодательства. Среди них следует выделить Принципы международных коммерческих договоров и Принципы европейского договорного права, в которых отражены общие тенденции развития гражданского права в различных государствах. Имплементация указанных принципов регулирования в национальное законодательство обеспечивает гармонизацию национально-правового регулирования в различных сферах деятельности. Развитие унификации права в этом направлении можно сравнить только с принятием общих норм регулирования в гражданском законодательстве. Совершенствование гражданского законодательства происходит в первую очередь в части, касающейся общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации. По такому же пути идет совершенствование гражданского законодательства в европейских странах.

3.2 Правовой режим иностранных инвестиций в нефтегазовой отрасли Евразийского экономического союза

Понятие правового режима представляет собой комплексное явление, образующее определенную систему правового регулирования, основу которой составляют основополагающие принципы. Указанная система включает, во-первых, нормативно-правовые нормы как регулятивного, так и охранительного характера, правоотношения, во-вторых, базовые начала (нормы-принципы), в-третьих, правовые гарантии. Применительно к правовому режиму иностранных инвестиций в нефтегазовой сфере особое значение приобретают правовые, судебные гарантии и механизм защиты прав иностранных инвесторов.

При этом инвестирование в нефтегазовую отрасль имеет свои особенности. Для российской экономики нефтегазовая отрасль играет немаловажную роль: из данной отрасли поступает около 50 % налоговых поступлений в федеральный бюджет, около 25 % таможенных и налоговых поступлений, около одной трети валютной выручки; доля нефтегазовой отрасли в структуре ВВП составляет до 20 %.

Однако на протяжении 2015–2016 гг. в мире наблюдается существенное снижение цен на нефть. Основными причинами такого снижения в текущей экономической ситуации выступают увеличившиеся объемы добычи нефти, в частности сланцевой нефти, и ухудшение прогноза роста спроса на нефть как из-за более медленных темпов роста мировой экономики, так и из-за возможности замещения нефти альтернативными источниками энергии.

Несмотря на мировое снижение цен на нефть, ведущие российские нефтяные компании продолжают свое развитие. По словам первого вице-президента ОАО «АК «Транснефть» Максима Гришанина, «инвестиции «Транснефти» в новые проекты в 2015–2020 годах достигнут 523,4 млрд руб., на техническое перевооружение и реконструкцию будет направлено 1,14 трлн руб… При этом ожидается, что пик инвестиций придется на 2015–2016 годы – порядка 650 млрд. руб… Инвестиции в новые проекты в 2014 году составили 156,1 млрд руб., что на 15 % выше показателей предыдущего года. Инвестиции в техническое перевооружение и реконструкцию в прошлом году выросли на 58 % – до 169,1 млрд. руб.»[1]1
  URL: http://www.energyland.info/analitic-show-134599 (07.09.2016 г.).


[Закрыть].

Оптимизация инвестирования нефтегазовой отрасли сегодня требует не только совершенствования механизма правового регулирования инвестиционных отношений на национальном уровне, но и международного сотрудничества, создания специализированных организаций, а также модернизации нефтяного оборудования, инновационного подхода к добыче и переработке нефти, нефтепродуктов.

Одним из инструментов такой оптимизации является создание и функционирование Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на основе Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

На настоящий момент государствами – участниками Договора являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Республика Кыргызстан.

С точки зрения международно-правовой природы Договор о ЕАЭС представляет собой учредительный акт, на основе которого создается международная организация региональной экономической интеграции (ЕАЭС), обладающая международной правосубъектностью. На основе Договора создается не просто международная организация, а определенное экономическое пространство (общий рынок, проведение скоординированной, согласованной или единой отраслевой политики), которое с учетом его правовых основ можно назвать экономико-правовым пространством и содержание которого может определяться как учредительным договором, так и иными международными договорами в рамках Союза, а территориальная сфера действия включает территории всех государств-членов без каких-либо изъятий. На данном пространстве функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рышочных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, и существует единая инфраструктура.

Характеризуя правовой режим иностранных инвестиций в нефтегазовой отрасли, важно обратить внимание на систему гарантий и защиты прав иностранного инвестора, который вкладывает свои денежные средства и иное имущество, по сути, в объекты другого государства, имеющего свое инвестиционное законодательство и экономические риски.

Рассмотрим особенности национального инвестиционного законодательства каждой из стран ЕАЭС.

В Беларуси наблюдается тенденция кодификации источников различных правовых отраслей. Так, в 2001 г. был принят Инвестиционный кодекс, регламентирующий общественные отношения в соответствующей сфере. Однако сегодня на территории Республики Беларусь инвестиционные отношения большей частью регулируются законом «Об инвестициях», принятым 12 июля 2013 г. Закон направлен на ограничение воздействия государства на инвестиционную деятельность, а также на усовершенствование механизма защиты инвестиций. Новшеством принятого закона является закрепление принципа обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов инвесторов, их судебной защиты. В Инвестиционном же кодексе сохранились лишь положения об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на основе концессий.

Что касается гарантий и защиты прав иностранных инвесторов, установлено, что после уплаты ими налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь, им гарантируется беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли, полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности.

Инвестиционное законодательство Армении представлено законом «Об иностранных инвестициях» от 4 июля 1994 г., преимуществами которого являются стабильность инвестиционного законодательства, обеспечение привлекательности, а также равных, не дискриминационных экономических условий для иностранных и внутренних инвесторов, предоставление национального режима и режима наибольшего благоприятствования иностранным инвесторам и инвестициям, обеспечение защиты законных интересов инвесторов и инвестиций. Кроме того, Армения (наряду с Россией, Беларусью, Казахстаном) – член Международной организации, осуществляющей страхование инвестиционных рисков (Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ)) и участник Конвенции о разрешении инвестиционных споров между государством и гражданином другого государства, что внушает доверие иностранным инвесторам.

В Киргизии – государстве с переходной экономикой – инвестиционное законодательство находится в стадии становления. Несмотря на это, Киргизия предоставляет иностранным инвесторам национальный режим, применяемый в отношении юридических и физических лиц Киргизской Республики. Предусмотрены широкие права и гарантии иностранным инвесторам, среди которых гарантии вывоза или репатриации за пределы Киргизской Республики инвестиций, имущества и информации, возмещение убытков инвесторам, свобода денежных операций, гарантии защиты от экспроприации инвестиций и использования доходов. Однако в связи с напряженностью социально-политической ситуации в 2010 г. инвестиционная привлекательность Киргизии снизилась практически в два раза.

Законодательство, регулирующее инвестиционные отношения в Казахстане, напротив, можно назвать быстро развивающимся, стабильным, направленным на защиту прав иностранных инвесторов. Законом Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 октября 2003 г. объединены нормативноправовые предписания, регламентирующие отношения, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности, и установлен общий правовой режим для иностранных и национальных инвестиций, включая равенство мер стимулирования инвестиций, гарантии защиты прав инвесторов, порядок разрешения споров с участием инвесторов, предоставление инвестиционных налоговых преференций, государственных натурных грантов, освобождение от обложения таможенными пошлинами ввозимого для реализации инвестиционного проекта.

В Российской Федерации инвестиционное законодательство, прежде всего, характеризуется комплексностью. Нормы указанной отрасли содержатся как в инвестиционном, так и в налоговом, гражданском, таможенном российском законодательстве.

Инвестиционное законодательство России составляют две группы нормативно-правовых актов:

1) нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность (Федеральный закон № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. (ред. от 28 декабря 2013 г), Закон РСФСР № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. (ред. от 19 июля 2011 г), Федеральный закон № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. (ред. от 5 мая 2014 г.) и др.);

2) нормативно-правовые акты, опосредовано регулирующие инвестиционную деятельность (Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и др.).

Иностранные инвестиции в Российской Федерации регулируются одноименным Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранная инвестиция – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Основным нормативно-правовым актом, определяющим правовой режим иностранных инвестиций в ЕАЭС, является Договор о ЕАЭС, а также Протокол о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (Приложение № 16 к Договору о ЕАЭС). При этом нормы Договора об инвестициях распространяют свое действие на различные отрасли экономики, в том числе и на нефтегазовую.

В результате анализа положений Договора и Приложения к нему можно выделить как позитивные, так и негативные аспекты правового регулирования иностранных инвестиций в нефтегазовой отрасли ЕАЭС.

Среди позитивных моментов необходимо отметить закрепление на международном уровне конкретных правовых гарантий защиты прав иностранных инвесторов, например механизм выплаты компенсации инвестору при экспроприации (п. 80 разд. 7 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (Приложение № 16 к Договору о ЕАЭС)).

К негативным аспектам, а значит, к барьерам на пути эффективного правового регулирования иностранных инвестиций в нефтегазовой отрасли ЕАЭС, главным образом, относится несогласованность понятийно-категориального аппарата иностранных инвестиций и некоторых положений национального законодательства стран – участников Договора о ЕАЭС, что, в свою очередь, требует гармонизации. Так, если сравнивать понятие инвестиций, закрепленное национальным законодательством государств-участников, с понятием, установленным в Договоре о ЕАЭС, можно обнаружить различия, касающиеся цели и содержания инвестиций.

Немаловажное значение в правовом регулировании иностранных инвестиций в нефтегазовой сфере стран ЕАЭС занимает законодательное закрепление как на национальном, так и на международном уровне основных понятий инвестиционного права: инвестиционный договор (частно-правовой характер), инвестиционный контракт (публично-правовой характер), инвестиционный консультант (инвестиционный агент), инвестиционная безопасность.

В целом очевидно, что в странах – участницах Договора ЕАЭС для иностранного инвестора действует важный, закрепленный в Договоре о ЕАЭС и национальном законодательстве государств-участников основополагающий принцип равного отношения – как к отечественному инвестору.

Интеграция России в мировую экономическую систему предполагает активное расширение международного инвестиционного сотрудничества как с отдельными странами мирового сообщества, так и с международными организациями, интеграционными группировками и другими региональными объединениями, имеющими экономический характер. На первый план выходят такие преимущества сотрудничества с международными организациями экономического характера, как возможность реализации проектного подхода и использование передового международного опыта при подготовке и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов.